Проект российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ – Югра Нижневартовский район Управление образования Муниципальный публичный доклад в сфере образования Нижневартовского района за 2008 год

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

ПРОЕКТ

Российская Федерация

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Нижневартовский район

Управление образования

Муниципальный публичный доклад

в сфере образования
Нижневартовского района
за 2008 год

2008

г. Нижневартовск

Содержание

Введение

Общая социально-экономическая характеристика муниципального образования

Нижневартовский район – один из крупнейших в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, занимает площадь около 118 тысяч км ². Протяженность территории составляет 620 км с запада на восток, с севера на юг - 370 км.

Основное влияние на экономику района оказывает топливно-энергетический комплекс, на долю которой приходится более 90 % объема производства промышленной продукции. На территории района работают крупнейшие нефтяные компании ОАО «ТНК-ВР», ОАО «НГК Славнефть», ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», ОАО АНК «Башнефть» и другие. Нижневартовская ГРЭС – третья по мощности станция Тюменской области. По объему промышленного производства район занимает второе место среди районов округа.

В районе значительная часть трудового потенциала сосредоточена в городских поселениях Излучинск, Новоаганск, в которых проживает более 75% населения района. Главными сферами деятельности для большинства занятого населения в материальном производстве Нижневартовского района являются промышленность, строительство и транспорт, в нематериальном производстве финансовые и кредитные учреждения, образовании, здравоохранении, ЖКХ.

Численность безработных граждан на конец 2006 года составляла 585 человек, в 2008 году – 442 человек, из них 58 % - это жители сельской местности. Уровень зарегистрированной безработицы составила 1,8 %. На рынке труда сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, нарастает дефицит квалифицированных рабочих кадров, ИТР при избытке специальностей социального, гуманитарного, экономического профилей. Сохраняется, при наличии производственного потенциала на территории района, низкая конкурентоспособность отдельных категорий как представители малочисленных народов, молодежь без опыта работы, инвалиды. Показатель безработицы среди молодежи от 16-29 лет составляет 36 % от общего числа зарегистрированных безработных.

В перспективе продолжится тенденция омоложения безработного населения района по причине сложности трудоустройства без профессионального образования или опыта работы, что требует решения вопроса развития профессионального образования в районе.

Демографическая ситуация

Численность населения района в настоящее время составляет 34 607 человек, что на 99 человек больше, чем в 2007 году:

Таблица 1

№	индикатор	2004	2005	2006	2007	2008
1.	Численность населения, (чел.)	33 928 (+ 254)	34 160 (+ 232)	34 350 (+ 190)	34 508 (+ 158)	34 607 (+ 99)

Доля сельского населения уменьшилась с 22,2 % до 21,7 %, при этом городского населения увеличилось на 0,5 %:

Таблица 2

№	индикатор	2006	2007	2008
1.	Городское население, (%)	77,4	77,8	78,3
2.	Сельское население, (%)	22,6	22,2	21,7

В 2008 году наблюдается уменьшение миграционного прироста, которое связано со снижением количества прибывших и увеличением количества выбывших.

Положительная динамика общей численности населения обеспечивается за счет стабильного превышения уровня рождаемости над смертностью. В 2008 году смертность составила 190 человек.

Таблица 3

Статистические данные о рождаемости детей в районе

№	индикатор	2005	2006	2007	2008
1.	Рождаемость детей по району, (чел.)	405	419	431	464

В последние 4 года (2005-2008) рождаемость стабилизировалась и имеет тенденцию роста, но процентное соотношение количества детей от 0 до 18 лет и количество жителей района уменьшилось:

количество жителей – 34 607 человек;

количество детей - 8 477 человек - 24,5 % (8 714 - 25,3 % в 2007 году).

