Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
Пресса
В МИНУВШУЮ СУББОТУ, 26 НОЯБРЯ, В КРАСНОЯРСКЕ ЗАВЕРШИЛ РАБОТУ VI СЪЕЗД
Вечерняя Москва, 29.11.2005, №222, Стр. 2
В минувшую субботу, 26 ноября, в Красноярске завершил работу VI Съезд Всероссийской политической партии "Единая Россия". Шестой съезд партии внес изменения в состав ее руководящих органов. В частности, в состав Высшего совета партии решением съезда были введены председатель Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш, депутат Госдумы РФ Александра Буратаева, руководитель Центрального исполнительного комитета партии, депутат Андрей Воробьев и другие. Решением съезда в состав Бюро Высшего совета партии был введен министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. VI съезд партии принял ряд изменений к уставу партии и утвердил новую символику "Единой России": эмблему и флаг.
СОВСЕМ БЕЛЫЙ
Итоги, Жеребенков Евгений, 29.11.2005, №48, Стр. 10
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" РЕШИЛА обновить символику. В ней по-прежнему присутствует имиджевый медведь, но уже без контура карты России. Над медведем будет развиваться триколор, а под лапами зверя размещена надпись "Единая Россия". Не исключено, что партийный символ претерпит еще одно изменение - медведь станет белым. Это, дескать, будет соответствовать остроте политического момента. Бурый, то есть коричневый медведь, во-первых, неполиткорректен, поскольку рассматривается как русский национальный символ, а страна у нас, как и партия власти, многонациональная. Во-вторых, в нынешней политической палитре коричневый цвет играет ту же роль, что накануне выборов 1996 года красный, - роль то ли реальной, то ли мнимой угрозы (на этот раз националистической), предотвратить которую избирателю опять предлагается по формуле: "Голосуй или проиграешь". Уже сегодня очевидно, что главными конкурентами "Единой России" на грядущих выборах станут не ослабленная КПРФ и никак не объединяющиеся либералы, а "Родина" с ЛДПР, разыгрывающие националистическую карту. А потому с точки зрения пиара "единоросскому" медведю самое время сменить окрас. Правда, в рядах партии власти остается немало поклонников бурого представителя фауны, так что окончательно вопрос с мастью медведя не решен.
Между тем "Единой России" предстоит куда более сложная задача: превратить своего ручного "медведя" в полноценного хозяина политической тайги. Выборы 2003 года "Единая Россия" выиграла на простом декларировании своей поддержки Владимира Путина. В 2007-м лозунга "Вместе с президентом" будет недостаточно, ведь спустя несколько месяцев Думе придется работать уже с новым главой государства.
Неудивительно, что накануне VI партийного съезда в руководстве "Единой России" опять активно заговорили о создании партийного правительства. Лидер партии Борис Грызлов напомнил, что "единороссы" в перспективе рассчитывают принять закон, дающий право партии, победившей на выборах в Госдуму, предлагать президенту кандидатуру на пост премьера. Заявление, что и говорить, смелое. Смущает одно: о партийном правительстве и даже о партийном кандидате в президенты лидеры "Единой России" говорили не раз, при этом не предпринимая никаких усилий по воплощению этих благих намерений в жизнь. Вот и последние перестановки в правительстве партия дежурно одобрила, но то, что с ней по этому поводу не проводили даже формальные консультации, - показатель ее реального влияния на власть.
... А ДЕПУТАТЫ БУДУТ ЕСТЬ МЯСО ИЗ СОИ.
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 29.11.2005, №185, Стр. 3
Кулинары Госдумы к посту подготовились как следует. Вчера в думских столовых появилось альтернативное постное меню. Это салат "Дальневосточный" из морской капусты, суп картофельный с грибами и черносливом и сырники соевые с соевой сметаной. Кстати, цена за такой питательный набор выгодно отличается от стоимости скоромных комплексных обедов Госдумы (57 рублей 45 копеек против 98 и 144 рублей).
- Постящихся у нас где-то 50 на 50, но почти все сейчас налегают на овощи с оливковым маслом, - сообщил Сергей НОВОМОДНЫХ, главный метрдотель Комбината питания N 4 Управления делами президента. - Из других постных блюд обычно очень популярна гречневая каша с луком и грибами на подсолнечном масле. А для тех, кто держит нестрогий пост, у нас есть отварная рыба.
Решена в Госдуме и проблема с теми, кто разрывается между любовью к мясу и предписаниями церкви. Специально для них мясо здесь готовят из сои.
КАК ЗАЩИТИТЬ ЧЕСТЬ И В ТЮРЬМУ НЕ СЕСТЬ.
