Оренбургской области

Вид материала

Регламент

Содержание Административный регламент В области образования Последовательности действий при Последовательности действий при работе с

Подобный материал:

• Постоянно действующая выставка оренбургской области, 48.55kb.
• Паспорт программы основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области, 463.88kb.
• Правительство оренбургской области постановлени, 4240.12kb.
• Положение областного смотра-конкурса на лучшее предприятие по работе с молодыми кадрами, 59.63kb.
• Решение №236, 167.82kb.
• Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии, 2205.06kb.
• Положение о проведении областных конкурсов среди станочников металлообрабатывающих, 40.07kb.
• Положение о проведении единого государственного экзамена в Оренбургской области в 2006, 470.27kb.
• Хвостовой Галины Ивановны Экспертно-проверочной методической комиссией комитета, 53.13kb.
• Правительство оренбургской области постановление от 19 января 2011 г. N 26-п о порядке, 291.13kb.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П Р И К А З 28.08.2009 № 01/20-1336а Об утверждении Административного регламента

В связи с совершенствованием нормативных правовых актов, а также с целью оптимизации и стандартизации административных процедур министерства образования Оренбургской области в части осуществления надзорно-контрольных полномочий за исполнением законодательства в сфере образования

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства образования Оренбургской области по исполнению государственной функции «Надзор и контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования» (Приложение).

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.


Министр образования В.А. Лабузов


Приложение

к приказу министерства образования

от 28.08.2009 № 01/20-1336а


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ


I. Общие положения


1.1. Настоящий административный регламент министерства образования Оренбургской области (далее - Министерство) по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства при осуществлении полномочия Российской Федерации, установленного статьей 28 прим. 1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» по исполнению указанной государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - законодательство в области образования) осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»;

- Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. N 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»;

- Указом Губернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 г. N 131-ук «Об утверждении положения, структуры и численности министерства образования Оренбургской области».

1.3. Исполнение государственной функции предусматривает:

а) подготовку и проведение мероприятий по надзору и контролю, обработку результатов мероприятий по надзору и контролю;

б) контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

в) работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - обращения по вопросу о нарушении законодательства).

Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

1.4. Исполнение Регламента осуществляется Министерством.


2. Административные процедуры


2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.

2.1.1. Непосредственное осуществление надзора и контроля за исполнением законодательства в области образования возложено на управление по контролю и надзору, лицензированию и аккредитации образовательных учреждений министерства образования Оренбургской области (далее - управление).

2.1.2. Надзор и контроль за исполнением законодательства в области образования осуществляется за:

- исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесены к компетенции Российской Федерации);

- деятельностью муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования;

- исполнением предписаний.

2.1.3. Формой осуществления надзора и контроля являются плановые и внеплановые выездные (инспекционные) и камеральные проверки.

График плановых мероприятий по надзору и контролю утверждается ежегодно министром образования Оренбургской области (далее - министр).

Форма проведения планового мероприятия по надзору и контролю (выездная или камеральная) определяется в соответствии с планом-графиком надзора и контроля.

Для формирования графика проверок на очередной год могут использоваться следующие критерии и основания:

- дата проведения последней проверки в отношении организации;

- получение поручений Губернатора Оренбургской области, а также обращений органов местного самоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;

- наличие выявленных нарушений в деятельности организации за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.

Решение об отмене или переносе срока проверки, предусмотренной графиком проверок, принимается министром.

2.1.3. Внеплановые проверки проводятся по решению министра в случае поступления в Министерство:

- обращений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления;

- представлений и иной информации от органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;

- обращений граждан и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов;

- иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии нарушений.

2.1.4. Внеплановые проверки также могут проводиться для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Проверка исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (внеплановая контрольная проверка) проводится в целях изучения и оценки деятельности проверяемых организаций по исполнению ими предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной уполномоченным органом проверки.

2.1.5. Внеплановая контрольная проверка проводится не ранее истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений, направленного проверяемой организации.

