Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
СВЯЗЬ БУДЕТ С БРАКОМ.
Парламентская газета, Рыбников Алексей, 27.12.2005, №230, Стр. 5
Московская городская телефонная сеть может стать жертвой очередного передела собственности.
23 декабря на пленарном заседании Государственной Думы депутат Александр Агеев обратился к коллегам с просьбой дать протокольное поручение Комитету по собственности и Комитету по энергетике, транспорту и связи запросить в Правительстве, Счетной палате, Мининформсвязи и Федеральной антимонопольной службе всю информацию о том, как были в свое время приватизированы предприятия отрасли связи, и в первую очередь МГТС. Свою просьбу Агеев обосновал тем, что еще в 2000 году по запросу депутатов Счетная палата выявила серьезные нарушения, которые были допущены в ходе приватизации Московской городской телефонной сети. Однако тогда при полном попустительстве Правительства и соответствующих ведомств никаких последствий расследование Счетной палаты не возымело. А сегодня компания может стать жертвой очередного передела собственности, последствия которого, несомненно, скажутся на москвичах.
Действительно, МГТС - особая компания. Она обеспечивает фиксированной связью подавляющее большинство жителей столицы, включая тех, кто по своему материальному положению не может пользоваться мобильными телефонами. Еще в 1994 году по тогдашней моде возникла небескорыстная идея "освободить" МГТС от опеки Федерального центра в лице "Связьинвеста". "Освободили" ее в апреле 1995 года с помощью Юрия Лужкова в пользу Московского комитета по науке и технологиям (МКНТ), которым тогда руководил Владимир Евтушенков - будущий президент АФК "Система". Однако уже осенью того же года у МГТС появился еще один крупный акционер: специальным указом Бориса Ельцина 46, 67 процента голосующих акций были переданы в управление все тому же "Связьинвесту". Тогда Евтушенкову удалось увеличить уставный капитал, выкупить новые акции и сохранить таким образом за собой (а соответственно и за мэрией) контроль над МГТС. Однако в ходе этой хитроумной операции в спешке был допущен ряд существенных нарушений. Да и за три года, отделивших инвестиционный конкурс от дополнительной эмиссии, законодательная база в стране изменилась настолько, что вся затея с внедрением в МГТС грозила оказаться бессмысленной: изменение порядка цен вело к тому, что за вложенные ранее средства МКНТ мог получить дополнительно только менее одного процента акций МГТС. Поэтому дополнительная эмиссия была произведена без переоценки активов. Кроме того, как выяснилось, еще в 1995 году комитет незаконно приобрел четыре процента акций. Всех этих грубых нарушений законодательства достаточно для того, чтобы объявить приватизацию МГТС незаконной.
Как отмечают эксперты, хотя факт нарушений долгие годы замалчивался, сегодня они вполне могут опять всплыть на поверхность. Это произойдет в том случае, если Юрий Лужков все-таки решит покинуть свой пост и АФК "Система" потеряет своего всесильного покровителя. Видимо, именно поэтому в недрах "Системы" возникла идея преобразовать МГТС в дочернее общество компании "Комстар - Объединенные ТелеСистемы". Таким образом, возможно, удастся зафиксировать прибыль и защитить собственность от попыток пересмотреть итоги приватизации.
На фоне идущего в последние годы процесса становления альтернативных операторов связи, размывания монополии на оказание услуг телефонной связи, а следовательно, усиления конкуренции и снижения тарифов "удочерение" МГТС выглядит очень странно. Ведь таким образом в Москве в лице "Комстар" появится новый оператор, который получит уникальную возможность подчинить себе весь столичный рынок связи. При этом, конечно, благополучие самой МГТС новых и старых "родителей" не очень заботит. А ей между тем поглощение сулит огромные потери. Ведь ее доля в "Комстаре" уменьшится с пятидесяти до четырех процентов. Кроме того, она утратит контроль над компаниями "МТУ-Информ" , "МТУ-Интел" и "Телмос". Скорее всего МГТС будет превращена в так называемый "центр затрат" , следствием которого явится вытеснение из сектора нерегулируемых, высокодоходных услуг связи. Те же эксперты прогнозируют неизбежное снижение капитализации компании.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОД УГРОЗОЙ?.
Парламентская газета, Смирнов Николай, 27.12.2005, №230, Стр. 3
На днях группа депутатов Государственной Думы направила письмо в адрес Председателя Совета Федерации С. Миронова и членов Совета Федерации.
Письмо подписали восемь депутатов Госдумы: А. Грешневиков, С. Глотов, О. Смолин, И. Викторов, Е. Мухина, В. Алкснис, С. Решульский, Н. Безбородов. И в нем высказывается беспокойство парламентариев по поводу принятого 23 декабря Думой и направленного в Совет Федерации проекта федерального закона N225383-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Депутаты полагают, что принятие этого документа - ошибка, последствия которой будут крайне негативными, что и иллюстрируют некоторыми примерами, касающимися экологической безопасности страны.
По мнению парламентариев, данный законопроект фактически ликвидирует муниципальный экологический контроль. В качестве аргументов, считают они, выдвигаются вроде бы благие цели - предполагается наделить более широкими полномочиями в части экологического контроля субъекты Российской Федерации. Однако нельзя не понимать, что ликвидация муниципального экологического контроля фактически приведет к пересмотру всей системы экологического контроля в стране. Ведь сегодня именно муниципалитеты являются тем первичным звеном, которое отвечает за условия проживания населения. Лишить их механизма получения информации о состоянии окружающей среды и, следовательно, возможности принятия соответствующих мер, направленных на улучшение качества жизни россиян, было бы крайне неразумно, считают авторы письма. Они утверждают, что существует множество объектов местного значения, не требующих контроля субъектов Российской Федерации. Именно муниципалитетам необходимо контролировать работу так называемых мелких объектов - магазинов, объектов общественного питания, великого множества коммерческих производств, различных свалок и так далее. Ликвидация муниципального экологического контроля приведет, по мнению парламентариев, к тому же к чрезмерной нагрузке на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и финансовой. Кроме того, они отмечают, что лишение муниципалитетов подобных полномочий не соответствует принципам устойчивого развития и противоречит международной практике, ориентированным прежде всего на повышение роли муниципалитетов и местных сообществ.
Принятый Думой законопроект необоснованно передает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право распоряжения лесным достоянием страны, считают авторы письма в Совет Федерации. В случае утверждения законопроекта страна безвозвратно потеряет часть лесов, а другая часть в скором времени будет частной собственностью со всеми вытекающими отсюда последствиями, полагают депутаты.