Комсомольская правда, Воротников Эдуард, 29.11.2005, №185, Стр. 22
Думая, что обороняетесь, вы легко можете из жертвы превратиться в убийцу
В прошлую пятницу закончился суд над москвичкой Александрой Иванниковой (см. "КП" за 26 ноября). Сашу пытался изнасиловать водитель-частник, который подвозил ее домой. Иванниковой удалось достать из сумочки нож. Похотливый мужик умер: она вонзила лезвие прямо в артерию. Ее едва не посадили за превышение пределов необходимой обороны. Ограничились условным сроком, а потом и вовсе оправдали.
Саше повезло: о ней писали в газетах, показывали по ТВ. Но тысячи подобных случаев остаются незамеченными, и тех, кто защищал свои жизнь, здоровье и честь, ждет не известность, а тюрьма.
Как и жизнь свою защитить, и на нары не загреметь? Об этом читателям "КП" рассказывает адвокат Евгений ХРАМЦОВ (на фото) - специалист по делам о необходимой обороне 11-й юрконсулътации Московской коллегии адвокатов.
***
Нож против кулаков
За беспредел (это когда защита была явно круче, чем нападение) при обороне дают до двух лет тюрьмы - если нападающего убили (ст. 108 УК РФ). Год - если тяжело ранили (ст. 114 УК РФ).
13 марта прошлого года на
МКАД один водитель подрезал другого. Остановились разобраться. Первый хотел выяснить что к чему и извиниться, если виноват. Но не успел он начать разговор, как получил сильнейший удар в лицо. Не помня себя от ярости, вытащил нож и вонзил в горло обидчику. Дело об убийстве передано в суд, доказательств, что оборона была необходимой, у убийцы практически нет.
***
СОВЕТЫ АДВОКАТА
1 Не держите оружие при себе. Скажете, "нужно только для защиты"? Но кто даст гарантию, что ножик в кармане не обернется - в буквальном смысле! - против вас?
2 Помните, что при сильном волнении вряд ли сможете оценить, насколько ваша оборона активнее, чем нападение. Тонкую грань между обороной и беспределом и в суде-то расследуют годами.
***
Избитую жертву могут и посадить
Две соседки - одна сверху, другая снизу - в доме на улице Судостроительной скандалили много лет. Одна постоянно жаловалась, что "наверху топочут, как слоны". Вторая ругалась почем зря, грозила немыслимыми карами, а в октябре 2005-го случайно затопила соседку.
Привычно поругавшись, они разошлись по делам. Та, что сверху, вернулась и застала квартиру вскрытой. Выждав соседку на улице, накинулась на нее. До того как выяснилось, что квартиру вскрыл собственный муж, женщина успела избить невиновную. А когда та подала в суд, то написала встречное заявление - била в целях обороны. Против ни в чем не повинной женщины возбудили уголовное дело. К счастью, ее оправдали, так как однажды она жаловалась в милицию на угрозу соседки (ту признали зачинщицей) и нашла свидетелей ссор.
***
Перестаралась
Прошлым летом в Нагатинском затоне парень вызвал домой двух проституток. Одну оставил в комнате, с другой пошел на кухню. Стал склонять ее к услугам, которые она предпочитала не оказывать. Разозлившись, парень ударил путану по лицу. Он не знал о детской травме девушки - ее отец забил мать до смерти.Испугавшись такой же судьбы, она схватила нож и ранила клиента.
Девушки не знали адреса, куда их привезли, были заперты изнутри, и "Скорую" вызвали поздно. Он умер. Суд решил, что парень не собирался убивать проститутку, которая явно "перестаралась". Ее посадили на 2 года.
***
СОВЕТЫ АДВОКАТА
1 Если сразу вызовете "Скорую помощь" - это докажет, что вы не хотели убивать (иначе не вызвали бы врачей). Не пытайтесь скрыться. Все равно найдут, и будет только хуже. Сочтут, что планировали убийство и заметали следы.
2 спасения жизни можно идти на что угодно - таков закон. Если оборонявшийся говорит, что ему угрожали смертью, то в убийстве нападавшего он не виновен. Если только не докажут, что такой угрозы не было. Думая, что ее убивают, проститутка должна была кричать об этом - и свидетельница в соседней комнате дала бы спасительные показания.
3 Ничего не говорите до приезда адвоката.
Ведь сразу после трагедии вы не можете адекватно оценить ситуацию. Его работа наиболее эффективна в первые часы после случившегося. Все, что вы скажете милиционерам, является весомым доказательством для суда.
20 человек в Москве уже обвинили в этом году за превышение пределов необходимой обороны. Для сравнения - за весь 2004 год обвинений было всего 11.
По данным Мосгорпрокуратуры.
***
КОММЕНТАРИЙ
Адвокат Алексей ПАРШИН (защищал Александру Иванникову, убившую таксиста-насильника):
Защищайтесь! Но в рамках закона
- Многие считают, что раз Госдума приняла поправки к ст. 37 УК РФ ("Необходимая оборона"), ответственности за превышение пределов обороны не стало. Это не так. Ст. 108 и ст. 114 УК РФ по-прежнему действуют.
