Geum.ru

1. Оценка итогов социально-экономического развития города

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Проведены открытые аукционы на выполнение строительно-монтажных работ водопроводной сети по ул. Немировича-Данченко от ул. Ларина до ул. Шеболдаева, канализационной сети пос. Пригородное лесничество, канализованию пер. Совхозный (2 этап), прокладке сетей бытовой канализации по ул. 33 линии, ул. Подвойского, ул. Городовикова, а также на выполнение проектно-изыскательских работ.

Кроме того, проведены открытые аукционы на выполнение поектно-изыскательских работ водопроводной сети по ул. 47-я линия, корректировке проектно-сметной документации по канализованию ул. Горсоветская.

В рамках ликвидации аварийной ситуации на канализационном коллекторе №68 выполняются проектно-изыскательские работы на напорном канализационном коллекторе от КНС «Северная-1» по ул. Освобождения, пер. Дальнему до ул. Нансена.

В целях оказания социальной поддержки гражданам при оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению, недопущения превышения предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в отчетном периоде из бюджета города управляющим организациям, ТСЖ и ЖСК предоставлена субсидия на возмещение части платы за отопление и горячее водоснабжение в сумме 460,47 млн. рублей.

С апреля текущего года начата подготовка городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов.

ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» проведена опрессовка тепловых сетей и тепловых вводов всех принадлежащих организации котельных. Выявленные дефекты устранены.

С опережением рабочего графика осуществлена подготовка к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов объектов социальной сферы: 145 детских дошкольных учреждений (100%); 135 школ (100%); 47 муниципальных учреждений здравоохранения (100%); 29 объектов здравоохранения Ростовской области (100%); 45 учебных заведений министерства образования Ростовской области (100%).

Подготовка объектов тепло-электро-газо-водопроводного хозяйства выполнена в соответствии с утвержденным графиком. К эксплуатации в осеннее-зимний период подготовлены 254 котельные (100%), 607,2 км тепловых сетей (100%). Подготовлены к приему теплоносителя 8727 многоквартирных жилых домов (100%), в том числе 4578 домов с центральной системой отопления.

В отчетном периоде на содержание городских лесов израсходовано 7,1 млн. рублей. Проведены работы по улучшению санитарного состояния городских лесов: уборка мусора, валежа; санитарная рубка деревьев; создание лесных культур; и другое. Кроме того, проведены противопожарные и лесоохранные мероприятия.

За девять месяцев 2011 года по обеспечению бесперебойного функционирования сетей наружного освещения выполнены работы на сумму 135,73 млн. рублей.

МКП «Ростгорсвет» произведен монтаж 88,6 км кабельных электролиний различных сечений взамен проводных ВЭЛ; изготовлено и смонтировано 1952 кронштейна; замена одного пункта питания типа «Горсвет»; установлены 3397 шт. светильники типов ЖКУ, ЖСУ и «Шар венчающий» в комплекте с лампами ДНАТ; изготовлено и смонтировано 9 опор; произведен монтаж 6 железобетонных опор; заменено 6247 шт газоразрядных ламп высокого давления; выполнены другие ремонтные и регламентные работы. В рамках реализации ресурсосберегающей программы заменено 1240 шт. морально и физически устаревших светильников СПО-150 с лампами накаливания на современные энергоэкономичные светильники ЖКУ-70 «Гелиос», что позволяет на каждой светоточке экономить 80 ватт электроэнергии в час (0,08 кВт/час). Одновременно с установкой новых светильников осуществляется реконструкция всей электролинии с монтажом кабеля, установкой новых кронштейнов.

4. В отчетном периоде Администрацией города проводилась работа в рамках контроля исполнения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В целях недопущения муниципальными заказчиками города нарушений в сфере размещения заказов проведена проверка 275 документаций, в том числе 69 конкурсной документации, 206 документаций об аукционе в электронной форме.

Проведены проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд в 27 муниципальных учреждениях города.

Сумма расчетной экономии средств местного бюджета по заключенным контрактам в отчетном периоде составила 487,1 млн. рублей.

