О. А. Бречко «22» декабря 2011 года доклад

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

2.4. Показатели качества предоставления государственных услуг

УФМС России по Владимирской области

1. Количественный показатель предоставления государственной услуги.

Количество обращений граждан для получения государственной услуги по итогам 11 месяцев 2011 года составляет 407127 (АППГ - 383721, 6,1%).

- оформлено видов на жительство – 1119 (АППГ-217, 415,7%);

- оформлено виз – 2410 (АППГ-2449, - 1,6%)

- поставлено на миграционный учет ИГ и ЛБГ – 87158 (АППГ-88117, - 1,1%)

- оформлено заграничных паспортов – 47593 (АППГ-50105, - 5,01%)

- оформлено приглашений иностранным гражданам – 2660 (АППГ-3281, - 18,9%)

- оформлено разрешений на временное проживание – 1504 (АППГ-2077, - 27,6%)

- паспорт гражданина РФ – 68897 (АППГ-72384, - 4,8%)

- регистрационный учет граждан РФ в пределах РФ – 169863 (АППГ-147460, 15,2%)

- выдано разрешений на работу ИГ – 7350 (АППГ-7454, - 1,4%)

- принято и восстановлено в гражданстве РФ – 838 (АППГ-1315, - 36,3%)

- оформлено наличие гражданства детям РФ – 7473 (АППГ- 8195, - 8,8%)

- оформлено патентов – 10262 (АППГ-667)

2. Выявленные нарушения нормативно-правовых актов (законности), регламентирующих предоставление государственных услуг.

По данному показателю исследуются и анализируются следующие позиции:

- факты совершенных нарушений (преступлений), причины способствующие совершению нарушения (преступления), принятые меры в отношении сотрудников ФМС России, допустивших нарушения (совершивших преступление);

УФМС России по Владимирской области по итогам 2011 года информирует, что фактов совершенных нарушений – 30.

Причины, способствующие совершению нарушения – 3: нарушение исполнительской дисциплины, невыход на службу без уважительной причины, утрата служебных документов.

Принятые меры в отношении сотрудников, допустивших нарушения:

- замечание – 3;

- выговор – 15;

- строгий выговор – 5;

- предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии – 6;

- иные (освобождение от занимаемой должности) – 1.

Фактов совершенных преступлений в УФМС России по Владимирской области не выявлено.

- наличие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных услуг;

УФМС России по Владимирской области данной информацией не располагает.

- привлечение заявителями посредников в получении государственной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) территориальных органов ФМС России, предоставляющих государственную услугу.

УФМС России по Владимирской области данной информацией не располагает.

3. Доступность информации о порядке предоставления государственных услуг.

По данному показателю исследуются и анализируются следующие позиции:

- получение информации на информационных стендах в подразделениях территориальных органов ФМС России;

- получение информации по телефону;

- получение информации на официальном интернет-сайте ФМС России и на сайте территориального органа ФМС России;

- получение информации по запросу заявителя;

- получение устной консультации на приеме;

- получение информации в средствах массовой информации.

В УФМС России по Владимирской области информация о порядке предоставления государственных услуг представлена на информационных стендах, интернет-сайте Управления (www.fms@fms33.ru), а также используются средства массовой информации. Консультации (справки) предоставляются специалистами структурных подразделений Управления при личном приеме или письменном обращении заинтересованных лиц, телефонной связи (установлен автоматический секретарь, с помощью которого граждане, позвонив по телефону 37-40-33, могут получить информацию о месте нахождения, телефонах и графике работы структурных подразделений). При осуществлении консультации по телефону или при устном обращении граждан государственные служащие Управления, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют получателей государственных услуг по интересующим их вопросам. Время предоставления консультации не превышает 10 минут. Письменные обращения получателей государственной услуги рассматриваются работниками в срок, не превышающий 14 рабочих дней. При поступлении вопроса по электронной почте информация предоставляется в режиме «вопрос – ответ» не позднее 5 рабочих дней со дня получения вопроса.

Должностное лицо Управления, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не превышает 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.

Телефонные обращения граждан принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.

4. Открытость получения государственной услуги при сборе пакета документов, необходимых для получения государственной услуги.

