Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 110.63kb.
- Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодекс, 2034.48kb.
- Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодекс, 604.64kb.
- Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным,, 48.54kb.
- Постановлений Правительства Калужской области от 08. 07. 2010 n 268, от 23. 11. 2010, 7315.19kb.
- Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодекс, 1623.62kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 305.97kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 189.34kb.
- Школа Натальи Нестеровой осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, 1015.85kb.
- Конституцией Российской Федерации; Гражданским процессуальным кодекс, 102.68kb.
Приложение 1 к решению Думы муниципального образования город Нижневартовск
№273 от 10.06.2003г.
Правила землепользования и застройки на территории
муниципального образования город Нижневартовск
Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Нижневартовск (далее Правила застройки) приняты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа, Градостроительным кодексом Ханты-Мансийского автономного округа.
При разработке Правил учтены положения и основные направления градостроительного развития Нижневартовска обозначенные в генеральном плане города, утвержденном в 1995 году.
I. Общие положения
- Цели и задачи Правил застройки
Правила застройки в соответствии с действующим законодательством регулируют вопросы зонирования и планирования застройки территории города Нижневартовска. Основная цель Правил застройки: совершенствование системы градостроительного регулирования по отношению к использованию городской земли и объектов недвижимости.
Задачами Правил застройки являются:
- обеспечение упорядоченного и эффективного землепользования и застройки территории города на основе правового зонирования;
- предотвращение не целевого использования земель либо землепользования, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;
- предотвращение конфликтов между землепользователями;
- сохранение территорий, зданий, строений и сооружений, представляющих историческую, культурную, научную, эстетическую или иную ценность;
- сохранение охранных зон инженерных инфраструктур определяющих жизнеобеспеченность города;
- разъяснение прав пользователям земельных участков и иной недвижимости;
- гласность и публичность принятия решений в сфере землепользования и застройки.
- Основные понятия и определения
Основные понятия, используемые в Правилах застройки:
- акт выбора земельного участка – документ установленного образца, содержащий все характеристики земельного участка, его функциональное (целевое) назначение и согласования соответствующих государственных и муниципальных служб, смежных землепользователей;
- блокированный жилой дом - жилое здание квартирного типа на две и более квартиры, имеющие отдельные входы с улицы или земельного участка;
- вид использования объектов недвижимости - определенная деятельность, для осуществления которой предназначен, выделен, занят, используется и поддерживается земельный участок или иной объект недвижимости;
- дома высокой этажности - здания высотой более 5 этажей;
- дома средней этажности - здания высотой 3-5 этажей;
- дома малой этажности - здания высотой до 2 этажей;
- застройка - строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений;
- застройщик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее проектирование и строительство (реконструкцию) объектов на территории города;
- здание – строительная система, состоящая из несущих и ограждающих конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов;
- зональное согласование - действие, направленное на установление факта соответствия намерений владельца или пользователя земельного участка или иного объекта недвижимости по изменению вида использования и параметров объекта разрешенному использованию, установленному градостроительным регламентом определенной зоны в пределах согласованных границ земельного участка;
- изменение объектов недвижимости - любое изменение параметров, характеристик или вида использования земельного участка, здания или сооружения или его части, строительство здания или сооружения на земельном участке или его перемещение с одного места на другое, строительство инженерных или транспортных коммуникаций или сооружений;
- новое строительство- возведение объектов промышленного, социального и иного назначения;
- охранные зоны - зафиксированные в градостроительной документации под зоны в составе территориальных зон, в отношении которых действует порядок, установленный специально уполномоченными органами;
- параметры - предельные численные показатели, допускаемые при использовании и изменении объектов недвижимости;
- проект границ земельного участка, служащий основанием для обеспечения выбора земельного участка – топографический материал (схема) в масштабе 1:2000, 1:500 с границами испрашиваемого земельного участка или объекта;
- реконструкция- переустройство существующих объектов промышленного или жилищно-гражданского, назначения, инженерно- технических коммуникаций с изменением из технико-экономических показателей, функциональных характеристик, объемно планировочных решений и архитектурного облика;
- рекреационная зона - участки территории города, используемые и предназначенные для организации мест отдыха населения и проведения оздоровительных мероприятий;
- территориальная зона (города) – выделенный проектом зонирования участок города, по отношении к которому устанавливаются определенные виды использования, назначения, ограничения и параметры в отношении объектов недвижимости;
- характеристики - показатели, допускаемые при использовании и изменении объектов недвижимости, выраженные не в численной форме;
- Сфера действий Правил застройки
1.3.1. Правила застройки являются нормативно-правовым актом и обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц и граждан. Правила застройки действуют в отношении всех земельных участков, зданий и сооружений, независимо от форм собственности, в пределах территории города Нижневартовска.
1.3.2. Правила застройки вводят в городе систему регулирования застройки и землепользования, в тесной связи с имущественными отношениями, которая основана на правовом зонировании территории города.
