Коллегия министерства образования Оренбургской области решение
| Вид материала | Решение |
СодержаниеКоллегия решила |
- Коллегия министерства образования Оренбургской области решение, 98.17kb.
- Группа по расчетам и оплате труда входит в структуру централизованной бухгалтерии Управления, 66.77kb.
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии, 2205.06kb.
- Решение №236, 167.82kb.
- Оренбургской области, 406.21kb.
- Положение о проведении единого государственного экзамена в Оренбургской области в 2006, 470.27kb.
- Решение №272, 127.8kb.
- Постоянно действующая выставка оренбургской области, 48.55kb.
- Лем путем перевода образовательной системы в режим развития и саморазвития, модернизации, 891.67kb.
- Информационное письмо об итогах участия Оренбургской области во Всероссийском смотре-конкурсе, 33.7kb.
Коллегия министерства образования Оренбургской области
РЕШЕНИЕ
22.10.2010 г. № 3
О деятельности муниципальных органов,
осуществляющих управление в сфере образования,
по обеспечению качества образования
Заслушав и обсудив сообщение начальника управления контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений В.И.Тарасенко о деятельности муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, коллегия отмечает, что в муниципалитетах области проводится определённая работа по повышению качества подготовки выпускников, созданию благоприятных, комфортных и безопасных образовательных условий.
В целях обеспечения качества образования, подготовки выпускников общеобразовательных учреждений к государственной (итоговой) аттестации министерством образования совместно с муниципальными органами управления образованием проведён комплекс плановых мероприятий, включающий зональные и селекторные совещания (9) руководителей муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и учителей; выездные мастер-классы; подготовку тьюторов и обучение учителей, работающих в 9 (853 человек) и 11 классах (1454 человек).
Особое внимание уделялось индивидуальной работе с обучающимися «группы риска», изначально имеющими слабую подготовку к предстоящей государственной (итоговой) аттестации.
Закономерным итогом проведённой работы является положительная динамика (2008 г.-2009 г.-2010 г.) результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений области.
В 2010 году 100% муниципалитетов (в 2006 году - 9%) приняли участие в новой форме итоговой аттестации выпускников 9 классов. Общее количество человекотестов увеличилось с 1230 (2006 г.) до 49509 (2010 г.). Успешно завершили курс обучения основной общеобразовательной школы 91,71% обучающихся, что в 1,4 раза превышает результаты 2009 г.
Результаты ЕГЭ выпускников 11 классов 2010 года превышают средние российские показатели по 11 из 13 общеобразовательным предметам. По сравнению с 2009 годом, средний балл ЕГЭ по русскому языку повысился на 6%, по математике – на 5%.
Высокие результаты ЕГЭ по русскому языку показали обучающиеся муниципальных общеобразовательных учреждений Пономарёвского района, г. Бузулука, ЗАТО Комаровский, по математике – Пономарёвского, Сорочинского, Бугурусланского районов.
Повышение качества образования в системе образования области обуславливается положительными результатами работы с кадрами.
Целенаправленно выполняется региональная программа «Диссеминация инновационного опыта в системе образования на 2010-2015 гг.». За последние пять лет количество аттестованных педагогов увеличилось на 6,6%, из них на высшую квалификационную категорию – на 4,8%.
Министерством образования осуществлен проблемно-ориентированный анализ результатов ЕГЭ 2010 года, сформированы планы и проекты по устранению выявленных недостатков, организован (на базе 5-11 классов) эксперимент по формированию муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками третьей ступени общеобразовательных программ (г.г. Оренбург, Орск, Бузулук, Саракташский район). Реализуется курсовая подготовка учителей, осуществляющих подготовку выпускников к государственной (итоговой) аттестации выпускников.
Несмотря на достигнутые результаты в деятельности муниципальных органов управления образованием, проблема качества образования по-прежнему остаётся актуальной.