2.1.6. Проверки могут быть комплексными или тематическими.

Комплексная проверка направлена на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям.

Тематическая проверка направлена на изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям по отдельному направлению или отдельному вопросу их деятельности.

2.1.7. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении данной проверки. Срок проверки не может превышать один месяц.

С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации продолжительность проведения проверки может быть увеличена приказом Министерства, но не более чем на один месяц.

2.1.8. Мероприятия по надзору и контролю проводятся должностными лицами управления в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

2.1.9. Проведение мероприятия по надзору и контролю в форме выездной проверки осуществляется комиссией, создаваемой Министерством, проведение мероприятия по надзору и контролю в форме камеральной проверки - комиссией по проверке или по решению министра без создания комиссии по проверке, одним специалистом управления, назначенным в качестве проверяющего.

Комиссия по проверке формируется из специалистов управления с включением в ее состав при необходимости (по согласованию) представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных и научных организаций, специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования.

Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается министром в соответствии с содержанием вопросов, подлежащих проверке.

2.1.10. Проведение мероприятия по надзору и контролю в форме выездной и камеральной проверок проводится на основании приказа Министерства.

2.1.11. В приказе Министерства указываются:

а) номер и дата приказа о проведении мероприятия по надзору и контролю;

б) состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по надзору и контролю;

в) наименование юридического лица (юридических лиц), в отношении которого (которых) проводится мероприятие по надзору и контролю, с указанием при необходимости наименования структурного подразделения (структурных подразделений) (объект проверки);

г) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по надзору и контролю;

д) правовые основания проведения мероприятия по надзору и контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

е) дата начала и окончания мероприятия по надзору и контролю.

В приказе Министерства о проведении камеральной проверки указывается также перечень документов, запрашиваемых у организации и (или) у учредителя организации (далее - учредитель), по вопросам, подлежащим проверке, и срок их представления.

Приказом Министерства утверждается план-задание проверки. В плане-задании проверки указываются предмет, цели, задачи проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, проверяемый период деятельности, объекты проверки, а также правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке.

Специалист, ответственный за подготовку мероприятия по надзору и контролю, готовит проект соответствующего приказа Министерства. Проект приказа Министерства рассматривается и подписывается министром (заместителем министра).

2.1.12. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов проверок, проводимых работником уполномоченного органа без образования комиссии, аналогичен порядку, установленному при проведении проверки комиссией.


2.1.13. Проведение внепланового мероприятия по надзору и контролю в форме камеральной проверки может осуществляться на основании служебной записки или иного документа с резолюцией министра (заместителя министра) о проведении внепланового мероприятия по надзору и контролю.

2.1.14. Запрос о предоставлении документов для проведения камеральной проверки и копия приказа или выписка из плана работы министерства о проведении проверки направляются руководителю проверяемой организации не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки.

2.1.15. При проведении планового мероприятия по надзору и контролю в форме выездной (инспекционной) проверки в организацию не позднее чем за 3 рабочих дня до начала контрольных мероприятий направляется уведомление о проведении проверки или приказ министерства с приложением плана-задания на проверку.

2.1.16. По прибытии в организацию (структурное подразделение) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (структурного подразделения) или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение и копию приказа министерства о проведении проверки, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения проверки.

2.1.17. В ходе выездного мероприятия по надзору и контролю председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке в соответствии с планом-заданием проверки:

а) запрашивают у уполномоченных должностных лиц и иных работников организации документы и иные материалы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов;

б) запрашивают у уполномоченных должностных лиц и иных работников организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

в) проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей), социального педагога.

2.1.18. Деятельность комиссии (проверяющего) не должна нарушать нормальный режим работы проверяемой организации.

2.1.19. Руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо должен обеспечить надлежащие условия для работы комиссии (проверяющего), а также своевременно представить все необходимые для проведения проверки материалы и документы.

