Программа учебной дисциплины муниципальное право российской федерации для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста
| Вид материала | Программа |
- Программа дисциплины Английский язык для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки, 581.91kb.
- Программа дисциплины «международное банковское право» для специальности 030501 Юриспруденция, 234.61kb.
- Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция, 1260.83kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (общая часть) для направления 030500. 62 Юриспруденция, 732.05kb.
- Программа дисциплины «уголовное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 2272.16kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.14kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.67kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
- Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
- Учебно-методический комплекс по курсу «Уголовно-процессуальное право» для специальности, 2287.66kb.
| Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации |
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет права
ПРОГРАММА
учебной дисциплины
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
для специальности 030501.65 – Юриспруденция
подготовки специалиста
Автор программы: доктор юридических наук, профессор
И. И. Овчинников
Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
«Право» конституционного и
Председатель муниципального права
Зав. кафедрой
проф. М.А.Краснов
______________________ ________________
«___»_____________2008 г. «22» апреля 2008 г.
Утверждено УС
факультета права
………………….
Ученый секретарь
…………………..
_______________________
«___»_______________2008 г.
Москва – 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
- Пояснительная записка…………………………………………… 3
- Тематический план…………………………………………………… 6
- Содержание программы……………………………………………. 7
Планы семинарских занятий……………………………………………… 41
Нормативные источники ко всему курсу………………………………… 47
Литература ко всем темам…………………………………………………. 56
Вопросы для подготовки к экзамену……………………………………… 66
Письменные работы….…………………………………………………… 69
Выпускная квалификационная работа……………………………………. 70
Курсовая работа…………………………………………………………… 75
Реферат, эссе ……………………………………………………………… 79
Контрольная работа ……………………………………………………… 83
I. Пояснительная записка
Изучение дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации» предусмотрено государственным образовательным стандартом Российской Федерации и имеет важное значение для профессиональной подготовки специалистов юридического профиля. Целью преподавания данного учебного курса является приобретение студентами необходимых теоретических и практических знаний в области нормативно-правового регулирования и обеспечения деятельности местного самоуправления, а также о правовом положении, полномочиях, правах и обязанностях субъектов, вовлеченных в муниципально-правовые отношения.
Формирование гражданского общества и правового государства диктует необходимость переосмысления роли, организации и средств функционирования местного самоуправления. Консолидация граждан нашей страны на основе базовых общенациональных и общечеловеческих ценностей, успех проводимых политических и социально-экономических реформ зависят и в значительной мере определяются развитием правовой, территориальной, экономической и финансовой основ местного самоуправления. Самой практикой местного самоуправления, системой его правового регулирования муниципальное право оформилось в самостоятельную комплексную отрасль публичного права, в научную и учебную дисциплину.
Учебный курс «Муниципальное право Российской Федерации» изучается студентами юридического факультета Государственного университета – Высшей школы экономики и занимает одно из ведущих мест в структуре подготовки выпускников. Функционирование институтов местного самоуправления изучается в нашем вузе на основе сравнительно-правового анализа направлений развития отечественного муниципального права с точки зрения интеграции Российской Федерации в мировое рыночное пространство и реализации принципов Европейской Хартии местного самоуправления. При этом подробно рассматриваются современные научные направления в исследовании теоретических аспектов муниципального права.
Важнейшей задачей курса является получение студентами необходимого объема знаний о механизме муниципально-правового регулирования различных сторон деятельности населения по решению вопросов местного значения. Частными задачами учебной дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации» являются задачи формирования у студентов системных и комплексных знаний:
о предмете, демократической сущности и системе муниципального права;
о муниципальных системах зарубежных стран и истории развития местного самоуправления в России;
о современной концепции местного самоуправления;
о развитии муниципально-правовых отношений и законодательства о местном самоуправлении;
о причинах и сущности изменений, происходящих в правовом регулировании территориальной, организационной, экономической и финансовой основ местного самоуправления на современном этапе муниципальной реформы в нашей стране;
о структуре и правовом статусе органов и должностных лиц местного самоуправления; правовых основах муниципальной службы; системе муниципальных правовых актов;
о предметах ведения муниципальных образований и полномочиях органов и должностных лиц местного самоуправления;
о гарантиях и защите прав местного самоуправления;
о правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, контроле и надзоре за их деятельностью.
Учебный план включает проведение лекционных и семинарских занятий по данной дисциплине. При подготовке к лекции студенты должны предварительно ознакомиться с учебным материалом по данной теме и при конспектировании лекции преподавателя акцентировать внимание на новых теоретических положениях, правовых или фактических данных, не нашедших отражения в учебной литературе. При подготовке к семинарским занятиям студентам необходимо изучить лекционный материал, рекомендованную учебную и справочную литературу (комментарии федеральных законов), законодательные и иные нормативные правовые акты по данной теме, судебные решения (особое внимание уделить анализу постановлений Конституционного Суда Российской Федерации по делам, затрагивающим проблематику местного самоуправления). Накопленные студентом знания по теме семинарского занятия могут быть отражены в форме подготовленного доклада, проблемного сообщения, иного самостоятельного выступления, а также дополнения сообщений студентов, выступавших в ходе дискуссии по вопросам семинара.
В ходе семинарских занятий решаются задачи усвоения понятийного аппарата в муниципальном праве; закрепления и углубления знаний о природе и сущности местного самоуправления, об историческом пути его развития в России и зарубежных странах; изучения теоретических, правовых и иных источников муниципального права; приобретения навыков самостоятельной подготовки каждым студентом проектов муниципальных правовых актов, решения конкретных задач и практических ситуаций; получения знаний об организации и формах работы органов местного самоуправления, механизмах взаимодействия между ними, о прямых и обратных связях между населением и органами местного самоуправления; выработки навыков обобщения и анализа процессов, происходящих в местном самоуправлении, выявления теоретических, правовых и практических проблем функционирования местного самоуправления и поиска путей их разрешения.
В результате изучения данной учебной дисциплины студенты должны обладать знаниями о системе муниципального права и системе местного самоуправления и навыками самостоятельной подготовки проектов муниципальных правовых актов; о теоретических основах, демократической сущности и общецивилизационных ценностях местного самоуправления; о сущности власти местного самоуправления как института в системе публичной власти в Российской Федерации; об основных источниках муниципального права и перспективах их развития; об эволюции системы и механизмов муниципального управления на различных этапах развития местного самоуправления; о правовом статусе субъектов муниципально-правовых отношений; о территориальной организации местного самоуправления; о структуре и полномочиях органов местного самоуправления; о правовых основах муниципальной службы; о правовом регулирования имущественных и финансовых отношений в муниципальных образованиях; об особенностях осуществления местного самоуправления на отдельных территориях; о правовом обеспечении межмуниципального сотрудничества; о правовых гарантиях и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами и государством; о роли норм муниципального права в обеспечении эффективной модернизации местного самоуправления в современных условиях.
В процессе изучения учебной дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации» студенты выполняют письменные контрольные работы, готовят рефераты (эссе). Курсовая работа по проблематике муниципального права готовится студентом по собственному желанию.
Промежуточный контроль изучения дисциплины осуществляется в форме выполнения студентами письменной работы по теме, предложенной преподавателем. Итоговый контроль осуществляется в форме сдачи экзамена по всем вопросам программы курса «Муниципальное право Российской Федерации».