Отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации перед гражданами Тверской области за 2011-й год. Уважаемые жители Твери и Тверской области!

Вид материала

Отчет

Подобный материал:

• И о. начальника Тверской области управления административных органов Тверской области, 247.4kb.
• И о. начальника управления административных органов Тверской области А. А. Артамонова, 38.79kb.
• Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, 4834.84kb.
• Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, 4121.25kb.
• Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, 4120.95kb.
• Решение пленарного заседания Общественной палаты Тверской области, 40.07kb.
• Приказ департамента лесного комплекса Тверской области от «15» июля 2011, 255.58kb.
• Конституция Российской Федерации, федеральные закон, 162.14kb.
• Администрация тверской области распоряжени, 23.91kb.
• Городаржев а тверской области постановлени, 112.86kb.

Отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации перед гражданами

Тверской области за 2011-й год.


Уважаемые жители Твери и Тверской области!

В прошедшем году оперативно-служебная деятельность Управления осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными Президентом России и Министром внутренних дел, и была нацелена на реализацию Директивы МВД России на 2011 год. В условиях проводимого реформирования, основные усилия были направлены на совершенствование системы управления деятельностью органов внутренних дел, модернизацию их структурного построения, повышение качества работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, улучшение морально-психологического обеспечения, профессиональное обучение и укрепление служебной дисциплины и законности.

В целях оптимизации структуры Управления и численности личного состава организационно-штатное построение приведено в соответствие требованиям Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года №1468 «О мерах по совершенствованию деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации».

При сокращении штатной численности на 22%, укрупнены территориальные органы внутренних дел, их сформировано 17, в т.ч. 13 - на межмуниципальном уровне.

В настоящее время, в соответствии с требованиями МВД России, продолжается реорганизация подразделений уголовного розыска, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.

В исполнение федерального законодательства, приказов МВД России, принимаются меры по исключению дублирующих, избыточных и несвойственных полиции функций.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «О полиции» и принятием ряда Указов Президента России, в прошедшем году осуществлена переаттестация всего личного состава органов внутренних дел. В приоритетном порядке решались задачи по укомплектованию вакантных руководящих должностей органов внутренних дел на районном и межмуниципальном уровне наиболее подготовленными сотрудниками. К участию в работе аттестационной комиссии привлекались представители общественного совета и ветеранской организации.

На плановой основе осуществлен комплекс мер, нацеленных на совершенствование профессиональной подготовки личного состава, повышение роли и личного участия руководителей всех степеней в организации обучения сотрудников.

Во взаимодействии с органами региональной власти обеспечен правопорядок при проведении более девятисот общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-зрелищных, религиозно-культовых и других мероприятий. Не допущено актов терроризма и экстремизма, серьезных нарушений общественного порядка и иных противоправных действий в период подготовки и проведения выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и в Законодательное Собрание Тверской области. В целом, общественно-политическая ситуация, даже с учетом повышенной активности различных слоев населения, оставалась под контролем.

Личный состав Управления на высоком уровне продолжал выполнять оперативно-служебные задачи на Северном Кавказе, чрезвычайных происшествий среди сотрудников не допущено, в то же время боевая работа наших подразделений получила очень достойную оценку.

В прошедшем году была продолжена реализация ряда долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности. Несмотря на то, что их финансирование было подвергнуто пересмотру, в ходе совместной работы с Правительством Тверской области достигнуты договоренности о частичном выделении средств на ранее запланированные мероприятия, направленные на улучшение материально-технического обеспечения подразделений полиции. Во взаимодействии с руководством области приняты практические меры по созданию нормальных условий для несения службы личным составом и непосредственной работы, проведены работы по ремонту и оснащению зданий органов внутренних дел и участковых пунктов полиции.

С целью освещения положительных результатов деятельности органов внутренних дел, мы активно взаимодействуем не только с ведомственными средствами массовой информации, но и с центральными, районными СМИ. Основными наиболее освещаемыми моментами стали раскрытие преступлений, выявление правонарушений на потребительском рынке, профилактика наркомании, детской преступности, а также распространенных в последнее время мошенничеств. Активно используются возможности сети Интернет, в которой только за прошедший год размещено более пяти тысяч материалов. В прошедшем году по-новому перестроено функционирование Интернет-сайта Управления, позволяющего построить общение с населением с учетом современных требований.

Еженедельно по телеканалам города Твери и области передается обновленная информация о розыске без вести пропавших граждан, лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, с указанием телефонов доверия Управления и его подразделений.

