Информационно-аналитическая справка о ведении мониторинга состояния наркоситуации и оценки организации работы по профилактике наркомании в городе Донецке Ростовской области
| Вид материала | Документы |
- 1. Утвердить Порядок изучения мнения населения Советского района Ростовской области, 46.96kb.
- Информационно-аналитическая справка о сложившейся в Тульской области системе работы, 279.06kb.
- Основные результаты общероссийского мониторинга наркоситуации 1 Первый этап общероссийского, 363.3kb.
- Работы при организации методической потдержки внедрения программы иас «аверс: заведующий, 53.65kb.
- Администрация, 87.97kb.
- Методика экспертизы программ основных и специальных курсов 6 Аналитическая справка, 1551.87kb.
- Реферат отчета о научно-исследовательской работе на тему «Разработка модуля анализа, 12.77kb.
- Информационно-аналитическая справка, 15.74kb.
- Информационно-аналитическая справка, 24.38kb.
- Справка по итогам тематической проверки «О проведении работы по профилактике табакокурения,, 20.04kb.
1 2
Информационно-аналитическая справка о ведении мониторинга
состояния наркоситуации и оценки организации работы по профилактике наркомании в городе Донецке Ростовской области.
1. Организация мониторинга наркоситуации в городе Донецке.
Организована работа по ведению мониторинга состояния наркоситуации и оценки организации профилактики наркомании в городе Донецке на основании постановления Администрации города от 12.05.2009 г. № 603. Органы и учреждения системы профилактики наркомании ежеквартально подают в городскую антинаркотическую комиссию аналитическую информацию и статистические показатели для обработки и подготовки комплексного отчёта.
Проводится мониторинг несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города (на 31.12. 2010 года- 49 несовершеннолетних). Одна из причин постановки на учёт – употребление наркотических и токсических веществ ( на конец 2010 года-4), употребление алкоголя- 15 несовершеннолетних. Большое внимание уделяется индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними. На каждого из них заведено учётное дело, пополняемое по мере проведения профилактической работы с этой категорией детей.
В городе создан муниципальный банк семей, находящихся в социально опасном положении. На данный момент обследованы более 160 семей, на них заведены карты учета семьи в муниципальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, акты первичного обследования, отслеживается проводимая работа с этими семьями органами и учреждениями профилактики. По итогам 2010 года на учёте в банке находятся 66 семей, в которых 119 несовершеннолетних ребёнка. Для каждой из этих семей разрабатывается индивидуальная программа комплексной реабилитации.
В ОВД, МУЗ «ЦГБ» создан единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту. Сверка данных врача-нарколога и ОВД по г. Донецку проводится ежеквартально, что позволяет максимально охватить лиц, употребляющих наркотики медицинским наблюдением и при необходимости, лечением.
В муниципальном учреждении «Отдел образования администрации г. Донецка» и ОВД создан банк данных о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин, банк данных детей, нуждающихся в социальной помощи и медико- психологической поддержке.
В соответствии с Положением о едином областном банке данных беспризорных безнадзорных детей оператором банка является Управление социальной защиты населения г. Донецка. В 2010 году в городе Донецке было составлено 10 карт на беспризорных безнадзорных несовершеннолетних.
Семьи этих детей поставлены на учёт в Центр социальной помощи семье и детям, внесены в муниципальный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении.
В МУЗ «ЦГБ» осуществляется круглосуточное медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения путем проведения хромаграфических экспресс-тестов, для чего в приемном отделении ЦГБ создан необходимый запас препаратов для диагностического тестирования (тест-полоски). За 2010 год освидетельствовано 40 человек (в 2009 г.-31 человек), получено 13 положительных результатов, с впервые установленным фактом употребления, нет.
Данные о фактах выявления наркотического опьянения передаются в наркологический кабинет.
На 31.12.2010 г. на «Д» учёте в наркологическом кабинете с диагнозом «Наркомания» состоит 161 человек (за этот период 2009 года -174), из них женщин -33 человека, детей и подростков нет. Страдающих наркоманией в 2010 году выявлено и взято на « Д» учет-6 человек (в 2009 году -9 чел.), снято 20 человек, в т.ч. с выздоровлением -6 человек, с выездом из города -10 человек, 4 человека в связи со смертью. 90 % больных наркоманией в возрасте 20-39 лет, т.е. самый активный трудовой возраст.
