Программа дисциплины «Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Пояснительная записка Требования к студентам Формы контроля знаний Тематический план Всего часов Программа дисциплины Тема 2. Система и виды государственной службы Рекомендуемая литература Темы семинарских занятий Тема 2. Система и виды государственной службы Тема 3. Государственная гражданская служба в РФ Тема 4. Муниципальная служба в РФ Темы контрольных работ Методические указания для написания контрольной работы. Методические указания для написания эссе Перечень вопросов для подготовки к зачету

Подобный материал:

• Программа дисциплины исследование социально-экономических и политических процессов, 215.8kb.
• Программа дисциплины «Медицинское страхование» Для специальности 080504. 65 «Государственное, 231.05kb.
• Программа дисциплины маркетинг и пространственная организация территорий для специальности, 190.31kb.
• Программа учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба» для бакалавров, 705.58kb.
• Программа дисциплины Управление общественными отношениями для специальности 080504., 187kb.
• Программа дисциплины «Основы документирования управленческой деятельности» для специальности, 347.71kb.
• Программа дисциплины «Концепции современного естествознания. Экология» для специальности, 282.44kb.
• Программа дисциплины Бюджетная политика и бюджетный процесс для специальности 080504., 248.36kb.
• Программа дисциплины управление общественными отношениями, 160.32kb.
• Программа дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств» Для направления, 241.99kb.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования


«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

НИЖЕГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ


ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА

Программа дисциплины

«Государственная и муниципальная служба

в Российской Федерации»

для специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста


Авторы: Зарипова Зухра Насимовна, к.ю.н., доцент

Шавин Василий Анатольевич, к.ю.н., ст. преподаватель

Рекомендована секцией УМС «Право» Председатель ___________________П.Н. Панченко «___» ____________________ 2009г.		Одобрена на заседании кафедры Гражданского права и гражданского процесса Зав. кафедрой ___________________С.Г. Пишина «___» ___________________ 2009г.
Утверждена УМС НФ ГУ-ВШЭ Председатель ___________________Л.Г. Макарова «___» __________ 2009 г.

Нижний Новгород

2009

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Авторы программы

Зарипова Зухра Насимовна, кандидат юридических наук, доцент.

Шавин Василий Анатольевич, кандидат юридических наук, старший преподаватель.


Требования к студентам

Приступая к изучению курса «Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации», студентам необходимо основываться на знаниях, полученных в результате изучения базовых юридических дисциплин (Конституционное право, Гражданское право), а также особо обратить внимание на изученный курс «Трудовое право России».


Аннотация

Дисциплина «Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации» введена в программу подготовки студентов, обучающихся в Государственном университете – Высшая школа экономики по специальности «Юриспруденция», с целью получения ими знаний по вопросам правового регулирования поступления на государственную гражданскую службу, в процессе её прохождения, реализации статуса государственного гражданского служащего, увольнения со службы.

В настоящее время гражданская служба, а наряду с ней – муниципальная, сформирована как важнейший правовой, организационный и социальный институт, обеспечивающий выполнение функций государства. Отношения, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы, последовательно выведены из под регулирования трудовым законодательством и получили название служебных (государственных и муниципальных) отношений. Однако на данный момент институт государственной и муниципальной службы ещё не в полной мере сформирован и обеспечен необходимым нормативным регулированием.

В связи с этим в рамках изучения настоящего курса основной упор будет сделан на изучение уже принятых и применяющихся законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих поступление, прохождение и прекращение государственной и муниципальной службы.

Освоение программы требует от студентов необходимость проведения серьезной самостоятельной работы по изучению большого количества материала, прежде всего, нормативного характера, что вызвано ограниченным объемом аудиторных часов сопряженным с обширностью поставленного для изучения вопроса.


Формы контроля знаний

Текущий контроль знаний студентов проводится в ходе проведения практических занятий, участие в которых является обязательным.