С участием руководства УМВД проведено 9 брифингов, 7 пресс-конференций, 5 «прямых линий», 8 «круглых столов», 21 встреча с трудовыми коллективами и 15 встреч с представителями общественных объединений.

Обеспечен мониторинг критических материалов о полиции в СМИ, с целью оперативного реагирования и устранения нарушений в повседневной деятельности органов внутренних дел.

Согласно федеральному законодательству, органы внутренних дел включены в систему межведомственного электронного взаимодействия с иными заинтересованными структурами и населением. Управление оказывает государственные услуги населению в электронном виде по линии обеспечения безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, информационного центра, дежурных частей.

Не прекращается совместная с Прокуратурой области работа по обеспечению законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о происшествиях, устранению имеющихся здесь недостатков. Следует отметить, что сотрудниками органов внутренних дел в прошедшем году принято свыше ста пятидесяти пяти тысяч сообщений о происшествиях. Увеличение количества этих сообщений более чем на 5% свидетельствует о росте доверия со стороны населения, граждане и организации стали чаще обращаться в органы внутренних дел за защитой своих интересов.

Отмечаю, что тенденция снижения регистрируемой преступности, характерная в целом для России, сохранилась в прошедшем году и в Тверской области – оно составило 3% до уровня двадцати девяти тысяч. Ослабление криминальной напряженности на территории региона характеризовалось, прежде всего, сокращением зарегистрированных общеуголовных имущественных преступлений. Массив тяжких и особо тяжких преступных посягательств сокращен на 8%.

Органами внутренних дел раскрыто и расследовано более десяти тысяч трехсот сорока преступных посягательств, из них более трех тысяч шестисот - тяжких и особо тяжких составов, более двух тысяч двухсот - экономической направленности.

Удалось добиться сокращения на 11,5% остатка нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, разбойных нападений, грабежей и квартирных краж.

Раскрыт ряд резонансных преступлений против личности, в их числе серия убийств граждан в Вышневолоцком районе.

Улучшены результаты разыскной работы: снижен остаток неразысканных без вести пропавших граждан и неразрешенных дел по установлению личности по неопознанным трупам, сокращен остаток неразысканных лиц, уклоняющихся от следствия и суда.

Проводилась работа по защите экономики региона от криминального влияния. Обеспечена положительная динамика результатов по выявлению фактов коммерческого подкупа, присвоений вверенного имущества. Определенная результативность достигнута в работе по защите таких сфер и отраслей экономики от криминала, как сельское хозяйство, строительство, промышленность, транспорт и связь.

Не снижается наступательность в пресечении экономических преступлений, связанных с управлением и эксплуатацией жилого и нежилого фонда, пресечено 73 преступных посягательства данной категории, тогда как за 2010 год – всего 6.

На 36% сократилось количество зарегистрированных фактов фальшивомонетничества, что свидетельствует об определенной эффективности проводившихся предупредительно-профилактических мероприятий.

В результате реализации оперативных материалов пресечено 11 экономических преступлений, связанных со злоупотреблениями при освоении денежных средств в рамках национальных проектов «Здоровье» (2 факта) и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (9 фактов).

Во взаимодействии с Управлениями ФСКН и ФСБ была продолжена работа по пресечению фактов незаконного оборота наркотиков. Следует отметить, что полицией выявлено 36% от общего количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Окончено производством 5 уголовных дел о содержании притонов для потребителей наркотиков. Из незаконного оборота, по материалам оконченных уголовных дел, изъято более 11-ти килограммов наркотических средств и психотропных веществ. В 2011-м году пресечены два межрегиональных канала поставки наркотических средств на территорию Тверской области из Санкт-Петербурга.

Предпринятые усилия по наведению порядка в лесосырьевой сфере позволили достичь некоторых положительных результатов: количество незаконных рубок леса сократилось на 43,5%.

Несколько оздоровилась обстановка на дорогах, количество дорожно-транспортных происшествий снижено на 15%, в которых на 27% меньше ранено человек. Значительно сократился детский травматизм. Вследствие ужесточения применения административного законодательства на 60% снижено количество ДТП по вине нетрезвых водителей.

Реализован комплекс мероприятий по усилению борьбы с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних. В результате на 17% сокращена подростковая преступность, в том числе групповая и рецидивная, снижена степень вовлеченности подростков в преступную среду.