1.3.3. Правила застройки применяются при:
- предоставлении и изъятии земельных участков и изменении существующих границ участков;
- изменении видов использования земельных участков, зданий и сооружений;
- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- предоставления земельных участков, несвязанных со строительством;
- строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений;
- осуществлении проектов застройки и реконструкции территорий, включающих строительство зданий и сооружений, прокладку улиц, инженерно-технических коммуникаций, иное обустройство территорий.
1.3.4. Правила застройки применяются в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны природы, объектов культурного наследия, а также обеспечения безопасности, жизни и здоровья граждан.
1.3.5. Изменения планировочных и строительных ограничений и требований, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством, могут повлечь необходимость изменения границ и градостроительных регламентов зон. Изменения границ и градостроительных регламентов зон производятся в порядке, установленном Правилами застройки.
1.3.6. Со дня вступления в силу Правил застройки на территории города Нижневартовска не применяется ранее утвержденная документация о застройке территории Нижневартовска в части, противоречащей Правилам застройки и утвержденным градостроительным регламентам.
- Градостроительные регламенты Правил застройки
1.4.1. Решения по отводу участков, по застройке и землепользованию в городе Нижневартовске принимаются на основе установленных Правилами застройки градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки и объекты недвижимости, независимо от формы собственности и принадлежности. Исключения составляют официально зарегистрированные памятники культуры, истории, архитектуры (градостроительства), археологические памятники (ценные объекты) и охранные зоны. Исключение составляют также транспортные и инженерно-технические коммуникации, дороги, улицы, магистрали общегородское значение.
1.4.2. Правила застройки содержат картографический материал (схемы) с выделенными в соответствии с результатами правового зонирования города Нижневартовска зонами, по которым прописаны все установленные ограничения и регламенты по видам разрешенного использования недвижимости. Зоны покрывают всю территорию города Нижневартовска в пределах городской черты.
1.4.3. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости включает:
- основные виды разрешенного использования, которые при соблюдении всех других действующих норм, стандартов, правил и требований не могут быть запрещены;
- виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости. В случаях, когда объект недвижимости был построен до введения Правил сопутствующий вид использования не является основным;
- виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований (условно разрешенные);
- неразрешенные виды использования, которые не могут быть разрешены и по процедурам специальных согласований, могут изменить свой статус только при дополнении или изменении правового зонирования.
1.4.4. Собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют право по своему усмотрению выбирать и менять основные виды использования недвижимости разрешенные как основные для соответствующих территориальных зон карты правового зонирования. В этих случаях необходимо уведомление администрации города о намерении и факте изменения одного вида использования недвижимости на другой.
1.4.5. Градостроительные регламенты по зонам могут включать параметры разрешенного строительного изменения:
- размеры земельных участков, включая линейные;
- минимальные отступы построек от границ участков;
- предельную этажность построек;
- максимальный процент застройки участков;
1.4.6. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, строительство новых объектов недвижимости могут осуществляться в соответствии с градостроительными регламентами.
2. Управление в области зонирования, землепользования и застройки
- Управление в области зонирования, землепользования и застройки в городе Нижневартовске осуществляется Главой муниципального образования (далее -Глава города).
- Предварительное рассмотрение вопросов по зонированию, землепользованию и застройки осуществляется Комиссией по землепользованию и застройки (далее Комиссия).
- Положение и состав Комиссии утверждается нормативным актом Главы города.
- Решения Комиссии оформляются в виде протокола и подписываются председателем Комиссии. Решение Комиссии носит рекомендательный характер.
- Все собрания и слушания комиссии по землепользованию и застройки открыты для общественности и прессы.
3. Зонирование территории города
3.1. Виды территориальных зон
3.1.1. На территории города определяются территориальные зоны различного функционального назначения, их границы, а также градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.
3.1.2. По функциональному назначению территория города в соответствии с картой зонирования разделяется на следующие зоны:
Жилые зоны (Ж):
- зоны с застройкой высокой плотности и этажности (Ж-1);
- зоны с застройкой малой этажности средней плотности (Ж-2);
- зоны с застройкой низкой плотности индивидуальными домами с приусадебными участками (Ж-3);
- подзона городского центра (Ж-4).
- зоны сезонного проживания (садово-дачные) (Ж-5);
Общественно-деловые зоны (ОД):
- зоны обслуживания и торговли (ОД-1);
- зоны деловые, учрежденческие (офисные, научно-учебные, административных зданий, лечебно оздоровительных функций) (ОД-2).
Производственные зоны (П):
- зоны производственно-складские и коммерческой активности с функциями торговли и обслуживания (П-1);
- зоны коммунально-складские (П-2);
- зоны предприятий IV и V класса вредности (П-3).
Природоохранные зоны (П);
Рекреационные зоны (Р):
- зоны пассивного отдыха (Р-1);
- зоны активного отдыха (Р-2);
Зоны сельскохозяйственного назначения (фермеры) (СН).
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ)
- зона полосы отвода железной дороги (ИТ-1);
- зона аэропорта (ИТ-2);
- зона автомобильных дорог и инженерных коммуникаций (ИТ-3);
Зоны специального назначения (С);
Зоны режимных территорий (РТ);
Резервные зоны (РЗ):
- зоны перспективного развития (РЗ-1);
- земли запаса (РЗ-2).