Проводится лечение лиц, страдающих наркоманией, в 2010 году пролечено 68 человек, из них стационарно -7 человек, амбулаторно-23 человека, поддерживающее лечение получили 38 человек (в 2009 г.- амбулаторное и стационарное лечение получили 77 человек). Диспансерная группа больных получает бесплатное активное и поддерживающее лечение.
Состоящие на «Д» учете наркоманы и вновь выявленные, обследуются на ВИЧ инфекцию. В 2010 г. обследовано 21 человек, состоящих на «Д» учете, вновь выявленных ВИЧ-инфицированных из числа обследованных, нет.
Врачом-наркологом оказана консультативная помощь 108 пациентам, в том числе 17 подросткам.
В 2010году в наркологическом кабинете обследованы 23 человека, в т.ч. 4 несовершеннолетних, выявлены положительные результаты у 8-ми человек ( на морфин, все диспансерные больные) из них несовершеннолетних нет. Также проводится платное обследование граждан при получении «водительской» справки. В 2010г. обследовано 1550 человек, выявлено 2 положительных результата на каннабиодиды. В приемном отделение ЦГБ проведено обследований-40, из них 13 положительных, с впервые установленным фактом употребления нет.
Наркологической службой ежеквартально с ОВД проводится сверка контингентов, употребляющих и склонных к употреблению наркотиков, что позволяет максимально охватить данную категорию медицинским наблюдением и при необходимости специфическим лечением.
За 2010 год на территории города Донецка зарегистрировано 91 наркопреступление всех видов (в 2009 г.-110), в том числе 62, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (в 2009 -80). Сотрудниками ОВД по г. Донецку выявлено 61 преступление, сотрудниками 1-го отделения Каменск - Шахтинского МРО УФСКН РФ по РО - 30. Раскрыто 82 преступления, не раскрыто-9, которые относятся к категории тяжких и особо тяжких, из них сотрудниками ОВД раскрыто 59 наркопреступлений (в 2009 г.-59).
Структура наркопреступности в городе Донецке по лицам их совершившим, выглядит следующим образом. Ранее судимыми совершено 17 преступлений (в 2009-8), женщинами -7 (в 2009 году-3), лицами в возрасте от 18 до 29 лет – 14 преступлений (в 2009 году-16), не имеющими постоянного источника дохода – 36 (в 2009 году- 31).
Несовершеннолетние в отчетном периоде за наркопреступления к уголовной ответственности не привлекались.
Выше, чем в 2009 году были объемы изъятых из незаконного оборота наркотиков. Так, по возбужденным уголовным делам о преступлениях, связанных с НОН, которые были выявлены сотрудниками ОВД по г. Донецку, изъято из незаконного оборота 1503 гр. наркотических средств ( 2009 г.-246). Такие «тяжелые» наркотические средства, как героин и кокаин сотрудниками ОВД из незаконного оборота не изымались.
Всего на территории обслуживания ОВД по г. Донецку (с учетом объемов наркотических средств, изъятых сотрудниками УФСКН) в анализируемом периоде из оборота изъято 10803 гр. наркотических средств (2009 г.-5229 гр.), в том числе 17 гр. ацетилированного опия (АППГ-19 гр.), 7 гр. маковой соломы (АППГ-15 гр.), 1571 гр. гашишного масла (АППГ-522 гр.), 3850 гр. марихуаны (АППГ-4544 гр.), 5343 гр. сильнодействующих веществ.
Существенное влияние на показатель наркопреступности имеет приграничное положение города. В связи с этим большое внимание уделяется антинаркотической комиссией межведомственному взаимодействию с отделением Пограничного управления ФСБ РФ в г. Каменск-Шахтинском.
На протяжении 201- года сотрудниками ОВД по г. Донецку совместно с сотрудниками ОБКН Миллеровской таможни и ПУ ФСБ РФ в неоднократно проводились оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление фактов контрабанды наркотиков через границу Российской Федерации, с территории государства Украины.
2.Принятые муниципальные правовые акты (решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, решения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, иные муниципальные правовые акты), направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков (перечень).
В 2010 году по инициативе комиссии принято 6 муниципальных актов, регламентирующих антинаркотическую деятельность.