Обостряется вопрос о предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования. На 01.10.2010 года в области не лицензированы 75 (10%) из 761 дошкольного образовательного учреждения, 8 (6%) из 123 учреждений дополнительного образования детей. Не имеют лицензий на право осуществления образовательной деятельности детские сады в г.г.Оренбурге – 35 (28%) из 126 ДОУ, в Соль-Илецком районе – 13 (59%) из 22 ДОУ, в Первомайском районе – 7 (27%) из 26 ДОУ, в Шарлыкском районе – 2 (66,7%) из 3 ДОУ.
Более 31% детей, проживающих на территории Оренбургской области, не охвачены дошкольным образованием, что отрицательно влияет на качество обучения школьников в начальных классах.
В муниципальных системах образования не сформирована система мониторинга качества образования, отсутствует достоверная информация о текущем состоянии преподаваемых предметов, не осуществляется тематический учёт знаний обучающихся. По итогам диагностических работ, проведённых министерством образования в 2009-2010 учебном году, ряд руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием не предпринял должных мер по устранению пробелов знаний, которые проявляются у учащихся в начальной школе, усугубляются при переходе в основную школу и приобретают гипертрофированный характер в средней общеобразовательной школе в период государственной (итоговой) аттестации выпускников. И, как следствие, результаты ЕГЭ таких территорий, как Абдулинский, Соль-Илецкий районы (русский язык), Гайский район (русский язык, математика) и др., ниже средних региональных показателей.
Слабую подготовку по русскому языку и математике показали выпускники общеобразовательных школ Домбаровского, Бузулукского, Светлинского, Адамовского районов.
Ниже средних показателей по России результаты ЕГЭ 2010 года по немецкому, французскому языкам.
Всего по области 1,3% выпускников не получили документы государственного образца об уровне среднего (полного) общего образования (2009г. – 2,6%; 2010 г. по России – 2,1% (16 тыс.).
Наиболее остро стоит проблема качества подготовки выпускников в учреждениях повышенного уровня, результаты ЕГЭ ниже, чем аналогичные средние региональные (школьные) показатели в 50% гимназий (по русскому языку и математике), в 63% лицеях (по математике) и в 47% лицеях (по русскому языку).
В рейтинге учреждений повышенного уровня самые низкие результаты ЕГЭ по обязательным предметам (русский язык и математика) представили выпускники гимназий г.Абдулино, Медногорска и Ташлинского района, лицея № 1 г.Орска, лицея № 1 Тюльганского района, лицея № 5 г.Оренбурга.
Низкие результаты по математике получили выпускники профильных классов СОШ № 72 г.Оренбурга, СОШ с.Претория Переволоцкого, Кирсановская СОШ Тоцкого, Пролетарская СОШ Красногвардейского районов.
На последнем месте в рейтинге по итогам ЕГЭ выпускники образовательных учреждений Асекеевского (информатика), Тоцкого (физика), Тюльганского (химия), Александровского (биология), Первомайского (география), Гайского (история), Соль-Илецкого (обществознание), Адамовского (литература), Октябрьского (английский язык), Северного (немецкий язык), Оренбургского (французский язык) районов.
В ряде территорий области не уделяется достаточного внимания работе с кадрами, отсутствует необходимый контроль за уровнем самообразования учителей, осуществляющих подготовку выпускников к государственной (итоговой) аттестации, что подтверждается результатами входной диагностики на курсах учителей математики в ИПКиППРО ОГПУ: процент выполненных работ составляет от 46% до 60% (Александровский, Акбулакский, Гайский, Илекский, Саракташский, Соль-Илецкий, Сорочинский районы).
Руководителями образовательных учреждений и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, не уделяется должного внимания повышению образовательного ценза педагогических работников.