3.1.3. При установлении более одной зоны определенного вида в кодировке указывается порядковый номер зоны.
3.2. Основные требования к застройке в зонах
3.2.1. Застройка территориальных зон должна осуществляться в соответствии с утверждённой градостроительной документацией, по согласованной и утверждённой в установленном порядке разрешительной и проектной документации на строительство.
3.2.2. Основными пространственными регулирующими факторами при проектировании и строительстве объектов в территориальных зонах являются линии градостроительного регулирования, в том числе:
- границы предоставленных под строительство земельных участков, определённые документами на землепользование;
- красные линии застройки;
- границы охранных зон, зафиксированные в утверждённой градостроительной документации;
- поперечные профили улиц.
3.2.3. Красные линии застройки устанавливаются проектами планировки соответствующих территориальных зон города и наносятся на материал дежурного плана и топографическую основу.
Корректировка красных линий застройки может осуществляться на основании нормативного акта Главы города:
- в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки;
- в связи изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог;
- в связи с изменением проекта межевания.
Администрацией города на основе специальной технической документации подготавливается соответствующий проект нормативного акта Главы города.
3.2.4. Поперечные профили улиц разрабатываются в проектах планировки или в специальных проектах. Они отражают наземное и подземное содержание улиц и являются составной частью документации красных линий застройки.
Изменение поперечных профилей улиц осуществляется постановлением Главы города на основании специального технического проекта.
3.2.5. Все виды строительства и реконструкции объектов недвижимости в городе, в том числе транспортных коммуникаций, благоустройство и озеленение, монументально-художественное оформление должны осуществляться только на основании соответствующих нормативных актов Главы города.
3.2.6. Производственные предприятия разрабатывают и утверждают в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон и обеспечивают их реализацию, в том числе расселение жителей жилых домов, попадающих в санитарно-защитные зоны (в случае угрозы их здоровью – что должно быть документально зафиксировано), за счёт средств этих предприятий.
4. Зональное согласование
4.1. Виды зонального согласования
4.1.1. Зональное согласование необходимо для осуществления всех видов градостроительных изменений объектов недвижимости и видов использования земельных участков на соответствующей территориальной зоны.
4.1.3. Зональное согласование намерений по изменению вида использования и параметров объекта недвижимости, расположенного в любой территориальной зоне, осуществляется, в общем (общее зональное согласование) или специальном порядке (специальное зональное согласование).
4.1.4. Общее зональное согласование осуществляется в случае, если получаемые в результате данных изменений вид использования и параметры объекта после завершения данных изменений будут соответствовать основному разрешенному виду использования земельного участка или разрешенному виду использования, сопутствующему основному виду использования земельного участка, установленных градостроительным регламентом определенной территориальной зоны.
4.1.5. Согласование намерений по изменению видов использования и параметров земельного участка или иного объекта недвижимости осуществляется в специальном порядке (специальное зональное согласование) в случаях:
- если Правилами застройки и градостроительным регламентом предусмотрена необходимость получения специального согласования для видов и параметров использования и изменения объектов недвижимости, которые внесены в особый перечень зонального согласования определенной территориальной зоны (зональное согласование условного использования);
- если получаемые в результате данных изменений вид использования и параметры объекта после завершения данных изменений не будут соответствовать основному и условному разрешенному использованию, установленному градостроительным регламентом определенной территориальной зоны, но не требуют изменения зонирования (зональное согласование отклонений от разрешенного использования);
- если получаемые в результате данных изменений вид использования и параметры объекта после завершения данных изменений требуют внесения изменений в градостроительный регламент и карту зонирования (зональное согласование изменений зонирования).
4.1.6. Получение зонального согласования является необходимым для осуществления любых изменений объектов недвижимости, за исключением таких видов строительных изменений недвижимости, которые по своим целям, характеру и объему не приведут к нарушениям Правил застройки, градостроительных регламентов территориальной зон, иных требований, установленных действующим законодательством. К указанным видам изменений недвижимости относятся текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние перепланировки, замена оборудования, за исключением случаев, когда это снижает уровень безопасности данного объекта, внутренние отделочные работы, иные изменения, которые не влекут за собой изменение параметров данного объекта.
4.1.7. Не требуется зональное согласование:
- при осуществлении строительства на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации: проекта планировки и проекта застройки;
- при изменении одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, включенные в перечень основных разрешенных видов использования земельных участков определенной территориальной зоны, за исключением случаев, когда это может причинить вред окружающей природной среде, объектам культурного наследия.
4.1.8. Общее и специальное зональное согласование теряет силу, если строительство объекта, или иное разрешенное использование территории не начинается в течение трех лет после его выдачи.
4.1.10. Зональное согласование, не заменяет разрешение на строительство, которое выдается в соответствии с действующим законодательством.
4.1.11. Зональное согласование осуществляется до, или одновременно с получением разрешения на строительство.