Учебным планом предусмотрено написание студентами двух письменных работ: контрольной работы и эссе. Темы контрольных работ и эссе и требования к ним приведены в настоящей программе.

Рубежный контроль проводится в форме зачета. На итоговую оценку влияет посещение и работа студентов на лекциях и практических занятиях, оценка за контрольную работу, оценка за эссе, уровень знаний, показанных на зачете.

Посещение лекций, практических занятий – 10 %

Результаты текущего контроля – 10 %

Оценка за контрольную работу – 15 %

Оценка за эссе – 15 %

Оценка, полученная на зачете – 50 %

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМЫ	ВСЕГО ЧАСОВ	АУДИТОРНЫЕ ЧАСЫ		само­стоя­тельная работа
		лекции	практичес- кие занятия
Виды занятости в РФ	20	2	2	16
Система и виды государственной службы	26	4	2	20
Государственная гражданская служба в РФ	32	8	2	22
Муниципальная служба в РФ	30	8	2	20
ВСЕГО	108	22	8	78

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Виды занятости в РФ

Понятие занятости в Российской Федерации. Виды занятости: работа по трудовому договору, государственная служба, муниципальная служба, выполнение работ (оказание услуг) по договорам гражданско-правового характера, самозанятость.


Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.
   
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
   
3. Трудовой кодекс Российской Федерации.
   
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
   
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
   
6. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
   
7. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
   
8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
   
9. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
   
10. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
    
11. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции».
    

Рекомендуемая литература

Основная

1. Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – 2-е изд. М., 2008.
   
2. Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник. Том 1. 3-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Е.А. Суханова. «Волтерс Клувер», 2008.
   
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание пятое, исправленное, дополненное и переработанное / отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2009.
   
4. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник. М., 2007.
   

Дополнительная

1. Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело, 2008, № 1.
   
2. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. «Статут», 2008.
   
3. Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. «НОРМА», 2008.
   
4. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ (постатейный) / под ред. В.А. Козбаненко. «Питер Пресс», 2008.
   
5. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Борзуновой О.А., Краснова Ю.К.. «Юстицинформ», 2007.
   
6. Комментарий к Федеральному Закону «О прокуратуре Российской Федерации»: С приложением ведомственных нормативных актов / под ред. Скуратова Ю.И. 2001.
   
7. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». 6-е издание, переработанное и дополненное. Издательство: Проспект, 2009.
   
8. Костромина С.В. Управление государственной и муниципальной службой в субъектах Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.
   
9. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (постатейный). «Юстицинформ», 2007.
   
10. Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Законодательство и экономика, 2009, № 7.
    
11. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. «Научная книга», 2008.
    
12. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 3-е издание, дополненное и измененное. «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2009.
    
13. Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С., Королев Г.Н. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). Юрайт, 2007.
    

Тема 2. Система и виды государственной службы

Понятие государственной службы.

Система и виды источников правового регулирования государственной службы: конституционно-правовые основы государственной службы, законодательство о государственной службе, подзаконные нормативные акты, регулирующие вопросы прохождения государственной службы.

Система государственной службы в РФ.

Виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.


Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.
   
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
   
3. Трудовой кодекс Российской Федерации.
   
4. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
   
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
   
6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
   
7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
   
8. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
   
9. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции».
   
10. Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».
    
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
    

Рекомендуемая литература

Основная

1. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). «ЮРКОМПАНИ», 2009.
   
2. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. «Юстицинформ», 2007.
   
3. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ (постатейный) / под ред. В.А. Козбаненко. «Питер Пресс», 2008.
   

Дополнительная

1. Калинина Н.С. Правоохранительная служба как отдельный вид государственной службы Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы // Российский следователь, 2007, № 10.
   
2. Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. «Альфа-Пресс», 2006.
   
3. Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы // Законодательство и экономика, 2007, № 2.
   
4. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. «Научная книга», 2008.
   
5. Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ» (постатейный). 2-е издание, переработанное и дополненное. «Юстицинформ», 2005.
   
6. Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь, 2005, № 6.
   

Тема 3. Государственная гражданская служба в РФ

Должности гражданской службы: понятие, классификация и квалификационные требования.

Правовое положение (статус) гражданского служащего. Понятие гражданского служащего, его основные права и обязанности. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего.

Поступление на гражданскую службу. Служебный контракт: понятие, стороны, содержание. Заключение служебного контракта.

Изменение служебного контракта: основание и порядок.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы: основания, порядок и последствия.

Прохождение гражданской службы. Служебное время и время отдыха. Служебная дисциплина на гражданской службе.


Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.
   
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
   
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
   
4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
   
5. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
   
6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
   
7. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
   
8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
   
9. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».
   
10. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».
    
11. Указ Президента РФ от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».
    
12. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
    
13. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
    
14. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».
    
15. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
    
16. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
    
17. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день».
    
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
    
19. Закон Нижегородской области от 10.05.2006 № 40-З «О государственной гражданской службе Нижегородской области».
    
20. Закон Нижегородской области от 09.09.2003 № 76-З «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области».
    
21. Закон Нижегородской области от 12.11.1997 № 96-З «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности в Нижегородской области».
    
22. Закон Нижегородской области от 10.05.2006 № 41-З «О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области».
    
23. Указ Губернатора Нижегородской области от 25.03.2008 № 12 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных гражданских служащих Нижегородской области и реестров государственных гражданских служащих государственных органов Нижегородской области».
    

Рекомендуемая литература

Основная

1. Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – 2-е изд. М., 2008.
   
2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание пятое, исправленное, дополненное и переработанное / отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2009.
   
3. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ (постатейный) / под ред. В.А. Козбаненко. «Питер Пресс», 2008.
   

Дополнительная

1. Астанин В.В. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (анализ и оценка предмета деятельности и коррупциогенных рисков участия экспертов в их работе) // Российская юстиция, 2009, № 2.
   
2. Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело, 2008, № 1.
   
3. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. «Юрист», 2008.
   
4. Буравлев Ю.М. Гражданско-правовые аспекты правового регулирования ответственности государственных служащих // Арбитражный и гражданский процесс, 2008, № 7.
   
5. Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству // Юридический мир, 2009, № 1.
   
6. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. «Статут», 2008.
   
7. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. «Юстицинформ», 2007.
   
8. Кискин В.В. Материальная ответственность государственных служащих // Налоги (газета), 2007, № 34.
   
9. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации (постатейный) / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. «Юстицинформ», 2006.
   
10. Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. «Альфа-Пресс», 2006.
    
11. Куракин А.В. Административные запреты и ограничения как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право, 2008, № 1.
    
12. Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы // Законодательство и экономика, 2007, № 2.
    
13. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. «МЦФЭР», 2006.
    
14. Осин А.А. Содержание, форма и особенности заключения служебного контракта // Трудовое право, 2007, № 5.
    
15. Осин А.А. Некоторые вопросы, возникающие при сокращении должностей государственной гражданской службы // Трудовое право, 2007, № 6.
    
16. Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда, 2009, № 2.
    
17. Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. «Городец», 2005.
    
18. Пресняков М.В. Государственные гарантии гражданскому служащему при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями: к вопросу о реализации конституционных принципов равенства и справедливости в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Трудовое право, 2009, № 12.
    
19. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации // Трудовое право, 2009, №№ 8, 9.
    
20. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. «Научная книга», 2008.
    
21. Пресняков М.В. Специальные основания увольнения гражданских служащих: проблемы деформации конституционных принципов равенства и справедливости // Трудовое право, 2008, № 10.
    
22. Сурманидзе И.Н. Аспекты административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008, № 3.
    
23. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права, 2007, № 4.
    
24. Чаннов С. Конфликт интересов по-новому // «ЭЖ-Юрист», 2009, № 23.
    