Нельзя убивать карманника за украденный бумажник. Но, если посягательство сопряжено с насилием, опасным для вашей или любой другой жизни, любая защита, даже повлекшая смерть нападавшего, правомерна. Помните лишь, что защита должна быть соразмерной посягательству. В случае с Иванниковой помимо принуждения ее к сексу имела место угроза ее жизни и здоровью. Необходимая оборона здесь - налицо.
Записал Александр БОЙКО.
***
СПРАВКА "КП"
* Лишение жизни (или ранение) не является преступлением, только если совершено при защите. Например, вам удалось выбить пистолет и застрелить нападавшего. Но доказать, что выстрел в безоружного человека - это защита, очень сложно.
* Когда нет угрозы, что вас убьют, уничтожить насильника можно - в случае, если другим способом остановить его нельзя.
* За убитого или раненого при обороне оправдают, если это произошло во время покушения. Если после него прошло время, вы сбегали за пистолетом и расстреляли нападавшего - осудят за убийство.
* Вас оправдают, если докажете: я не знал, что покушение закончилось. Например, грабители ворвались в квартиру, избили хозяина, связали и всего лишь потрошили комнату. А он освободился и зарубил их - предполагая, что могут убить жену или ребенка.
***
СОВЕТЫ АДВОКАТА
1 Я не призываю всех заявлять в милицию о проблемах с соседями, - говорит Евгений Храмцов. - Ведь есть ответственность и за ложный донос. Но если угрозы существуют, то соберите диктофонные записи, свидетельские показания и идите к участковому. Случись что - это будет доказательством, что инициатор агрессии не вы.
2 Против того, кто оборонялся "сверх меры" , выступят и родственники нападавшего, и он сам (если выжил). Чтобы защищаться на суде, заранее позаботьтесь о свидетелях. Если не собираетесь бежать от столкновения - зовите на помощь, не дожидаясь начала нападения. Если не сумеют помочь, так хотя бы свидетелями будут. Не забудьте записать их координаты. Будут отнекиваться - ищите людей, которые живут или работают рядом (продавцы, консьержи, водители пролегающих мимо маршрутов). Люди редко отказываются выступать свидетелями, если явно нарушена справедливость.
***
ГРУППА РИСКА
Чаще всего под статью попадают: * Молодые парни. Они вспыльчивы, легко принимают вызов. Плохо рассчитывают силы. Принципы мешают им уйти от драки, жаловаться, звать на помощь.
* Женщины при попытках изнасилования. Особенно те, что уже пережили этот кошмар и носят оружие, чтобы он не повторился.
* Иногородние (те, у кого нет регистрации в месте, где произошло ЧП). Их сразу арестовывают, чтобы не уехали. Это лишает человека эффективной защиты. В итоге создается репутация виновного ("у нас просто так не сажают").
Фото:
- Выйдя на волю, она сломала зубную щетку, чтобы не возвращаться в тюрьму. Есть такая примета.
- За убийство насильника Вера Пестрякова отсидела почти 2 года. В минувшую пятницу она освободилась.
ГЕНРИ РЕЗНИК: ЛИМОНОВ СТАЛ ЧИСТЫМ БЕСОМ.
Независимая газета, Калабугин Валерий, 29.11.2005, №259, Стр. 10
Круглый стол на тему "Фашизм в современной России" собрал известных политических и общественных персон
В РИА Новости прошел круглый стол, на котором обсуждалась проблема распространения фашизма в сегодняшней России. Интонацию разговору задал директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. Он обратил внимание на то (как сообщает сайт ANNnews. ru), что в последнее время наметился странный, противоестественный союз между проповедниками нацизма в лице национал-большевиков Эдуарда Лимонова и старейшей демократической партией "Яблоко" , некоторые деятели которой открыто говорят о возможности тактического союза с НБП в оппозиционной деятельности.
Недавние призывы одного из главных идеологов "Яблока" Андрея Пионтковского к демократам поддержать лимоновцев стали логичным продолжением демарша лидера петербургских яблочников Максима Резника, предоставившего 1 октября партийный офис для встречи Лимонова со своими единомышленниками (как сообщала в свое время электронная газета Дни. ру). И это при том, что национал-большевики не скрывают своих откровенно антидемократических взглядов.
Как известно, правая рука Явлинского Сергей Иваненко на днях заявил о невозможности какого-либо сотрудничества "Яблока" и НБП (это заявление поступило в агентство "Росбалт"). По мнению Дмитрия Орлова, это свидетельствует о расколе внутри партии. В ней есть группа Явлинского, Иваненко, Арбатова и Шейниса, которая выступает за сохранение традиционного имиджа партии и парламентского пути развития. И есть группа "младореформаторов" , к которой политолог отнес руководителей московской и санкт-петербургской организаций "Яблока" Сергея Митрохина и Максима Резника, а также лидера молодежной организации партии Илью Яшина. Последние, похоже, и толкают старых демократов на сомнительные союзы.