Направленность экономического развития

В Стратегии Нижневартовского района определены следующие базовые установки:

актуализация управления территорией как источником ресурсов, развитие видов деятельности, опирающихся на ресурсный потенциал района на основе новых технологий и диверсификации экономики, развитие предпринимательской способности, расширение возможностей для формирования доходов домашних хозяйств;

развитие муниципального сектора экономики, увеличение роли муниципальных организаций в экономике района;

создание транспортной инфраструктуры района, необходимой для обеспечения устойчивого развития потенциала территории;

организация межмуниципального сотрудничества с городскими округами, расположенными в границах района, формирования интегрированного межмуниципального заказа, продовольственной интеграции, создания межмуниципальной инфраструктуры решения вопросов социальной сферы, формирования местных межмуниципальных рынков, повышение социальной и экономической защищенности населения, предпринимателя, обеспечение устойчивого и стабильного развития территорий в условиях изменений внешних экономических и политических факторов;

качественное повышение эффективности и результативности муниципального управления;

обеспечение доступности и необходимого качества социальных благ для населения района.

Приоритеты бюджета района по финансированию вопросов местного значения и переданных государственных полномочий: первое место занимает система образования района – 30-33 %; затем содержание учреждений здравоохранения и спорта - около 15%; обеспечение функционирования самих органов местного самоуправления муниципального района - 10-16 %, межбюджетные трансферты в пользу бюджетов поселений - более 9 %.

Таким образом, бюджет района является социально направленным, основным приоритетом бюджетного финансирования остаются расходы на социальную сферу: образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт.

Одним из важнейших факторов являются доходы населения, имеющие положительную динамику:

Таблица 4

№	индикатор	2005	2006	2007	2008
1.	Доходы бюджета на душу населения, (тыс. рублей)	146,79	79,39	95,52	114,31
2.	Собственные доходы бюджета на душу населения, (тыс. рублей)	134,6	67,98	80,83	85,54
3.	Доля собственных доходов бюджета, (%)	91,99	85,82	84,64	50,63

Занятость населения

Наибольшее количество работающих сосредоточено в организациях нефтегазового комплекса, обеспечивающих отраслях. Главные сферы деятельности для большинства занятого населения в материальном производстве: промышленность, строительство и транспорт, в нематериальном производстве: образование, здравоохранение, ЖКХ.

Таблица 5

Образование	Обрабатывающие производства	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	Организация отдыха и развлечений, культуры и спорта	Строительство	Оптовая и розничная торговля	Транспорт	Добыча сырой нефти и природного газа
9 %	3 %	6 %	2 %	13 %	2 %	12 %	26 %

В целом рынок труда стабилен, уровень регистрируемой безработицы за последние годы составляет около 2 %. В некоторых поселениях, например в с.п. Аган, безработица не достигает и 1%, при этом большинство населения работает в бюджетной сфере (около 90%), примерно 5-6% населения - в нефтяном секторе. Низкое число занятых в нефтедобывающей сфере объясняется высокой конкуренцией и жесткими профессиональными требованиями, предъявляемыми к потенциальным работникам. Подобная структура занятости не отражает ситуацию в других поселениях, например, в с.п. Вата большинство мужского населения работает на ЦДНГ-3 ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз», в с.п. Ваховск преимущественно работают вахтовым методом. В целом по району доля местных жителей занятых в нефтяных компаниях в силу тех или иных причин различна, в бюджетной сфере - стабильно высока.

В ближайшее время в связи с экономическим спадом и снижением цен на нефть ожидается рост безработицы в сфере нефтяного сервиса. Это делает стратегически важным развитие альтернативных направлений производственной деятельности, которые обеспечат не только стабильные доходы жителей Нижневартовского района, но и удержат отток населения за счет решения проблемы занятости в кризисные периоды. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте в условиях экономического спада соответственно увеличивает риски безработицы, что требует создания условий для обеспечения занятости, прежде всего, для молодежи, а также - системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на изменения в структуре производственной деятельности.

1. Цели и задачи муниципальной системы образования

Роль системы образования в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Соответствие запросу родителей и учащих.

Соответствие основным направлениям и приоритетам образовательной политики в стране и регионе

Приоритеты и цели муниципальной образовательной политики определены в соответствии со стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Нижневартовский район. Она направлена на обеспечение эффективности образовательной системы, создание и расширение возможностей для полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей населения района, подготовку конкурентоспособного выпускника, в целом, повышению качества оказываемых услуг и качества жизни населения района.

