Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Пресса
МЛАДЕНЦЫ ПОД РАЗДАЧУ: ВИНОВАТЫХ НЕТ.
Время новостей, Кораблев Борис, 27.12.2005, №242, Стр. 1
В России по закону практически невозможно осудить торговцев новорожденными
Генпрокуратура России, как стало известно "Времени новостей" , на днях начала проверку материалов уголовного дела московской пенсионерки Людмилы Вержбицкой, 29 ноября осужденной Гагаринским судом Москвы за махинации с новорожденными. О том, как она выменивала новорожденных у их матерей в обмен на 1000-1500 долларов, а затем реализовывала младенцев всем желающим за 20-25 тыс. долл. , наша газета подробно писала в номерах от 30 ноября и 19 декабря 2005 года.
В ходе следствия и судебного процесса выяснилось, что в Уголовном кодексе РФ попросту не оказалось нормы, предусматривающей ответственность за торговлю детьми в "чистом виде". В итоге приговор г-же Вержбицкой стал настоящим шоком для правоохранительной системы России - человек, фактически торговавший детьми (если под этим понимать обмен ребенка на деньги), был приговорен лишь к штрафу 350 тыс. руб. Тогда в интервью "Времени новостей" высокопоставленные представители МВД признали, что "приговор Вержбицкой" означает одно - в стране легализовали торговлю детьми.
Корреспондент "Времени новостей" попытался выяснить, как такое могло произойти и как в разных органах госвласти оценивают ситуацию. И обнаружил, что единого мнения на этот счет нет - депутаты полагают, что прокуроры и милиционеры неверно трактуют закон, сами же следователи винят законодателей в создании "правовой дыры". В результате проблема так и не решена. Пока чиновники спорят, суды продолжают фактически оправдывать торговцев детьми, наказывая их весьма символически только за "сопутствующие" правонарушения, такие, к примеру, как подделка документов или самоуправство. И счет таким фактам, по данным МВД, идет уже на десятки.
В ходе проверки "дела Вержбицкой" эксперты Генпрокуратуры, по нашим данным, планируют изучать материалы по нескольким направлениям. Во-первых, Генпрокуратура хочет выяснить, почему Московская прокуратура, а затем и прокуратура Юго-Западного округа, куда было направлено это дело, расследовали его именно по ст. 126 (похищение человека) УК РФ, которая была признана судом несостоятельной. Во-вторых, интересует, почему г-жа Вержбицкая получила столь мягкий приговор. Будет досконально изучаться работа следователей и их руководства - насколько правильно они распорядились полученными доказательствами, что из них учли и как квалифицировали. Однако, несмотря на всю серьезность проводимых Генпрокуратурой мероприятий, все участники этой истории неофициально признают, что причина провала громкого процесса, в первую очередь, не в следователях, а в законе.
В МВД прямо говорят, что Россия узаконила торговлю детьми два года назад, когда из УК в пакете с другими поправками была изъята ст. 152 - "торговля несовершеннолетними". Она предусматривала до 10 лет лишения свободы за сам факт купли-продажи ребенка. Тогда же вместо нее была введена другая статья - 127 прим. 1 (торговля людьми). Однако именно эта законодательная манипуляция и вызвала теперь ожесточенные споры. С одной стороны, срок лишения свободы увеличен до 15 лет. Но, буквально следуя тексту новой нормы, оказалось, что наказать человека можно только в том случае, если будет доказан факт торговли людьми с целью их эксплуатации. Более того, в Комментариях к УК РФ под редакцией председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева в пункте 4 оговорено: "... обязательным условием уголовной ответственности является совершение купли-продажи человека (или иных перечисленных действий) в целях его эксплуатации. Понятие эксплуатации применительно к данному составу раскрывается во втором примечании к статье. Это различные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние, изъятие органов или тканей. Эксплуатация человека характеризует цель данного преступления, но не является элементом его объективной стороны. Поэтому эксплуатация, выразившаяся в совершении действий, прямо запрещенных уголовным законом, требует самостоятельной квалификации по соответствующей статье УК. Например, ст. 127. 2 (использование рабского труда), ст. 111 (изъятие органов или тканей потерпевшего), cm. 241 (организация занятия проституцией)".
И хотя комментарий к УК не является официальным нормативным документом, при рассмотрении уголовных дел в случае сомнения суды ориентируются именно на него. То же самое делают и следователи с милиционерами, дабы не опростоволоситься в суде. Следуя же элементарной логике, эксплуатировать можно взрослого человека, и даже несовершеннолетнего, но как это проделать с новорожденными, неизвестно.