4.1.12. В результате зонального согласования заказчику выдается зональное свидетельство.
4.1.13. В случаях, когда Правилами застройки предусмотрена необходимость получения зонального согласования отклонений от разрешенного использования и зонального согласования изменений зонирования, намерения заявителя должны быть согласованы со специальными уполномоченными органами в области охраны земель, охраны окружающей природной среды, охраны здоровья граждан, иными уполномоченными органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа.
4.2. Порядок предоставления общего зонального согласования
4.2.1. Владелец или пользователь земельного участка или иного объекта недвижимости представляет в администрацию города:
- заявление о предоставлении зонального согласования;
- необходимую информацию о земельном участке, ином объекте недвижимости и условиях владения (с приложением правоустанавливающих документов);
- схему застройки участка с обозначением всех существующих и предполагаемых зданий и сооружений и описанием всех предполагаемых видов использования зданий и сооружений;
- характеристику предполагаемого строительства объекта с указанием: общей площади, габаритов и этажности;
- технические нагрузки и технические условия к подключению к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения или об организации автономных систем обеспечения,
- размеры отступов от границ земельного участка;
4.2.2. Администрация города в течение одного месяца, со дня регистрации заявки, принимает решение либо о предоставлении общего зонального согласования и выдаче зонального свидетельства, либо об отказе в предоставлении общего зонального согласования с указанием причины отказа.
4.2.3. В случае если представленные заявителем сведения о предполагаемых видах использования объекта недвижимости не соответствуют разрешенному использованию, установленному градостроительным регламентом определенной территориальной зоны, администрация города направляет заказчику письменное уведомление об отказе в согласовании либо о необходимости подачи заявления на получение соответствующего специального зонального согласования.
4.3. Порядок предоставления специальное зональное согласования
4.3.1. Специальное зональное согласование проводится при наличии правоудостоверяющих документов на землю:
- на стадии подготовки и согласования проектной документации, предшествующей получению разрешения на строительство;
- в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда возникает намерение изменить их назначение.
4.3.3. Заявление на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласования, направляется на имя Главы города.
4.3.4. Заявление должно содержать:
- запрос о предоставлении специального зонального согласования;
- схему планируемой застройки участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и их характеристик (общая площадь, этажность т. д.), открытых пространств, мест парковки автомобилей;
- общую информацию о планируемых объёмах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.);
- о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объём и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности) по заключениям ЦГ СЭН и комитета природы;
- о планируемом количестве посетителей и о потребных местах парковки автомобилей.
4.3.5. Администрация города после получения заявки готовит письменное заключение по предмету запроса и выносит его на рассмотрение Комиссией.
4.3.6. Основаниями для составления письменных заключений являются:
- соответствие строительных намерений заявителя настоящим Правилам;
- соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных уполномоченными государственными органами в целях охраны окружающей среды и здоровья людей, пожарной и иных видов безопасности;
- соблюдение охранных зон инженерных инфраструктур;
- соблюдения прав владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.
4.3.7. Решение о предоставлении специального согласования, разрешающего соответствующий вид (виды) использованием недвижимости, принимается постановлением Главы города Нижневартовска на основе рекомендации Комиссии.
- Решение о предоставлении специального согласования (разрешения на соответствующий вид, виды использования недвижимости) или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее двух месяцев со дня подачи заявки.
4.4. Зональное свидетельство
4.4.1. Зональное свидетельство - документ установленной формы, подтверждающий право владельца или пользователя земельного участка или иного объекта недвижимости на осуществление намерений по изменению вида использования и параметров данного объекта и являющееся основанием для разработки проектной документации.
4.4.2 Зональное свидетельство выдается заявителю администрацией города.
4.4.2. Форма зонального свидетельства утверждается Главой города.
5. Порядок оформления разрешительной документации на предоставление земельных участков, проектирование и строительство объектов
5.1. Общий порядок предоставления земельных участков для строительства
5.1.1. Предоставление земельных участков для строительства находящихся в муниципальной собственности, изменение цели использования таких земельных участков, реконструкция объектов недвижимости на территории города Нижневартовска осуществляется на основании постановлений Главы города, принимаемых в соответствии с генеральным планом города, проектами планировки и застройки территорий, другой утвержденной градостроительной и землеустроительной документации по ходатайству физических и юридических лиц.
До разграничения государственной собственности на землю, по земельным участкам, находящихся в государственной собственности, соответствующие решение вправе принимать, в пределах своей компетенции, органы государственной власти или Глава города.
5.1.2. Физические и юридические лица обращаются на имя Главы города или орган государственной власти с письменным заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для строительства или разрешении проектирования и строительства (реконструкции) на ранее предоставленном земельном участке, право пользования, которым удостоверено соответствующим документом.
5.1.3. В подаваемом заявлении должны быть отражены:
- для физического лица – фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные, телефон;
- для юридического лица - наименование, адрес, иные реквизиты;
- наименование и назначение объекта;
- технико-экономические характеристики объекта строительства;
- предполагаемое место размещение объекта;
- обоснование примерного размера земельного участка предлагаемого строительства;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- сроки освоения земельного участка.