Для реализации обозначенных приоритетов и целей решались следующие задачи:

развитие новых форм дошкольного образования и введение предшкольного образования;

введение новых форм аттестации выпускников основной и средней (полной) школы;

информатизация образования, внедрение новых обучающих технологий;

организация работы с одаренными детьми, организация районных олимпиад, конкурсов, фестивалей, оздоровительных мероприятий;

организация научно-методического обеспечения и повышение квалификации в системе образования;

формирование эффективной системы профилактики детской безнадзорности и беспризорности, способной обеспечить преодоление негативных проявлений среди детей и подростков;

развитие мотивации детей и подростков к творчеству, познанию, содействие личностному и профессиональному самоопределению, их адаптации к реальной действительности, воспитания здорового образа жизни.

В постановке эффективного управления в сфере образования, с учетом изменений в федеральном и региональном законодательстве, решились следующие задачи:

внедрение модели государственно-общественного управления в муниципальных образовательных учреждениях через создание управляющих советов, организацию публичных отчетов;

совершенствование функций контроля в сфере образования;

автоматизация процессов управления через создание автоматизированных рабочих мест с соответствующим программным обеспечением, оснащение учебного процесса современной компьютерной техникой, программными средствами обучения.

С 2008 года реализуется механизм подушевого финансирования в муниципальных образовательных учреждениях района в зависимости от количества обучающихся и переход на новую систему оплаты труда педагогических работников в зависимости от качества работы.

Реализуется приоритетный национальный проект «Образование», стимулирующий развитие всех объектов и участников образования, обеспечивающий поддержку лидеров образования.

За отчетный период увеличен охват дошкольным образованием на 1,2 %, что позволило родителям включиться в активную трудовую деятельность, сохранить рабочее место и доход семьи. Остается востребованной форма социальной поддержки родителей, как ежемесячные пособия по уходу за ребенком, которое получают родители 31,5 % детей (от 1,5 до 4-х лет).

Приоритетным направлением остается забота о здоровье подрастающего поколения. Для улучшения здоровья детей, оказания своевременной специализированной помощи расширена сеть коррекционных групп, предоставляется право на дошкольное образование детям с ограниченными возможностями здоровья (6 детям-инвалидам); в полном объеме реализуется программа летнего отдыха, организовано горячее питание.

Социальный и экономический эффект дают мероприятия по проведению ЕГЭ для учащихся отдаленных населенных пунктов с использованием Интернет: снижается психологическая нагрузка на выпускников, экономятся бюджетные средства, уменьшаются транспортные расходы. Выпускники, в том числе сельской местности получают равные возможности при поступлении в высшие учебные заведения (выпускники района поступили в ВУЗы не только округа, но г. Тюмени, Санкт- Петербурга, Омска, Новосибирска и др.) по результатам ЕГЭ. Ориентация на доступное и качественное образование в перспективе сыграет свою роль в пополнении рынка труда региона квалифицированной кадровой элитой.

Принимаемые управлением образования администрации района меры по формирование единого воспитательного пространства, многообразной, целостной внеурочной деятельности осуществляются при широком социальном партнерстве с другими структурами, межведомственном взаимодействии. Дополнительное образование детей рассматривается как составляющая единого образовательного процесса в рамках общего среднего образования, является социально направленным, являясь доступным и практически бесплатным для обучающихся. Социальный эффект создания единого воспитательного пространства района выражается в максимальной занятости детей от 7 до 18 лет, снижении показателя правонарушений за счет сокращения пространства девиантного поведения школьников и воспитания свободной личности.

Реализовывались программные мероприятия по предоставлению населению района бесплатного дошкольного, общего на уровне государственных и региональных нормативов и общедоступного дополнительного образования. При этом гарантировался выбор форм и программ получения образования, дифференциация услуг, выбор учреждения для обучения. Детям района в летний и каникулярный период гарантируется возможность оздоровления и отдыха, при соблюдении гарантий для малообеспеченных слоев, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Доступность образования - общая характеристика системы образования

Сеть учебных заведений

Сеть учреждений включает в себя образовательные учреждения различных типов, видов, охватывает всю территорию Нижневартовского района и представлена 30 образовательными учреждениями.