"Сейчас по России порядка 30 подобных уголовных дел. Следствие не знает, что с ними делать, как квалифицировать. Фактически после внесения последних изменений в УК все оперативные разработки по торговцам младенцами свернуты. Ловить злодеев нет смысла, так как их просто нельзя отправить за решетку. Сейчас этот бизнес теоретически является законным и приносит просто колоссальные доходы, - рассказал корреспонденту "Времени новостей" источник в правоохранительных органах. - Можно говорить, что он поставлен на поток, здесь замешаны и медики, и нотариусы, и сотрудники ЗАГСов и т. д. Хорошо если дети попадают в нормальные семьи, но есть случаи, когда их приобретают на органы, когда они попадают к психически нездоровым людям. Младенцы десятками вывозятся по поддельным документам через московский аэропорт Шереметьево-2. По нашим данным, сейчас ежегодно в нашей стране по самым скромным подсчетам покупается-продается порядка 5 тыс. детей в возрасте до шести лет. И участникам этих сделок почти ничего не грозит".
Генпрокуратура, обобщая правоприменительную практику, как выяснилось, еще в сентябре обратилась в Госдуму с просьбой вернуть исчезнувшую статью. Однако там, как выяснила газета "Время новостей" , инициатива поддержки не нашла.
"Никакой легализации торговли детьми в нашей стране нет, - заявил "Времени новостей" глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. - Это вздор. 8 декабря 2003 года был принят закон, сильно меняющий наш УК. Было внесено более ста поправок. Если раньше была "частная" ст. 152 УК РФ "торговля детьми" , то затем появилась большая и "общая" ст. 127 прим. 1 - "торговля людьми" , предусматривающая суровое наказание преступников. Изменился номер статьи, а не ее состав, и читается эта статья как "торговля людьми" , и соответственно, если есть факт торговли, нужно возбуждать уголовное дело по этой статье и наказывать. А вот дальше купля-продажа - это отдельно. То, что написано дальше, следует читать как "либо его вербовка в целях эксплуатации, либо его передача в целях эксплуатации, либо его укрывательство в целях его эксплуатации". Это такая юридическая техника. И те, кто таких вещей не знает, должны подучиться. Это не проблема Уголовного кодекса, а прокуратуры в данном случае".
Но в МВД эту оценку ситуации по просьбе "Времени новостей" прокомментировали не менее жестко: "Такие вещи говорит человек, не разбирающийся или не желающий разбираться в тонкостях. Если бы мы делали так, как он советует, нас бы адвокаты и судьи засмеяли. Пусть нормальным языком законы пишут, а лучше - внесут изменения в УК, чтобы не было этой многозначности".
Также "Времени новостей" удалось получить текст обращения Генпрокуратуры по этому поводу в Госдуму. В пояснительной записке к проекту указано: "В соответствии со ст. 127 прим. 1 УК РФ торговля людьми, в том числе несовершеннолетними, с декабря 2003 года признается уголовно наказуемой лишь при наличии у виновного специальной цели - эксплуатации потерпевшего. Таким образом, декриминализируется торговля детьми при отсутствии или недоказанности цели их сексуальной или экономической эксплуатации. Практически доказать наличие перечисленных в статье целей у лица, сбывающего ребенка, равно как и у посредников и пособников, в большинстве случаев затруднительно. Фактически это означает невозможность привлечения к уголовной ответственности значительного числа субъектов торговли детьми".
После этого мы снова поинтересовались судьбой предложения Генпрокукатуры, и оказалось, что все прошедшие четыре месяца им никто не интересовался. В комитете по делам женщин и семьи Госдумы нам подтвердили, что в УК не хватает статьи "торговля детьми" , а имеющаяся статья "не охватывает младенцев". Однако отметили: "Это не наша прерогатива - заниматься проектом Генпрокуратуры, этим должен заниматься профильный комитет Крашенинникова". В свою очередь сам г-н Крашенинников заявил "Времени новостей": "Ничего про этот проект не слышал, у нас была рабочая группа по этой теме. Мы все обсудили - существующий закон соответствует всем нормам и требованиям".
"СТРАШИЛКИ" ПРОТИВ АРМИИ БЬЮТ ПО ГОСУДАРСТВУ.
Известия, Политов Юрий, 27.12.2005, №237, Стр. 6
Минобороны серьезно борется за то, чтобы изменить в сознании молодых людей отношение к службе в армии. Срочная служба не должна восприниматься как потерянное время, ее настоящее назначение - сформировать в молодом человеке мужские качества. Одновременно решаются вопросы постепенного перевода армии на преимущественно контрактный способ комплектования и социальной защищенности военных. При этом в России есть политические и общественные организации, СМИ и отдельные политики, которые просто не желают этого замечать. Для них, что бы ни делалось в интересах армии и российского общества, - все плохо.
Глубокого понимания проблем, существующих в современной Российской армии, и конструктивного их анализа можно ожидать лишь от людей, которые лично их прочувствовали, отдали стране воинский долг. К сожалению, поток "страшилок" и глубокомысленных размышлений о судьбах нашей армии слышится из уст других людей - которые не только сами не служили в армии, но и сделали все, чтобы и их дети не брали в руки оружия.
