Об итогах работы управления труда и социальной защиты населения в 2010году
| Вид материала | Документы |
- Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
- Управление социальной защиты населения, 327.27kb.
- Г. В. Ревы министра социальной защиты населения Забайкальского края на итоговом совещании, 262.11kb.
- Городской голова А. А. Доронин, 13.53kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
- Задачи, функции и органы управления Фонда формирование средств Фонда порядок уплаты, 448.74kb.
- Итоги работы органов социальной защиты населения области в 2010 году, 39.17kb.
- Участие социальных групп в местном самоуправлении как показатель социальной активности, 73.4kb.
- Тема доклада «Опыт внедрения типового решения информационной системы обеспечения социальной, 43.45kb.
- Исторический аспект в изучении социальной защиты населения в россии, 72.08kb.
Об итогах работы управления труда и социальной защиты населения в 2010году
Управление труда и социальной защиты населения является исполнительным органом городского совета, который в пределах своих полномочий обеспечивает в городе реализацию государственной политики в сфере труда, социальной защиты и социального обеспечения социально незащищенных слоев населения — пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, малообеспеченных семей, а также исполнение городских программ и делегированных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Для выполнения возложенных задач в управлении создано 5 отделов, 5 структурных подразделений (специалисты по надзору за соблюдением пенсионного законодательства, государственные социальные инспектора, главные специалисты – эксперт по условиям труда, службы охраны труда и юрист-консульт), штатной численностью — 41специалист. В управлении Госказначейства г. Феодосии открыты 51 регистрационный счет целевого назначения и 4лицевых счета на имя УТиСЗН.
На сегодняшний день в управлении труда и социальной защиты населения состоит на учете около 7тыс. получателей различных видов государственной социальной помощи, 1450 получателей субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, порядка 22тыс. граждан, которые получают льготы на жилищно-коммунальные и другие услуги.
За 2010 год указанные категории населения получили через УТСЗН государственную поддержку в сумме 61,2 млн.грн., что на 32% превышает показатели 2009года (46,4 млн.грн.)
Несмотря на последствия финансово-экономического кризиса городской совет изыскал возможность установить за счет собственных средств дополнительные социальные гарантии некоторым категориям населения в сфере социальной защиты. Всего из средств местного бюджета в 2010 были выделены 459,6 тыс. грн. (на социальные услуги, программа «Забота», общественные организации). Все выплаты назначены и выплачены в установленные законодательством сроки.
Приоритетным направлением работы в решении вопросов социальной защиты семей с детьми и инвалидов является предоставление государственной социальной помощи. В 2010 году 9505 семей обратились за назначением госпомощи. Ежемесячно государственную помощь получают около 7 тыс.чел. Годовая сумма выплат составила 44 млн. 374тыс.грн. (в 2009г.- общая сумма – 33млн.177т.грн.), в том числе помощь: 2010г. 2009г. %
- на рождение ребенка – 20.610тыс.грн., 17.647т.грн. 117
- по уходу за ребенком до трех лет - 8.192тыс.грн., 4.388т.грн. 187
-инвалидам с детства - 6.134тыс.грн. 4.186т.грн. 146
Три детских дома семейного типа и две приемные семьи получили государственную помощь на 19 воспитанников в сумме 568,8 тыс.грн. (в 2009г.- 451,9тыс.грн.- 18воспитанников).
Кабинет министров Украины своим постановлением № 621 от 14.07.2010г. «Об усилении социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг» упростил порядок предоставления документов на назначение субсидий населению, переложив эти функции на управление. Путем обследования семей (44790семей) было установлено, что потенциальными получателями субсидий могут быть 3239 семей - 7,2% от общего количества семей. На 01.08.2011г. получали субсидии 445семей (1%). С августа по декабрь получено 3963 заявления на субсидии, то есть 8,8% от общего количества семей. Так как за этот период тариф был повышен только по природному газу, только 1932 семьи получили субсидии для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 823,9 тыс. грн., в том числе 213 семей — субсидии на приобретение твердого топлива и сжиженного газа на сумму 85,5 тыс. грн. Это в 2 раза больше, чем в 2009г. У 370-ти семей получилась нулевая субсидия, с этими семьями мы продолжили работу в 2011г., т.к. повышение тарифов на воду и отопление увеличивает их расходы сверх обязательного платежа.
Справиться с таким увеличением объема работы помогла помощь исполкома в выделении 3-х новых компьютеров, но остается проблема нехватки кадров. Как пример - количество семей в Феодосийском регионе на одного специалиста управления из числа задействованных в назначении адресной помощи составляет 2986 семей (в Керчи- 2191сем., в Евпатории-1526сем.).
Информационно-разъяснительную работу о возможности назначения субсидии на жилищно-коммунальные услуги ведем постоянно через средства массовой информации, встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями.
В 2010 году в рамках проекта «Усовершенствование системы социальной помощи» при поддержке исполнительного комитета городского совета в нашем управлении внедрена единая технология приема граждан, что позволило упростить процедуру получения социальной помощи. Сегодня все виды помощи и субсидии назначаются по одному заявлению на основании одного пакета документов. А потенциальный получатель может обратиться каждый рабочий день в удобное для него время, прием осуществляется без перерыва на обед. Для уменьшения затрат времени на оформление помощи введена предварительная запись. Телефоны отдела социальных гарантий и компенсаций работают в режиме «горячей линии».
Самой многочисленной категорией (10 статусов), которую обслуживает управление труда и социальной защиты населения являются граждане, имеющие право на льготы в соответствии с действующим законодательством. Это на сегодняшний день порядка 22,107 тыс. чел.
В 2010году добавились две льготные категории.
Постановлением КМУ от 12.08.2009г. № 887 был утверждён «Порядок предоставления компенсации лицам, которые имеют право на безвозмездное получение угля на бытовые нужды, но проживают в домах с центральным отоплением». Этот Порядок определяет механизм предоставления компенсации на оплату электроэнергии, природного газа и центрального отопления жилья лицам, в соответствии со ст. 43 Горного Закона Украины, таких льготников – 6 человек, но компенсация определяется ежемесячно по фактическим расходам за предыдущий месяц.
С 01.01.2010 года вступили в силу изменения в Закон Украины «Об охране детства», согласно которым, многодетным семьям (трое и более детей до 18 лет) предоставляется 50 % скидка по оплате за жилищно-коммунальные услуги. В 2010 году на эти льготы зарегистрированы 251 многодетная семья и 842 ребенка.
Ежемесячно за счёт средств субвенции из Государственного бюджета в местный бюджет управление возмещает 50 предприятиям и организациям затраты за предоставленные услуги льготной категории граждан на жилищно-коммунальные и прочие услуги. За 2010 год;
предоставлено льгот на общую сумму - 12,6 млн.грн.,
профинансировано на общую сумму - 11,4 млн.грн.
задолженность - 1,2 млн.грн.
Вопросы социальной защиты ветеранов войны, инвалидов и граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, являются первоочередными для управления и города.
В 2010 году к Дню Победы одноразовую денежную помощь в соответствии с Законами Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», «О жертвах нацистских преследований» получили 5546 ветеранов войны на сумму 1 644 тыс. грн. Помощь выплачена в полном объёме.
Учитывая, что сегодня самым молодым ветеранам войны до 80 лет, оздоровление и поддержка здоровья этой категории граждан являются одной из самых важных задач.
В 2010 году предоставлены 75санаторно-курортных путевок ветеранам войны и инвалидам общего заболевания. За счет субвенции из государственного бюджета местным бюджетам управлением для ветеранов войны дополнительно приобретено 10 санаторно-курортных путевок на сумму 44,3тыс.грн. в санаторий «Победа» г. Евпатория. Всего 85 путевок на сумму 329,3тыс.грн., в 2009г. – 107 путевок на сумму 307,7тыс.грн., т.е. путевки дорожают, и уменьшается их количество.
146 инвалидам, у которых не было возможности оздоровиться, выплачена денежная компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку на общую сумму 37,4 тыс. грн.
329 инвалидов получили компенсацию на бензин, ремонт и техническое обслуживание автотранспорта и на транспортное обслуживание на сумму 60,3 тыс. грн.;
123 инвалида с заболеванием опорно-двигательного аппарата обеспечены техническими средствами реабилитации в кол-ве 142ед., в т.ч. 25колясок, (в 2009г. 224чел. получили 248ед., в т.ч. 60колясок);
В качестве средства протезирования инвалидам-фронтовикам Министерством выданы 8автомобилей бесплатно и 1 с оплатой 7% от общей стоимости.
С целью улучшения бытовых условий, учитывая индивидуальные особенности, 8 человек были помещены в дома интернаты на постоянное место жительства.
На постоянном контроле находится вопрос компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС, сумма которых за 2010 год составила 636,7 тыс. грн. (221чел.).
В 2010 году на учете для получения санаторно-курортных путевок числились 53 человека, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, и 3 ребенка. Оздоровились в течение года: 26 участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и 1 ребенок. Процент охвата составил 49% по взрослым и 33% по детям. (В 2009г. требовалось 51путевка для взрослых и 6 детских, оздоровились 9 взрослых и 2 детей, т.е. соответственно 18% и 33%).
Государственные социальные инспекторы, которые уполномочены проверять достоверность информации о нуждаемости получателей и адресности предоставления государственной социальной помощи составили акты обследования материально-бытовых условий проживания 4917 семей, что на 33% больше, чем в 2009; в т.ч. проведено 1062 проверки целевого использования помощи при рождении ребенка, в т.ч. совместно со службой по делам детей и отделом по делам семьи, молодежи и спорта – 47проверок, 932 проверки семей, оформляющих субсидии.
Специалисты по надзору за соблюдением пенсионного законодательства проверили 3761 пенсионное дело и столько же лицевых счетов, в том числе 1554 вновь назначенных пенсионных дел, установлено недоплат пенсии на сумму 3619грн. Ежеквартальный надзор за правильностью выплаты пенсий подопечным детских учреждений и детям-сиротам нарушений не выявил.
Одним из определяющих показателей реального состояния экономики является стабильность расчетов по оплате труда с работниками предприятий. Управление труда и социальной защиты населения проводит ежемесячный, еженедельный мониторинг погашения задолженности по заработной плате.
Состояние расчетов по выплате заработной платы, погашение задолженности на предприятиях, в учреждениях, организациях находятся на постоянном контроле городского совета.
Для решения проблемы погашения долгов по заработной плате в 2010 году состоялось 59 заседаний комиссии по вопросам погашения задолженности по заработной плате, пенсиям и другим социальным выплатам, на которых заслушаны 296 руководителей, представителей предприятий-должников. Задолженность по зарплате в 2010г. снизилась на 11,2 млн.грн. и по состоянию на 01.01.2011 составила 20,6млн.грн., т.е. вопрос погашения долгов по зарплате остается.
В 2009 году специалистами отдела социально-трудовых отношений проведено 55 проверок соблюдения законодательства о труде на 48 предприятиях, учреждениях и организациях, в том числе 7 проверок совместно с государственным инспектором по труду. По результатам проверок приведены в соответствие с нормами Регионального соглашения АРК минимальные тарифные ставки рабочих на КП «Домоуправление «Дружба», КП ЖЭК-5, внесены изменения в коллективные договора 5-ти предприятий, заключены новые коллективные договора на 6-ти предприятиях.
Контроль за соблюдением трудового законодательства по вопросам охраны труда, предоставлением работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях, в пределах своих полномочий, осуществляется путем проведения проверок предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, физических лиц, использующих наемный труд, на основании графиков.
Состояние охраны труда за отчетный период проверено на 72 предприятиях, в ходе которых указано на недостатки и нарушения нормативно-правовых актов по охране труда. Все недостатки предприятиями устранены. В составе комиссии главный специалист службы охраны труда принимает участие в расследовании несчастных случаев непроизводственного характера (8случаев), в комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда (9), целевые проверки с прокуратурой (2) и др. Проведено 45 вступительных инструктажей с работниками исполнительных органов городского совета, 18 семинаров на предприятиях.
Состояние аттестации рабочих мест по условиям труда проверено на 55 предприятиях города, аттестовано 176 рабочих мест. В феврале 2011г. вопрос «О состоянии аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях города» рассматривался на аппаратном совещании.
Продолжена уведомительная регистрация коллективных договоров, изменений и дополнений к ним. За 2010 год зарегистрировано 22 коллективных договора и 10 изменений и дополнений к ним.
Кроме того, на УТСЗН в пределах полномочий, возложены задачи по вопросам реализации политики занятости населения, в т.ч. выполнение городской Программы занятости населения, профессионального обучения кадров на производстве, создания рабочих мест, альтернативной (невоенной) службы.
Социальные гарантии ежегодно устанавливаются в размерах, зависящих от финансовых возможностей государства, а не в размерах, определенных статусными законами. Речь идет о таких социальных гарантиях как: государственная помощь семьям с детьми, единоразовая денежная помощь ветеранам войны к Дню Победы, компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС. Такое законодательное не урегулирование приводит к многочисленным обращениям граждан в судебные инстанции. В подавляющем большинстве случаев решения принимаются в пользу граждан, при этом судами не учитывается, что издержки, связанные с удовлетворением решений судов в пользу граждан, не учтены в Государственном бюджете Украины. В качестве примера: на сегодняшний день рассмотрено 156 дел, из них: - 4дела по взысканию компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС, - 23 дела по взысканию помощи к 9 Мая, - 129дел по взысканию пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Для удовлетворения всех решений судов (119дел) из Государственного бюджета должно быть выделено дополнительно 732тыс. грн. только для жителей нашего города.
За 2010год в адрес управления поступило 410 обращений граждан, из которых:
- о перерасчете пособия по уходу за ребенком до трех лет - 258шт. (63%);
- о предоставлении льгот по коммун. услугам - 38шт. (9,3%);
- о присвоении статуса ветерана ВОВ - 18шт. (4,4%);
- о не выплате з/пл, проверке начисления пенсии - 13шт. (3,2%);
- по субсидиям, по выплате к 9Мая - 8шт. (2%);
- прочие - 54шт.(12,9%).
В 2010г. в рамках проекта усовершенствования технологии предоставления адресной помощи за счет средств мирового банка (163тыс.грн) проведен ремонт помещений управления первой очереди (весь проект 750т.грн.). Но программа в части ремонта закрыта. Для доведения помещений управления до проектных норм необходимо отремонтировать серверную для установки нового сервера по назначению всех видов адресной помощи, комнату матери и ребенка, кабинет для специалистов по назначению адресной помощи и туалет для инвалидов. Ориентировочно необходима сумма в 250тыс.грн.
Вторым этапом этого проекта является монтирование сервера, установка нового программного обеспечения, сетей, обеспечение компьютерной техникой и офисной мебелью помещений, задействованных в единой технологии приема на назначение адресной помощи.
Чтобы успешно выполнять свои обязанности, работник социальной сферы должен быть не только компетентным профессионалом. Главное, он должен быть душевным человеком, который не оставит без внимания чью-то беду, проявит доброту и сочувствие. И мы понимаем, что работаем в первую очередь для людей и ради людей.
Начальник УТиСЗН Н.М.Попова