Данный законопроект, утверждают парламентарии, фактически разрушает и систему государственной экологической экспертизы, которая успешно работала более десяти лет. На их взгляд, передача полномочий от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позволит обеспечить единство требований к организации и проведению государственной экологической экспертизы и разрушит вертикаль государственной власти в этой области. Хотя законопроектом и предусмотрена передача органам государственной власти субъектов РФ полномочий в области экологической экспертизы, не определены ни механизм, ни условия передачи этих полномочий, что неминуемо приведет к дезорганизации работы в области экологической экспертизы!
Приведенные примеры - лишь малая часть, свидетельствующая о наличии серьезных вопросов к данному законопроекту, явной поспешности его принятия, утверждают авторы письма.
Весной нынешнего года, напоминают парламентарии, в такой же спешке чуть было не приняли Лесной и Водный кодексы, и только личное вмешательство Президента России позволило отложить эти законопроекты. В данном случае, полагают они, складывается аналогичная ситуация. В этих условиях авторы письма надеются, что Совет Федерации, которому предстоит одобрить данный законопроект, сумеет дать ему принципиальную оценку.
БЕЗ ПРАВА ДОСТУПА.
Российская газета, Шкель Тамара, 27.12.2005, №292, Стр. 17
Александр Вешняков пока не знает, когда может состояться референдум по Конституционному акту России и Белоруссии
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА "ВЫБОРЫ" СТАНЕТ ЕЩЕ БОЛЕЕ НЕДОСТУПНОЙ ДЛЯ ВХОДА ПОСТОРОННИХ. ВЧЕРА ЦЕНТРИЗБИРКОМ ОДОБРИЛ КОНЦЕПЦИЮ РАЗВИТИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ В ЭТОЙ СИСТЕМЕ.
Никаких чрезвычайных обстоятельств, которые бы заставили членов ЦИКа сомневаться в надежности ГАС "Выборы" и срочно ставить вопрос в повестку заседания, не было. Слухи о том, что в Томске сотрудники ФСБ якобы пресекли действия злоумышленников, пытавшихся незаконно изменить данные в системе, председатель Центризбиркома Александр Вешняков назвал недостоверными. "Делать какие-то выводы о возможности таким образом манипулировать системой ГАС "Выборы" - это значит просто быть некомпетентным человеком, - объяснил он журналистам. - Любой системный администратор, даже если получит миллион "зеленых", все равно ничего не сделает, он поставлен в жесткие рамки контроля со стороны общественности. Поэтому если он не самоубийца и не полный идиот, то никогда этого не сделает".
Однако, отвечая на вопрос "РГ", Вешняков признал, что хакеры атаковали систему ГАС "Выборы" и в парламентскую кампанию 2003 года, и в президентскую 2004 года. Было зафиксировано около 1000 попыток несанкционированного входа. Но система, как считает Вешняков, была хорошо защищена и не поддалась.
Совсем недавно избиратели столицы впервые испытали КОИБы - комплексы обработки избирательных бюллетеней. Теперь КОИБы будут осваивать в Брянске - на повторных дополнительных выборах депутата Госдумы и в Республике Адыгея - на выборах депутатов Госсовета. Однако уже испытываются электронные устройства для голосования, где, по словам Вешнякова, вообще можно обойтись без бюллетеней.
Дальше - больше. Вешняков обещает обеспечит россиянам в будущем доступ к итогам голосования через мобильную связь. Это, по мнению председателя ЦИКа, "расширит возможности для общественного контроля за результатами голосования". Сейчас за ходом выборов можно следить по Интернету. Однако Интернетом в России пользуются около 20 миллионов граждан, а сотовой связью - около 70 миллионов. Поэтому принято решение разработать технологию, которая позволила бы владельцам мобильных телефонов получать в оперативном режиме итоги голосования, позвонив по специальному телефону ЦИКа.
А вот на вопрос, будут ли использоваться достижения электроники на референдуме по Конституционному акту Союзного государства России и Белоруссии, ответа пока нет. Потому что неясно, когда вообще может состояться этот референдум. По мнению председателя Центризбиркома Александра Вешнякова, вероятность, что он будет проведен в 2006 году, есть, но совсем маленькая. Скорее всего, этого не случится.
БЕСПРИСТРАСТНЫЙ ЭКРАН.
Российская газета, Выжутович Валерий, 27.12.2005, №292, Стр. 6
Идея общественного телевидения, уже несколько лет занимающая передовые умы, вдруг нашла сочувственный отклик у исполнительной власти. В конце прошлой недели глава Минэкономразвития Герман Греф, выступая на заседании правительства с докладом о реализации президентского Послания Федеральному Собранию, напомнил о задаче, поставленной Владимиром Путиным: создать телевидение, "которое было бы источником информации, свободным от влияния разных групп и интересов". И вот тут-то докладчик сообщил, что минкультуры готовит на рассмотрение правительства законопроект о создании общественного телевидения. Два заветных слова, коих никто не чаял услышать из уст представителя государства, наконец прозвучали.
Первая реакция на правительственную инициативу - удивление. А затем - привычная диспозиция. Оптимисты: формирование гражданских институтов становится вектором государственной политики - вслед за Общественной палатой появится общественное телевидение. Пессимисты: общественное телевидение будет таковым лишь по названию - неминуемо окажется под государственным контролем. Лично же мне более по душе осторожный оптимизм секретаря Союза журналистов России Михаила Федотова, одного из горячих энтузиастов общественного ТВ, соавтора законопроекта о нем: "Если раньше любые разговоры об общественном телевидении пресекались и мы слышали со всех сторон, что России это не нужно, то сегодняшний интерес министров к этой идее внушает надежду".
Законопроект об общественном телевидении был разработан Союзом журналистов России три года назад, внесен в Госдуму и залег под сукно. Теперь министерство культуры его переработало и представило в правительство. Авторов радует, что "эта концепция построена на европейской модели общественного телерадиовещания", что в ней "есть ссылки на модели общественного телевидения, представленные ЮНЕСКО, и на рекомендации Совета Европы". Авторы убеждены, что если идея воплотится, тут выиграют все. И государство: оно сможет гордиться своей демократической развитостью. И его граждане: они получат возможность влиять на телевидение.
Что идея сама по себе прогрессивна, никто не спорит. В Европе, например, нет ни государственного телевидения, ни государственных газет, агентств, радио. Собственно, и телеканал "Россия", если разобраться, не вполне соответствует своему государственному предназначению. Это скорее телевидение власти во всех ее ипостасях. Населению и отдельным его представителям смотреть и слушать кого-то из депутатов Госдумы - возможно, не самое большое удовольствие, но, пользуясь нашими налогами, многие законодатели получают эфир по первому требованию и могут вещать, сколько им захочется.
