Статья Статья 33 раскрывает содержание этого понятия, отмечая, что среди прочего оно включает в себя
| Вид материала | Статья |
- Статья раскрывает характерные особенности социальной политики «ельцинского», 314.76kb.
- Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
- Статья Основные термины и понятия, 412.78kb.
- Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
- Статья Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, 3389.19kb.
- Статья отнесена к разделу, 79.52kb.
- Форд Мотор Компани (работодатель) и работниками г. Всеволожск 2011 год Содержание раздел, 482.3kb.
- Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
- С. Н. Савинов Статья 2-я, дополненная и исправленная. Настоящая статья, 2951.53kb.
- Статья отнесена к разделу, 47.06kb.
Часть III
Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия народов Российской Федерации оценивается в рамках осуществляемого в нашей стране с середины 1990-х годов экологического мониторинга памятников истории и культуры. В настоящее время проведение названного мониторинга основывается на Федеральном законе “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”.
В соответствии со статьей 3 упомянутого закона “К объектам культурного наследия … относятся объекты недвижимого имущества …, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры”.
В понятие “государственная охрана объектов культурного наследия” принятый в 2002 г. Федеральный закон включает “предотвращение их разрушения или причинение им вреда, контроль за сохранением объектов культурного наследия” (статья 6). Статья 33 раскрывает содержание этого понятия, отмечая, что среди прочего оно включает в себя “контроль за состоянием объектов культурного наследия» (п. 2, поз. 13). В той же статье (п. 1) фиксируются подлежащие контролю основные факторы риска: “Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, …, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий”.
В соответствии с формирующимся в нашей стране законодательством о природном и культурном наследии проводимый экологический мониторинг памятников истории и культуры выполняет важную социальную функцию, связанную с обеспечением устойчивого развития общества. Все чаще знания о реальных утратах культурных ценностей побуждают соответствующие структуры государственного управления и структуры гражданского общества к активизации действий в их защиту. Об этом, в частности, свидетельствует деятельность недавно созданной в стране Общественной палаты, а также Российского фонда культуры и Национального центра опеки наследия. Один из его учредителей, выдающийся деятель охраны культурного наследия страны А. И. Комеч считал, что в России в наше время происходит утрата в среднем одного памятника истории и культуры в день. Данные проводимого экологического мониторинга недвижимых объектов культурного наследия за отчетный год в очередной раз подтвердили точность его оценки положения в этой сфере.
В 2006 г. в Российской Федерации на учете состоял 88 141 памятник истории и культуры. В их числе 25 757 памятников федерального значения, остальные находились в ведении органов власти субъектов Федерации или органов муниципального управления.
Памятники истории, градостроительства и архитектуры, монументального искусства
Влияние факторов риска на современное состояние объектов культурного наследия страны (без археологического наследия) отображено в данных табл. 1, полученных от официальных органов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с официальными данными, под негативным воздействием экологических факторов в 2006 г. в России находилось более 35,7 тыс. памятников истории и культуры, в том числе под воздействием факторов естественного происхождения – более 3,1 тыс., а факторов антропогенного происхождения – более 32,6 тыс. объектов.
В течение отчетного периода, по неполным данным, зафиксирована полная утрата 124 памятников. Так, по одному памятнику было утрачено в Республике Коми, Чувашской Республике, Пермском крае, в Новгородской, Воронежской, Тульской, Волгоградской и Новосибирской областях, Ненецком автономном округе; по два – в Псковской, Калужской, Липецкой, Орловской и Иркутской областях; по четыре – в Краснодарском крае, Самарской области; пять – в Читинской области; шесть – в Архангельской области; восемь – в Ленинградской области; 13 – в Республике Марий Эл; 27 – в Алтайском крае.
Вероятно, что реальная величина фактических потерь по стране превышает имеющиеся данные вдвое и более вследствие известной неполноты представляемой информации, неизбежных погрешностей и не преодоленных до сих пор несовершенств складывающейся системы мониторинга объектов культурного наследия.