- Контрактная армия - это огромные расходы, а служба по призыву необходима для подготовки мобилизационных ресурсов, - считает член комитета Госдумы по обороне Николай Безбородов. - Надо стремиться к тому, чтобы служба по призыву была школой патриотического воспитания, мужества, волевых качеств, дисциплинированности, организованности молодого человека. Мы должны помочь молодому человеку сформировать те качества мужчины, без которых он в последующей жизни не обойдется.
Те, кто прошел армейскую школу, знают: обороноспособность России - приоритет, как и ее поддержание на должном уровне. Но эти вопросы не должны решаться за счет растранжиривания госбюджета или нарушения прав и свобод гражданина. Минобороны выбило почву из-под ног правозащитных организаций, которые 10 лет пользовались одним и тем же лозунгом: "наших детей гонят на убой". Уже год как в "горячих точках" призывники не служат. За несколько лет до того эта проблема решалась по-другому, на уровне батальонного звена: срочники занимали вспомогательные, технические должности в штатном расписании, которые сводили к нулю возможность столкновения с противником недостаточно обученного солдата.
- Логика этих правозащитников не может быть понята нормальными людьми, - поясняет депутат Безбородов. - Нормальному гражданину не может быть понятно, почему находятся политические силы в России, которые ослабляют армию и тем самым ослабляют государство, и для чего все это делается.
Не так просто сделать военную службу престижной, если в армию благодаря сложившейся системе отсрочек и льгот попадает не самая лучшая и здоровая часть подростков. Первые шаги в этом направлении уже сделаны - начато создание касты профессиональных сержантов, одной из главных функций которых будет именно ежедневная (и еженощная) педагогическая работа во взводе, роте.
Ситуация, сложившаяся в вузах, когда государственные институты перешли на преимущественно платное обучение, по мысли военных, подтолкнет сознательную часть молодых людей к 12-месячной службе по призыву. Льготы для отслуживших будут серьезными, "прокатить" на вступительных экзаменах и отдать место тому, кто больше заплатит, деканатам станет заметно сложнее.
- Я вижу в ближайшей перспективе рост престижа срочной службы, если будут внесены законодательные коррективы: с 2008 года срок службы определен в 12 месяцев, будет пересмотрен и упразднен ряд отсрочек, чтобы вместо них молодежь была заинтересована отслужить год и получить льготы для поступления в государственный вуз, - говорит Николай Безбородов. - Кроме того, нужно в корне поменять подход к учебно-боевой подготовке в частях. Сейчас она на низком уровне: бойцы и офицеры почти не стреляют, не водят технику, не выходят в море.
Начало роста престижа военной службы заметно уже невооруженным глазом. Возможно, это происходит потому, что молодые люди начинают осознавать, что через некоторое время опять "перестанут здороваться с теми, кто в свое время не истоптал две пары сапог". Что служба в армии своей Родины - это твоя "визитная карточка", необходимая часть биографии любого здорового мужчины, несомненный плюс в деловой карьере и личной жизни.
У СТУДЕНТОВ ВСЕ БУДЕТ ОК.
Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 27.12.2005, №295, Стр. 2
А учителей забреют в армию
В начале 2006 года Правительство РФ и Госдума примут решения, способные круто изменить жизнь студентов. Об этом корреспонденту "МК" сообщила заместитель председателя Комитета по образованию и науке Госдумы Валентина ИВАНОВА.
- Нам удается решать вопрос с образовательными кредитами (ОК), - сказала г-жа Иванова. - В 2004 году банки предоставили 250 ОК, в этом - уже 1000, а в перспективе их количество может возрасти до 10 тысяч в год. Основной преградой на пути ОК была высокая процентная ставка и проблема их невозврата. Образовательные кредиты - дело для России новое, банки боятся, поэтому и ставку делают очень высокую. Но теперь государство выступит гарантом возврата ОК. На это в 2006 году выделят 15 миллионов рублей. И банки будут давать деньги на учебу всего под 10% годовых, причем без всякого поручительства и залога. Определена и верхняя граница ОК - 25 тысяч долл. Кроме того, студентам предоставят и социальный кредит - на аренду жилья, питание, учебники и т.д. Его ежемесячный размер равен прожиточному минимуму в регионе - примерно 3000 руб. в месяц.
- А что с долгими спорами по поводу двухуровневого образования?
- Определен список специальностей, по которым будут давать два диплома - бакалавра (после 4 лет обучения) и магистра (еще 1 - 2 года). Это все гуманитарные факультеты, в том числе экономические и менеджмента. Инженеры, конструкторы, врачи и педагоги по-прежнему будут учиться непрерывно 5-6 лет (у них - диплом специалиста). Как и студенты творческих вузов - художники, музыканты, журналисты, актеры, режиссеры... Это позволит вузам войти в Болонскую систему (отечественные дипломы будут признавать во всем мире). И в то же время сохранится фундаментальная научная подготовка студентов.