Точку зрения Орлова поддержала правозащитник и феминистка Мария Арбатова, представляющая партию "Свободная Россия" , являющуюся действенной антифашистской силой на правом фланге. Не секрет, что в последние месяцы представители именно этой организации регулярно выступали с заявлениями о недопустимости каких-либо, даже тактических, союзов демократов и либералов с лимоновцами. Арбатова, заметим, на официальном сайте "Свободной России" категорически отвергла распространяемые некоторыми деятелями "Яблока" обвинения в адрес "Свободной России" , что эта партия является "киллером" для старых демократических организаций.
О ситуации в Санкт-Петербурге рассказал пресс-секретарь местного отделения "Союза правых сил" Иосиф Скаковский. Он напомнил, что абсолютное большинство демократов Северной столицы было просто в шоке, когда узнали, что руководитель тамошнего "Яблока" Максим Резник не только предоставил партийный офис вождю национал-большевиков Эдуарду Лимонову, но и активно оправдывал этот беспрецедентный поступок якобы интересами демократии. По мнению Скаковского, "Яблоко" очень сильно подставилось. Для Скаковского и других старых демократов последней каплей терпения стало участие одного из видных яблочников, депутата Госдумы Сергея Попова, в совместных публичных акциях с национал-большевиками.
Депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, хорошо известный как борец с тоталитарными сектами, главную угрозу для демократии видит не столько в национал-большевиках, сколько в ЛДПР и "Родине". "Эти крупные политические партии, -заявил он, - поддерживают откровенный фашизм".
Наибольший успех на круглом столе выпал на долю президента Адвокатской палаты Москвы Генри Резника, который случайно оказался в первый (и, может быть, в последний) раз в жизни рядом со своим коллегой, депутатом Госдумы от ЛДПР Николаем Курьяновичем. "Я не сторонник титульной партии власти, но нынешние демократы приводят меня в уныние" , -заявил Генри Маркович. Знаменитого адвоката крайне печалит, что демократические идеи в сегодняшней России скомпрометированы и не пользуются поддержкой большинства населения. Резник сослался на данные последних социологических опросов, согласно которым абсолютное большинство россиян свои надежды на лучшую жизнь связывают не с принципами свободы и демократии, а с властью и возрастанием патерналистской роли государства.
По мнению Резника, в душах простых россиян нет почвы для фашистских и шовинистических идей. Но на этих идеях спекулируют некоторые политики, и Эдуард Лимонов, которого Генри Резник назвал "чистым бесом" , здесь впереди всех. Такие, как Лимонов, спекулируют на неудовлетворенности молодежи своим положением в обществе и втягивают ее в опасные политические игры. Именно "социальную запущенность" молодежи Генри Резник назвал главной причиной ее радикализации, что, в свою очередь, несет в себе прямую угрозу демократии в России. Что касается борьбы с проявлениями национализма и фашизма, то, по мнению адвоката, надо действеннее использовать статью 282 УК РФ ("возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды"), которая работает далеко не всегда.
На фоне здравого и конструктивного выступления главы столичных адвокатов речь Николая Курьяновича вызвала просто шок. Он начал с того, что намерен добиваться отмены 282-й статьи, которая, по его мнению, работает исключительно против русских. Курьянович также заявил, что фашизмом часто называют "здоровый русский национализм" , и привел в качестве примера реакцию общественности на марш националистов в Москве 4 ноября. "То, что сейчас пытаются подверстать под русский фашизм, -заявил Курьянович, - является не чем иным, как ростом, наконец-то я это с удовольствием констатирую, русского национального самосознания" (Утро. ру).
Все участники круглого стола встретили выступление Курьяновича с осуждением и сочли, что Генри Резник блестяще переиграл своего оппонента. Так что, похоже, 282-й статье ничто не угрожает. Подытоживая дискуссию, руководитель Международного союза бывших малолетних узников фашизма, член-корреспондент РАН Николай Махутов сказал, что Россия выстрадала демократический путь развития всей своей историей, в том числе и великой победой над нацизмом. Те, кто зовет молодежь на баррикады под националистическими и фашистскими лозунгами, должны быть законным путем привлечены к ответственности, а тем, кто, изображая из себя традиционных демократов, каким-либо образом поддерживает политических авантюристов, надо отдавать отчет своим действиям. Власти же пора наконец-то реально проводить действенную молодежную политику, причем с активным участием самой молодежи.
ВЛАДИМИР КАШИН, ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦК КП РФ, АКАДЕМИК РАСХН: НЕДРА ВСЕГДА БУДУТ ДОСТОЯНИЕМ НАРОДА.
Парламентская газета, 29.11.2005, №211, Стр. 1
Дан старт второму (на сей раз негласному) этапу приватизации, по сравнению с которым "ваучеризация" была просто верхом благородства.