Таблица 1
Негативное воздействие экологических факторов на памятники истории и культуры
| Федеральный округ, субъект Российской Федерации | Общее число памятников | Число утраченных памятников | Число памятников, находившихся в 2006 г. под негативным воздействием экологических факторов | Затраты на охрану культурного наследия в 2006 г., млн. руб. | |||||
| всего | в том числе на гос- охране | всего | в том числе в 2006 г. | естественного происхождения | антропогенного происхождения | ||||
| всего | в том числе | ||||||||
| нарушения геологической среды | загрязнение воздушного бассейна | ||||||||
Центральный федеральный округ | |||||||||
| Белгородская область | 1268 | 1213 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 188,4 |
| Брянская область | 1929 | 394 | 8 | 0 | 9 | 9 | 3 | 0 | 7,8 |
| Владимирская область | 3640 | 2594 | 8 | 0 | 6 | 62 | 12 | 0 | 133,6 |
| Воронежская область | 1786 | 1415 | 5 | 1 | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | 56,7 |
| Ивановская область | 1781 | 459 | 8 | 0 | 0 | 270 | 0 | 150 | 7,6 |
| Калужская область | 4290 | 358 | 39 | 2 | 8 | 72 | 4 | 0 | 61,8 |
| Костромская область | 2836 | 1840 | 166 | 9 | 85 | 1516 | 0 | 0 | 20,75 |
| Курская область | 3353 | 878 | 30 | 0 | 3 | 32 | 8 | 29 | 60,0 |
| Липецкая область | 1102 | 461 | 14 | 2 | 3 | 700 | 0 | 136 | 62,8 |
| Московская область | 4787 | 3958 | 7 | Н.д. | 0 | 11 | 0 | 0 | Н.д. |
| Орловская область | 1505 | 1474 | 8 | 2 | 51 | 1400 | 10 | 1250 | 86,8 |
| Рязанская область | 1139 | 775 | 21 | 0 | 20 | 880 | 0 | 880 | 50,3 |
| Смоленская область | 2412 | 1859 | 17 | 0 | 30 | 205 | 5 | 100 | Н.д. |
| Тамбовская область | 1329 | 422 | 0 | 0 | 0 | 93 | 0 | 93 | Н.д. |
| Тверская область | 10845 | 7072 | 117 | 1 | 2 | 200 | 0 | 200 | Н.д. |
| Тульская область | 1351 | 512 | 3 | 1 | 3 | 437 | 104 | 283 | 32,3 |
| Ярославская область | 4236 | 1029 | 171 | 0 | 130 | 0 | 0 | 0 | Н.д. |
| Город Москва | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. |
Северо-Западный федеральный округ | |||||||||
| Республика Карелия | 2527 | 1203 | 85 | 0 | 3 | 15 | 0 | 1 | 63,4 |
| Республика Коми | 287 | 46 | 24 | 1 | 7 | 16 | 3 | 0 | 16,6 |
| Архангельская область | 1971 | 1971 | 275 | 6 | Н.д. | 1715 | Н.д. | Н.д. | 133426 |
| Вологодская область | 1660 | 723 | 74 | 5 | 4 | 700 | 32 | 430 | Н.д. |
| Калининградская обл. | 1856 | 788 | 4 | Н.д. | 5 | 321 | 0 | 321 | Н.д. |
| Ленинградская область | 3355 | 1527 | 30 | 8 | 876 | 1682 | 57 | 1537 | 50,1 |
| г. Санкт-Петербург | 5552 | 5552 | 9 | 0 | 0 | 5552 | 14 | 5552 | 673,3 |
| Мурманская область | 652 | 83 | 3 | 0 | Н.д. | 91 | 0 | 91 | 3,7 |
| Новгородская область | 2057 | 1401 | 109 | 1 | 4 | 292 | 2 | 2 | 35,5 |
| Псковская область | 2556 | 1677 | 172 | 2 | 0 | 47 | 0 | 0 | 1,6 |
| Ненецкий авт. округ | 86 | 36 | 7 | 1 | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. |
| Город Санкт-Петербург | 5552 | 5552 | 9 | 0 | 0 | 5552 | 14 | 5552 | 673,3 |
| Южный федеральный округ | |||||||||
| Республика Адыгея | 360 | 220 | 0 | 0 | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | 0,05 |
| Республика Дагестан | 4810 | 2535 | 315 | Н.д. | 5 | 300 | Н.д. | Н.д. | Н.д. |
| Республика Ингушетия | 790 | 790 | 17 | Н.д. | 0 | 790 | 0 | 430 | Н.д. |
| Республика Калмыкия | 300 | 300 | 15 | Н.д. | 10 | 6 | 0 | 0 | 0 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 630 | 410 | 70 | Н.д. | 20 | 30 | 17 | 6 | Н.д. |
| Республика Северная Осетия – Алания | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. |
| Чеченская Республика | 189 | 189 | 58 | 0 | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. |
| Карачаево-Черкесская Республика | 300 | 378 | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. | Н.д. |
| Краснодарский край | 4310 | 3503 | 65 | 4 | 451 | 245 | 23 | 323 | 40,4 |
| Ставропольский край | 1461 | 1459 | 52 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 50,79 |
| Астраханская область | 881 | 556 | 42 | 19 | 0 | 25 | 0 | 0 | 10592 |
| Волгоградская область | 2497 | 1542 | 18 | 1 | 15 | 158 | Н.д. | 34 | Н.д. |
| Ростовская область | 1528 | 1317 | 38 | 0 | 14 | 619 | 17 | 523 | 64,4 |
| Приволжский федеральный округ | |||||||||
| Республика Башкортостан | 1977 | 558 | 28 | 1 | 34 | 59 | 4 | 59 | 6,4 |
| Республика Марий Эл | 510 | 487 | 65 | 13 | 60 | 10 | 10 | 0 | 8,0 |
Республика Мордовия | 1264 | 1264 | 0 | 0 | 3 | 81 | 7 | 13 | 6,2 |
| Республика Татарстан | 1675 | 1032 | 37 | Н.д. | 0 | 982 | 0 | 900 | Н.д. |
| Чувашская Республика | 509 | 475 | 13 | 1 | 18 | 27 | 15 | 0 | 37,0 |