Таблица 6

Образовательные учреждения (ед.)	2006	2007	2008
Дошкольные учреждения	8	8	7
Начальная школа-детский сад	1	1	1
Начальные школы	3	3	3
Основные школы в т.ч. с дошкольной ступенью; пришкольным интернатом	2 1 1	2 1 1	1 1 1
Средние школы, в т. ч. с дошкольной ступенью; пришкольным интернатом	13 7 4	13 7 4	14 6 4
Вечерние школы	2	2	2
Дополнительное образование	2	2	2
Всего:	31	31	30

Основные сетевые показатели за последние три года сохраняются стабильными, в отчетный период они уменьшились на одну единицу за счет закрытия малокомплектного детского сада в д. Большой Ларьяк (уменьшение численности детей). Для детей отдаленных населенных пунктов сохраняются при пяти общеобразовательных школах пришкольные интернаты. В период обучения в них проживают 81 воспитанник. Одним из мер по повышению доступности и ориентации системы на запросы со стороны потребителя остаются группы продленного дня. Они открыты в 16 школах с охватом 1 279 человек, таким образом, каждый третий школьник получает возможность дополнительного развития, находится в поле педагогического внимания.

Контингенты учащихся

и охваты образованием по уровням и программам

Охват общим образованием составил 82,4 % (в 2007 году – 85,3 %, по округу – 87,0 %):

Таблица 7

№	индикатор	2006	2007	2008
1.	Охват общим образованием, (%)	85,9	85,3	82,4
2.	Охват дошкольным образованием детей 1-6 лет, (%)	87,12	88,58	80,5
3.	Охват дошкольным образованием детей 5-6 лет, (%)	76,9	85,0	84,6
4.	Охват начальным образованием, (%)	80,7	83,4	85,9
5.	Охват основным образованием, (%)	98,6	87,1	85,7
6.	Охват полным средним образованием (к населению в возрасте 16-17 лет), (%)	42,6	41,55	52,4
7.	Охват учащихся общеобразовательных учреждений дополнительным образованием, (%)	74,3	59,1	63,7

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях составляет 4 190 человек, в том числе 12 детей обучается по индивидуальным программам, в классах компенсирующего обучения - 97 учащихся. Доля учащихся занимающихся во вторую смену составляет 8,5 % (356 учащихся).

Программы дошкольного образования в районе реализуются в 7 дошкольных и в 8 общеобразовательных учреждениях. Данной услугой охвачено 1 356 детей (61,8 % - от 1,5 до 7 лет, по округу - 58,7 %).

Реализовать творческие запросы и интересы детского населения позволяют два учреждения дополнительного образования. Количество занимающихся в 2008 году 2 512 учащихся, что составляет 63,7 % (на 3 % больше показателя 2007 года, по округу – 47,08).

Образовательные запросы жителей района обеспечивает сеть учреждений:

Таблица 8

п/п	Показатель/адм.ед.		2007	2008
1.	Структура сети (количество единиц и учащихся, доля учреждений и учащихся в них) Всего: в том числе по:		21/4 301	21/4 190
2.	Типам и видам учреждений: всего учреждений/всего детей; доля учреждений/доля детей	Общеобразовательная средняя школа	13/3 227 61,8/75	14/4 584 66,5/85,5
		Общеобразовательная основная школа	2/481 9,5/ 11,2	1/54 4,8/ 1,3
		Общеобразовательная начальная школа	3/322 14,3/ 7,5	3/320 14,3/ 7,6
		Начальная школа-детский сад	1/6 4,8/0,1	1/7 4,8/0,2
		Вечерняя (сменная) школа	1/165 4,8/3,8	1/145 4,8/3,5
		Общеобразовательный центр образования	1/100 4,8/2,3	1/80 4,8/1,9
3.	Формам собственности	муниципальные	21/100	21/100
4.	Программам и формам обучения	Начального общего образования		1 570/37,4
		Основного общего образования		1 960/46,8
		Среднего (полного) общего образования		660/15,8
		Очное	-	-
		Очно-заочное	-	-

Blog

Содержание