- Что с отсрочками от армии?
- Если студент учится на дневном факультете аккредитованного вуза (неважно какого - государственного или частного), отсрочка сохраняется на все 4-6 лет. А вот сельских учителей, как и депутатов местных собраний, будут призывать - для них она отменяется.
ДЕПУТАТ КРАШЕНИННИКОВ СЧИТАЕТ, ЧТО ОТМЕНЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ МЕШАЮТ ТЕРРОРИСТЫ
Новые известия, 27.12.2005, №238, Стр. 2
Председатель комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников надеется на ратификацию Госдумой в следующем году дополнительного протокола к европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" , который предусматривает отмену смертной казни. Об этом он заявил в понедельник на пресс-конференции в Москве. "Лет семь мы решения этого вопроса ждем, и пока этот вопрос не сдвинулся с "мертвой точки" , - сказал г-н Крашенинников. И признался: "Выносить вопросы, связанные с отменой смертной казни в тот момент, когда происходят теракты, с политической точки зрения, никто не решается". Вместе с тем, напомнил он, ратификация протокола -это "вещь абсолютно виртуальная" , так как в России уже действуют два моратория на смертную казнь. Кроме того, г-н Крашенинников отметил, что возвращение в российскую систему права института конфискации "в советском виде" невозможно. Он считает, что со времени распада Советского Союза в России был изменен ряд норм как уголовного, так и административного права, и если раньше этот институт выступал в качестве "квазивозмещения ущерба государству" , то сейчас значительная часть имущества находится в частной собственности. Депутат подчеркнул, что целый ряд законопроектов о введении института конфискации, которые вносятся на рассмотрение Госдумы, "по сути являются очень коррупционными". "Не хотелось бы, чтобы институт конфискации превратился в институт недобросовестной конкуренции" , - заявил г-н Крашенинников.
СУДЬЯМ ПОРА ГОТОВИТЬСЯ К ПЕРЕЕЗДУ В СЕВЕРНУЮ СТОЛИЦУ
Новые известия, По материалам Интерфакса, "Эха Москвы" , РИА Новости, Радио "Свобода", 27.12.2005, №238, Стр. 2
Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин полагает, что законопроект, предусматривающий перевод Конституционного суда (КС) из Москвы в Северную столицу, будет принят депутатами в рамках весенней сессии. По словам г-на Плигина, законодательная инициатива петербургских депутатов уже направлена в правительство для получения заключения. При этом глава комитета предположил, что в Госдуму документ будет официально внесен уже в 20-х числах января.
"03" ВЫЗЫВАЕТ СКОРУЮ ПОМОЩЬ.
Парламентская газета, Ткач Анна, 27.12.2005, №230, Стр. 3
"Скорая помощь" - самый массовый вид медицинской помощи, но в то же время и самый дорогой, констатировала депутат. Стоимость одного вызова - по программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной помощи - в среднем составляет 913 рублей.
Служба "Скорой помощи" сегодня оказалась в плачевном положении. Санитарный транспорт изношен на 65 процентов. Многие учреждения и подразделения "Скорой" располагаются в неприспособленных помещениях, нуждающихся в ремонте. Не хватает современных средств связи, горюче-смазочных материалов, в работе службы практически не используются системы для координатного определения местонахождения медицинских бригад.
Такие факты привела на заседании "круглого стола" , посвященном законодательному регулированию организации деятельности "Скорой помощи" председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева.
По ее словам, по-прежнему остается актуальной проблема кадров. "Из-за низкой зарплаты, слабой социальной защиты, с одной стороны, и тяжелых условий труда - с другой, врачи уходят из службы. Больше половины бригад - фельдшерские, что не может не сказываться на качестве предоставляемой помощи" , - обеспокоена она.
Плохие дороги, особенно в сельской местности, равно как и транспортные пробки, на взгляд Татьяны Яковлевой, в крупных городах не позволяют быстро обслуживать вызовы.
На работе "Скорой медицинской помощи" негативно сказывается также отсутствие четкой системы управления на всех уровнях и отсутствие единых технологических требований, стандартов оказания скорой медпомощи.
В то же время нагрузка на службу "Скорой помощи" в последние годы значительно возросла, говорит глава думского комитета. "За прошедшие 10 лет число вызовов увеличилось на 30 процентов, а количество больных, госпитализированных в экстренном порядке, - почти в три раза" , - привела она некоторые цифры.
Конечно, "Скорая помощь" - самый массовый вид медицинской помощи, но в то же время и самый дорогой, констатировала депутат. "Стоимость одного вызова - по программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной помощи - в среднем составляет 913 рублей. Между тем дефицит финансирования не уменьшается, а, напротив, растет" , - с сожалением констатирует руководитель думского комитета.