2 ноября по требованию депутатов фракции КП РФ в Государственной Думе было отложено рассмотрение в первом чтении законопроекта "О недрах" , внесенного в Госдуму Правительством РФ. Мы считаем, что антинародный по своей сути, антиконституционный по форме документ не может быть вынесен на обсуждение.
Проект федерального закона "О недрах" , разработанный Правительством, предлагает принципиально изменить концепцию правоотношений в области изучения и использования недр.
Цель этих изменений - фактически ликвидировать государственную собственность на недра и лишить государство же права контроля за разведкой и добычей полезных ископаемых, а также контроля за информацией в области разведки и использования недр.
Абсурдность этих предложений тем более очевидна, что звучат они на фоне все более ожесточающейся борьбы за все природные ресурсы на планете, начиная от нефти и заканчивая питьевой водой. Сырьевые отрасли являются главной бюджетообразующей статьей - они обеспечивают более 35 % ВВП и 70 % экспорта. Даже в условиях продолжающегося экономического кризиса и спада добычи на долю РФ приходится 8-10 % мирового объема добычи нефти, 26-30 - газа, 5-6 - угля, 6-7 - железных руд, 8-9 - меди, 18-20 - никеля, 13-14 - алюминия, а также второе место в мире по добыче металлов платиновой группы и алмазов.
При этом бросается в глаза резкая диспропорция между добычей и внутренним потреблением минерального сырья: по добыче (в стоимостном выражении) в расчете на одного жителя Россия превосходит в 1, 5-2 раза развитые страны, но при этом в 2 и более раз отстает от них по уровню потребления большинства полезных ископаемых. Достаточно сказать, что по потреблению металла в 2004 году тайваньская экономика уже обогнала Россию.
Начиная с 1991 года добыча абсолютного большинства видов минерального сырья обеспечивается в основном запасами, разведанными в 70-80-е годы. Геолого-разведочные работы сократились. Рыночные отношения привели к неэффективному использованию недр. Коэффициент извлечения нефти резко снизился. Высоки потери полезных ископаемых и при обогащении, и при металлургическом переделе. Неэффективная система налогообложения вынуждает предприятия выборочно разрабатывать лишь наиболее рентабельные месторождения, эксплуатировать высокодебитные скважины, выбирать лишь легкоизвлекаемые запасы.
И при всем этом проект нового закона открыто защищает интересы добывающих компаний (собственников прав на разведку и добычу полезных ископаемых) в ущерб государственным интересам РФ и граждан России.
Более того, он не закрепляет статус недр как публичного общественного достояния нынешнего и будущих поколений российских граждан и не содержит никаких гарантий права граждан России на недра, гарантий защиты интересов населения при предоставлении участков недр в пользование.
А ведь эти гарантии граждан зафиксированы в законодательстве РФ, и их отсутствие в законе "О недрах" прямо нарушает ряд статей Конституции РФ и Закона "О Правительстве РФ".
Недопустима конструкция закона, низводящая Российскую Федерацию, одну из крупнейших стран мира, владеющую богатейшими природными ресурсами, в положение простого партнера гражданско-правовых отношений с недропользователями - добывающими компаниями и даже отдельными физическими лицами. Однако на данной идее основан весь закон. Причем, добросовестно читая закон, мы убеждаемся, что эта идея развивается по нарастающей - буквально от статьи к статье. А смысл закона заключается в том, что при формальном сохранении права собственности на недра за государством их реальным хозяином становятся недропользователи - добывающие компании. Именно поэтому весь закон направлен на регулирование имущественных отношений, связанных с правом пользования недрами. В проекте это право рассматривается как имущественное право (ст. 20). Оно может переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства, быть предметом гражданскоправовых сделок. Право пользования недрами подлежит регистрации как право собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проект ликвидирует государственное, административное регулирование пользования недрами, и вводится гражданско-правовой порядок, определяемый положениями Гражданского кодекса РФ. Проект не предусматривает правовых механизмов, которые бы в должной мере обеспечили заложенную в нем гражданско-правовую концепцию. Переход с административно-правовых отношений на гражданско-правовые - основной концептуальный элемент законопроекта. Законопроект не стимулирует воспроизводство минерально-сырьевой базы и ее рациональное использование и не обеспечивает государственный контроль и учет в этой области. Таким образом, концепция проекта угрожает правам и интересам населения России, а также безопасности государства.
Переход только на гражданско-правовую форму регулирования отношений может привести к тому, что некомпетентные субъекты предпринимательской деятельности будут приступать к эксплуатации месторождений без должного его изучения, что приведет к нерациональному пользованию недрами. Передача решения вопросов недропользования судебным органам формализует отношения предпринимателей и государства и не будет в полной мере способствовать улучшению инвестиционного климата и разрешению специфических вопросов недропользования в интересах государства. В проекте закона предусмотрено чрезмерное количество норм отсылочного характера, предусматривающих принятие подзаконных актов.