5. В целях снижения размеров недоимки в бюджет администрациями города и районов принимаются активные меры. В текущем году продолжена работа по проведению районных комиссий по мобилизации налогов и платежей в бюджет. В отчетном периоде проведено 555 заседаний комиссий по мобилизации налогов и платежей в бюджет, погашена задолженность на сумму 417,5 млн. рублей.

В целях активизации и эффективности проведения данной работы аналогичная комиссия по обеспечению собираемости налоговых и неналоговых платежей создана в Администрации города (распоряжение Администрации города от 16.07.2010 № 377), на заседаниях которой принимаются меры по урегулированию задолженности в особо крупных размерах. В отчетном периоде проведено 15 заседаний комиссии, погашена задолженность на сумму 37 млн. рублей.

Кроме того, городская комиссия проводит работу по обеспечению собираемости в Пенсионный фонд Российской Федерации. За январь-сентябрь 2011 года городской комиссией проведено 22 заседания, на которых заслушано 138 руководителей организаций, имеющих задолженность по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации. В результате проведенной работы обеспечено погашение задолженности в размере 114,8 млн. рублей.

В целях урегулирования налоговой задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ростова-на-Дону, их финансового и экономического оздоровления, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 14.09.2009 № 459 «О проведении в 2009-2011 годах реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в областной бюджет» (ред. от 02.03.2011), регламентирующее проведение в 2011 году реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ростова-на-Дону, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащих зачислению в бюджет города.

Данным правом воспользовались 7 предприятий города: ОАО «Торгконтракт»; НОУ Ростовская объединенная техническая школа РОСТО; ООО «Новая Финансовая Компания»; ООО «Нефто-Юг»; ООО «Океан»; Автогаражный кооператив «АВИА»; ООО «Финансовая управляющая компания «Р-Союз». Реструктурирована налоговая задолженность организаций в бюджет города в размере 5,4 млн. рублей.

Одновременно, проводится работа по увеличению и расширению налогового потенциала города.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 23.08.2011 №161 внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории города, в соответствии с которыми с 2012 года по многим видам функционального использования земель повышены ставки земельного налога, так, в частности, для земель промышленности ставка увеличена с 1,0 до 1,1%, по землям торговли, бытового обслуживания, общепита ставка увеличена до максимальной, с 1,3 до 1,5%. Кроме того, во исполнение решения коллегии Администрации Ростовской области №62 от 11.07.2011 проведена оценка объемов, структуры, а также эффективности действующих преференций по земельному налогу. Отменены льготы для бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из местного бюджета; подведомственных организаций Управления делами Президента Российской Федерации; ботанических садов.

Для прироста налоговой базы по налогу на имущество физических лиц от налоговых инспекций запрошены поадресные списки строений, принадлежащих гражданам, которые по версии налоговых органов, не имеют инвентаризационной стоимости (56051 единиц). Полученная информация доведена до аккредитованных органов технической инвентаризации (МУПТИОН, ГУПТИ РО, ФГУП «Ростехинвентаризация), работающих в городе для проведения анализа и информирования налоговых органов о недостающих для исчисления налога сведениях.

6. Реализация мер, направленных на улучшение качества жизни ростовчан, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, является главным направлением работы органов соцзащиты.

В целях обеспечения социальной стабильности в городе и полноценной социальной защиты населения в 2011 году действует долгосрочная городская целевая программа «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы» на реализацию, которой предусмотрено 17,3 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 3,9 млрд. рублей. По состоянию на 01.10.2011 года на обеспечение мер социальной поддержки населения направлено 3,2 млрд. рублей.

В 2011 году меры социальной поддержки предоставляются по 22 нормативным актам (11 - федеральным, 8 - областным, 3 - городским).

Меры социальной поддержки, установленные законодательно на федеральном, областном и городском уровнях, в городе получают около 410 тыс. человек.

Одной из мер социальной поддержки, направленной на улучшение благосостояния жителей города, являются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые в соответствии с областным законодательством предоставляются льготникам федерального и областного регистров в форме денежной компенсации.