25. Щур Д.Л. Новый порядок приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего: правила, риски и ответственность // Кадры предприятия, 2009, № 4.
    

Тема 4. Муниципальная служба в РФ

Понятие, правовые основы и основные принципы муниципальной службы.

Правовое положение (статус) муниципального служащего. Понятие муниципального служащего, его основные права и обязанности. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Порядок поступления на муниципальную службу. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Прохождение муниципальной службы. Рабочее (служебное) время и время отдыха. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.


Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.
   
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
   
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
   
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
   
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
   
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
   
7. Закон Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».
   
8. Закон Нижегородской области от 10.10.2003 № 93-З «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области».
   
9. Постановление администрации г. Н.Новгорода от 24.04.2008 № 1828 «О квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода».
   
10. Постановление Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.02.2008 № 30 «Об утверждении Порядка ведения Реестра муниципальных служащих города Нижнего Новгорода».
    
11. Постановление Городской Думы г. Н.Новгорода от 30.01.2008 № 13 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода».
    
12. Постановление Городской Думы г. Н.Новгорода от 19.12.2007 № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода».
    
13. Постановление Городской Думы г. Н.Новгорода от 19.09.2007 № 78 «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в городе Нижнем Новгороде».
    

Рекомендуемая литература

Основная

1. Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – 2-е изд. М., 2008.
   
2. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации (постатейный). «Юстицинформ», 2007.
   
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание пятое, исправленное, дополненное и переработанное / отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2009.
   

Дополнительная

1. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 1.
   
2. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность, 2009, № 3.
   
3. Ежевский Д.О. Правовые основы приема и назначения на должность муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2009, № 9.
   
4. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. «Статут», 2008.
   
5. Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 7.
   
6. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. «Юстицинформ», 2007.
   
7. Киреева Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.
   
8. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2009, № 2.
   
9. Костромина С.В. Управление государственной и муниципальной службой в субъектах Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.
   
10. Миронов А.Н. Некоторые проблемы муниципальной службы в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 1.
    
11. Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Законодательство и экономика, 2009, № 7.
    
12. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. «Научная книга», 2008.
    
13. Сергеев А.А. О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 13.
    
14. Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных образований // Законность, 2009, № 3.
    
15. Чаннов С.Е. Специальные основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 6.
    
16. Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной администрации // Журнал российского права, 2009, № 5.
    
17. Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства // Административное право, 2009, № 2.
    
18. Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое право, 2008, № 2.
    
19. Щур Д.Л. Новый порядок приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего: правила, риски и ответственность // Кадры предприятия, 2009, № 4.
    

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Занятость в Российской Федерации

Основные виды занятости: работа по трудовому договору, государственная служба, муниципальная служба, выполнение работ (оказание услуг) по договорам гражданско-правового характера, самозанятость.


Тема 2. Система и виды государственной службы

Понятие государственной службы.

Законодательство о государственной службе.

Виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.


Тема 3. Государственная гражданская служба в РФ

Понятие гражданского служащего, его основные права и обязанности.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

Служебный контракт: понятие, стороны, содержание.

Изменение служебного контракта: основание и порядок.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы: основания, порядок и последствия.


Тема 4. Муниципальная служба в РФ

Понятие муниципального служащего, его основные права и обязанности.

Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Порядок поступления на муниципальную службу. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Прохождение муниципальной службы.

ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

1. Права гражданского служащего как основа его правового статуса.
   
2. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
   
3. Служебный контракт как правовая основа прохождения гражданской службы и замещения должности гражданской службы.
   
4. Кадровая работа в муниципальном образовании как организационная основа муниципальной службы.
   
5. Общая характеристика оснований расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.
   

Методические указания для написания контрольной работы.

Целью написания студентами контрольной работы является проверка их умения самостоятельно работать с литературой и, что особенно важно, с нормативными правовыми актами.