В целом считаю, что принятые меры, даже в непростых условиях реформирования, в целом позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки и стабильное функционирование органов внутренних дел Тверской области.


Уважаемые граждане!

В то же время, критически оценивая достигнутые результаты, отмечаю, что эффективность оперативно-служебной деятельности снижена по целому ряду приоритетных направлений.

Несмотря на снижение в целом, массив преступности в нашей области значительно превышает показатели любого региона Центрального федерального округа. Ориентируясь на среднероссийские показатели, необходимо отметить, что эффективность раскрытия отдельных видов преступлений в Тверской области пока ниже, в том числе тяжких преступлений против личности, разбойных нападений.

Не была обеспечена необходимая наступательность в работе по раскрытию преступлений прошлых лет. Количество раскрытых преступлений данной категории сократилось почти на 16%.

Наибольший остаток нераскрытых преступлений приходится на территорию областного центра, а также на Конаковский, Бологовский, Осташковский, Ржевский, Торжокский, Удомельский, Вышневолоцкий, Калининский, Кашинский, Кимрский, Кувшиновский, Лихославльский, Нелидовский, Старицкий районы. Кроме того, тенденция к снижению количества раскрытых и расследованных тяжких и особо тяжких преступлений отмечается в 29 подразделениях области.

В то же время, результативность оперативно-разыскной деятельности, направленной на противодействие организованным формам преступности, в прошедшем году не соответствовала реальной криминальной активности ОПГ.

За отчетный период не раскрыто ни одного экономического преступления, совершенного в составе организованной группы и преступного сообщества, тогда как в 2010 году расследовано 202 факта.

Как показывает анализ, общее снижение результатов по линии противодействия преступности в сфере экономики обусловлено, прежде всего, отсутствием системной организации усилий в этом направлении. Не уделяется достаточного внимания комплексной отработке хозяйствующих субъектов, участвующих в освоении бюджетных средств, а также установлению и пресечению связей лидеров и активных участников организованных групп и преступных сообществ с должностными лицами, осуществляющими контроль за расходованием бюджетных денег.

Дополнительные усилия необходимо направить на противодействие преступным посягательствам на бюджетные средства, выделяемые на реализацию целевых программ, а также на развитие и модернизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства; борьбу с фальшивомонетничеством, незаконным производством и распространением спиртосодержащей продукции, контрафактных изделий.


Отмечу имеющиеся просчеты в профилактической деятельности. При росте на 5% числа преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия, на 36% меньше пресечено фактов его незаконного оборота.

Серьезные претензии остаются к качеству профилактической работы, проводимой непосредственно на административных участках. Следствием негативных моментов в этой деятельности стал рост числа тяжких преступлений, совершенных в быту. В подавляющем большинстве случаев совершение бытовых убийств, причинений вреда здоровью связано со злоупотреблением спиртными напитками - количество таких преступлений возросло на треть.

Почти половина преступлений сегодня совершается подучетными органам внутренних дел категориями правонарушителей. В числе расследованных уголовно-наказуемых деяний каждое третье совершено ранее судимыми лицами.


Наиболее сложная криминальная ситуация сохраняется на территории города Твери.

Значительно снижена результативность профилактической составляющей повседневной деятельности, связанной с выявлением административных правонарушений в общественных местах и на улицах. Меньше выявлено мелких хулиганов, лиц, нарушающих антиалкогольное законодательство.

В прошедшем году не удалось обеспечить на региональном уровне необходимые темпы развития правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», предусматривающие активное внедрение современных аппаратно-программных средств контроля за уличной обстановкой и за работой нарядов. Сегодня формально общее количество установленных в местах массового пребывания граждан камер видеонаблюдения превышает одну тысячу, однако изображение всего с восьмидесяти шести видеокамер выведено на дежурные части органов внутренних дел.

Медленно решаются вопросы оснащения патрульных нарядов полиции средствами доступа к информационным базам, что также не позволяет увеличить количество преступлений, раскрытых по «горячим следам».

К сожалению, в большинстве районов области, органы внутренних дел пока не встречают понимания со стороны местных органов власти в решении вопросов, связанных с обеспечением необходимого уровня общественной безопасности, в том числе с помощью установки и использования современных технических средств.