В 2010 году разработаны и утверждены постановлением Администрации города Донецка нормативно-правовые акты:
-« О создании волонтёрского движения», утверждено постановлением Администрации города Донецка от 26.03.2010 г. №441;
- «О внесении изменений в постановление Администрации города Донецка от 21.04.2009г. №503 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ» (постановление Администрации города Донецка от 06.04.2010 г. № 524);
- « О постоянно действующей межведомственной комиссии по проверке соблюдения порядка отпуска лекарственных средств в аптечных учреждениях (утверждена постановлением Администрации города Донецка от 09.04.2010 г. № 531);
-распоряжение Администрации города Донецка от 11.06.2010 № 106 « О муниципальной экспертной комиссии»;
- распоряжение Администрации города от 14.05.2010 г. № 83 « Об утверждении плана проведения межведомственной комплексной операции « Подросток»;
-утверждена постановлением Администрации города Донецка от 30.11.2010 г. №1875 долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2013 годы»;
В течение 2010 г.г. были разработаны, утверждены постановлениями или распоряжениями Мэра разного рода мероприятия (более 15), направленные на профилактику негативных проявлений в подростковой и молодёжной среде.
3. Реализация плана и регламента работы городской антинаркотической комиссии.
Администрация города Донецка в 2010 году осуществляет работу по профилактике наркомании через деятельность городской антинаркотической комиссии.
Городская антинаркотическая комиссия создана в 2008 году, утверждена Постановлением Мэра от 10.04.2008г. №540 « О создании городской антинаркотической комиссии». Регламент городской антинаркотической комиссии утверждён постановлением Администрации города Донецка от 05.05.2009 г. № 576.
С целью упорядочения работы с нормативными документами, для систематизации работы, в том числе городской антинаркотической комиссии , утверждена номенклатура дел антинаркотической комиссии (распоряжение Администрации города Донецка от 30.04.2009 г. №100).
Комиссия в 2010 году работала согласно плану, утвержденному на заседании городской антинаркотической комиссии (протокол от 22.12.2009 г. №4).
В пределах своей компетенции, администрация города координировала исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, веществах и их прекурсорах. В 2010 г. проведено 4 заседания городской антинаркотической комиссии, на которых выносились наиболее острые вопросы:
- О дополнительных мерах органов и учреждений системы профилактики города, направленных на улучшение наркоситуации в городе Донецке Ростовской области и повышение эффективности профилактической работы;
- об участии общественных организаций города в профилактике наркомании;
-о рассмотрении представления прокуратуры г. Донецка от 12.03.2010 г. №7-11.1-10-1188« Об устранении нарушений законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
-об анализе выполнения городской целевой программы «Меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств » органами и учреждениями системы профилактики наркомании в первом полугодии 2010 года;
-о формирование ценностных ориентаций, направленных на создание позитивного имиджа молодёжи. Организация мероприятий по пропаганде и формированию здорового образа жизни в подростковой и молодёжной среде;
-о разработке городской антинаркотической программы на 2011-2013 г.г;
-о реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в органах и учреждениях системы профилактики города Донецка;
-об итогах участия в ежегодном конкурсе на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково - молодёжной среде;
-о проведение работы по обследованию земель с целью определения мест произрастания наркосодержащих растений, принятия мер по проверке на возможное незаконное культивирование, либо по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений, информирования населения о последствиях незаконного культивирования наркосодержащих растений;
-о рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области, принятие мер по повышению эффективности профилактики наркомании в соответствии с рекомендациями и результатами рейтинга муниципальных образований;
-об анализе выполнения городской целевой программы «Меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств » органами и учреждениями системы профилактики наркомании в 2010 году;
-о результатах работы городской антинаркотической комиссии в 2010 году;
-об утверждении плана работы городской антинаркотической комиссии на 2011 год.
Все запланированные на 2010 год вопросы были включены в повестки заседаний, дополнительно вносились вопросы, рекомендованные областной антинаркотической комиссией, а также проблемы, решение, которых было необходимо в данный период.
4. Организация контроля исполнения решений антинартической комиссии Ростовской области, городской антинаркотической комиссии.
В повестки каждого заседания городской антинаркотической комиссии включаются отчёты органов и учреждений о выполнении решения предыдущей комиссии, даётся принципиальная оценка выполняемой работы, вырабатываются рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по профилактике наркомании органами и учреждениями системы профилактики.
Проводится анализ количественных характеристик выполненных поручений городской антинаркотической комиссии, областной антинаркотической комиссии, оказавших положительное влияние на наркоситуацию в городе Донецке.
5.Эффективность системы взаимодействия органов и учреждений по противодействию наркомании (в том числе – наличие межведомственных нормативных документов, совместных планов работ, проведение мероприятий и пр.).