Выполнение задания для контрольной работы заключается в ответе на теоретический вопрос на основе действующего законодательства РФ и специальной литературы.

Номер варианта выбирается студентом по следующей схеме:

вариант 1 выбирают студенты, у которых номер зачетной книжки заканчивается на цифру 0 или 1,

вариант 2 – цифру 2 или 3,

вариант 3 – цифру 4 или 5,

вариант 4 – цифру 6 или 7,

вариант 5 – цифру 8 или 9.

Объём работы должен составлять не более 12 страниц машинописного текста (шрифт Times New Roman, 14, интервал 1,5, выравнивание по ширине).

ТЕМЫ ЭССЕ

1. Особенности правового статуса государственного служащего в РФ.
   
2. Специальные основания прекращения государственно-служебных отношений.
   
3. Правовые проблемы дисциплинарной ответственности гражданских служащих.
   
4. Предотвращение конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: нормативное регулирование и правовые проблемы.
   
5. Работа в органах прокуратуры как вид государственной службы.
   
6. Правовые проблемы определения понятия «государственный служащий».
   
7. Административный регламент как источник прав и обязанностей государственного служащего.
   
8. Конституционные основы государственной и муниципальной службы.
   
9. Вопросы правовой культуры государственных и муниципальных служащих.
   
10. Оплата труда государственных служащих как необходимое условие их эффективной работы.
    
11. Правовая характеристика правоохранительной службы как вид государственной службы.
    
12. Проблемные вопросы соотношения государственной гражданской и муниципальной службы.
    
13. Актуальные вопросы совершенствования законодательства о государственной службе.
    
14. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих: проблемы и перспективы правового регулирования.
    
15. Правовые проблемы применения норм трудового законодательства к правоотношениям по поводу прохождения государственной службы.
    

Методические указания для написания эссе

При подготовке эссе по курсу «Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации» студентам следует учитывать нижеследующие замечания.

В рамках данной дисциплины эссе рассматривается как рассуждение студента на заданную тему, в котором приводится авторское мнение по проблемным вопросам, подкрепленное достаточными аргументами. Оценке в данном случае подлежит именно способность студента четко, связно и доказательно представить свою точку зрения, убедить преподавателя в её обоснованности.

Тема эссе выбирается из предложенных выше студентом самостоятельно. При желании студента написать эссе на другую тему, она должна быть предварительно согласована с преподавателем.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие и виды занятости в РФ.
   
2. Общая характеристика отдельных видов занятости (работа по трудовому договору, государственная служба, муниципальная служба, выполнение работ (оказание услуг) по договорам гражданско-правового характера, предпринимательская деятельность).
   
3. Понятие государственной службы и её система.
   
4. Источники правового регулирования государственной службы.
   
5. Характеристика видов государственной службы (государственная гражданская, военная и правоохранительная служба).
   
6. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы.
   
7. Характеристика статуса гражданского служащего.
   
8. Понятие, права и обязанности гражданского служащего.
   
9. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.
   
10. Требования к служебному поведению гражданского служащего.
    
11. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
    
12. Служебный контракт: понятие, стороны, содержание. Заключение служебного контракта.
    
13. Изменение служебного контракта: основание и порядок.
    
14. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы: основания, порядок и последствия.
    
15. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.
    
16. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.
    
17. Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
    
18. Служебное время и время отдыха. Отпуска.
    
19. Служебная дисциплина на гражданской службе.
    
20. Основные государственные гарантии гражданских служащих.
    
21. Понятие и правовые основы муниципальной службы.
    
22. Характеристика статуса муниципального служащего.
    
23. Понятие, права и обязанности муниципального служащего.
    
24. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
    
25. Порядок поступления на муниципальную службу.
    
26. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.
    
27. Рабочее (служебное) время и время отдыха. Отпуска.
    
28. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.
    
29. Поощрение муниципального служащего.
    

Авторы программы З.Н. Зарипова


В.А. Шавин