По данному показателю исследуются и анализируются следующие позиции:

- доступность перечня необходимых документов;

- наличие перечня документов в сети интернет территориального органа ФМС России;

- доступность бланков для заполнения необходимых документов;

- полнота и доступность информации на информационном стенде территориального органа ФМС России;

- наличие публикаций в средствах массовой информации в рамках предоставления государственных услуг (указывается количество публикаций, тематика);

- наличие брошюр, буклетов, справочно-информационных карт содержащих информацию о государственной услуге.

Информация о порядке, сроках и процедурах исполнения государственной функции, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах доверия, «горячей линии», для записи на прием), времени личного приема граждан руководящим составом размещена в доступных для граждан местах: информационных стендах, интернет – сайте Управления, информирование граждан также осуществляется с использованием средств телефонной связи, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

На информационных стендах и сайте Управления (www.fms@fms33.ru) размещены извлечения из законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами, стульями и столами для возможного оформления документов.

Сотрудниками УФМС России по Владимирской области на регулярной основе проводится работа по информированию граждан о порядке предоставления государственных услуг. По итогам 11 месяцев 2011 года в средствах массовой информации проведено 136 выступлений, из них: 18 – разъяснения по оформлению общегражданского заграничного паспорта, о предоставлении государственных услуг в электронном виде – 39, 6 – по вопросам визовой и регистрационной работы, 46 – по вопросам паспортной работы и регистрационного учета, 37 – оформление патентов для осуществления трудовой деятельности.

В т.г. в Пресс – центре газеты «Комсомольская правда – Владимир» при участии 10 СМИ г. Владимира и области состоялась пресс – конференция с руководством УФМС России по Владимирской области по вопросам оказания государственных услуг. В ходе пресс – конференции сотрудники миграционной службы ответили на вопросы журналистов, корреспондентов региональных СМИ о предоставлении государственных услуг в электронном виде, заграничного паспорта нового поколения, о новациях в миграционное законодательство.

В прямом радиоэфире «Комсомольской правды» состоялась прямая телефонная линия с руководством УФМС России по Владимирской области об оказании государственных услуг в электронном виде.

5. Комфортность получения государственной услуги.

По данному показателю исследуются и анализируются следующие позиции:

- наличие электронной системы управления очередью;

- автоинформирование посредством электронного табло;

- наличие очереди;

- создание комфортных условий для граждан в местах ожидания;

- создание условий для обслуживания инвалидов (наличие пандусов, специальных ограждений, перил, обеспечивающих беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок);

- наличие помещения для приема заявителей «зального» типа, включая перегородки в виде окон (киосков);

- оборудование окон (кабинетов) приема заявителей информационными табличками;

- временные затраты получателей, с указанием соответствия временным параметрам, указанных в административных регламентах ФМС России по предоставлению государственных услуг;

- соответствие помещения требованиям пожарной безопасности;

- предоставление государственной услуги через многофункциональные центры, расположенные на территории субъекта Российской Федерации;

- предоставление государственной услуги в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru).

В УФМС России по Владимирской области в целях устранения причин и условий, приводящих к отклонению от установленных требований административного регламента, проведена работа по обустройству помещений для приема граждан. Помещения оборудованы местом для ожидания, размещены информационные стенды. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, скамейками. Места для заполнения документов оборудованы столами и обеспечены образцами заполнения документов, канцелярскими принадлежностями. Рабочие места специалистов оборудованы персональными компьютерами с доступом к необходимым базам данным.

- предоставление государственной услуги через многофункциональные центры, расположенные на территории субъекта Российской Федерации

Между УФМС России по Владимирской области и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг г. Гусь-Хрустальный заключено соглашение №87 от 09.02.2011 года «О порядке взаимодействия Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг города Гусь-Хрустальный» и Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области по вопросам документирования паспортами гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации граждан, проживающих на территории Гусь-Хрустального района».

На территории Владимирской области МФЦ в г. Гусь-Хрустальный функционирует с сентября 2010 года. Одним из главных отличительных признаков многофункционального центра является его повышенная комфортность получения гражданами услуг по оформлению документов.

В Многофункциональном центре также оказываются бесплатные консультации и бесплатные услуги по оформлению заявлений на заграничные паспорта старого образца.

- предоставление государственной услуги в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru)

В первую очередь процедура оказания государственных услуг в электронном виде была разработана для граждан, обремененных заботами и не успевающих выкроить лишнюю минутку для сдачи документов непосредственно в подразделение миграционной службы. Существенным плюсом портала государственных услуг является то, что при подаче заявления на оказание интересующей гражданина услуги, ему не нужно стоять в очередях. Поступившее заявление проверяется в кратчайшие сроки и в случае неверного заполнения гражданину направляются подробные инструкции по устранению ошибок. Посредством «Личного кабинета» гражданин может отслеживать, на какой стадии находится оформление документа.