При проведении проверки руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо:

- организовывают по требованию председателя комиссии (проверяющего) встречу членов комиссии с руководителями основных подразделений (лицами, исполняющими их обязанности) и иными работниками проверяемой организации, обучающимися (воспитанниками) и их родителями (законными представителями);

- предоставляют членам комиссии (проверяющему) на срок проведения проверки отдельное служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов, оборудованное необходимой мебелью, компьютерами (с программным обеспечением, согласованным с председателем комиссии), организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи;

- предоставляют по письменному запросу председателя комиссии (проверяющего) и в установленный им срок все необходимые для достижения целей проверки документы (справки, письменные объяснения и иные материалы), заверенные копии документов как на бумажном, так и на магнитном (по возможности) носителе (копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью проверяемой организации);

- дают устные и письменные объяснения по существу предмета проверки;

- обеспечивают доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности организации, в режиме "только для чтения".

2.1.20. При проведении проверки руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо имеет право:

- знакомиться со своими правами и обязанностями;

- обжаловать действия председателя и членов комиссии (проверяющего) руководителю уполномоченного органа;

- знакомиться с актом проверки, прилагать к нему письменные возражения и объяснения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

2.1.21. В случае если по требованию председателя комиссии (проверяющего) документы (их копии) не могут быть предоставлены в установленный им срок либо отсутствуют, руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо до истечения такого срока предоставляет письменное мотивированное объяснение причин неисполнения требования.

2.1.22. В случае непредставления руководителем проверяемой организации или уполномоченным им лицом необходимых для работы комиссии (проверяющего) материалов и документов, а равно совершения иных действий, препятствующих проведению проверки, председателем комиссии (проверяющим) может быть составлен акт, в котором перечисляются соответствующие действия.

Такой акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем комиссии (проверяющим) и не менее чем одним членом комиссии. В акте производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемой организации или уполномоченного им лица.

Акт также подписывается руководителем проверяемой организации или уполномоченным им лицом. Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемой организации или уполномоченному им лицу. При отказе получить акт председатель комиссии (проверяющий) производит соответствующую запись в акте.

2.1.23. Если для проведения камеральной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации и (или) от учредителя, в организацию и (или) учредителю направляется запрос о представлении документов для проведения камеральной проверки (образец запроса приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту). Поступившие в Министерство документы передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

2.1.24. В ходе камеральной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:

а) имеющихся в Министерстве документов и иных сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;

б) документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных по запросу Министерства.

2.1.25. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (форма акта проверки устанавливается Министерством).

В акте проверки указываются сведения о:

а) выявлении нарушений законодательства в области образования в части:

- несоответствия нормативного правового акта, локального акта проверяемого органа местного самоуправления в сфере образования, локального акта проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, законодательству Российской Федерации;

- несоблюдения законодательства в области образования в процессе деятельности проверяемой организации;

б) невыявления нарушений законодательства в области образования;

в) установления факта исполнения или неисполнения предписания.

Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке. Члены комиссии по проверке имеют право на запись особого мнения в акте проверки.

2.1.26. При проведении выездного мероприятия по надзору и контролю, если составление акта проверки осуществляется в организации (структурном подразделении), в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя организации (структурного подразделения) (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица организации, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.

Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Министерство. Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации. При проверке структурного подразделения в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) структурного подразделения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.

2.1.27. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме камеральной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в Министерстве (при необходимости использования документов, имеющихся в Министерстве), второй экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации. При проверке структурного подразделения в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) структурного подразделения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.

2.1.28. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), в котором:

- дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

- указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается начальником управления и передается на утверждение министру (заместителю министра). Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается министром (заместителем министра) и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю.

2.1.29. Если в результате проведения мероприятия по надзору и контролю не выявлены нарушения законодательства в области образования, специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо о невыявлении нарушений и направляет его по почте в организацию.