Во всей этой ситуации Татьяну Яковлеву беспокоят последствия от разграничения полномочий, благодаря которому "Скорая медицинская помощь" будет отнесена к ведению муниципалитетов. Удастся ли им организовать качественную и доступную скорую медицинскую помощь своему населению? По мнению главы думского комитета, на этот вопрос нельзя ответить однозначно. В то же время она признала и те положительные моменты, которые все же имеют место быть. Например, то, что медработники "Скорой помощи" , врачи и фельдшеры, будут получать повышенную зарплату, правда, не с 1 января, а с 1 июля 2006 года. В свою очередь заместитель министра здравоохранения и социального развития Руслан Хальфин уточнил, что со второго полугодия зарплата врача "Скорой помощи" увеличится на 6 тысяч 650 рублей, среднего медработника - на 3, 5 тысячи. 4, 8 тысячи рублей будет добавлено к нынешней зарплате фельдшера. На все это запланировано 3, 5 миллиарда рублей. Первая половина 2006 года, по словам заместителя министра, уйдет на составление реестра медработников.
Также он рассказал о механизмах реализации национального проекта "Здоровье" , предусматривающего развитие материально-технической базы "Скорой помощи" и обновление парка санитарного автотранспорта за счет средств бюджета.
"Мы планируем переоснастить до 60 процентов санитарного автотранспорта" , - сказал он.На это выделено 3, 6 млрд. рублей в 2006 году и 3, 9 млрд. - в 2007-м. Предполагается закупить 6060 автомашин разного класса, 240 реанимобилей и столько же реанимобилей с кювезами. По словам Руслана Хальфина, уже подготовлено постановление Правительства, которое содержит перечень машин, методику их распределения и квоты для субъектов Федерации, и приказ Минздравсоцразвития о табелях оснащения санитарным автотранспортом. Закупить автотранспорт - Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Машины передадут в субъекты Федерации, а потом переведут на баланс муниципалитетов. Акт передачи будет утвержден отдельным постановлением.
Директор Института неотложной детской хирургии, член Общественной палаты Леонид Рошаль также усомнился в том, что машин, которые предлагается закупить в соответствии с национальным проектом, будет достаточно, чтобы полностью заменить изношенный транспорт. "То, что сделано, хорошо, но недостаточно, - сказал Леонид Рошаль, оценивая проект "Здоровье". - Мы ждем, что финансирование здравоохранения в процентах к ВВП увеличится в два раза - до 5-6". Тогда, по его словам, будет легче решать накопившиеся проблемы.
Также он указал на необходимость разработки Концепции развития экстренной медицинской помощи. Поскольку надо сначала решать фундаментальные вопросы, а потом уже частные.
Со своей стороны, выступая на заседании, заместитель председателя Комитета по охране здоровья Николай Герасименко тонко заметил, что "Скорая помощь" является визитной карточкой здравоохранения любой страны и по ее уровню можно судить об уровне здравоохранения. "Вопросы смертности населения напрямую зависят от работы "Скорой" , - отметил важность этой службы Николай Герасименко. При этом высказался против разъединения скорой и неотложной помощи.
"Считаю, ни к чему хорошему это не приведет" , - убежден он, заметив, что сегодня поликлиники превратились из лечебных учреждений в конторы, где подсчитывают количество визитов, выданных рецептов, деньги. А основная нагрузка по оказанию неотложной помощи ложится на "Скорую помощь".
Участники "круглого стола" в итоге выработали ряд рекомендаций Правительству, Минздравсоцразвитию и органам государственной власти субъектов Федерации. В частности, Правительству было рекомендовано обеспечить в установленные сроки обновление парка санитарного автотранспорта в рамках проекта "Здоровье". А Минздравсоцразвития - систематизировать предложения о совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи, подготовить проект Концепции развития экстренной медицинской помощи в России.
ВЕСНА ПРИДЕТ, БЕНЗОЛ ВСПЛЫВЕТ?.
Парламентская газета, Зенькович Ольга, Ткач Анна, 27.12.2005, №230, Стр. 3
Авария на химзаводе в Китае всколыхнула российскую общественность. А известие о том, что пятно загрязнения приблизилось к Хабаровску, и вовсе многих повергло в панику. Что же будет дальше? И как не допустить массовых отравлений? Об этом рассуждают депутаты Государственной Думы.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР
Надо дать другое название нашему министерству. Слово "чрезвычайное" пугает людей, они думают, что случилось что-то необычное, а это уже станет практикой нашей жизни на ближайшие десятилетия. И мы сегодня переживаем последствия непродуманного строительства в нашей стране и Китае. Фабрики есть, продукция есть. А что будет дальше с экологией? Об этом не думают. А проблема главная с водой. Но даже здесь по этому конкретному случаю хотелось бы остановить возможность использования хлора для дезинфекции. Соединение хлора с бензолом дает такое химическое соединение, которое в 1000 раз вреднее, чем самая страшная синильная кислота. Не забывайте о том, что вся эта гадость впиталась в лед, который будет таять весной и дальше расползется в целом по стране, вот это проблема.