За девять месяцев 2011 года компенсации за услуги ЖКУ перечислены 194,4 тыс. льготников на сумму 1693,8 млн. рублей, в том числе 110,6 тыс. региональных льготников на сумму 977 млн. рублей и 83,5 тыс. федеральных льготников на сумму 716,4 млн. рублей, 11 почетным гражданам города на сумму 0,4 млн. рублей.

Для снижения бремени расходов на оплату ЖКУ законодательством Российской Федерации предусмотрены жилищные субсидии. С 2009 года действует региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан за ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 15%, это ниже Российского (22%). В текущем году жилищные субсидии предоставлены 25 тыс. семей на сумму 305,1 млн. рублей, средний размер субсидии за девять месяцев 2011 года составил 1593,82 рубля.

Кроме того, в целях недопущения превышения в 2011 году роста платежей граждан за коммунальные услуги свыше 15% и принятия мер, направленных на ограничение в 2011 году роста платы граждан за коммунальные услуги, Администрацией города принято решение о выделении из бюджета города средств на предоставление жителям города адресной социальной помощи. В отчетном периоде органами социальной защиты населения произведены выплаты адресной социальной помощи 14200 семьям на сумму 7567,9 тыс. рублей.

В отчетном периоде денежная компенсация расходов на газификацию жилья предоставлена одному труженику тыла, многодетной семье, вдове участника Великой Отечественной войны и инвалиду общего заболевания II группы на общую сумму 71,5 тыс. рублей.

Как и в предыдущие годы, в 2011 году особое внимание в городе уделяется обеспечению материальной доступности пользования транспортом для всех льготных категорий граждан и незащищенных слоев населения, не имеющих льгот. Федеральным льготникам предоставлялся ежемесячно льготный проездной билет без ограничения количества поездок стоимостью 250 рублей. Региональные льготники, по-прежнему, пользуются бесплатным проездом по единому проездному талону. Пенсионеры, не имеющие других льгот, и учащиеся общеобразовательных учреждений и профессиональных училищ по решению городской Думы оплачивают проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси) в размере 50% стоимости. Всего за девять месяцев 2011 года транспортным предприятиям за счет бюджетов всех уровней направлено 415,4 млн. рублей, что на 15,9% выше аналогичного периода 2010 года.

Социальной поддержкой в виде обеспечения льготными медикаментами в текущем году воспользовались 773 региональных льготников на сумму 308,9 тыс. рублей. Федеральным льготникам предоставлено лекарственных средств на сумму 191,1 млн. рублей.

Льготным зубопротезированием в отчетном периоде воспользовались 7,1 тыс. человек на сумму 33,9 млн. рублей. Средняя стоимость услуги на одного человека составила 4,8 тыс. рублей.

В соответствии с Областным законом количество «ветеранов труда Ростовской области» в настоящее время составляет 20,6 тыс. человек. В отчетном периоде указанное звание присвоено 1870 жителям города, на меры соцподдержки ветеранов труда направлено 182,1 млн. рублей.

Остается актуальной проблема детской инвалидности, особенно с нарушениями опорно-двигательной системы. В связи с этим, из местного бюджета на протяжении ряда лет выделяются средства на проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов из малообеспеченных семей в плавательном бассейне «Волна». За девять месяцев 2011 года занятия посетили 123 ребенка-инвалида. На указанные мероприятия было направлено 150,9 тыс. рублей.

Органами социальной защиты населения особое внимание уделяется профилактике безнадзорности в городе. Для координации работы всех заинтересованных служб органами соцзащиты с 2002 года ведется банк данных безнадзорных детей, в котором в настоящее время зарегистрировано 23 ребенка. Выясняются причины и условия, способствующие безнадзорности, совместно со службами города определяется дальнейшая судьба безнадзорных несовершеннолетних. В отчетном периоде оказана помощь на сумму 3 млн. рублей.

В соответствии с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации на органы социальной защиты населения с 1 января 2010 года возложена организация отдыха и оздоровления детей в городе Ростове-на-Дону.