До трезвой оценки этих реалий правительство, кажется, дозрело. Во всяком случае никто не возражает против принципиальных постулатов: "Общественное телевидение - это телевидение, которое служит интересам своей аудитории, а не коммерческим интересам или интересам какого-нибудь чиновника. Это телевидение, которое, по определению, должно быть более культурным, более цивилизованным, более сдержанным, плюралистичным и открытым. Оно должно быть более умным, чем обычное телевидение, и идти на смену государственному".
Вот с этого момента и начинается спор. Радикальные реформаторы телепространства полагают, что одновременное существование общественного и государственного ТВ невозможно в принципе, это означало бы противопоставление общества государству. Последнее попахивает демагогией. Точно такой же, к какой прибегала советская власть, внушая своим подданным, что интересы общества и государства неразделимы. Только прежде в общественном телевидении не было нужды, поскольку Гостелерадио СССР стояло, как считалось, на страже и государственных, и общественных интересов. А теперь, выходит, нет необходимости в государственном вещателе, так как общественное телевидение и за народ похлопочет, и державу в обиду не даст. Как мыслится авторам проекта, на месте госканала "Россия" надлежит создать корпорацию "Российское общественное телевидение" (РОТ), независимую от государства и частного капитала. Такой же подход продекларировал и Герман Греф. Он сказал, что общественное телевидение будет создаваться "путем трансформации государственных телерадиовещательных компаний", но не сказал - каких.
ЕСЛИ базой для общественного ТВ станет канал "Россия", то это его имущество и бюджетные средства, по логике, должны составить государственный взнос в новую телеструктуру. Терять свой державный статус и обусловленные им привилегии второй канал тоже вряд ли хотел бы. Но вслух до сих пор говорилось о другом: "Идея о возможности существования полноценного телеканала на три копейки бюджетных денег представляется абсурдной". Действительно, укрепление позиций государственного телеканала "Россия" стало возможным только благодаря многомиллионным долларовым поступлениям от рекламы, а ее-то на общественном телевидении как раз и не будет.
А почему общественным должен стать именно второй канал, а не первый? Объяснение выглядит так. Первый канал является акционерным обществом. Да, у государства здесь 51 процент акций. Но это не значит, что владельцы остальных 49 процентов согласятся отказаться от своей доли. Кроме того, наше законодательство не позволяет преобразовать акционерное предприятие в общественное. А вот второй канал вполне может быть трансформирован в некоммерческую организацию.
Ладно, а кто финансировать будет? В Европе общественное телевидение существует частично за счет государства, главным же образом - за счет абонентской платы. Точно так же можно сделать и у нас. Причем абонентская плата не должна быть слишком большой: по расчетам инициаторов закона, она могла бы составлять 9 рублей в месяц. Сумма потешная. К тому же, говорят авторы, за общественное телевидение обязаны будут платить только те, у кого есть хотя бы один телевизор, и "9 рублей в месяц - это не та сумма, из-за которой можно спорить". Сумма, конечно, неразорительная. Но есть опасения, что наши граждане, не приученные вовремя платить за коммунальные услуги, будут и здесь вовсю манкировать.
Однако полезно посмотреть, как устроено общественное телевидение в странах Европы. Например, британская телекомпания ВВС. Она существует в основном на доходы от телевизионных лицензий. Эту лицензию приобретает всякий, кто владеет телевизором, и она составляет 80 фунтов стерлингов в год. При этом ВВС обязана искать и альтернативные способы финансирования, такие, как платные услуги и подписка.
И вот что еще интересно. ВВС не контролируется правительством. Но по ее уставу министр внутренних дел может вмешиваться и препятствовать показу программ, которые кажутся правительству спорными или антиобщественными.
Обратятся ли наши реформаторы к европейскому опыту или у России здесь тоже "особый путь"? Скоро узнаем. Но сперва дождемся реакции руководства страны на правительственную инициативу. Рискнет ли верховная власть в канун парламентской и президентской кампаний отказаться от контроля над первой или второй кнопкой? И если все же удастся воплотить проект в жизнь, не станет ли новый канал таким же "общественным", каким до переименования было ОРТ?
ПОСЛЕДНИЙ КИЕВСКИЙ ДОВОД.
Российская газета, Велетминский Игорь, Чичкин Алексей, 27.12.2005, №292, Стр. 1
Угрожая России судом, Украина рискует загнать себя в юридическую ловушку
СЕГОДНЯ УКРАИНА ОБНАРОДУЕТ СВОЮ ПОЗИЦИЮ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ГАЗОВОЙ СФЕРЕ МЕЖДУ УКРАИНОЙ И РОССИЕЙ, НО ПОКА РАНО ГОВОРИТЬ О ВЫХОДЕ НА МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ РЕШЕНИЯ, ЗАЯВИЛ ВЧЕРА ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ЮРИЙ ЕХАНУРОВ.
Одновременно он сообщил, что Украина, возможно, обратится к странам СНГ с призывом помочь в разрешении газовых проблем, очевидно, с целью вовлечь в конфликт максимальное число сторон.
Чем ближе "час X", тем более неуступчивой становится позиция Украины. Причем в последнее время точку зрения Киева выражают исключительно высшие государственные чиновники, а не деятели "Нафтогаза Украины". Так, вчера министр экономики Арсений Яценюк сказал, что "считает необходимым повысить цену за транспортировку российского газа по своей территории до 2,5 доллара за тысячу кубометров" вместо нынешнего тарифа в 1,09 доллара. Это косвенно говорит о желании политизировать конфликт, чему свидетельство и недавнее заявление премьер-министра Юрия Еханурова о возможном пересмотре стоимости аренды Черноморского флота, и его же идея о переводе ценового спора в Стокгольмский арбитражный суд.
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов вчера высказал предположение, что "нельзя исключать, что есть "домашняя заготовка": довести нормальные, хозяйственные переговоры с Россией до уровня политического кризиса и под сурдинку вести дело к отмене парламентских выборов с пролонгацией срока действия нынешнего президента".
Впрочем, эта политическая версия может быть оспорена, но то, что Украина торпедировала уже несколько раундов переговоров с Россией, где обсуждались ценовые вопросы, - факт. Не случайно Александр Медведев сказал, что "наши украинские коллеги кривят душой", когда заявляют о том, что не понимают формулу цены 230 долларов за тысячу кубометров: "У них есть действующий контракт с Румынией, и с 1 января цена там будет 265 долларов".