Мы говорим о грязной воде в Хабаровске. А в Москве мы что, пьем хорошую воду? Посмотрите на количество онкологических заболеваний в стране. Мы даем деньги на медицину - да больного уже бесполезно спасать, надо спасать здоровых и предотвращать болезни. А самым главным источником болезни является вода.
Владимир ГРАЧЕВ, председатель Комитета Государственной Думы по экологии, фракция "Единая Россия"
Проблемы могут начаться весной с паводком, с уходом всех тех абсорбентов, которые сейчас абсорбировали, и что отложилось во льду - все это весной может быть снова задействовано в бассейне реки Амур. То есть нужно очень внимательно вести мониторинг. И я не сомневаюсь в том, что наше подразделение Санэпиднадзора и подразделения МЧС с честью справятся с этой задачей. И, наконец, ущерб, конечно же, должен быть возмещен. Этот вопрос надо ставить четко и ясно. Огромное количество людей ставят сегодня проблему трансграничного азиатско-сибирского переноса. Это касается и бассейна реки Амур, и нашей жемчужины - озера Байкал. 365 рек впадает в озеро Байкал со стороны азиатских государств, Китая и Монголии. И они несут не самые лучшие вещества. У нас бензола здесь, в Москве-реке, не меньше. Мы должны принять соответствующие регламенты по воде.
Сергей ШТОГРИН, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция КП РФ
Авария на химическом заводе в Китае требует от нас более тщательного и объективного рассмотрения накопившихся за последние 20 лет проблем одной из крупнейших рек на Земле, каковой является Амур. Я уверен, что нашим службам, прежде всего санитарным, МЧС и другим, удастся минимизировать последствия сброса вредных веществ в реку и не допустить загрязненную воду в городские водозаборы. Но значит ли это, что мы должны на этом остановиться и дальше держать население Приамурья под постоянной угрозой?
Единственный способ обезопасить себя и обеспечить наших граждан чистой питьевой водой - это повсеместно перейти на водоснабжение из подземных источников, которых разведано достаточно. Необходимо начать этот национальный проект с решения проблемы водоснабжения Хабаровска, благо имеется Тунгусское месторождение подземных вод.
Александр ФОМЕНКО, член Комитета Государственной Думы по культуре, член фракции Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР)
Пожалуй, у всех вызывает удивление разница в 11, 5 раза по норме предельной концентрации у России с Китаем. Это означает, что мы можем нашу минеральную воду, наверное, отправлять в Китай в качестве заразы, которую они должны изучать. И здесь нужно что-то делать. Это вопрос уже даже не только прошедшего события, а вопрос создания системы предупреждения экологической опасности в стране. Министерство по чрезвычайным ситуациям - это не министерство гражданской обороны, оно имело дело только с последствиями уже происшедших событий. И действительно, ежегодный ущерб от катастроф - 500 миллиардов рублей. Но, наверное, на фоне тех средств, которые у нас в кубышке есть, можно попытаться создать систему именно предупреждения, оценки, прогнозирования возможных катастроф. Видимо, необходимо подумать о создании какого-то, может быть, общественного совета по экологической. безопасности с целью именно прогнозирования возможных нарывов и предупреждения их, а главное - оценки эффективности деятельности по борьбе с этой опасностью.
ЗНАНИЯ НЕ ПО КАРМАНУ.
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 27.12.2005, №230, Стр. 3
В декабре 1948 года государства, принимая Всеобщую декларацию прав человека, заявили, что "каждый человек имеет право на образование". Заявить-то заявили, а вот результаты пока не видны. Об этом, в частности, говорилось в Государственной Думе на общественных слушаниях "60 лет ЮНЕСКО: образование - для всех".
На слушаниях отмечалась опасная тенденция - в России образование становится привилегией избранных. На Западе именно потому и пытаются расширить доступ к образованию, что понимают: любая страна, намеревающаяся войти в информационное общество, должна обеспечить в составе своих работников не менее 60 процентов людей с высшим образованием.
В 70-е годы прошлого века страна тратила на образование около 7 процентов ВВП, сейчас менее 3 процентов. В середине девяностых годов назывались цифры, согласно которым, по разным данным, от 300 тысяч до 3, 5 миллиона детей оказались вне системы образования. Несмотря на старт национального проекта, образование исчезло из числа бюджетных приоритетов.
Со следующего года планируется введение механизма, согласно которому деньги последуют за учеником, но весь мировой опыт показывает, что такая система приведет к крайнему неравенству образовательных возможностей. Многие сельские школы могут закрыться, как и небольшие школы для детей с определенными возможностями здоровья. В этом году впервые сокращен прием на бюджетные отделения вузов. А отмена в следующем году налоговых льгот на землю и имущество приведет к росту платы на образование для внебюджетных студентов.