6. Анализ эффективности проводимой работы по противодействию наркомании в органах и учреждениях системы профилактики в муниципальном образовании город Донецк.
11. Контроль эффективности проводимой работы по противодействию наркомании в органах и учреждениях системы профилактики в муниципальном образовании город Донецк.
Организована работа межведомственных лекторских групп с целью проведения информационно-пропагандисткой работы антинаркотической направленности, согласно совместного приказа МУ ОО г. Донецка, ОВД по г. Донецку, МУЗ «ЦГБ» г. Донецка, Каменск -Шахтинского межрайонного отдела Госнаркоконтроля от 31.08. 2010г. №251 «Об организации работы межведомственных лекторских групп для проведения информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности». Межведомственная лекторская группа осуществляет свою работу согласно утвержденному графику проведения лекций и мероприятий антинаркотической направленности. В 2010 году проведено 11 лекций, охват обучающихся составил 1250 человек.
В мероприятиях участвовали следующие специалисты: 9 педагогов -психологов школ, врач-нарколог, 6 инспекторов ПДН ОВД по г. Донецку, специалист ФС РФ по контролю за распространением наркотических средств, ведущий специалист по работе с молодёжью Администрации города, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города.
Специалистами ЦСПСД г. Донецка проводятся психолого-педагогические консультации, правовые лектории для подростков и их родителей: «Права и обязанности подростка», «Обучение навыкам общения», «Профилактика употребления ПАВ», «Профилактика девиантного поведения», «Где травка, там и кровь».
Вопросам межведомственного взаимодействия при формировании муниципального и областного банка семей, находящихся в социально опасном положении были посвящены заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заседания городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, межведомственные совещаний Первого заместителя главы Администрации г. Донецка Ростовской области.
Все органы и учреждения системы профилактики принимали участие в проведении комплексной межведомственной операции « Подросток», межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети Юга».
Проводятся «Дни Большой профилактики» в образовательных учреждениях города с привлечением всех органов системы профилактики правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних, также привлекается территориальная избирательная комиссия, уголовно – исполнительная инспекция №57 г. Донецка Ростовской области, отдел государственного пожарного надзора.
В целях исполнения решений областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города проходят рейды по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и изъятию их с улиц с привлечением всех заинтересованных ведомств системы профилактики по согласованному графику. Обсуждение результатов рейдов, подведение итогов проходят на совместных совещаниях представителей отдела образования, специалистов УСЗН, ЦЗН, администрации города и инспекторов ПДН.
Организованы кабинеты школьных инспекторов в СОШ№1,12,20, наработан положительный опыт взаимодействия педагогических коллективов с правоохранительными органами.
Образовательными учреждениями разработаны, утверждены и исполняются планы совместной работы с сотрудниками ПДН ОВД по городу Донецку.
Сотрудники ПДН ОВД по городу Донецку, МУЗ «ЦГБ», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают активное участие в работе городских, общешкольных родительских собраний.
К проверке по месту жительства условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН Донецкого ОВД, КДН и ЗП в вечернее время, с целью предупреждения совершения со стороны данных лиц повторных правонарушений и преступлений привлекаются специалисты различных служб системы профилактики.
Положительным опытом в организации работы системы профилактики правонарушений в этом направлении является:
- создание Молодёжных патрулей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рейды Молодёжного Парламента при Донецкой городской Думе по магазинам города с целью распространения агитационных листовок и плакатов призывающих недопущение продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;
- совместные рейды членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и инспекторов ПДН ОВД по г. Донецку с целью проверки мест организованного отдыха несовершеннолетних (дискотеки) и общественных мест, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и развлечений (кафе, бары, рестораны).
Создана городская межведомственная комиссия по проверке отпуска лекарственных средств в аптечных учреждениях. Заседания комиссии проводятся ежеквартально, рейды по проверке аптечных учреждений 2раза в квартал.
Согласно совместного плана администрации города Донецка, Каменск-Шахтинского межрайонного отдела Управления Госнаркоконтроля РФ об организации работы по формированию системы привлечения населения г. Донецка РО к участию в профилактике наркомании по месту жительства, проводятся встречи с председателями домовых комитетов, с населением специалистами органов и учреждений системы профилактики.
Вопросы организации отдыха, занятости и оздоровления детей систематически рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, городской межведомственной комиссией по профилактике правонарушений.
