Geum.ru

Новости связи

Вид материалаДокументы
Вторая попытка
Сотовых операторов поставят в существенное положение. В Госдуму внесен проект поправок к закону «О связи»
Инна Ерохина, Клавдия Большакова, "Коммерсант", № 61 от 11.04.08
Подобный материал:
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   45

Вторая попытка



Депутат Максим Коробов внес на рассмотрение Госдумы законопроект об операторах мобильной связи, занимающих существенное положение на рынке. Согласно этим поправкам, сотовые операторы «большой тройки» признаются существенными и государство может их зарегулировать. Год назад аналогичные поправки не дошли даже до первого чтения.


Депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Максим Коробов внес на рассмотрение нижней палаты парламента поправки в закон «О связи». Поправки устанавливают критерии для оператора мобильной связи, занимающего существенное положение на рынке, расширяя это понятие, передает «Интерфакс».


Согласно статье 2 закона «О связи», существенным считается оператор, владеющий не менее 25% номеров в географически определенной зоне нумерации или способный пропускать не менее 25% трафика. Существенные операторы обязаны вести раздельный учет своих доходов и расходов, а их тарифы на присоединение и пропуск трафика регулируются Россвязьохранкультурой. Сейчас существенным оператором может быть только фиксированный оператор, однако абонентская база операторов «большой тройки» по численности давно опередила базы фиксированных операторов, заявлял Максим Коробов ранее.


Это не первая попытка зарегулировать мобильных операторов «большой тройки». Впервые Максим Коробов предложил Думе рассмотреть соответствующие поправки в 2006 г., вскоре после реализации принципа CPP («платит звонящий»). Тогда «большая тройка» установила тарифы на приземление вызова для региональных сотовых компаний выше, чем друг для друга (1,10 руб. и 0,95 руб. за минуту соответственно). Однако депутаты отклонили законопроект Максима Коробова еще до первого чтения.


«Мы считаем, что регулирование сотовой связи в части тарифов неуместно, потому что отрасль является высококонкурентной», – возражает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. «Тарифы на мобильную связь за последние годы существенно снижались, в России они являются одними из самых низких в мире», – добавила пресс-секретарь «ВымпелКома» Екатерина Осадчая. По ее словам, сотовые операторы регулируются косвенно – через взаиморасчеты с существенными операторами, например МРК.


Зато инициативу депутата Коробова приветствуют в Мининформсвязи. «Сети фиксированной связи на сегодняшний день уже не занимают доминирующего положения в единой сети электросвязи. Включение в понятие существенных операторов только фиксированных операторов создает определенный дисбаланс на межоператорском рынке, что, соответственно, тормозит процесс снижения цен на рынке конечного абонента», – уверены в министерстве.

Анна Афанасьева, ComNews.ru, 11.04.08


Сотовых операторов поставят в существенное положение. В Госдуму внесен проект поправок к закону «О связи»



Депутат Максим Коробов из фракции «Единая Россия» внес на рассмотрение Госдумы поправки к закону «О связи», предполагающие возможность отнесения сотовых компаний к занимающим существенное положение на рынке. Если поправки будут приняты, государство сможет регулировать параметры межоператорских расчетов сотовых компаний, что будет на руку небольшим сотовым компаниям.


Поправки в законопроект были внесены в Госдуму Максимом Коробовым («Единая Россия»). Как рассказал «Ъ» господин Коробов, документ уточняет и дополняет понятие «существенный оператор». Если сейчас под ним подразумевается оператор связи, «который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25% монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика», то, согласно законопроекту, планируется, что «географическая зона нумерации» будет заменена на формулировку «обладает в пределах территории РФ не менее чем 25% от монтированной емкости всех функционирующих на соответствующей территории сетей связи, входящих в состав связи общего пользования». На практике это означает, что под понятие «существенный оператор» могут попасть операторы сотовой связи, сейчас же существенными признаны только операторы фиксированной связи.


«В первую очередь от таких изменений выиграют абоненты и операторы фиксированной связи, – считает господин Коробов. – Сейчас проникновение фиксированной связи в стране составляет 30-35%, в то время как мобильной – 65-70%, из-за этого дисбаланса тормозится объективный процесс снижения цен». В то же время депутат подчеркивает, что поправки предполагают «регулирование тарифов только на межоператорские расчеты, в тарифную политику для абонентов государство вмешиваться не будет».


Тарифы на межоператорские расчеты не раз становились причиной конфликта между сотовыми компаниями. В 2006 году, к примеру, региональные операторы подали совместную жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на тариф за входящие звонки, установленный «Вымпелкомом», МТС и «МегаФоном» для небольших операторов. ФАС тогда приняла сторону региональных компаний и предписала «большой тройке» снизить стоимость минуты входящего вызова с 1,1 руб. до 95 коп.


В заявлении, распространенном 10 апреля 2008 г. Мининформсвязи РФ, говорится, что «государство должно постепенно уходить от прямого контроля над тарифами телекоммуникационных компаний. Но при этом необходимо создавать эффективную систему регулирования на оптовом рынке, что подтверждается мировой практикой. Возможно, предлагаемые поправки это первый шаг в этом направлении». Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин рассказал «Ъ», что в ФАС законопроект господина Коробова не поступал, однако он не видит необходимости признавать сотовые компании существенными: «Они и так работают в конкурентных условиях, рыночной необходимости в признании их существенными нет».


Представители «большой тройки» предложенными поправками недовольны. «Мы и так попадаем под косвенное регулирование государства, так как осуществляем взаиморасчеты с существенными операторами, тарифы которых регулируются, – говорит пресс-секретарь «Вымпелкома» Екатерина Осадчая. – В этом случае мы применяем для взаиморасчетов с такими операторами тот же тариф, что и они, то есть тариф, установленный государством». Вице-президент МТС по корпоративным вопросам Руслан Ибрагимов считает, что определение «существенный оператор» появилось на фактически монопольном рынке фиксированной связи, поэтому было бы логичным его упразднить.


Президент Ассоциации региональных операторов Юрий Домбровский говорит, что если «большая тройка» попадет под регулирование государства, то другим операторам станет проще с ней договариваться: ««МегаФон» до сих пор не выполняет предписания ФАС, мы так и платим ему 1,1 руб. за завершение вызова вместо положенных 95 коп.». В «МегаФоне» от комментариев воздержались.


Аналитик ACM-Consulting Антон Погребинский отмечает, что исходя из данных, предоставленных операторами, 35% от общей абонентской базы обслуживает МТС, 26-27% – «Билайн», 21,9% – «МегаФон», остальная часть приходится на других операторов. «Больше всего под удар попадает МТС, так как поправки, даже если они будет приняты, вступят в силу не завтра. «Билайн» при желании еще может «сократить» свою абонентскую базу до нужных 24,9%, у МТС такой возможности нет, так как их платформа для биллинга работает по шестимесячной системе и их возможности по списанию абонентов ограниченны», – считает ведущий аналитик Альфа-банка Иван Шувалов.


Господин Погребинский уверен, что регулятор будет применять одинаковые критерии подсчета для всех, но с учетом их массы доли МТС и «Вымпелкома» могут сократиться, а доля «МегаФона», напротив, возрасти. «Регулятор вряд ли допустит, чтобы «МегаФон» не попал под действие новых поправок», – резюмирует он

Инна Ерохина, Клавдия Большакова, "Коммерсант", № 61 от 11.04.08