В настоящее время, УФМС России по Владимирской области оказывает следующие государственные услуги в электронном виде:

- адресно-справочная информация для физических лиц;

- выдача «внутреннего» паспорта гражданина РФ;

- выдача заграничного паспорта нового поколения и старого образца (включая несовершеннолетних детей);

- регистрация и снятие с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации;

- выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

- выдача приглашений на въезд в РФ (приглашения от физических лиц) иностранных граждан или лиц без гражданства.

В период с 01.04.2010 г. по 20.12.2011 г. в УФМС России по Владимирской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде поступило на рассмотрение 2939 заявлений.

2.5. Показатели доступности государственных услуг (функций) УФМС России по Владимирской области по итогам

11 месяцев 2011 года.

	Показатели доступности государственных услуг (функций)	11 месяцев 2011 г.
1	Количество структурных подразделений территориальных органов ФМС России, помещения которых соответствуют требованиям второго раздела административных регламентов от общего количества структурных подразделений.	5
2	Количество обращений граждан для получения государственной услуги (функции).	407127 обращений граждан
3	Стоимость получения государственной услуги.	бесплатно
4	Время получения государственной услуги (функции).	15-20 минут
5	Наличие случаев обращения граждан в посреднические и иные организации для получения государственной услуги (функции).	нет
6	Распространенность неофициальных платежей для получения государственной услуги (функции).	-

3. Несоответствия требованиям Административных регламентов, а также предложения по повышению эффективности исполнения государственных функций.

Владимирская область входит в состав Центрального Федерального округа, граничит с Московской, Рязанской, Нижегородской, Ивановской и Ярославской областями. Площадь территории Владимирской области составляет 29 тыс. км² (0,17% от площади Российской Федерации). Общая численность населения - 1439,8 тыс. чел. (1,05% от Российской Федерации), городских жителей - 79,7%. Средняя плотность - 52,6 чел. на 1 км².

Административно - территориальное деление: 16 районов, 22 города, из них 10 городов областного подчинения. Крупнейшие города и промышленные центры: Владимир, Ковров, Муром, Александров, Кольчугино, Вязники, Гусь-Хрустальный.

В структуру УФМС России по Владимирской области входят 12 отделов:

- отдел делопроизводства и режима;

- организационно-аналитический отдел;

- отдел информатизации;

- отдел кадрового и правового обеспечения;

- отдел финансового обеспечения;

- отдел ресурсного обеспечения;

- отдел по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев;

- отдел по вопросам гражданства;

- отдел виз и регистрации иностранных граждан;

- отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы;

- отдел иммиграционного контроля;

- отдел адресно-справочной работы) и 13 территориальных структурных подразделений.

Обширность территории вносит существенные коррективы в обеспечение Управления зданиями и помещениями для осуществления сотрудниками служебной деятельности.

Штатная численность Управления составляет 264 единиц, из 100 единиц – аппарат Управления.

Включая структурные подразделения, Управление занимает 29 помещений. Из них в федеральной собственности находится 14 помещений, в собственности субъектов Российской Федерации – 1, в собственности муниципальных образований – 13, иные виды собственности – 1.

В связи со значительным числом помещений, используемых Управлением для предоставления государственных услуг, поступающие финансовые средства из федерального бюджета по статье «Работы, услуги по содержанию имущества», в первую очередь расходуются на текущий и капитальный ремонт.

В текущем году выделено 87,694 млн. руб. лимитов бюджетных обязательств, из них израсходовано 75,780 млн. руб. В том числе по статье «Работы, услуги по содержанию имущества» выделено 6,067 млн. руб., израсходовано 5,696 млн. руб. На приобретение основных средств и материальных запасов выделено 4,412 млн. руб., израсходовано 3,698 млн. руб.

В целях эффективного внедрения требований Административных регламентов при предоставлении государственных услуг населению, необходимо значительно увеличить финансирование по статье «Работы, услуги по содержанию имущества». Также для рационального использования денежных средств размещения аппарата Управления в соответствии с требованиями Административного регламента, которые в настоящее время не соблюдаются.

Blog

О. А. Бречко «22» декабря 2011 года доклад