- Мы думаем не просто ознакомиться с документами ООН, ЮНЕСКО, а хотим, чтобы в России сформировалось понимание того, куда двинется образовательная политика в так называемых цивилизованных странах, чего хочет мировое образовательное сообщество от тех государств, которые намерены двигаться вперед, а не отставать навсегда. Мы намерены с помощью опыта ЮНЕСКО еще раз обратить внимание властей на то, какой должна быть образовательная политика по-настоящему современного государства, намеревающегося двигаться в общество знаний, - говорит первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке Олег Смолин.
НИЧЬИ СОТКИ НЕ ОТНИМУТ.
Российская газета, Елков Игорь, 27.12.2005, №292, Стр. 13
Сроки перерегистрации проблемных земельных участков продлят еще на два года
РОВНО ЧЕРЕЗ ЧЕТВЕРО СУТОК ИСТЕКАЕТ СРОК НА ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫМИ РОССИЯНЕ ВЛАДЕЮТ НА ОСНОВАНИИ ПРАВА ПОСТОЯННОГО БЕССРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ.
Таким образом, с последним ударом часов на Спасской башне в ночь с 31 декабря на 1 января порядка трех миллионов фактически владельцев, а формально не хозяев этих участков оказываются в весьма щекотливом положении. Согласно букве Земельного кодекса, такая форма земельной собственности просто прекращает свое существование.
Для того чтобы лишний раз не накалять и без того не на шутку разыгравшиеся страсти, поясним: в буквальном смысле слова даже после отмены бессрочной формы собственности землю у "бессрочников" отнимать не станут. Внешне все останется без изменений: фермер и его домочадцы будут при своих сотках или гектарах, да и владельцу молочного или колбасного цеха в следующем году не предложат сворачивать производство. Но их жизнь определенно усложнится, а приватизация земли для многих станет крайне дорогим удовольствием. Впрочем, о приватизации и прочих проблемах - чуть позже. В преддверии новогодних праздников для упомянутой категории граждан - юридических лиц - сообщим хорошую новость: 16 декабря Государственная Дума приняла, а 20 декабря Совет Федерации одобрил поправку о продлении сроков переоформления таких участков еще на 2 года. Сейчас закон передан на подпись президенту.
Сейчас у граждан во владении в общей сложности находится 44 миллиона земельных участков. Из них 29,4 миллиона являются "проблемными", так как нашли своих хозяев в период до 1991 года, то есть до начала земельной реформы. В основном их получали по правилам Земельного кодекса РСФСР 1970 года, когда, понятное дело, сама идея частной собственности на землю противоречила идеологии.
Еще 8,7 миллиона земельных участков граждане получили в период с 1991 по 2001 год. В это время уже действовали более продвинутые правила Земельного кодекса РСФСР образца 1991 года. Но сегодня и они устарели. Во всяком случае, в концепцию современного представления о земельной собственности, которая делит землепользователей на арендаторов и собственников, те формы собственности также плохо вписывается.
- Эти земельные участки до настоящего времени не поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном земельном кадастре", - разъясняет ситуацию заместитель руководителя аппарата Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Калинин. - По ним не сделано межевание границ и, соответственно, не проведена государственная регистрация прав.
Напомним: никакой вины владельцев "проблемных" земельных наделов нет. Как нет и вины государства в ненадлежащем оформлении этой земли. Просто уж так случилось, что законы, регулирующие кадастровый учет, межевание границ и государственную регистрацию прав собственности, были приняты уже после того, как люди получили землю. Переход от социализма к капитализму по определению не может быть безболезненным.
Что оставалось делать государству в такой ситуации? Естественно, проводить земельную реформу. В частности, попытаться привести социалистическое и раннекапиталистическое право к единому знаменателю. Собственно, это сейчас и происходит. Государство и поставило "бессрочных" владельцев земли перед выбором: или берите свою же землю в аренду или приватизируйте. Но результат оказался шокирующим: лишь 4 процента граждан приняли новые условия игры. Почему медлят остальные 96 процентов? Да по сугубо российской причине: из-за бюрократической волокиты. Оказалось, что для того, чтобы посетить, причем не один раз, органы Роснедвижимости, БТИ, архитектуры, землеустройства, кадастровые и регистрационные палаты, нотариальные конторы, органы местного самоуправления, нужны не менее полугода и серьезные материальные издержки.
Что в итоге? Правовой выход из ситуации комментирует Николай Калинин:
- Согласно букве закона, с 1 января право постоянного бессрочного пользования больше никому не предоставляется - ни гражданам, ни юридическим лицам.
Для граждан никаких сроков не установлено, переоформление - их добрая воля. По своему желанию они свой земельный участок вправе перевести в собственность, причем почти бесплатно, заплатив только за оформление документов. Саму же землю выкупать у государства не нужно. Для юридических лиц картина иная. Они обязаны были до 1 января 2006 года переоформить право постоянного пользования землей на право аренды. Либо по своему желанию - на право собственности. Но уже за плату.
Российская газета Насколько велика эта плата? Николай Калинин Сумма устанавливается субъектом Федерации в вилке, определенной Земельным кодексом. На подавляющей территории России эта вилка составляет от 3 до 10 ставок земельного налога.
РГ Какие последствия грозят после 1 января 2006 года тем, кто не успел переоформить участки в бессрочное пользование?
Калинин Право на землю у них не пропадает, но участки остаются исключительно на праве постоянного пользования. Если юридические лица захотят стать собственниками, то приватизировать ее смогут исключительно по рыночной стоимости. Точнее - должны были так сделать после 1 января. Но депутаты с сенаторами, еще раз проанализировав возможные социальные последствия, решили дать им еще два года. Одновременно в недрах правительства совместно с парламентариями готовится поправка по порядку выкупа земельных участков. В частности, предполагается снизить выкупную цену, сделав ее еще более льготной.
РГ Можете назвать конкретную сумму?
Калинин В проекте сейчас значится такая цифра: пять процентов от кадастровой стоимости. Если переводить на налог, то это примерно 3,2 ставки земельного налога.
Ставки земельного налога дифференцированы по районам, а в некоторых районах - по округам. Но если нужен пример - пожалуйста. Ставка земельного налога на один метр садового участка в Солнечногорском районе Подмосковья составляет 55 копеек за квадратный метр. То есть 550 рублей сотка. А рыночная стоимость - порядка 600 долларов за сотку. Сравнивайте...
РГ В отношении юридических лиц проблема более-менее ясна. А как быть лицам физическим с такой же "бессрочной" землей? Если я вас правильно понял, то обычные владельцы шести соток могут пока спать спокойно?
Калинин Владелец владельцу рознь. Для человека, у которого эти шесть соток находятся в пожизненном наследном владении, все действительно не так страшно. По Гражданскому кодексу пожизненное владение приравнено к собственности. Все права и обязанности умершего перейдут к наследнику, в том числе и право на бесплатную приватизацию. Но в любом случае этому наследнику придется переоформлять участок. А это как минимум потеря времени и сил. А вот у наследника участка, находящегося на правах постоянного бессрочного пользования, таких привилегий нет. Ему предложат земельный участок либо взять в аренду, либо выкупать. То есть он будет рассматриваться в качестве гражданина, впервые получающего землю. А по новому Земельному кодексу такие граждане вправе получить ее в собственность только за плату. Лучше уже сейчас побеспокоиться, чтобы завтра у ваших наследников не было проблем.
* * *
Справка "РГ"
Структура собственности всех 44 миллионов земельных участков РФ:
фермерские хозяйства - 0,3 миллиона;
личные подсобные хозяйства - 15,9 миллиона;
садовые участки - 14,6 миллиона;
огородные участки - 4,6 миллиона;
приусадебные участки - 6,4 миллиона;
дачные участки - 0,1 миллиона;
гаражные участки - 3,1 миллиона.
СИРОТЫ ПРИНЯЛИ КРЕЩЕНИЕ.
Труд, Анохин Павел, 27.12.2005, №243, Стр. 2
Накануне Нового года в поселке Ильинский Московской области в церкви Введение во храм Пресвятой Богородицы состоялось крещение 31 воспитанника государственного детского дома N 29 города Москвы. Их крестной матерью пала директор детского дома Эрна Иванова, а крестными отцами - ряд депутатов Государственной Думы и членов Попечительского совета общественной организации "Православная молодежь".
Отец Андрей, проводивший обряд, ознакомил детей и крестных родителей с православными обычаями. Малыши, окруженные человеческим теплом своих крестных, наблюдали за великолепием церковного убранства, повторяли слова молитвы. Большинство из них постигла своя трагическая судьба: кого-то подкинули на лестничную площадку, кто-то был оставлен в роддоме сбежавшей матерью, кого-то полуживым обнаружили в подмосковном лесу. Все это, считает священник, свидетельствует о духовно-нравственном кризисе в нашем обществе. Его причины - разрушение традиций, веры в Бога, следования Божьим заповедям.
"В этом детском доме, - отмечает заместитель председателя думского Комитета по информационной политике Александр Крутов, - живут, воспитываются и обучаются дети от трех до одиннадцати лет. В течение этого времени их могут усыновить приемные родители. Люди, которые решаются на это, обычно интересуются: совершено ли над ним Святое Крещение? Присутствие в личном деле свидетельства о Крещении в Православной церкви вызывает удовлетворение и часто способствует усыновлению".