События последних дней наконец-то выявили ту карту, которую с большой вероятностью будет разыгрывать украинская сторона. Россия в отличие от Украины не ратифицировала ни Европейскую энергетическую хартию 1991 года, ни "Транзитный протокол" к ней.
Эти документы предусматривают, в частности, беспрепятственный доступ стран-экспортеров к транзитным трубопроводным системам и гарантированное энергоснабжение всех стран-"подписантов".
Другой аспект состоит в том, что страны - члены ЕЭХ вправе жаловаться в международные суды, если срывается их энергоснабжение или транзит через эти государства по вине стран, не входящих в Хартию. Поэтому в Стокгольмском арбитраже Украина намерена выступить в качестве "истца". Для этого она настойчиво увязывает цены поставок и цены на транзит. Разумеется, "Газпром" по-прежнему отрицает такую увязку.
Но, похоже, на этом пути Киев рискует сам себя переиграть. Валерий Язев, председатель Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи, пояснил, что "в "Транзитном протоколе" к Хартии говорится о добросовестных переговорах по доступу третьих сторон к наличным транзитным мощностям. А очередная директива Евросоюза допускает требование взаимности к энергодобывающим и транзитным странам, не входящим в ЕС". Иначе говоря, в направлении с востока на запад выстраивается такая цепочка: Россия - Украина - Румыния - Евросоюз. И при прохождении газа по Украине режим транзита работает, так как Украина, подписавшая "Транзитный протокол", взяла газ у одного "подписанта" и передала другому.
Украина, как подчеркивают эксперты, обязана обеспечить транзит через свою территорию в любом случае, даже в отсутствие двустороннего транзитного договора на 2006 год с Россией. И попытки "добиться правды в Стокгольме" могут лишь высветить этот неприятный факт для украинских властей, намеренных шантажировать Россию срывом поставок в Европу. Хотя, конечно, судебные разбирательства, о готовности к которым заявил и "Газпром", почти гарантированы.
* * *
Между тем
"Газпром" не будет иметь права поставлять газ Украине с 1 января 2006 года при отсутствии контракта на поставку газа в эту страну, заявил пресс-секретарь председателя правления ОАО "Газпром" Сергей Куприянов. "Если контракт на 2006 год не будет подписан, - подчеркнул он, - то 1 января в 10 утра поставки российского газа на Украину будут прекращены. При этом мы будем полностью выполнять свои обязательства по поставкам газа европейским потребителям через территорию Украины".
* * *
ПОДРОБНОСТИ
Иванна Горина, "РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА"
УКРАИНСКИЕ ВЛАСТИ НАЗЫВАЮТ ГАЗОВЫЙ КОНФЛИКТ С РОССИЕЙ НЕРАЗРЕШАЕМЫМ И АПЕЛЛИРУЮТ К ТРЕТЬЕЙ СИЛЕ.
По мнению Киева, этой силой должен стать Евросоюз в общем, и Германия - в частности. Именно она останется без газа, если спор с Москвой не будет решен до 31 декабря. Глава "Нафтагаза Украины" Алексей Ивченко, лидер конгресса украинских националистов, не скрывает, что возьмет из украинского газопровода столько транзитного газа, сколько будет необходимо Киеву для того, чтобы избежать коллапса.
Президент Украины Виктор Ющенко дистанцировался от газового скандала, решив отправиться в Ирак. Он намерен поднять дух украинских миротворцев, уходящих из Багдада, и заодно прощупать возможность энергетической подпитки Киева со стороны Ближнего Востока.
Судя по данным опросов, во время газового конфликта украинцы, в большинстве не приемлющие сближение Киева с Североатлантическим блоком, стали относиться к нему лояльнее. Как говорят в окружении президента Украины Виктора Ющенко, еще один энергетический скандал, и нам не нужно будет проводить разъяснительную всенародную кампанию о пользе НАТО.
Россию на Украине представляют как страну, изменившую стратегическому партнерству. По киевскому телевидению ежедневно напоминают, что договор о поставке Украине газа по 50 долларов за тысячу кубометров действителен до 2015 года. В нем значится, что изменение цены может быть произведено только по обоюдному согласию. Теперь Украина намерена пересмотреть условия базирования в Крыму Российского Черноморского флота. Стоимость аренды украинских вод и земель собираются поднять. Украинцев подводят к мысли о том, что Черноморский флот должен быть досрочно выдворен из Крыма.
Решение газового конфликта по привычке захотела на себя взять бывшая энергетическая королева Украины, экс-премьер Юлия Тимошенко. Главным газовым кормильцем Украины предлагают сделать Туркменистан, с которым подписан договор о продаже газа по 58 долларов за тысячу кубометров.
Украинские власти срочно занялись изучением шельфа Черного моря. По их данным, здесь есть месторождения газа, которых хватит на обеспечение бытового сектора Украины. Киев не исключает возможности повышения Россией цены газа с 230 до 700 долларов за тысячу кубометров. Выражение "коллапс промышленности" звучит в Киеве слишком часто.
Как заявили украинские экономисты, газовый конфликт выгоден только одному украинскому политику - Виктору Ющенко. После обострения "газовой войны" его низкие рейтинги начали расти.
Киевские националисты говорят о том, что Украина правильно не пустила Россию в свою газотранспортную систему и фактически заморозила работу украинско-российского газового консорциума. Нынешний конфликт стал поводом для Киева отказаться от безъядерного статуса. Согласно договоренностям защиту безъядерной Украины и от посягательств третьих стран должны осуществлять в первую очередь США. Газовый конфликт с Россией в Киеве считают тем самым "посягательством".
Украинское правительство старается отстранить граждан от газового конфликта. По его заявлениям, на обеспечение бытовых нужд украинцев газа хватит, а его цена существенно не повысится. Большинство жителей страны считают, что энергетическая война прекратится сама собой, власти Украины и России договорятся после мартовских парламентских выборов. Их лидером считается экс-премьер Виктор Янукович, который пользуется симпатией Москвы. Как предполагают киевские политологи, в случае его победы Россия снизит цену энергоносителя.
Фото:
- С такими лозунгами вышла вчера оппозиция к резиденции В. Ющенко в Киеве.
ПРЕЗИДЕНТ НАШЕЛ ОТВЕТСТВЕННЫХ.