2.1.30. Если в результате проведения мероприятия по надзору и контролю выявлены нарушения законодательства в области образования, то при принятии министром (заместителем министра) решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания (образец предписания приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту). Предписание подписывается министром (заместителем министра). Предписание направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.

2.1.31. При принятии министром (заместителем министра) решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии или свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации лицензии или государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования) указанный вопрос включается в повестку заседания Областной комиссии по аккредитации ОУ Оренбургской области или Областной лицензионной комиссии. Выполняются необходимые административные действия по обеспечению рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии, оформлению решения, принятию решения Министерства на основании решения Областной комиссии по аккредитации ОУ Оренбургской области или Областной лицензионной комиссии.

2.1.32. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительный орган и (или) в прокуратуру по месту нахождения организации, информация о правонарушении в сфере экономики - в прокуратуру Оренбургской области. В организацию направляется письмо Министерства о направлении информации в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Оренбургской области.

При принятии министром (заместителем министра) решения о направлении информации в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Оренбургской области, в организацию специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министром (заместителем министра). Письма Министерства направляются по почте в соответствующие органы и в организацию.

2.1.33. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по надзору и контролю, о его результатах и о принятых мерах.

2.1.34. В случае если мероприятие по надзору и контролю проводилось с целью проверки соблюдения законодательства в области образования в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, приказа Министерства об утверждении решения Областной комиссии по аккредитации ОУ Оренбургской области или Областной лицензионной комиссии, писем Министерства передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

2.1.35. В случае если мероприятие по надзору проводилось с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.


3. Контроль за исполнением предписаний


3.1. Организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

3.2. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

3.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте в организацию.

3.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя министра (заместителя министра) о целесообразности проведения внепланового мероприятия по надзору с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику управления.

3.5. Начальник управления в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает служебную записку, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и контролю и о направлении в организацию письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.6. В случае если начальник управления принял решение о направлении в организацию письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма Министерства.

3.7. В случае если начальник управления подписал служебную записку о проведении мероприятия по надзору и контролю, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются министру (заместителю министра) для принятия решения о проведении мероприятия по надзору и контролю. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром (заместителем министра).

3.8. В случае если министр (заместитель министра) принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и контролю и о направлении в организацию письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма Министерства.

3.9. В случае если министр (заместитель министра) принял решение о проведении мероприятия по надзору и контролю, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору и контролю, обработка результатов мероприятия по надзору и контролю.

Отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который в течение 5 рабочих дней после получения указанного отчета готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с отчетом о проверке. Проект письма Министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте в организацию.

3.10. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.11. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета об исполнении предписания или копия отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, передается специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

3.12. В случае если организация, осуществляющая образовательную деятельность, не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя министра (заместителя министра) о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю и (или) в прокуратуру Оренбургской области или прокуратуру по месту нахождения организации.

3.13. В случае если муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования не исполнил предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя министра (заместителя министра) о целесообразности направления информации о неисполнении предписания в прокуратуру Оренбургской области.

3.14. Проект служебной записки в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником управления и передается министру (заместителю министра) для принятия решения. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром (заместителем министра).

3.15. В случае принятия министром (заместителем министра) решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю (в вышестоящий орган) и (или) в Областную прокуратуру или прокуратуру по месту нахождения организации специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министром (заместителем министра). Письма Министерства направляются по почте учредителю (в вышестоящий орган) и (или) в Областную прокуратуру или прокуратуру по месту нахождения организации.

3.16. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

3.17. В случае если неисполненное предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копии писем Министерства передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.


4. Работа с обращением по вопросу

о нарушении законодательства


4.1. Письменное обращение по вопросу о нарушении законодательства (далее - обращение) подлежит обязательному рассмотрению и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Министерстве.

4.2. Поступившее в Министерство письменное обращение передается начальнику управления, который не позднее 3 рабочих дней назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения.

4.3. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 10 рабочих дней проводит его рассмотрение.