Вопрос, требующий отдельного рассмотрения, - аукционы, которые предлагаются законопроектом как исключительный механизм получения права пользования недрами. Сошлюсь на мнение практиков из регионов. Среди их отзывов я не встретил ни одного в защиту аукционов, напротив, в отличие от конкурса они лишают государство проводить разумную политику в сфере недропользования, не способствует выбору наиболее достойных организаций. Аукционный способ предоставления в пользование участков недр направлен только на получение максимального дохода в бюджет. Аукционы практически похоронят малый и средний бизнес, который не имеет достаточно оборотных средств для участия в аукционах. Так чьи же интересы лоббируют авторы законопроекта, протаскивая эту ущербную модель? Естественно, крупного олигархического капитала, и не только российского.
Заключение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию на проект закона "О недрах" указывает на существенные концептуальные недостатки и положения проекта, которые в совокупности ставят под угрозу не только благополучие, но и безопасность Российской Федерации: в частности, стратегические виды минерального сырья, в том числе радиоактивные материалы, попадают в собственность пользователя недр (ч. 3 ст. 23). Неудивительно, что и абсолютное большинство субъектов Российской Федерации не поддержали предложенный законопроект (всего два положительных отзыва из всех присланных). Естественно, руководствуясь логикой и здравым смыслом, сделать вывод - проект федерального закона "О недрах" принимать нельзя. Отдельные его положения нарушают действующее федеральное законодательство и Конституцию РФ. Однако вывод заключения комитета прямо противоречит всему содержанию аналитической части: "принять в первом чтении".
Кто же так маниакально "продавливает" этот законопроект? Ответ на этот вопрос очевиден, если рассмотреть параллельно четыре наиболее активно обсуждаемых в обществе законопроектов: Земельный кодекс - Лесной кодекс - Водный кодекс - закон о недрах.
Лишь на первый взгляд это четыре отдельных документа. На самом же деле это стройный ансамбль, монолит, составные части которого подчинены единому замыслу. Его пафос укладывается в три фразы: тотальное разгосударствление (читай - изъятие у народа природных ресурсов, превращение их в обычный товар, продажа частным лицам, включая иностранцев).
Теперь осталось назвать тот глубинный процесс, который эти документы призван законодательно "обрамить". Итак, дан старт второму (на сей раз негласному) этапу приватизации, по сравнению с которым "ваучеризация" была просто верхом благородства. По своим последствиям нынешний этап значительно трагичнее первого. При "ваучеризации" у народа отняли только промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Теперь же пришла очередь разграбления невозобновляемых природных ресурсов - основы экономического и военного могущества любой державы. Из-под государства пытаются выдернуть его стержень - природные богатства, без опоры на которые Россию невозможно будет реанимировать даже при смене национальных приоритетов. Только этим можно объяснить маниакальное стремление в условиях беспрецедентного роста мировых цен буквально на все природные ресурсы поскорее опустошить недра.
Предложенный Правительством и поддержанный "Единой Россией" законопроект в очередной раз подтвердил, что политика власти направлена на дальнейшее обогащение олигархов и обнищание народа. Президент пока не слышит мнения субъектов Федерации, оценки ученых, что нельзя выносить на рассмотрение парламента законопроект, противоречащий Конституции РФ.
СИБИРСКО-ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ.
Парламентская газета, Линьков Александр, 29.11.2005, №211, Стр. 1
"Мы сегодня едины как никогда" , - считает Председатель Государственной Думы, лидер политической партии "Единая Россия" Борис Грызлов.
Будущий 2006 год партия считает судьбоносным. "От решения задач развития в этом году зависит, какой путь будет выбран в дальнейшем - продолжение развития или возврат к так называемой "стабилизации". Только это будет уже не стабилизация, а деградация потенциала страны".
Это заявление он сделал уже после того, как отшумели дебаты, развернувшиеся на 6-м съезде партии.
Сам съезд прошел в минувшую субботу в Красноярске. В этот сибирский город и, как считается, географический центр России съехались около 600 делегатов, чтобы определиться с политическими приоритетами партии на ближайшее будущее.
Стоит сказать, что сегодня в рядах "единороссов" свыше 960 тысяч человек. Партия имеет солидное представительство во власти. Это парламентское большинство в Государственной Думе, в региональном депутатском корпусе насчитывается около двух тысяч партийцев, фракции "Единой России" созданы и зарегистрированы в законодательных органах 84 субъектов Федерации. 64 главы регионов - "единороссы".
"Оппозиция давно называет нас "партией власти". А не пора ли действительно ею стать?" - спросил коллег на съезде Борис Грызлов, и тут же им была предложена целостная программа действий на будущее. Правда, для начала лидер четко обозначил: чтобы продвинуться вперед, нужно единство партийных рядов. Да, можно и нужно вести дискуссии, но не более. "Только в единстве мы выполним свои обязательства перед избирателями. Только в единстве мы можем стать не партией для власти, а партией реальной власти" , - убежден Борис Грызлов, при этом подчеркивая, что не должно быть и единомыслия, необходимо широко обсуждать внутрипартийные вопросы, проблемы развития страны.