Российская газета, Лашкина Елена, 27.12.2005, №292, Стр. 1
Национальные проекты сегодня обсудит Госсовет
В ПРЕДДВЕРИИ ДЛИТЕЛЬНЫХ НОВОГОДНИХ ПРАЗДНИКОВ РОССИЯНЕ ПО СТАРОЙ ПРИВЫЧКЕ ЗАПАСАЮТСЯ ВСЕМ, ЧЕМ ТОЛЬКО ВОЗМОЖНО: ПОДАРКАМИ, ФЕЙЕРВЕРКАМИ, ФРУКТАМИ И ШАМПАНСКИМ.
В Кремле же предновогодняя суета, несмотря на радостные детские возгласы с площади, где стоит елка, практически не чувствуется. Жизнь течет размеренно, и президента с бокалом шампанского министрам и всем россиянам предстоит увидеть лишь за несколько минут до того, как куранты начнут отбивать последние секунды уходящего года.
Как и принято, перед встречей Нового года все пытаются подвести итоги завершающегося и спешно выполнить то, на что так и не хватило времени. Глава государства - не исключение. Вспомнив, видимо, как в прошлом году страна на десять дней впала в спячку, ругая депутатов за оказавшийся столь тяжелым подарок, Путин решил все же уточнить у министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, как во время праздников будут выплачиваться пенсии и льготы. "Как и в прошлом году, нужно заранее подумать, чтобы не было сбоев с различными выплатами, в том числе социального характера", - заметил президент.
Но Зурабов заверил главу государства, что с 24 декабря "в труднодоступных районах выплата пенсий и льгот уже начата". "Правительство решило выделить авансом 30 миллиардов рублей для обеспечения бесперебойной выплаты пенсий и льгот в первой декаде января", - сказал он. Следовательно, те, кто получает пенсии и льготные выплаты в первые два дня каждого месяца, при деньгах будут уже 28 - 29 декабря. Остальные будут получать выплаты по графику, пообещал министр.
- С 3 января выплаты будут осуществляться в плановом порядке, - пообещал Зурабов.
- Что значит с 3 января? - удивился Путин, напомнив, что в праздники в нашей стране никто не работает.
- Докладываю, - тоном, не терпящим возражений, сказал Зурабов. - Денежная наличность для доставочных служб Пенсионного фонда и отделений федеральной почтовой службы поступит в конце декабря, и доставка этих средств пенсионерам и льготникам будет начата без сбоев 3, 4, 5 января по графику. Все технологически отработано, никаких сбоев произойти не должно.
Судя по всему, праздники все же случатся не у всех: почта будет работать в нормальном графике и в выходные дни. Впрочем, почтовые работники, которые и осуществляют выплаты, уже давно выставили график работы отделений. И если министр все же позабыл о том, что на длительные каникулы выпадают еще и рождественские праздники, то на почте о них помнят и уже объявили о том, когда будут выплачиваться деньги за 6 и 7 января. Что касается банковских учреждений, на их счета пенсионные средства и льготные выплаты, как уверяет Зурабов, будут зачислены в период с 10 по 12 января. "Желающие получить деньги раньше могут это сделать в дежурных отделениях Сбербанка", - пояснил министр.
Однако деньги на проезд в железнодорожном пригородном транспорте в новом году пока льготникам не понадобятся. Совместно с ОАО "РЖД" ведомством Зурабова принято решение о сохранении порядка предоставления безденежных проездных документов для поездок на железнодорожном пригородном транспорте в начале 2006 года. "То есть, как и в этом году, льгота будет сохранена при предъявлении документа, удостоверяющего право на льготный проезд", - заметил министр. Кроме того, по его словам, начата печать новых документов, удостоверяющих право на льготный проезд.
Но встречать Новый год с мыслями о деньгах явно хочется не всем. По крайней мере вчера руководство страны больше интересовалось звездами и космосом. Тем более что и повод есть: в воскресенье боевой расчет Космических войск запустил ракету-носитель "Протон", который вывел на орбиту три новых космических аппарата в рамках программы "ГЛОНАСС", срок службы которых составляет семь лет. "Все три спутника взяты на контроль и управление силами Космических войск и Роскосмоса", - отчитывался министр обороны Сергей Иванов. В результате на орбите теперь в рамках "ГЛОНАСС" находятся 19 космических аппаратов из 24 требуемых.
- К 2008 году все 24 спутника! будут запущены, - пообещал Иванов.
Но Путин перебил министра обороны и заметил, что создать систему "ГЛОНАСС" необходимо в более короткие сроки, чем, как первоначально планировалось, к 2008 году. "У нас не все спутники работают с таким сроком, как запущенные только что. Пока к 2008 году все спутники запустим, нужно будет наращивать эту группировку снова", - заметил глава государства. И призвал правительство подумать, что можно сделать в 2006 и 2007 годах. При этом Путин посоветовал запустить спутниковую группировку в коммерческое использование, для чего уже сейчас предусмотреть, кто и в каких объемах будет пользоваться ее услугами. "Действовать нужно как можно быстрее. Это как раз то, куда можно и нужно вкладывать деньги, если мы хотим развивать экономику по инновационному направлению", - буквально подав правительству сигнал к действию, сказал Владимир Путин.
О других деньгах, вложенных в национальные проекты, сегодня пойдет речь на Госсовете. А накануне Владимир Путин утвердил перечень и ответственных за выполнение каждого из восьми поручений. Новых лиц в списке ответственных не появилось, однако первым в нем записан премьер-министр Михаил Фрадков. Далее - согласно занимаемой должности в Совете - первый вице-премьер Дмитрий Медведев, глава минздравсоцразвития Михаил Зурабов, министр финансов Алексей Кудрин и глава минобрнауки Андрей Фурсенко. Ответственным предстоит обеспечить своевременное издание нормативных правовых актов, необходимых для осуществления в 2006 году дополнительных денежных выплат учителям общеобразовательных учреждений, включая учителей начальных классов, за классное руководство, а также участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики и работающим с ними участковым медицинским сестрам. Президент также дал поручение поддержать предложения органов исполнительной власти Башкирии, Чувашии, Краснодарского, Красноярского и Хабаровского краев, Астраханской, Пензенской и Тюменской областей о строительстве в 2006 году федеральных центров высоких медицинских технологий. Кроме того, необходимо подготовить и внести в Госдуму законопроект о распространении на сельскохозяйственные потребительские кооперативы единого сельскохозяйственного налога и рассмотреть вопрос о стимулировании инвестиций в создание и модернизацию животноводческих комплексов. Еще один пункт в перечне поручений - обеспечить упрощение процедуры формирования земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения и принять меры, обеспечивающие снижение затрат на проведение землеустроительных работ.
ПЯТЬ ДНЕЙ ДЛЯ ХРАБРОСТИ.
Российская газета, Закатнова Анна, 27.12.2005, №292, Стр. 17
Конституционный суд вступился за избирателя
ВЧЕРА КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПОДТОЛКНУЛ КОЛЛЕГ ИЗ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АКТИВНЕЕ ЗАЩИЩАТЬ ПРАВО ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ВЫБОР.
Также КС рассмотрел запрос о положениях Закона "О связи". Исход этого дела может сильно повлиять на программу телефонизации страны.
Бывают такие дела, когда весь ход процесса угадывается из общего настроения в суде. Дело кардиохирурга Евгения Одиянкова, неудачно баллотировавшегося в президенты Удмуртии в марте 2004 года, как раз из таких историй. Как рассказал его представитель Александр Семин, ЦИК Удмуртии фактически запретил Одиянкову распространять какой-либо агитационный материал. Кандидат попытался обжаловать решение избирательной комиссии в Верховном суде Удмуртии, но суд почему-то рассмотрел жалобу не в течение пяти дней (с 21 по 26 февраля), а только 1 марта. Между тем оспариваемые нормы Гражданского процессуального кодекса (часть 2 статьи 260 и часть 5 статьи 381) недвусмысленно определяют ускоренный порядок рассмотрения жалоб в период избирательной кампании - в течение пяти дней. Если же требуется выяснить дополнительные обстоятельства, то в течение 10 дней (все то же самое касается кассационных жалоб). Собственно, в Верховном суде РФ был признан факт нарушения прав Одиянкова, но производство по делу прекратили из-за истечения срока рассмотрения подобных дел. Представители сторон, принявшей и подписавшей акт, - то есть Думы, Совета Федерации и президента - уже в ходе слушаний были единодушны. Они критиковали правоприменительную практику, но предлагали сохранить действующие нормы ГПК.
Постановление Конституционного суда, оглашенное вчера, в некотором смысле образец коллегиальной политкорректности. Хотя по существу работа судов общей юрисдикции конституционных судей явно шокировала. Так, например, действия ВС РФ оценены критически, в КС полагают, что закон вполне позволяет судам высших инстанций "в дальнейшем разрешать такие дела по существу" и не допускает "возможность прекращения производства по ним по основанию, не предусмотренному законом, а именно в связи с истечением сроков". Тем более что решение суда первой инстанции по Делу Одиянкова отменено, а решение ЦИК Удмуртии - нет. Правоприменительная практика, сложившаяся в Верховном суде при рассмотрении подобных дел, трактуется как "пресекательная", а в результате: "Тем самым лица, обратившиеся в суд с заявлением о защите избирательных прав в ходе избирательной кампании, дела которых по тем или иным причинам, в том числе по вине суда, не были рассмотрены в предусмотренные законом сокращенные сроки, лишаются возможности защиты и восстановления нарушенных прав, в частности посредством исправления судебных ошибок".
Именно поэтому КС, не признав оспариваемые нормы неконституционными, счел необходимым указать, что "в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу и служат основанием прекращения производства по делу" - не соответствуют Конституции. То есть закон-то ничего, а вот работа коллег...
"Хорошее решение, - одобрительно воскликнула представитель Госдумы в КС Елена Мизулина на предложение прокомментировать постановление, - несмотря на то, что правоприменительная практика пошла по пути ограничения прав гражданина, Конституционный суд внес ясность". Хотя решение КС позволяет Одиянкову добиваться пересмотра дела, но, по мнению Мизулиной, "маловероятно, чтобы суд отменил итоги выборов только потому, что Одиянков получил возможность обжалования, так что у заявителя только моральное удовлетворение". В то же время представитель Госдумы считает, что это постановление должно положить конец использованию подобной технологии в избирательных процессах и не только в Удмуртии: "Велика вероятность, что на суд было оказано давление и суд ушел от спора, постановление КС подталкивает судей не бояться выносить решения не в пользу сильного, а в пользу правого".
Также вчера КС рассмотрел запрос Думы Корякского автономного округа о конституционности норм Федерального закона "О связи". Когда этот закон обсуждался в Госдуме в 2002 году, то тогдашний глава министерства Леонид Рейман активно его поддерживал, уверяя в возможности создать современную инфраструктуру связи в течение 3 - 4 лет. Как вспоминала Елена Мизулина, одним из аргументов "за" была необходимость "развития услуг связи в непривлекательных экономически районах". Подразумевалось тотальное развитие сети таксофонов, а также создание пунктов выхода в Интернет. Однако операторов новая программа телефонизации страны не обрадовала по многим позициям. Например, обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания (1,2% выручки), по мнению заявителей в КС, "обладают всеми признаками налогового платежа", и, как пояснила представитель заявителя Татьяна Пухова, "оператор, по сути, принуждается кредитовать государство". В ответ на это Елена Мизулина напомнила, что данный резервный фонд должен расходоваться только на возмещение убытков самим операторам связи.
Конкурсы на телефонизацию российских регионов начались в октябре 2005 года и продлятся до 2008 года и в фонд ужу собрано около 1,7 млрд. рублей. Правда, закон еще позволяет назначить оператора-исполнителя и в том случае, если конкурс не состоялся (не было заявок или не определен победитель). Вот эта идея о назначении тоже, по мнению заявителя, нарушает их права. "Тот, кто выбирает этот вид предпринимательской деятельности, знает об обременениях и должен быть к ним готов", - заметила Мизулина.
Решение по делу будет вынесено КС уже в новом году.
СЧАСТЬЯ В БЕЗНАЛИЧНОЙ ЖИЗНИ.
Российская газета, Грекова Елена, 27.12.2005, №292, Стр. 1
Желают россиянам в новом году Центробанк, Минфин и финансовая разведка
В САМОЕ БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ НАМ ПРЕДСТОИТ ПЕРЕЖИТЬ ЕЩЕ ОДНУ ДЕНЕЖНУЮ РЕФОРМУ. ПРАВДА, НА ЭТОТ РАЗ ВМЕСТО ТРАДИЦИОННОГО ОБМЕНА СТАРЫХ КУПЮР НА НОВЫЕ В ОБОРОТ БУДУТ ВВЕДЕНЫ ПЛАСТИКОВЫЕ КАРТОЧКИ.
Подавляющее большинство россиян пока что знакомы с ними лишь постольку, поскольку получают с их помощью зарплату. Таким образом, Центральный банк намерен хоть как-то уменьшить хождение наличных рублей, которые он печатает все возрастающими темпами. Уже в следующем году он вынужден выпустить в обращение пятитысячную купюру. Впрочем, дело не только в этом.
Банкомат для террориста
Итак, после Нового года Центральный банк разрешит банкирам выпускать кредитные карты без открытия отдельного текущего счета.
Как сообщила директор Департамента платежных систем и расчетов ЦБ Наталья Кочеткова, соответствующая поправка будет внесена в положение Центробанка N266-П "Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт". Сейчас поправка проходит последний этап согласования. Это вполне соответствует намерению Банка России сократить темпы роста объема наличных денег в стране до 17 - 23 процентов, заявленному в "Основных направлениях денежно-кредитной политики в 2006 году". В нынешнем году, по предварительной оценке ЦБ, он составляет примерно 30 процентов.
Таким образом, Центробанк сделал первые шаги в деле борьбы с наличностью, к которой сегодня активно призывают различные финансовые ведомства.
Публичную кампанию начал глава Росфинмониторинга Виктор Зубков, по мнению которого в теневой экономике преобладает именно наличный оборот. Деятельность террористов, считает глава финансовой "разведки", тоже в основном оплачивается наличными деньгами. Его поддержал директор Департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, заявивший, что в розничной торговле сегодня 97 процентов платежей совершается наличными. Это слишком много с самых разных точек зрения - и с налоговой, и с точки зрения контроля за доходами, и с точки зрения борьбы с финансированием терроризма, сказал он.
На критику оперативно отреагировал депутат Анатолий Аксаков - заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам.
Он объявил, что готовится внести на рассмотрение парламента законопроект, обязывающий торговые точки с оборотом в 20 млн. долларов и более принимать к оплате пластиковые карточки. Аксаков рассчитывает на поддержку Минфина и налоговых служб, поскольку безналичные расчеты позволят более точно определять реальный оборот и прибыль торговых точек.
Миллиард на картошку
По экспертным оценкам, в прошлом году на использовании наличных расчетов российская экономика потеряла от 5 до 7 процентов ВВП, или от 830 млрд. до 1,17 трлн. рублей. Впрочем, это лишь надводная часть айсберга, то есть вполне официальные платежи. Какой объем обналички уходит в "серую" экономику, сказать трудно, однако специалисты сходятся на том, что он вполне сопоставим с оборотом "белого" сектора.
В банковской среде хорошо знают основные схемы "обнала". Снимают, например, наличные деньги на закупку сельхозпродуктов у мелких предпринимателей. Как будто логично: такие продавцы, как правило, не имеют счета в банке. Однако известны случаи, когда для закупки картошки обналичивали по несколько миллиардов: есть над чем задуматься.
Сейчас на рынке обналички активно действуют различные фонды. Фонд имеет право обналичивать деньги по доверенности, выданной на имя физического лица.И это лицо получает деньги, не открывая счета в банке. В такой ситуации банку крайне сложно его проверить.
Парадокс, но пока даже пластиковые карточки, призванные уменьшить количество наличных денег, дают в России обратный эффект. Из 42 млн. банковских карт, выпущенных в России (по данным ЦБ), большая часть приходится на зарплатные проекты.
Аналитики одной из крупнейших платежных систем, работающих в России, подсчитали, что в 2004 году до 90 процентов операций по пластиковым картам приходилось на снятие наличности.
Большинство российских граждан пока что не видят в пластиковых платежах ни выгоды, ни удобства. Необходимое для этого оборудование есть далеко не во всех магазинах, еще реже встречается оно в сфере услуг. А там, где встречается, при попытке купить товар "по безналу" цена на него может автоматически взлететь на 5 и даже 10 процентов.
И уж тем более мы пока далеки от успешного опыта ряда зарубежных стран, которые для того, чтобы стимулировать безналичные платежи, снижали НДС для товаров, покупаемых с помощью карты.
Мимо кассы
Банкиры не очень верят в то, что предлагаемые новшества приведут к всплеску безналичных платежей. Порядок выпуска пластиковых карт будет упрощен, но это еще не значит, что на них начнется ажиотажный спрос. Тем более что президент России несколько охладил горячие головы, вознамерившиеся вводить безналичные платежи в приказном порядке. На недавнем совещании в Новосибирске глава государства сказал буквально следующее: "Безналичный расчет не должен навязываться населению. Это отдельный бизнес. Он должен быть прибыльным и эффективным для всех участников процесса, в том числе для населения... Если за безналичный расчет человек должен еще и платить, а ему не всегда выгодно, он должен иметь право и возможность выбрать, что ему удобнее... Обязать торговые предприятия создать инфраструктуру для безналичных расчетов - то же, что обязать строительные компании взять на себя бизнес по созданию инфраструктуры. Это дополнительная нагрузка на другой сектор".
При этом многие аналитики не усматривают прямой связи между насаждением безналичных платежей и предотвращением финансирования терроризма. Куда эффективнее другой способ: ввести обязательный расчет через кассу - не важно, наличными или карточкой. А касса сразу будет подавать информацию на сервер налоговой службы, где ее будут обрабатывать при помощи специальной программы. Этот способ уже опробован во многих развитых странах.
Эксперты опасаются, что кампания по борьбе с наличностью в том виде, в каком она ведется сейчас, может привести не к сокращению теневого сектора экономики, а к росту комиссионных, взимаемых банками за обналичку. Как утверждает начальник Главного управления Банка России по Самарской области Виктор Данилин, тарифы на эту услугу в разных регионах страны заметно отличаются: в Москве - 10 процентов, в Самаре - 1 процент. Средние цифры - от 4 до 8 процентов. Так что банки, практикующие обналичку, смогут неплохо заработать... на борьбе с ней. А экономика, по мнению экспертов, начнет переходить от "серых" схем к "белым" только тогда, когда процент за "обналичку" приблизится к ставке ЕСН - 26 процентов.
* * *
Мужчины любят пластик больше
Сегодня в России выпущено 47,2 миллиона пластиковых карточек разного вида. По опросам ROMIR Monitoring, ими пользуются 15 процентов россиян, а 27 процентов собираются обзавестись ими в будущем. Среди горожан владельцев банковских карточек - 26 процентов, среди селян - 6, а среди пенсионеров - всего-навсего 3 процента. Активнее всего карточками пользуются люди в возрасте от 25 до 44 лет, причем мужчин среди владельцев пластиковых карт больше, чем женщин. Почти половина российских владельцев банковских карточек приобрела их 1 - 3 года назад. Чуть более трети обзавелись карточками в течение последнего года. Ну а тех, кто владеет пластиковыми карточками уже 7 - 10 лет, только 1 процент.
А опросы фонда "Общественное мнение" показали, что за последние 2 - 3 года 8 процентам россиян приходилось оплачивать товары или услуги при помощи банковской карточки. В столице этот показатель много выше - в том, что используют это платежное средство, признались 24 процента москвичей.
Доверяют пластиковым карточкам 15 процентов россиян, которые считают себя оптимистами. Среди россиян, готовых перейти на карточки, 15 процентов людей с высшим образованием и 13 процентов - в возрасте от 18 до 35 лет. А вот среди пожилых людей, сельских жителей и тех, кто считает себя по жизни пессимистами, доверяющих пластиковым картам всего ничего - 1, 2 и 4 процента соответственно.
Подготовила Татьяна Ефременко
Фото:
- Пластиковыми карточками в России скоро можно будет расплачиваться за все на свете. В кармане будет звенеть только мелочь "на булочки" у школьников.
ПУТИН ПРОВЕЛ БРОСОК.
Труд, Соломонова Ольга, 27.12.2005, №243, Стр. 1
Конституционный суд отправится из Москвы в Санкт-Петербург
Не знаю, воспользовались ли питерские инициаторы переноса Конституционного суда (КС) из Москвы в северную столицу тактикой дзюдо - усыпить бдительность противника, а потом провести прием, -но к обсуждению этого вопроса они подготовились основательно.
Совещание прошло в Санкт-Петербурге в тот же день, когда мастер спорта Владимир Путин помогал провести мастер-класс двукратному олимпийскому чемпиону по дзюдо Ясухиро Ямасита.
Эту тренировку в Школе высшего спортивного мастерства, выпускником которой был когда-то и Володя Путин, показали все телеканалы. И зрители убедились: президент и нынче в прекрасной спортивной форме.
Юные дзюдоисты были просто счастливы - сам президент не только показывал им, как провести, скажем, "боковую подсечку в темп шагов" , но и оставил свой автограф - кому-то прямо на кимоно.
Путин и сам остался доволен проведенным спортивным мероприятием. Перед началом совещания в Константиновском дворце он весело, но не без легкого ехидства пригрозил нам (не спортивным журналистам):
- В следующий раз все тоже будете выходить на татами.
Хорошо, что это шутка, подумала я, представив на секунду "кремлевский пул" в кимоно и босиком...
Тем временем в кабинет уже заходили участники совещания, чтобы высказать свое мнение по поводу переноса Конституционного суда в город на Неве. Формально решение еще не принято. С инициативой о переносе КС из Москвы в свой город выступили, напомним, питерские законодатели. Совет Государственной Думы поддержал идею. Собственно говоря, особых противников у этой идеи, наверное, и не было. Кроме, возможно, части самих конституционных судей. Однако президент, судя по всему, не хотел оказывать особого влияния на эту ситуацию. В минувшую пятницу, когда открывали новое здание Российского государственного исторического архива (РГИА) в северной столице, все ждали, что он выскажется и о целесообразности передислокации КС в освобождаемый архивом комплекс зданий Сената и Синода. Этого не произошло.
Совещание в субботу Владимир Путин начал с вопроса Дмитрию Медведеву, который накануне вместе с Валерием Зорькиным осматривал эти здания. Первый вице-премьер высказал свои соображения четко: здания превосходные, но, чтобы привести их в порядок, требуются большие инвестиции, а использоваться этот комплекс на Сенатской площади должен
"только для государственных нужд".
Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, который на днях еще высказывал надежду, что "переезд случится не скоро" , что прежде надо "тщательно все взвесить" , после посещения Сената и Синода стал, как я поняла, совсем даже не против переезда. Он признался, что впервые побывал в этом здании, и понял: находиться в нем было бы достойно для любого высшего суда России. "Это было бы потрясающе, - сказал он на совещании, - конечно, если это будет сделано"...
Лучшее место для КС, чем на Сенатской площади, по мнению писателя Даниила Гранина, и выбрать трудно: "Это самое, может быть, величественное место в России - Медный всадник, Исаакиевский собор, Адмиралтейство и Нева"...
А Валентина Матвиенко убеждала президента в том, что сейчас самое время для принятия решения о переезде КС, поскольку для архива построено прекрасное, современное здание, а Сенат и Синод освобождаются, и все руководители фракций поддержали идею переноса КС в Санкт-Петербург, и Дума, она надеется, поддержит это решение. Губернатор очень хотела услышать от Путина одно слово - "поддерживаю". А президент сказал:
- Я поддержу это решение после того, как депутаты Государственной Думы сформулируют свое мнение по этому вопросу в законе.
Казалось бы, все - тема закрыта, но Путин вежливо поинтересовался, какие еще есть соображения по этому вопросу у участников совещания. Тут Александр Соколов (директор Российского государственного исторического архива) вдруг предложил создать в одном из освобождаемых архивом зданий на Сенатской площади библиотеку президента.
- Что вы понимаете под этим? - довольно резко спросил президент. Мне показалось, он мгновенно внутренне собрался, готовясь "отразить" это предложение как провокационное.
Соколов пояснил, что имеет в виду суперсовременный центр с информационными технологиями, доступный потребителю, как, например, библиотека конгресса США. Валерий Зорькин поддержал идею, заметив, что такая библиотека одновременно могла бы стать и центром конституционализма в России, собрав вокруг себя лучшие умы.
Путин предложил идею о библиотеке (кстати, президентская библиотека есть в Кремле, и "Труд" о ней писал) в здании сената и синода обсудить отдельно. Но подчеркнул, что в этом есть смысл только в том случае, если это будет "живой центр по пропаганде российской государственности" , доступный при этом для всех граждан.
Может показаться, что Путин колеблется, не высказывая своего мнения по поводу переезда КС или библиотеки однозначно. Нет, как и в других решениях, ему нужна полная юридическая чистота. И дело тут не только в его образовании. Я вновь вспомнила субботний день и мастер-класс по дзюдо. Во время разминки президент вдруг наклонился и поднял с татами какую-то соринку, может, мелкий клочок бумаги. Неважно - что. Другие это тоже видели. А он заметил и убрал: это уже не от должности - от натуры.
... А петербуржцы нисколько не сомневаются в том, что КС перевезут в Санкт-Петербург. На Сенатской площади экскурсоводы уже рассказывают туристам, что в скором времени он расположится в зданиях Сената и Синода.
Дней 10 назад управляющий делами президента Владимир Кожин заявил, что в бюджете 2006 года денег на ремонт этого уникального архитектурного шедевра фактически не предусмотрено.
Это, собственно, и есть главная проблема.
Фото:
- Конституционный суд РФ в Москве.