4.4. В случае если в письменном обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее - автор обращения) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий с его компетенцией орган.

4.5. В случае если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о недопустимости злоупотребления правом.

4.6. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению или направлению должностному лицу в соответствии с его компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению.

4.7. В случае если информация, изложенная в обращении, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о непредусмотренности обжалования действий или решений по соответствующему вопросу в досудебном порядке и о возможности их обжалования в судебном порядке.

4.8. В случае если в обращении обжалуется судебное решение, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Министерства о возврате обращения автору.

4.9. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства в области образования, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект Министерства с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением ее причин.

4.10. Проект письма Министерства не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте автору обращения.

4.11. В случае если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Министерства в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с приложением обращения и проект письма Министерства с ответом автору обращения о переадресации обращения с указанием наименования соответствующего органа или должности должностного лица.

4.12. В случае если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Министерства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 5 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект служебной записки на имя министра (заместителя министра) о целесообразности проведения внепланового мероприятия по надзору и контролю.

4.13. Начальник управления не позднее 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает служебную записку, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и контролю в связи с необоснованностью обращения или в связи с тем, что вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства.

4.14. В случае если начальник управления подписал служебную записку о проведении мероприятия по надзору, служебная записка и обращение передаются министру (заместителю министра) для принятия решения о проведении мероприятия по надзору и контролю. Служебная записка не позднее 3 рабочих дней рассматривается министром (заместителем министра).

4.15. В случае если министр (заместитель министра) принял решение о проведении мероприятия по надзору и контролю, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма министерства с промежуточным ответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору и контролю по его обращению. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте автору обращения.

4.16. По итогам проверки копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копия предписания, приказа Министерства об утверждении решения Областной комиссии по аккредитации ОУ Оренбургской области или Областной лицензионной комиссии, копии писем Министерства, направленных в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Оренбургской области, в организацию, передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

4.17. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

- при выявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект Министерства с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах;

- при невыявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.

4.18. Проект письма Министерства не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте автору обращения.

4.19. Если в результате мероприятия по надзору были выявлены нарушения и в организацию было направлено предписание, специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

- при получении копии отчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма Министерства не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте автору обращения;

- при получении копии приказа Министерства о приостановлении (аннулировании) действия лицензии в связи с неисполнением предписания, копий писем Министерства о неисполнении предписания, направленных учредителю, в Областную прокуратуру или прокуратуру по месту нахождения организации, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах. Проект письма Министерства не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте автору обращения.

4.20. В случае если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в Министерство, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3 рабочих дней готовит служебную записку на имя начальника управления о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу.

4.21. Начальник управления не позднее 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение о прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу или о подготовке служебной записки на имя министра (заместителя министра) с предложением о проведении внепланового мероприятия по надзору.

4.22. В случае если начальник управления принял решение о прекращении переписки с автором обращения, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.

4.23. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром (заместителем министра). Письмо Министерства направляется по почте автору обращения.

5. Порядок контроля за

исполнением государственной функции


5.1. Специалисты Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность за исполнение положений настоящего Регламента.

5.2. Ответственность специалистов Министерства за исполнение положений настоящего Регламента устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5.3. Текущий контроль за исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения проверок деятельности указанных специалистов. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

5.4. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами.


6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной

функции


6.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы: министру (заместителю министра) образования Оренбургской области.

6.2. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

а) при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

в) суть обращения;

г) при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;

е) дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

6.3. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Министерства. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

6.4. По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом Министерства или министром (заместителем министра) принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований автора обращения.

6.5. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Министерстве.

В необходимых случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

6.6. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

6.7. Информация по исполнению государственной функции может быть получена путем обращения в Министерство по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме.

Почтовый адрес Министерства:

460000, г. Оренбург, ул. Постникова, 27

Телефон: (83532) 77-44-41; факс (3532) 77-95-36.

Официальный интернет-сайт Министерства: