Об утверждении программы мероприятий «Развитие муниципальной службы в городском округе Тейково на 2011-2013 годы»
| Вид материала | Программа |
- Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в городском округе зато, 164.31kb.
- Программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий, 364.12kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 2013, 206.93kb.
- Постановлени е, 371.86kb.
- Наличие муниципальной целевой программы по работе с молодежью, 121.55kb.
- «Об утверждении областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма, 181.44kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Российская Федерация, 493.33kb.
- Отчет о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого, 160.21kb.
- Положение о ежегодном конкурсе «Лучший муниципальный служащий муниципального образования, 82.68kb.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации городского округа Тейково
Ивановской области
__________________________________________________________
от 17.11.2010 № 834
Об утверждении программы мероприятий «Развитие муниципальной службы в городском округе Тейково на 2011-2013 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области», от 31.12.2008 № 180-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы в Ивановской области», Уставом городского округа Тейково,-
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить программу мероприятий «Развитие муниципальной службы в городском округе Тейково на 2011-2013 годы» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике органов местного самоуправления городского округа Тейково и разместить на официальном сайте администрации г.о. Тейково.
3. Организацию исполнения программы мероприятий «Развитие муниципальной службы в городском округе Тейково на 2011-2013 годы» возложить на отдел орг. работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения (Лачину И.А.)
4. Контроль выполнения настоящего постановления возлагаю на заместителя главы администрации (руководителя аппарата) Грибову О.В.
Глава администрации Е.Нестеров
Утверждена
постановлением администрации
городского округа Тейково Ивановской области
от 17.11.2010 № 834
Программа мероприятий «Развитие муниципальной службы
в городском округе Тейково на 2011-2013 годы»
Администратор Программы:
отдел орг. работы,
кадрового, информационного
и хозяйственного обеспечения
администрации г.о. Тейково
Тейково
2010 год
Паспорт программы мероприятий «Развитие муниципальной службы в
городском округе Тейково на 2011-2013 годы»
| Наименование Программы | Программа мероприятий «Развитие муниципальной службы в городском округе Тейково на 2011 - 2013 годы» (далее - Программа). |
| Сроки реализации Программы | 2011 -2013 годы |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» |
| Администратор Программы | Отдел орг. работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения администрации г.о. Тейково |
| Руководитель Программы | Начальник отдела орг. работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения администрации г.о. Тейково |
| Основные исполнители Программы | - Отдел орг. работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения - ответственный исполнитель |
| Цели Программы |
|
| Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы |
|
| Задачи Программы | 1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в городском округе Тейково Ивановской области; 2. Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа Тейково с органами государственной власти Ивановской области в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в разработке и принятии муниципальных программ развития муниципальной службы; 3. Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробаций новых подходов к организации муниципальной службы; 4. Формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления; 5. Формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; 6. Внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их должностного роста; 7. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы; 8. Формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего по Программе - 510 тыс. руб., в том числе городской бюджет – 510 тыс. руб. по годам: 2011 г. - 170 тыс. руб., 2012 г. - 170 тыс. руб., 2013 г. - 170 тыс. руб., |
| Контроль за исполнением Программы | Заместитель главы администрации (руководитель аппарата); Отдел орг. работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения. |
Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется
путём реализации Программы
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти. Развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов в соответствии со статьей. 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
На сегодняшний день сложилась определенная система требований для поступления на муниципальную службу - обязательно высшее образование для всех должностей, начиная с ведущей группы и выше. Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава, которое тесно связано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих, повышение образовательного уровня.
Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих являются целевые курсы и семинары по конкретным темам и вопросам.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.
Еще одним направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти, в том числе и на местном уровне. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности. Программа позволит в течении 2011-2013 годов обучить муниципальных служащих.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями программы являются:
- создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории г.о. Тейково;
- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих;
- создание механизма подбора и расстановки муниципальных служащих, отвечающих современным требованиям по своей профессиональной подготовке.
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в городском округе Тейково Ивановской области;
2. Взаимодействие органов местного самоуправления г.о. Тейково с органами государственной власти Ивановской области в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в разработке и принятии муниципальных программ развития муниципальной службы;
3. Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробаций новых подходов к организации муниципальной службы;
4. Совершенствование единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;
5. Формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления;
6. Формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;
7. Внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их должностного роста;
8. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы;
9. Формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;
10. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
11. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления городского округа Тейково.
3. Целевые индикаторы реализации Программы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку от общего количества муниципальных служащих;
- обеспеченность органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы;
- наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы;
- степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Ивановской области;
- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы;
- доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв в соотношении со штатной численностью;
- наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления городского округа Тейково;
- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих;
- последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих.
4. Перечень и описание программных мероприятий по решению
задач и целей Программы
| №№ | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| I. Совершенствование муниципальных правовых актов городского округа Тейково по вопросам муниципальной службы | |||||||||
| 1 | Анализ сложившейся нормативно-правовой базы, оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы | Юридический отдел. Орг. отдел администрации | В течение 2011 года | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 2 | Разработка (подготовка) необходимых муниципальных правовых актов | Юридический отдел. Орг. отдел администрации | В течение 2011 года | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 3 | Анализ и оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Ивановской области | Юридический отдел. Орг. отдел администрации | В течение 2011 года | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| II. Формирование эффективной системы управления муниципальной службы | |||||||||
| 4 | Создание и пополнение банка данных молодых специалистов | Орг. отдел администрации | постоянно | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 5 | Организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы | Орг. отдел администрации | В течение 2011 года | По факту размещения материалов по конкурсам в СМИ | По факту размещения материалов по конкурсам в СМИ | По факту размещения материалов по конкурсам в СМИ | |||
| 6 | Аттестация муниципальных служащих | Орг. отдел администрации | 1 раз в 3 года | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 7 | Квалификационный экзамен муниципальных служащих | Орг. отдел администрации | Не чаще 1 раза в год | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 8 | Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (при наличии вакансий) | Орг. отдел администрации | По мере необходимости | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 9 | Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа Тейково Ивановской области и урегулированию конфликта интересов | Комиссия | По мере необходимости | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 10 | Ведение Реестра муниципальных служащих | Орг. отдел администрации | постоянно | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 11 | Формирование служебной этики муниципального служащего (регулирование служебного поведения муниципальных служащих) | Орг. отдел администрации | постоянно | | | | |||
| 12 | Разработка и реализация краткосрочных специализированных программ, проведение обучающих семинаров по вопросам муниципальной службы | Орг. отдел администрации | В течение года | По факту | По факту | По факту | |||
| 13 | Формирование и развитие действенного кадрового резерва (разработка нормативно-правовых актов, проведение конкурсов, развитие и обучение резерва) | Орг. отдел администрации | постоянно | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| III. Создание единой системы обучения муниципальных служащих | |||||||||
| 14 | Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих | Орг. отдел администрации; Руководители структурных подразделений администрации | Декабрь 2010 | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 15 | Разработка и утверждение Плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих | Орг. отдел администрации; | Декабрь 2010 -Январь 2011 | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 16 | Организация обучения муниципальных служащих на краткосрочных курсах повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки (в том числе и с помощью дистанционного обучения) | Орг. отдел администрации | В течение года | | | | |||
| 17 | Контроль качества обучения муниципальных служащих | Орг. отдел администрации | Конец отчетного периода | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| IV. Стимулирование и оценка деятельности муниципальных служащих | |||||||||
| 18 | Организация культурно-массовых спортивно – оздоровительных мероприятий для работников администрации городского округа Тейково | Орг. отдел администрации; Отдел социальной сферы | Не реже 1 раза в полугодие | | | | |||
| 19 | Мониторинг динамики и оценки достижений по реализации Программы | Орг. отдел администрации | Конец отчетного периода | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | Не требует финансовых затрат | |||
| 20 | Формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии | | постоянно | | | | |||
| 21 | Внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих | | В течение года | | | | |||
| 22 | Публикации в СМИ информации о муниципальной службе | Орг. отдел администрации | 1 раз в квартал | По факту | По факту | По факту | |||
Организация управления и механизм реализации программы
Муниципальный заказчик Программы – администрация городского округа Тейково.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком-координатором Программы – администрацией городского округа Тейково Ивановской области (далее Администрация), которое выполняет следующие функции:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации;
3) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы;
4) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации Программы;
5) с учетом хода реализации Программы уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемой к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, на повышение квалификации, переподготовки и стажировки муниципальных служащих городского округа Тейково на предстоящий год;
6) контролирует выполнение целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
7) осуществляет отбор (в том числе на конкурсной основе) учебного заведения, ответственного за реализацию программных мероприятий, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;
8) согласовывает с участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники финансирования;
9) осуществляет контроль реализации исполнителями мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее организацию;
10) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля хода выполнения программных мероприятий.
20. Администрация сообщает в Финансовый отдел администрации г.о. Тейково, МУ «ЦББУ» г. Тейково о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий договорах на ее финансирование из местного бюджета.
21. Финансирование Программы осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом города Тейково на очередной финансовый год. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация уточняет затраты по мероприятиям Программы.
6. Ожидаемые результаты реализации программы и критерии оценки её эффективности
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы Администрацией.
Последовательная реализация Программы позволит:
- повысить эффективность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в городском округе Тейково;
- принять муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
- повысить эффективность системы управления муниципальной службой;
- создать основу для совершенствования финансово-экономического обеспечения муниципальной службы;
- внедрить механизмы выявления и разрешения конфликта интересов в органах местного самоуправления, осуществлять контроль соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих;
- противодействовать проявлению коррупционно опасных действий;
- обучить по 72-часовой программе повышения квалификации муниципальных служащих;
- совершенствовать систему непрерывного образования муниципальных служащих, создать необходимые условия для самостоятельного получения ими профессиональных знаний;
- внедрить новые методы планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих;
- сформировать в обществе привлекательного образа муниципального служащего, повысить мотивацию молодежи к выбору данной профессии;
- провести замещение вакантных должностей муниципальной службы лицами из кадрового резерва, резерва управленческих кадров и из числа молодых специалистов;
- достичь необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.