В период оздоровительной кампании 2011 года предусмотрено обеспечить всеми формами отдыха и оздоровления 74,2 тыс. детей или 100% детей в возрасте от 6 до 18 лет, без учета школьников выпускных 9 и 11 классов. Всего на эти цели в 2011 году будет направлено 400 млн. рублей, в том числе 105,2 млн. рублей средства городского бюджета, 96,7 млн. рублей - средства областного бюджета.

По состоянию на 01.10.2011 года отдыхом обеспечены 80,3 тыс. детей, расходы составили 170,1 млн. рублей, в том числе по отрасли «Социальная защита» - 7714 детей, на сумму 77,6 млн. рублей.

Одной из наиболее существенных форм оказания помощи являются социальные пособия в денежном выражении для малоимущих граждан по программе Губернатора Ростовской области. В течение года социальные пособия получили 1536 человека на сумму 9,6 млн. рублей, средний размер помощи составил 6,2 тыс. рублей.

В рамках вышеназванного постановления малоимущим гражданам города также оказывается помощь в виде бесплатного горячего питания. Горячее питание получили 2370 человек на сумму 1320 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2011 года в городе проживает 4024 инвалида и участника Великой Отечественной войны. Из них, 986 инвалидов ВОВ, 2651 участников ВОВ - инвалидов общего заболевания и 387 участников ВОВ.

Реализуются мероприятия по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов. Это закрепление всех ветеранов города за предприятиями, учреждениями, организациями. За отчётный период помощь оказана на сумму 10078 тыс. рублей:

- материальная помощь на сумму 7225 тыс. рублей;

- помощь в ремонте жилья, в том числе сантехники на сумму 782 тыс. рублей;

- помощь в виде продуктовых наборов на сумму 536 тыс. рублей;

- помощь в приобретении лекарств и медтехники на 96,5 тыс. рублей;

- иные виды помощи (бытовые услуги, предметы первой необходимости и другое) - 1439,3 тыс. рублей.

В связи с празднованием 66-й годовщины Победы за счет средств бюджета города произведена выплата материальной помощи 3471 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях (по 1000 рублей) и 12928 труженикам тыла (по 700 рублей) на сумму 12,5 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 01.03.2005 года, полностью обеспечены жильем. Из 653 ветеранов города, вставших на учет после 01.03.2005 года, субсидии на приобретение жилья из федерального бюджета получили 539 ветеранов. Документы 114 ветеранов переданы на рассмотрение межведомственной комиссией Администрации Ростовской области. Субсидия на приобретение жилья для ветеранов из федерального бюджета составляет 1033,2 тыс. рублей.

Кроме этого, решением Ростовской-на-Дону городской Думы каждому ветерану Великой Отечественной войны предусмотрена социальная субсидия в размере 298 тыс. рублей за счет средств бюджета города. В 2011 году на эти цели запланировано выделение 61,8 млн. рублей.

Органы соцзащиты ведут постоянную работу по привлечению предприятий города для оказания дополнительных видов помощи малоимущим гражданам через систему «Забота», по состоянию на 01.10.2011 года задействовано 341 предприятие.

За истекший период помощь по системе «Забота» получили 10,8 тыс. жителей города из числа одиноких инвалидов, пенсионеров, неполных, многодетных семей и других социально-незащищенных граждан на общую сумму 5,8 млн. рублей.

В целях выявления граждан, нуждающихся в помощи, ежеквартально проводится анализ социального благополучия граждан, из числа одиноких, пенсионеров, неполных, многодетных семей, с учетом предоставленных мер социальной поддержки и установленной величины прожиточного минимума.

По результатам проведенного обследования установлено, что из числа многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми 224 семьи имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждаются в социальной поддержке, из них:

- 115 многодетных семей;

- 109 неполных семей.

На 01.10.2011 года закреплены для получения помощи по системе «Забота» 196 многодетных и неполных семьи.

За девять месяцев 2011 года отделениями социального обслуживания населения обслужено 11,8 тыс. граждан, в том числе 5456 инвалида, 653 участника ВОВ, из них 308 инвалида ВОВ. Всего оказано 2649 тыс. услуг.