- документы о правах на объекты недвижимости, если они расположены на испрашиваемом земельном участке (в случае реконструкции).
5.1.4. В администрации города рассматривается поступившая заявка с предварительным анализом предоставленных материалов.
В процессе рассмотрения заявления заявитель или его представитель обязан явиться в администрацию города и предоставить оригиналы документов и их копии. Специалисты администрации города выдают заявителю или его представителю перечень необходимых документов для предоставления земельного участка и проверяют соответствие копий оригиналам документов.
Моментом принятия к производству заявления о приобретении прав на земельные участки является представление заявителем или его представителем полного перечня документов.
5.1.5. При отсутствии какого-либо из необходимых документов заявление не рассматривается, что не препятствует заявителю представить недостающие документы в месячный срок. В случае не предоставления необходимых документов в установленный срок, заявление не подлежит рассмотрению, о чем заявитель уведомляется в месячный срок с момента подачи заявления.
5.1.6. Администрация города на основании принятой к производству заявки инициирует проведение землеустроительных работ по подготовке предварительного проекта границ земельного участка. Подготовка предварительного проекта границ земельного участка осуществляется на договорной основе с землеустроительными организациями.
Предварительный проект границ земельного участка, подготовленный администрацией города, служит основанием для начала работ по формированию земельного участка. Информация о предполагаемом предоставлении земельного участка для строительства публикуется в средствах массовой информации за счет средств местного бюджета.
5.1.7. Администрация города в течение 14 дней со дня публикации информации о предполагаемом формировании земельного участка для строительства регистрируются заявления от лиц заинтересованных в строительстве.
В случае если в течение указанного срока поступила только одна заявка на предоставление указанного в извещении земельного участка, его предоставление осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта, в соответствии с разделом 5.2. Правил застройки.
В случае, если в течение указанного срока поступили заявления от лиц заинтересованных в предоставлении указанного в извещении земельного участка, администрация города проводит мероприятия для подготовки принятия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с разделом 5.3. Правил застройки.
5.1.8 Заявление о предоставлении земельного участка и подготовленная землеустроительная документация рассматривается комиссией по землепользованию и застройке города.
В случае если землеустроительная документация требует дополнительных согласований Комиссия вправе принять решение об отложении рассмотрения заявления на двух недельный срок до получения заявителем дополнительных согласований от служб города и заинтересованных лиц.
5.1.9. В случае предоставления земельного участка в собственность или аренду в соответствии с Правилами застройки проект договора купли продажи или аренды земельного участка направляется заявителю управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами в двух недельный срок, если иной срок не установлен действующим законодательством.
5.1.10. На период строительства (перепланировки) зданий строений сооружений строительная площадка может быть размещена в пределах земельного участка предоставленного для строительства.
В случае если для производства работ по строительству (перепланировки) зданий строений, сооружений, требуется дополнительный земельный участок - он может предоставляться застройщику для использования в краткосрочную аренду без права его застройки. Срок использования, границы и площадь дополнительного земельного участка определяются на основании дежурной кадастровой карты согласно действующим строительным нормам и правилам.
5.1.11. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства утверждаются нормативным актом Главы города.
5.2 Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
5.2.1. Предварительное согласование места размещения объекта осуществляется путем выбора земельного участка лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства. Выбор и формирование проекта границ земельного участка осуществляется в течение 3 месяцев, с учетом градостроительных, экологических, санитарных, пожарных, инженерных и иных условий использования соответствующей территории, а так же с учетом обеспеченности объекта инженерными сетями. По согласованию с комиссией по землепользованию и застройки города Нижневартовска срок выбора земельного участка может быть продлен на 3 месяца.
5.2.2. Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка для строительства. Состав комиссии по выбору земельного участка для строительства определяется Главой города.
5.2.3. Акт выбора земельного участка, подписанный всеми членами Комиссии по утверждению актов выбора земельных участков под строительство и согласованный ее председателем, в двухнедельный срок выносится на рассмотрение Комиссии по землепользованию и застройки.
С учетом решения Комиссии Глава города принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.
Решение Комиссии об отложении рассмотрения заявления до получения заявителем дополнительных согласований служб города и заинтересованных лиц в течение трех недель, согласно утвержденному комиссией перечню, является основанием для повторного рассмотрения заявления.
При не предоставлении заявителем в течение трех недель листа согласования согласно утвержденному перечню заявителю в недельный срок направляется письмо Главы города об отказе в предоставлении земельного участка.
5.2.4. На основании постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденного проекта границ земельного участка заявитель обеспечивает:
- установление соответствующих границ на местности (межевание);
- государственный кадастровый учет земельного участка;
- оформление разрешительной документации на проектирование строительства.
