Geum.ru

Торгово-промышленная палата россии

Вид материалаДокументы
Плюс конфискация
Президента поправили
Подобный материал:
1   2   3

Плюс конфискация


Дмитрий Медведев реализовал свою идею — наказывать мздоимцев крупными штрафами. В том же пакете поправок в УК, не анонсируя эту меру, его авторы расширили применение конфискации на статьи, с коррупцией не связанные

Анастасия Корня
Лилия Бирюкова


Президент внес вчера в Госдуму законопроект, который вводит крупные штрафы за взятки и коммерческий подкуп, а также новыйсостав преступления — посредничество во взяточничестве и новый способ борьбы с коррупцией юрлиц — ее расследование российскими органами за рубежом. Документ был разработан президентским советом по противодействию коррупции по поручению Медведева, которое он дал еще в конце прошлого года во исполнение некоторых требований конвенции ООН и Группы стран против коррупции («Греко»). В июне России предстоит отчитаться об исполнении рекомендаций этой организации.

В первом чтении законопроект будет принят незамедлительно, ко второму же чтению депутаты постараются учесть в документе все возможные нюансы, обещает первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Кратный штраф предлагается ввести по четырем статьям Уголовного кодекса (УК): получение идача взятки, коммерческий подкуп, а также посредничество во взяточничестве. Взятки предлагается разделить на четыре вида в зависимости от их размера: простые (до 25 000 руб.), в значительном размере (от 25 000 до 150 000 руб.), в крупном размере (от 150 000 до 1 млн руб.) и в особо крупном размере (свыше 1 млн руб.). За простую взятку грозит минимальное наказание: штраф до 50-кратной суммы взятки либо лишение свободы на срок до трех лет с 20-кратным по отношению к размеру взятки штрафом. За мздоимство в особо крупном размере предлагается установить наказание в виде штрафа (от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки) либо лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Также президент предлагает расширить перечень преступлений, за которые грозит конфискация преступно нажитого имущества, за счет таких преступлений, как нарушение авторских и изобретательских прав, подмена ребенка, незаконное усыновление и разглашение тайны усыновления (совершенные из корыстных побуждений). Конфискация вводится как дополнительное наказание за преступления, при которых возможен умысел со стороны должностных лиц, говорит директор центра антикоррупционных исследований «Трансперенси интернешнл Россия» Елена Панфилова. Но такая санкция не имеет отношения к введению конфискации in rem, на котором настаивает «Греко», она предполагает конфискацию всего, что превышает официально задекларированный доход. Этот вид наказания для взяточников Россия вводить пока не собирается.

Конфискация in rem — дискуссионный вопрос, есть доводы «за» и «против», признает депутат-единоросс Валерий Драганов.

Панфилова говорит, что введение крупных штрафов финансово и психологически подействует, но только если факты коррупции будут активно выявлять и расследовать.

Крупные штрафы — очень жесткая санкция, но ее эффективность сомнительна, говоритВиктория Бурковская из адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»: их будет невозможно взыскать. Она напоминает, что действующее законодательство уже сейчас позволяет применять конфискацию к осужденным за коммерческий подкуп и взяточничество. Но этот инструмент не работает, нет гарантий и того, что заработают штрафы, резюмирует Бурковская.




Президента поправили


Обещанная президентом либерализация наказаний за экономические преступления буксует: уже одобренные профильным комитетом Госдумы поправки в Уголовный кодекс (УК) отклонены кремлевской администрацией

Лилия Бирюкова


Вполне можно обойтись административной, налоговой и гражданской ответственностью«, — заявил на майской встрече с руководителями партии «Единая Россия» президент Дмитрий Медведев, рассуждая о наказаниях за экономические преступления. Его обещания либерализовать уголовное право в отношении бизнеса воплотились в двух пакетах законопроектов. Первый был принят в марте прошлого года: он ввел запрет на арест предпринимателей за преступления в сфере экономики и отменил статью «лжепредпринимательство», снизил срок заключения за легализацию денежных средств и вшестеро повысил пороги оценки ущерба при назначении наказания. Второй законопроект был внесен президентом в Госдуму в конце ноября: в нескольких десятках статей УК (в том числе из экономического блока), предусматривающих лишение свободы, отменялся минимальный срок этого наказания, но полного отказа от него в случае экономических преступлений не было. Помня неоднократные обещания президента, профильный комитет Госдумы по законодательству решил исправить это ко второму чтению законопроекта. В начале февраля комитет одобрил 17 поправок, в основном касающихся экономического блока УК. В частности, прошло предложение первого зампреда комитетаВладимира Груздева и зампреда Андрея Назарова отменить наказание в виде лишения свободы по статьям 159 («мошенничество»), 160 («присвоение или растрата»), 165 («причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»). Вместо тюремных сроков по первым двум пунктам этих статей предлагалось оставить только штрафы и аресты. За тяжкие преступления — совершенные организованной группой и с причинением особо крупного ущерба — наказание в виде лишения свободы сохранялось, но максимальный срок снижался с десяти до восьми лет. Отменялся и тюремный срок за незаконное предпринимательство (статья 171). Чаще всего предпринимателей сажают именно по статьям 159 и 171, особенно легко вменяют последнюю, поэтому поправки такого рода были просто необходимы, говорит председатель «Деловой России» Борис Титов.

Второе чтение законопроекта было запланировано на 8 февраля, его перенесли еще на день, после этого закон завис. Потребовалось дополнительное согласование одобренных комитетом поправок с государственно-правовым управлением (ГПУ) президента, объяснил один из депутатов. Вчера депутаты получили оттуда новую версию поправок, которая оказалась в распоряжении «Ведомостей». Все поправки депутатов, касавшиеся экономических составов преступлений, оказались отклонены.

В варианте ГПУ осталось всего девять поправок ко второму чтению — но не либерализующих, а, напротив, ужесточающих наказания. Причем они отменяют некоторые предложения законопроекта, внесенного самим президентом: в частности, срок лишения свободы за такие преступления, как грабеж, совершенный организованной группой и в особо крупном размере, и разбой с проникновением в помещение или совершенный организованной группой, будет иметь нижнюю границу. Минимальный предел наказания останется и в статье «вымогательство». По некоторым статьям экономического блока УК («незаконное участие в предпринимательской деятельности», «неправомерные действия при банкротстве») будет увеличен штраф, налагаемый на доходы осужденного. После обсуждения поправок было принято решение не выходить за рамки концепции президентского законопроекта, поясняет ответ ГПУ Груздев. Поэтому депутаты в ближайшее время внесут свой законопроект по либерализации наказания за экономические составы преступлений, обещает он.

Говорить о том, что тренд на либерализацию законодательства уходит, преждевременно, считает председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин. Дело в том, что каждая статья требует отдельного, детального обсуждения, чтобы возможно было четко отделить экономические нарушения от мошенничества, которое ломает жизни многих людей, поэтому сейчас вопрос — в системной работе, говорит единоросс.