7. Для достижения обеспечения качества и доступности медицинской помощи, сохранения и укрепления здоровья населения, стабилизации медико-демографической ситуации реализуются долгосрочная городская целевая программа «Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы» и ведомственная городская целевая программа «Модернизация здравоохранения города Ростова-на-Дону на 2011-2012 годы».

Особое внимание уделяется профилактике социально-значимых заболеваний, в городе функционируют 7 центров здоровья с целью способствования формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Проведенные за 9 месяцев 2011 года мероприятия позволили снизить заболеваемость туберкулезом с 39,4 случаев на 100 тыс. населения до 38 злокачественными заболеваниями с 281,4 случаев на 100 тыс. населения до 270,2.

В детских поликлиниках №№ 1 и 4, городских поликлиниках №№ 1 и 9, поликлиническом отделении горбольницы № 7 введена в эксплуатацию автоматизированная система АС-Поликлиника, что позволило сократить время ожидания пациентов при оформлении медицинской документации. В 2011 году для оборудования всех поликлиник автоматизированной системой АС-Поликлиника из бюджета города выделено 50 млн. рублей. До конца 2011 года в 50% поликлиник города система АС-Поликлиника будет установлена.

Качество медицинской помощи неразрывно связано с материально-техническим состоянием учреждений здравоохранения. На приобретение медицинского оборудования в 2011 году из средств бюджета города выделено 323,7 млн. рублей. За отчетный период приобретено оборудования на 103,1 млн. рублей.

Кроме того, в 2011 году запланировано проведение капитального ремонта на общую сумму 195,5 млн. рублей, освоено 86,3 млн. рублей. Ведется капитальный ремонт МЛПУЗ «Городская больница №20», МЛПУЗ «Городская поликлиника №3» и МЛПУЗ «Городская поликлиника №11».

8. Определяющую роль в динамике роста социально-экономических показателей и инвестиционной привлекательности города Ростова-на-Дону играет уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

В текущем году на реализацию программы капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования города выделено из федерального бюджета 271280 тыс. рублей при софинансировании работ из бюджета города на сумму 18809,8 тыс. рублей.

Кроме того, на ремонт и капитальный ремонт городских дорог из бюджета города выделено 306767,3 тыс. рублей.

Общая сумма средств, направленная на проведение работ составляет 596857,1 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения в 2011 году позволит выполнить работы на 46 объектах улично-дорожной сети, в том числе на 21 объекте за счет средств федерального бюджета.

В отчетном периоде выполнен ремонт дорог и тротуаров на 38 объектах на площади 461,5 тыс. кв.м, в том числе:

- за счет средств бюджета города: пр. Шолохова (ул. 14-я линия - пл. Энергетиков); пл. Гагарина; пер. Халтуринский (ул. Красноармейская - ул. Тургеневская); пр. Ворошиловский (ул. Б. Садовая - пл. Гагарина); ул. Береговая (пр. Буденовский - пер. Братский); ул. Стадионная (пл. Комсомольская - ул. Нансена); ул. Донская (ул. Седова - пер. Соборный); ул. Казахская - ул. Фурмановская - ул. Раздорская; ул. Ульяновская (капитальный ремонт); пл. Театральная; пл. Толстого;

- за счет средств федерального бюджета: ул. Налбандяна (капитальный ремонт); пер. Соборный (ул. Береговая - ул. Тургеневская) (капитальный ремонт); пер. Соборный (ул. Текучева - ул. Пушкинская); ул. Киргизская; ул. 1-ой Конной Армии; ул. В. Пановой; пл. Комбайностроителей; ул. Плиева; ул. Щербакова; пер. Сальский (ул. Казахская - ул. Вятская); пер. Мезенский - ул. Георгиевская (ул. Белорусская - ул. Штахановского); ул. Портовая (пр. Стачки - ул. Интернациональная) (капитальный ремонт); ул. Орская (ул. Шостаковича - ул. Вятская); ул. 2-я Краснодарская; ул. 50 лет РСМ - ул. Вятская.