5.3. Предоставление земельных участков без предварительного согласования размещения объектов
5.3.1. Подготовка проекта границ земельного участка осуществляется службами города с учетом градостроительных, экологических, санитарных, пожарных, инженерных и иных условий использования объекта, а так же с учетом обеспеченности объекта инженерными сетями за счет средств местного бюджета. Сформированный земельный участок предоставляется в соответствии с действующим законодательством.
5.3.2. Порядок исполнения действующего законодательства об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждается Главой города.
- Предпроектная и проектная подготовка строительства
5.4.2. Предпроектная и проектная подготовка строительства осуществляется в три этапа.
5.4.2.1 Предпроектная подготовка осуществляется в следующем порядке:
- Обращение заказчика (инвестора) в администрацию города с заявлением о намерениях строительства.
- Разработка заказчиком градостроительного обоснования строительства объекта: эскизный проект планировки или застройки (при отсутствии действующей градостроительной документации);
- Разработка заказчиком эскизного проекта;
- Подготовка исходно-разрешительной документации, сбор предварительных технических условий от эксплуатирующих организаций.
5.4.2.2. Разрешение на проектирование объекта:
- Рассмотрение на Комиссии предпроектной документации.
- Получение заказчиком архитектурно-планировочного задания, утвержденного начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города.
- Разработка заказчиком проектной документации на строительство – технико-экономическое обоснование (проекта) или рабочего проекта в соответствии с действующими нормативными документами.
5.4.2.3. Оформление разрешительных документов на строительство осуществляется в следующем порядке:
- Проведение комплексной государственной экспертизы ТЭО (проекта) или утверждаемой части рабочего проекта;
- Утверждение ТЭО (проекта) или утверждаемой части рабочего проекта в установленном порядке;
- Выдача разрешения на строительство объекта;
- Выдача разрешений на строительно-монтажные работы.
Результатом предпроектной и проектной подготовки строительства является утверждение проекта, получение разрешений на строительство и производство строительно-монтажных работ.
5.5. Согласования предпроектной и проектной документации на строительство
5.5.1. Предпроектная и проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений предоставляется в администрацию города после сбора заключений других уполномоченных органов госнадзора.
5.5.2. Предпроектная и проектная документация на строительство предприятий зданий и сооружений предоставляется на согласование заказчиком разработки документации или проектной организацией, если это предусмотрено договором с заказчиком.
5.5.3. На рассмотрение предоставляются:
- заявление заказчика с просьбой о рассмотрении документации;
- задание на проектирование объекта и архитектурно-планировочное задание;
- текстовые и графические материалы.
5.5.4. Все материалы предоставляются в двух экземплярах и регистрируются.
5.5.5. Срок рассмотрения предпроектной и проектной документации не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации материалов за исключением документации рассматриваемой на заседаниях архитектурно-градостроительного Совета. При рассмотрении документации на архитектурно-градостроительном Совете срок рассмотрения устанавливается в соответствии с положением об архитектурно-градостроительном Совете.
5.5.6 Результат рассмотрения проектной документации выдается заказчику в виде заключения.
5.5.8 Заказчик, в случае несогласия с заключением администрации города, вправе обратиться к Главе города или в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа.
- Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство
5.6.1 Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство производится органами Государственного надзора в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
5.6.2 На комплексную государственную экспертизу направляется комплект проектной документации в объеме утверждаемой части на стадии «Рабочий проект» или всей документации на стадии «Проект». Рабочая документация на экспертизу не представляется.
5.6.3 Заключение органа государственной экспертизы является окончательным и обязательным документом для исполнения заказчиками, проектировщиками служит основанием для утверждения заказчиком проектной документации, оформления разрешений на строительство и производство строительно-монтажных работ.
Отсутствие положительного заключения органа государственной экспертизы запрещает производство и финансирование строительно-монтажных работ.
5.7 Выдача разрешений на строительство
5.7.1. Разрешение на строительство оформляется нормативным актом Главы города и является необходимым документом (основанием) для получения заказчиком (застройщиком) разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (СМР), выдаваемого инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа.
Разрешение на строительство выдается при строительстве и реконструкции всех видов недвижимости, независимо от источников финансирования и формы собственности на объект.
Для получения разрешения на строительство заявитель представляет в администрацию города:
- заявление о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости с указанием источника финансирования;
- документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика (застройщика) на земельный участок;
- утвержденную заказчикам строительства проектную документацию,
- экспертное заключение на проектную документацию;
- лицензию заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности;
- информацию о сроке начала и окончания строительства.
5.7.3. Администрация города в двух недельный срок производит проверку представленных заявителем документов, в том числе в плане соблюдения градостроительных требований к использованию земель, охраны окружающей природной среды, противопожарной безопасности, санитарных правил, и готовит пакет документов и выносит их на предварительное рассмотрение Комиссией.
5.7.4. На основании заключения Комиссии администрация города готовит проект постановления Главы города о разрешении на строительство.
5.7.4. Если в представленных заявителем документах необходимые сведения отсутствуют, противоречивы или не соответствуют сложившейся градостроительной и экологической ситуации разрешение не оформляются и документы возвращаются заявителю с письменным сопровождением.
Вновь документы могут быть представлены заявителем в установленном порядке.
5.7.5. Срок действия разрешения устанавливается в зависимости от сложности объекта, но не более 3 лет.
Выписка из постановления Главы города о разрешении на строительство хранится у заказчика (застройщика) и предъявляется должностным лицам органов государственного контроля и надзора по их требованию.
В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать администрацию города об отклонения от проектно-сметной документации, окончании лицензии и изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.
5.7.6. При изменении вида и параметров строящегося объекта, условий строительства, разрешенного использования участка разрешение на строительство подлежит переоформлению (перерегистрации).
5.7.7. При переходе прав собственности на объект в период срока действия разрешения на строительство, оно подлежит перерегистрации с учетом установленного порядка ведения государственного земельного и градостроительного кадастра.
5.7.8. В случае отказа заказчика (застройщика) от строительства или изъятия земельного участка при выявлении нарушений градостроительного или земельного законодательств Российской Федерации разрешение на строительство подлежит аннулированию.
Разрешения на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменения внешнего облика объекта, не затрагивают характеристики надежности и безопасности зданий (сооружений), при строительстве временных объектов, необходимых для организации строительных работ.
5.8. Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
5.8.1. Разрешения на выполнение всех видов строительно-монтажных работ по объекту и отдельных видов строительно-монтажных работ (подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов) выдаются застройщику инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа на основании заявления застройщика и постановления Главы города о разрешении строительства (реконструкции, расширения) объекта только при наличии утвержденной проектно-сметной документации.
5.9. Ведение строительно-монтажных работ
5.9.1. До начала строительства застройщик (генподрядчик) обязан установить по периметру площадки временное ограждение, обеспечить устройство подъездов с твердым покрытием согласно утвержденного стройгенплана и предъявить площадку инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа.
5.9.2. Запрещается возведение на отведенных для застройки участках временных строений, за исключением построек непосредственно связанных с производством строительных работ, допускаемых строительными нормами и правилами.
5.9.3. По окончании строительства временные здания, сооружения, временные подъездные пути должны быть разобраны, и территория приведена застройщиком в порядок в соответствии с генпланом объекта строительства
5.9.4. Застройщики, производящие строительство (и изыскательские работы), несут ответственность за сохранность подземных и наземных сооружений: водопровода, канализации, электросетей, телефонных, радиорелейных и других линий связи, теплопроводов, газопроводов, дорог, тротуаров, элементов внешнего благоустройства и малых архитектурных форм, геодезических знаков и др. Застройщики, повредившие перечисленные сооружения и устройства, обязаны возместить убытки. В случае непринятия необходимых мер предосторожности, в результате чего был причинен серьезный ущерб, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.10. Технический надзор за строительством
5.10.1. Контроль за качеством выполнения строительных работ и соблюдения норм и проекта осуществляется техническим надзором заказчика. Техническому надзору подлежат все объекты нового строительства и реконструируемые здания и сооружения.
5.10.2. Предприятия, независимо от их ведомственной подчиненности, за нарушения обязательных требований нормативных законов в области строительства, несвоевременное исполнение или уклонение от исполнения предписаний, выданных инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.11. Приемка законченных строительством объектов
5.11.1. Законченный строительством объект подлежит приемке заказчиком (застройщиком) от генподрядчика в соответствии с условиями договора (контракта) на строительство, которым регламентированы требования по приёмке (согласно территориальных строительных норм).
Заказчик может привлекать к приёмке также пользователя объекта, эксплуатирующие организации, автора проекта, специализированные фирмы, страховые общества, общественные организации и других физических и юридических лиц.
5.11.2. Приемка объекта заказчиком от исполнителя работ не дает права на ввод его в действие.
5.11.3. При наличии акта приемки законченного строительством (реконструкции) объекта, положительных заключений от государственных органов надзора, эксплуатирующих организаций и инженерных территориальных служб, заказчик подает в администрацию города заявление о вводе объекта в эксплуатацию.
Подготовка нормативного акта Главы города о вводе объекта в эксплуатацию, при условии наличия всех заключений производится администрацией города в течении 14 дней.
5.11.4. Ввод в действие объектов, не отвечающих требованиям законодательства, охраны труда и техники безопасности, строительных, санитарных, экологических и других норм, не допускается. Заказчик, исполнитель работ, проектировщик и другие участники инвестиционно - строительного процесса несут в ответственность за нарушение указанных требований, а также за ущерб, нанесённый интересам населения, юридических лиц и государства в соответствии с действующим законодательством.
5.11.5. Нормативные акты Главы города о вводе объекта в эксплуатацию является основанием для регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости.
6. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, под временные объекты
6.1. Общие положения
6.1.1 Временные объекты характеризуются:
отсутствием капитального вложения средств в их строительство; отсутствием разработанной по отношению к этим объектам градостроительной документации (разрешение на капитальное строительство, проектно-сметная документация, согласованная в установленном порядке).
- Земельные участки для целей, не связанных со строительством, под временные объекты, предоставляются для размещения:
- платных и гостевых автостоянок и парковок;
- металлических гаражей;
- наземных сооружений рекламы;
- летних кафе;
- торговых павильонов;
- игровых аттракционов или выездных развлекательных комплексов;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком.
6.1.3 Земельные участки, для целей, не связанных со строительством, под временные объекты предоставляются только на условиях краткосрочной аренды (до 5 лет), за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством. Срок аренды земельного участка, права и обязанности сторон, целевое использование земельного участка, размеры арендной платы, сроки и порядок ее внесения, условия прекращения права аренды, ответственность сторон устанавливаются договором аренды земельного участка заключенного на основании постановления Главы города о предоставлении земельного участка.
6.1.4. В случае ненадлежащего использования земельного участка арендаторами, осуществляется досрочное расторжение договора аренды земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.
6.1.5. В жилой зоне застройки допускается предоставление земельных участков под размещение временных металлических гаражей для инвалидов, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата и самостоятельно управляющими легковыми автомобилями по заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии.
6.2. Порядок предоставления земельных участков под временные объекты
6.2.1. Для приобретения прав на земельные участки заинтересованные лиц обращаются в администрацию города с соответствующим заявлением.
В заявлении указываются:
- для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные, ИНН;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации, его местонахождение, наименование органа, выдавшего свидетельство, ИНН;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- срок, на который заявитель желает получить земельный участок;
- ориентировочная площадь и местонахождение испрашиваемого земельного участка;
- цели использования (функциональное назначение) испрашиваемого земельного участка.
- схема размещения временного объекта согласованная со службами города.
6.2.3. Схема размещения временного объекта подготавливается землеустроительной организацией на основании соответствующей факту выкопировки из дежурной кадастровой карты города в масштабе 1:2000, 1:500.
6.2.4. К порядку предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, под временные объекты применяются общий порядок предоставления земельных участков для строительства (раздел 5.1.).
7. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.
7.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения (или их части) для приобретения прав на земельный участок, на котором находятся соответствующие объекты недвижимости, обращаются с заявлением на имя Главы города о приобретении прав на соответствующий земельный участок.
В заявлении указывается испрашиваемое право на земельный участок.
7.2. Граждане и юридические лица при предоставлении им земельных участков на которых расположены здания, строения и сооружения предоставляют:
- документы, подтверждающие размер площади здания, строения сооружения и государственную регистрацию прав на них (технический паспорт и свидетельство о государственной регистрации права собственности и иные документы, подтверждающие возникновение прав на объекты в случаях предусмотренных законодательством).
- документы, удостоверяющие личность гражданина;
- документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, его банковские реквизиты, и учредительные документы.
- информационное письмо о присвоение ИНН;
- кадастровая карта (план) земельного участка или землеустроительное дело по формированию границ земельного участка.
7.3. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка граждане или юридические лица на основании договора с землеустроительной организацией подготавливают землеустроительное дело, содержащее проект границ земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, градостроительных, пожарных и санитарных норм и правил.
8. Порядок пользования землями общего пользования
8.1. Земли общего пользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в краткосрочную аренду для установки временных сооружений или строительства инженерных коммуникаций.
Размер и границы предоставляемого земельного участка определяются в соответствии с настоящими правилами.
8.2. Землепользователи обязаны содержать прилегающие земли общего пользования в надлежащем санитарном состоянии.
В случае нарушения условий содержания прилегающей территории в надлежащем состоянии, виновные лица несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9. Установление публичных сервитутов
9.1. Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, публичный сервитут утверждаются постановлением Главы города.
9.2. Публичные сервитуты устанавливаются при разработке градостроительной документации на территорию.
9.3. Границы действия публичных сервитутов обозначаются на планах земельных участков, которые являются неотъемлемым приложением к документам, удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные участки.
9.4. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством Российской Федерации, Правилами застройки, иными местными нормативными правовыми актами, детализирующими нормы законодательства и Правил.
10. Ответственность за нарушение порядка землепользования и застройки города
10.1. Юридические и физические лица обязаны использовать предоставленные им в пользование земельные участки, а также иную недвижимость в соответствии с действующим законодательством и Правилам застройки.
10.2. Самовольным строительством, независимо от наличия права пользования земельным участком, считаются все виды строительства и реконструкции, осуществляемые с нарушением порядка, установленного строительным законодательством и Правилам застройки, в частности:
- при отсутствии нормативного акта Главы города, разрешающего данный вид строительства или реконструкции;
- при отсутствии проекта, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства администрации города в установленном порядке;
- при отсутствии разрешения инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа по городу Нижневартовску на производство строительно - монтажных работ, либо при истечении срока на его разрешение;
- при отсутствии ордера на производство земляных работ на территории города по выполнению строительных работ
- при существенном нарушении строительных норм и правил.
10.3. При установлении фактов самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства администрация города, по месту обнаружения нарушений обязана принять меры пресечения дальнейшего нарушения, восстановления нарушенных прав землепользователей и привлечения, виновных к ответственности в том числе в судебном порядке.