На актуальность внедрения АПК «Безопасный город» неоднократно обращалось внимание в рамках заседаний Правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Несмотря на то, что ранее нами было подготовлено финансовое обоснование необходимых для борьбы с уличной преступностью финансовых средств, внесены предложения о местах установки дополнительных камер с выводом на дежурные части, однако финансирование этих мероприятий в 2011 году в рамках целевой программы было приостановлено. Вынужден отметить, что правоохранительный сегмент системы обеспечения общественной безопасности городов Тверской области пока существует только на уровне концепции.

Несмотря на то, что принимались конкретные меры по реализации государственной политики в части повышения уровня безопасности дорожного движения, обстановка на дорогах области остается сложной. При значительном снижении дорожно-транспортных происшествий, более чем на 5% увеличилось количество погибших в них граждан, всего погибло 312, выросла тяжесть последствий ДТП.


На фоне нарастания негативных проявлений в финансовой и экономической сферах, в текущем году возможен рост протестных акций, которые могут использоваться отдельными партиями, общественными организациями и неформальными объединениями для выдвижения требований политического характера, а также экстремистских лозунгов в период избирательной кампании Президента России.

Наряду с этим, анализ миграционных процессов свидетельствует о значительном притоке мигрантов из бывших союзных республик. Определенная их часть образует специфическую группу повышенного криминогенного риска, наблюдается тенденция объединения их в преступные группы. В 2011 году иностранными гражданами, в основном это наши бывшие соотечественники, совершено 308 преступлений, рост составил 6,6%. В настоящее время за совершение преступлений в розыске находится 16 иностранных граждан, в том числе за совершение особо тяжких преступлений против личности и собственности. Несмотря на то, что удельный вес преступлений, совершенных данной категории лиц, в общей массе составляет 3%, отмечается их повышенная криминальная активность в сфере экономики региона, на потребительском рынке, где латентность совершаемых ими правонарушений наиболее высокая.


Уважаемые граждане!

Хотелось бы еще раз напомнить, что начиная с текущего года итоговая комплексная оценка деятельности УМВД России по Тверской области будет формироваться не только на основе ведомственной статистики и экспертной оценки Министерства внутренних дел, но будут учитываться и такие существенные данные, как мнение населения о качестве работы органов внутренних дел, формируемое на основе независимых (вневедомственных) источников социологической информации. Кроме того, в систему итоговой оценки включены и результаты отчетов начальников УМВД России перед законодательными органами государственной власти субъекта.


Социологические опросы населения в прошедшем году проводились ООО «РИЦ «Статус» и Тверским государственным университетом, по результатам которых выявлена значительная неуверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов (55% опрошенных). Треть опрошенных заявила, что уровень доверия у них к органам внутренних дел в области низкий и лишь 9% от числа опрошенных полностью доверяют полиции.

Следует прислушаться к мнению граждан, 60% которых в ходе опросов указали, что УМВД для укрепления безопасности граждан и повышении эффективности работы органов внутренних дел, должно, в первую очередь, повысить качество отбора принимаемых на службу сотрудников. Почти 19% указали на необходимость улучшить оснащение и материально-техническую базу полиции. Работу ОВД эффективной в полной мере признают только 2% опрошенных, а 18% - считают совсем не эффективной.


Мы понимаем, во многом недоверие населения обусловлено низким уровнем профессиональных навыков, недостатками в организации служебно-боевой подготовки полицейских, сотрудников органов предварительного следствия, дознания.


Реформирование органов внутренних дел также остро показало проблемы резерва высокопрофессиональных кадров. В связи с этим, в условиях сложной оперативной обстановки перед нами стоит ряд важнейших задач, направленных на формирование кадрового потенциала полиции. В первую очередь, это укомплектование подразделений органов внутренних дел, непосредственно задействованных на охране общественного порядка и в раскрытии преступлений, с последующим обучением и воспитанием

Мы видим свои недостатки, готовы к их устранению. Считаю абсолютно законными требования, когда об эффективности деятель­ности органов внутренних дел предлагается судить не на основании динамики преступности, а по тому, насколько быстро и результатив­но реагирует полиция на сообщения граждан о совершенном преступлении, насколько быстро и корректно нами будет налажено обслужива­ние в подразделениях, оказывающих государственные услуги.

Вместе с тем, следует повышать не только степень открытости МВД для общества и социального контроля, укреплять доверие граждан к правоохрани­тельным органам, но и привлекать органы власти и местного самоуправления, все слои населения к совместной деятельности по противодействию преступности.


Начальник УМВД России по Тверской области

полковник полиции Ю.А. Рычков