По среднестатистическим областным данным не имеют специального образования учителя немецкого языка (35%), технологии (56%), физической культуры (35%), химии (41%), географии (37,8%), биологии (26%), физики (21%), математики (7,6%). В Сорочинском районе 31,7% учителей, не имеющих высшего профессионального образования, 25% учителей - неспециалистов; в Бугурусланском - 29% и 33%; в Светлинском районе - 28,4% и 7,2%; Ясненском - 25% и 11,4%; в Кваркенском - 31% и 1,7%.
Отдельными «условными» специалистами демонстрируются слабое знание фактического материала программ, недостаточное владение методикой преподавания. В основном и старшем звене малокомплектных школ области с контингентом обучающихся от 40 до 100 человек работает более 70% учителей-неспециалистов.
В течение трёх последних лет в Ташлинском (2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 уч. г.), Тоцком (2007-2008, 2009-2010 уч. г.), Тюльганском (2007-2008, 2008-2009 уч. г.), Оренбургском (2007-2008, 2008-2009 уч. г.) районах курсовую подготовку прошли менее 15% педагогических работников.
Проблема качества образования обостряется низкой эффективностью работы методических служб, характерными чертами которой являются слабая научно-методическая и материально-техническая база, недостаточный профессиональный уровень методистов, текучесть кадров, отсутствие четкого разделения обязанностей между методистами РМК и специалистами ОУО. Методические службы районов и городов области (Асекеевский, Беляевский, Бузулукский, Гайский, Домбаровский и др. районы) перегружены несвойственным им функционалом по контролю и организации образовательного процесса, не обеспечивают системность и гибкость реагирования на изменения в современном российском образовании, и, как следствие, методическая помощь учителю не оказывается своевременно.
Не оказывается методическая помощь учителям, осуществляющим подготовку обучающихся к Всероссийской олимпиаде школьников, не выстраивается муниципальная система поиска и поддержки талантливых и одарённых детей.
Так, в течение нескольких лет подряд отсутствуют призовые места на региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в Кваркенском, Октябрьском (4 года), Асекеевском, Тоцком (3 года) районах.
Анализ причин, негативно влияющих на качество подготовки выпускников, позволяет сделать вывод о недостаточной организационной и методической работе министерства образования и муниципальных органов управления образованием (Акбулакский, Беляевский, Бузулукский, Гайский, Домбаровский, Курманаевский, Новосергиевский, Октябрьский, Саракташский, Светлинский, Ташлинский, Тоцкий и др.) в части предоставления общедоступного и качественного образования.
В целях совершенствования деятельности муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по обеспечению качества образования
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.):
1.1. Усилить контроль за деятельностью муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по обеспечению качества образования.
Срок: постоянно
1.2. Принять необходимые меры по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в Оренбургской области. С этой целью разработать региональную программу деятельности «Развитие системы дошкольного образования в Оренбургской области на период 2011-2012 гг.».
Срок: 15.11.2010 г.
1.3. Продолжить на базе муниципальных общеобразовательных учреждений г.г. Оренбурга, Орска, Бузулука, Саракташского района проведение регионального эксперимента по формированию муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками третьей ступени общеобразовательных программ. Положительные результаты внедрить в общеобразовательные школы области.
Срок: 2010-2011 уч. г.
1.4. Разработать и утвердить план мероприятий по подготовке выпускников 9,11 классов общеобразовательных школ области к государственной (итоговой) аттестации 2011 года.
Срок: до 01.12.2010 г.
1.5. Обеспечить переход на новую систему аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Порядком, установленным федеральным законодательством.
Срок: до 01.01.2011 г.
1.6. Разработать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги в рамках аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Порядком, установленным федеральным законодательством.
Срок: до 01.03.2011 г.
2. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.) совместно с ОГПУ (и.о. ректора Болодурин В.С.):
2.1. Разработать и утвердить план мероприятий по введению ФГОС НОО на территории Оренбургской области.
Срок: 01.12.2010 г.
3. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.) совместно с ОГПУ (и.о. ректора Болодурин В.С.):
3.1. Продолжить формирование системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников, обеспечивающих введение новых государственных образовательных стандартов в практику начальной общеобразовательной школы. С этой целью разработать и утвердить план-график курсовой подготовки, определить стажёрские площадки, сформировать группу тьюторов и социальный заказ на выездные мастер-классы.
Срок: 15.11.2010 г.
3.2. Обеспечить обновление содержания учебных планов факультетов, подготавливающих учителей начальных классов, в рамках введения новых образовательных стандартов второго поколения.
Срок: до 01.01.2011 г.
3.3. Разработать и утвердить программу курсовой подготовки педагогических работников в соответствии с федеральным Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, установленным федеральным законодательством.
Срок: до 01.01.2011 г.
4. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.) совместно с ОГУ (ректор Ковалевский В.П.), ОГПУ (и.о. ректора Болодурин В.С.):
4.1. Продолжить работу по повышению квалификации учителей, осуществляющих подготовку выпускников общеобразовательных учреждений области к государственной итоговой аттестации.
Срок: постоянно.
5. Государственному учреждению «Региональный центр развития образования» (Бобылев А.М.):
5.1. Обеспечить совместно с методическими службами муниципальных образований городов и районов области программно-методическое сопровождение процедур по введению новых государственных образовательных стандартов в начальной общеобразовательной школе.
Срок: постоянно.
5.2. Разработать положение и организовать деятельность региональных общественных объединений (ассоциаций) школьных учителей-предметников (русского языка и литературы, истории, математики, физики).
Срок: до 01.04.2011 г.
5.3. Обобщить и распространить в региональной системе образования положительный опыт работы муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по обеспечению качества образования.
Срок: постоянно.
6. Руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования:
6.1. Разработать и утвердить план муниципальных мероприятий по введению ФГОС НОО в образовательных учреждениях.
Срок: 15.12.2010 г.
6.2. Внести коррективы в планы муниципальных мероприятий по подготовке выпускников 9,11 классов общеобразовательных школ области к государственной (итоговой) аттестации 2011 года.
Срок: 01.12.2010 г.
6.3. Обеспечить условия для внедрения в практику работы общеобразовательных школ положительные результаты регионального эксперимента (2010-2011 уч. г.) по формированию муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками третьей ступени общеобразовательных программ.
Срок: до 01.09.2011 г.
6.4. Повысить ответственность за конечный результат деятельности муниципальных методических служб:
6.4.1. Предпринять необходимые меры для повышения образовательного ценза и квалификации работников муниципальных методических служб.
Срок: постоянно.
6.4.2. Сформировать систему контроля за деятельностью методических служб в части планирования методический работы, программно-методического обеспечения образовательного и инновационного процессов, организации работы по повышению квалификации педагогических работников.
Срок: до 01.12.2010 г.
6.4.3. Разработать систему адресной помощи учителю, осуществляющему подготовку выпускников к государственной (итоговой) аттестации. Уделить особое внимание созданию индивидуальных маршрутов по повышению педагогического мастерства учителей, не обеспечивших положительные результаты ЕГЭ 2010 года.
Срок: до 01.12.2010 г.
6.5. Повысить контроль за качеством преподавания общеобразовательных дисциплин «Математика», «Физика», «Обществознание», «Русский язык», «Немецкий язык», «Английский язык», «Французский язык».
Срок: постоянно.
6.6. Продолжить работу по развитию системы олимпиадного движения школьников, начиная с начального звена общеобразовательной школы. Активизировать деятельность очно-заочных школ в системе дополнительного образования детей.
Срок: 2010\2011 уч. г.
6.7. Привести деятельность муниципальных образовательных учреждений в соответствие с государственными требованиями:
6.7.1. Исключить нарушения законодательства Российской Федерации при организации образовательного процесса в части исполнения полномочий муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.
Срок: постоянно
6.7.2. Обеспечить лицензирование и аккредитацию дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
Срок: постоянно.
Председатель коллегии В.А. Лабузов
Секретарь О.М.Михайлова