Тем более что, несмотря на преодоление в основном последствий постсоветского кризиса, мы еще запаздываем с ответами на стремительно нарастающие вызовы XXI века. Как внешние, так и внутренние. Что же делать в этой ситуации?
- Сегодня, когда мировые цены на нефть в среднесрочной перспективе будут скорее всего оставаться на уровне 50 долларов за баррель, у нашей страны появился исторический шанс направить поток нефтедолларов на улучшение качества экономики и качества жизни граждан, - заявил на съезде Борис Грызлов, подчеркнув, что необходимо расширять государственные инвестиции. Одним из направлений их вложения должны стать наука и образование, подготовка и переподготовка кадров. Также необходимо расширять государственные инвестиции в те сектора, куда пока нельзя привлечь частный бизнес. Прежде всего в инфраструктуру, наукоемкие и капиталоемкие отрасли. При этом государственные расходы должны быть ориентированы на привлечение средств из других источников, являясь гарантией последовательности инвестиционной политики. Необходимо также изменить систему государственного заказа на высокотехнологичную продукцию. Есть необходимость сделать прорыв в других областях. Но, как подчеркивалось, все направления "ударов" должны находиться в рамках единой государственной программы, единой стратегии, в разработке которой и намерены принять участие "единороссы".
- Мы поставим перед Правительством вопрос о снижении НДС с 18 до 15 процентов. Но при этом бизнес обещал пойти навстречу обществу: одновременно со снижением НДС должна обязательно повышаться зарплата работников, - обозначил действия партии и парламентского большинства Борис Грызлов, говоря о необходимости предоставления дополнительных инвестиционных льгот по налогу на прибыль, отказа от НДС на авансовые платежи, отмены таможенной пошлины на ввоз оборудования, аналоги которого у нас не производятся. Все это в конечном итоге будет стимулировать расширение производства и создание новых рабочих мест. При этом лидер партии не согласился с тезисом, что задачи экономического и социального развития противоречат друг другу. "Категорически не согласен с таким взглядом, тем более что он опровергается не только российским, но и мировым опытом" , - обозначил свою позицию Борис Грызлов. Поэтому партия намерена направить свои усилия на борьбу с бедностью работающего населения, наметив ряд мер, которые, как считают "единороссы" , должны принести положительные результаты. Будущий 2006 год партия считает судьбоносным. "От решения задач развития в этом году зависит, какой путь будет выбран в дальнейшем - продолжение развития или возврат к так называемой "стабилизации". Только это будет уже не стабилизация, а деградация потенциала страны" , - констатировал Борис Грызлов. По его мнению, прежние подходы исчерпали себя. Нужны новые. И в первую очередь, по мнению "единороссов" , требуется активизировать государственную политику и деятельность партии в стратегических отраслях и регионах. А среди них - прежде всего Сибирь и Дальний Восток. "Это будущее России" , - считает лидер партии, тут же заметив, что сегодня именно здесь, к сожалению, накопилось наибольшее количество проблем по самым различным сферам, а принимаемые решения иногда кроме удивления ничего не вызывают. "Нам предлагают выделять дополнительные средства на автодорожное строительство зимой. Качество освоения этих средств может себе представить любой" , - привел один из таких примеров Борис Грызлов и обозначил партийный взгляд на будущее развитие огромной российской территории. В частности, именно в Красноярске необходимо сформировать центр международной континентальной инфраструктуры с ее транспортной, энергетической и телекоммуникационной составляющими. А далее, делая опору на модели частно-государственного партнерства, заключая концессионные договоры, создавая особые экономические зоны, сделать Сибирь и Дальний Восток территориями инновационного роста. Со своей стороны "единороссы" намерены воплотить в жизнь собственный партийный проект в сфере образования - создание в Красноярске государственного национального университета. "Нам нужны кадры, готовые к решению самых сложных задач национального уровня, способные управлять страной" , - обозначил одну из задач Борис Грызлов. И в завершение предложил решить и другую: "Говорят, что в России медленно запрягают, но быстро ездят. Если мы хотим видеть свою страну успешной, нам придется научиться быстро запрягать".
Есть ли на это шансы? На этот вопрос попытался ответить губернатор Красноярского края, член Высшего совета партии Александр Хлопонин, который с ходу заявил, что ключевым фактором социально-экономического развития такой большой страны, как наша, является региональная политика. "Но надо честно признать, что сегодня нет современной региональной политики, отвечающей стоящим перед страной вызовам" , - сделал он вывод, предложив свое видение выхода из этой непростой ситуации. А он заключается в реализации тезиса "Через развитие Сибири и Дальнего Востока - к модернизации страны".
- Россия веками осваивала свою территорию слева направо - с Запада на Восток. И еще в 60-70-е годы прошлого года отставание Сибири и Дальнего Востока не таило для нас серьезных рисков и угроз в государственном масштабе, - размышлял губернатор и напомнил: - С тех пор ситуация кардинально изменилась благодаря рывку Юго-Восточной Азии и Китая в экономическом развитии.
А рывок соседей более чем значительный. Поэтому, если мы хотим остаться державой Российской, а не скукожиться до княжества Московского, поскольку на Востоке страны - экономическая стагнация, инвестиционный кризис и миграционный отток, требуется в ближайшие 10-15 лет создать сопоставимую с соседями отечественную экономику. А для этого требуется реализовать несколько десятков крупных частно-государственных инвестиционных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке. При этом многим регионам предстоит пройти за эти годы путь индустриализации и инфраструктурного развития, который российский Запад проходил в течение века. А чтобы реализовать подобного рода широкомасштабные задачи, проекты должны быть частно-государственные. То есть государство берет на себя обязанность развивать транспортную, энергетическую, телекоммуникационную и социальную инфраструктуры, а бизнес реализует на этой базе инвестиционные проекты. Не откладывая дело в долгий ящик, красноярцы уже приступают к работе. Подготовлена программа комплексного развития Нижнего Приангарья, которая в случае реализации внесет в ВВП страны более 32 миллиардов долларов США. И по оценке Александра Хлопонина, осуществление 10-15 подобных проектов на Востоке страны автоматически означает решение поставленной Президентом Владимиром Путиным задачи об удвоении ВВП.
Словом, замыслы "Единой России" амбициозны. Но насколько они реальны? Да, обладая в Государственной Думе парламентским большинством, можно провести любые законы. Другое дело, как они сработают. А вот тут-то и бывают накладки.
На это, например, обратил внимание сопредседатель Высшего совета партии, мэр Москвы Юрий Лужков, который в очередной раз критически отозвался о законе о монетизации льгот, поспешность принятия которого и неподготовленность Правительства к дальнейшей реализации ударили по имиджу партии, вызвали справедливое возмущение россиян. Чтобы погасить недовольство людей, пришлось приложить неимоверные усилия. Со стороны Юрия Лужкова было выпущено немало критических стрел в адрес кабинета министров за его нерасторопность, порой за принимаемые непродуманные решения. В критике Правительства руководитель столицы был не одинок. Многие делегаты съезда также негативно оценивали шаги исполнительной власти, при этом не снимая вины в этом и с себя, считая, что нужно более настойчиво, тверже отстаивать свои позиции.
Естественно, что член Правительства, сопредседатель Высшего совета партии Сергей Шойгу не мог не защитить кабинет. Признав, что не всегда принимаемые решения приносят положительный эффект, тем не менее не стоит делать из Правительства этакого монстра, который только наносит вред государству, не заботится о его гражданах. "Давайте находить компромиссы, учиться договариваться и через споры находить верные решения тех или иных задач" , - заявил он.
А задачи довольно серьезные. Выступая на съезде, вице-премьер Александр Жуков с особой озабоченностью затронул тему коррупции в стране, уровень которой, увы, не снижается. Чтобы справиться с этим злом, нужны совместные усилия. "Давайте не кусать друг друга за те или иные ошибки, а вместе их исправлять" , - предложил он.
Нужно отметить и тот факт, что съезд "Единой России" привлек внимание многих политических партий в мире. В адрес съезда пришло более полусотни поздравлений от самых различных партий. И не только. Например, на заседании присутствовала делегация китайской компартии. А лидер украинской партии регионов Виктор Янукович не только присутствовал, но и выступил перед делегатами съезда. Главная мысль его речи заключалась в том, что Россия и Украина - это неделимо целое и все попытки разделить два государства, два славянских народа обречены на провал. В знак дальнейшего единения он подарил лидеру партии "Единая Россия" Борису Грызлову булаву как символ нерушимости союза России и Украины.
Очередной съезд партии "Единая Россия" завершил работу. Настает время реализации намеченных задач. Насколько это возможно? Сегодня, повторюсь, обладая парламентским большинством, "единороссы" могут воспользоваться своим преимуществом при проведении различных законов. И, судя по последним заявлениям, они не намерены следовать в фарватере правительственных законодательных инициатив. Только после скрупулезных оценок они готовы их поддержать. В то же время партия намерена сама сделать ряд шагов, направленных на развитие страны, улучшение жизни ее граждан. Заметим, что на все это отводится примерно два года. Поскольку затем предстоят очередные выборы в Государственную Думу.
И еще одно новшество. Партия несколько видоизменила свою эмблему. Из бурого медведь стал белым, над ним развивается российский триколор. Как считают "единороссы" , новая эмблема лучше запоминается.
Москва - Красноярск - Москва
Фото:
- Председателю партии "Единая Россия" Борису Грызлову гость съезда Виктор Янукович вручил в подарок булаву.