Достойна внимания работа пришкольных лагерей, на эти цели из средств областного бюджета выделено 1211,3 тыс. рублей. В каникулярное время было оздоровлено 1128 детей на базе Дома детского творчества и общеобразовательных школ города. Данная форма отдыха популярна у детей и родителей, школы города за последние годы создали необходимые материально-технические условия функционирования пришкольных оздоровительных лагерей.
В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в 2010 г. городской службой занятости трудоустроено 183 человека (2009 год – 166). При этом несовершеннолетние граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из малообеспеченных семей, а также из числа состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, желающие работать в свободное от учебы время, трудоустраивались в первоочередном порядке. В 2010 году несовершеннолетних данной категории трудоустроено 22 человека. Виды работ – озеленение, благоустройство, легкий подсобный труд.
Всего в 2010 году организованными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 5173 несовершеннолетних:
-в загородных стационарных оздоровительных учреждениях-406;
-в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия-326;
- в лагерях с дневным пребыванием-1128;
- на детских площадках по месту жительства 1290.
Объём средств из местного бюджета, направленных на эти цели в 2010 году-539, 982 тыс. рублей.
В 2010 году большое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних, в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД по г. Донецку. За весь период 2010 года оздоровлено более 1886 детей этой категории.
В 2010 году для детей и молодежи были организованы и проведены спортивные праздники и соревнования, наиболее крупными были:
- легкоатлетической пробег среди учащейся молодежи, посвященный всемирному Дню здоровья - 250 человек;
- ток-шоу "Слагаемые позитива" проводилось с привлечением специалистов здравоохранения, психологов - 70 человек;
- День спортивного семейного отдыха (в программе Дня была проведена акция "Здоровье матери - здоровье семьи"; организовано бесплатное посещение бассейна, тренажерного и игрового зала; спортивный праздник "Папа, мама, я - спортивная семья") - 300 человек;
- организация и проведение месячника "Буду здорова!", в рамках которого были проведены экскурсии, лекции, беседы, практические занятия для девочек и девушек образовательных учреждений города совместно с медицинскими работниками - 250 человек;
- водный спортивный праздник, посвященный Всемирному Дню здоровья -130 человек;
- фестиваль молодежного творчества "Молодая весна" (в программу фестиваля были включены: работа творческих и спортивных площадок; выступление творческих коллективов города Донецка и города Краснодона; открытый розыгрыш Кубка Мэра города Донецка "Будущее для нас! Мы для будущего!") - 1000 человек;
- акция "Молодежь Донецка против СПИДа". В рамках акции молодежи города были розданы красные ленточки и информационные листовки - 200 человек;
-акция "Брось сигарету", посвященная Дню отказа от курения включала в себя проведение экспресс-опроса и раздача информационных листовок - 200 человек;
-велопробег, посвященный Дню защиты детей среди воспитанников детского сада - 300 человек;
акция "Здесь не продают.."Раздача информационных листовок, продавцам промышленных изделий о запрещении продавать продукцию, рекламирующей наркотические вещества - 200 человек;
-летняя детская спартакиада дворовых видов спорта - 500 человек;
-конкурс рисунков на асфальте "Донецк - территория здоровья";
-круглый стол "Роль сферы торговли в профилактике негативных проявлений в подростковой и молодежной среде", в рамках которого впервые было подписано соглашение о сотрудничестве городского Молодежного парламента и предпринимателей г. Донецка, в котором стороны обязуются действовать совместно для достижения общих целей в борьбе с алкоголизацией населения города Донецка. При этом члены городского Молодежного парламента могут размещать в витринах магазинов полиграфическую продукцию, пропагандирующую здоровый образ жизни, включая духовное и физическое здоровье; проводить акции в данном направлении на территории торговых точек - 40 человек;
- Открытое первенство города Донецка по силовому экстриму, посвященное Дню молодежи России под девизом "Нет наркотикам!" - 2000 человек;
молодежный рок-фестиваль "Донецк - территория здоровья" - 1500 человек;
-День комплексной профилактики с условно-осужденными несовершеннолетними и с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН ОВД по городу Донецку. Мероприятие данного уровня проводилось с приглашением несовершеннолетних и их родителей. Одним из важных моментов этого мероприятия было то, что подросткам была предоставлена информация, о том, что каждый из них может стать полноправным гражданином своей страны, при условии, что все их усилия будут направлены на путь исправления;
-акция "Здоровое поколение" (проведение опроса и распространение видеопродукции антиалкогольной тематики "Общее дело", распространение плакатов антиалкогольной направленности) - 200 человек;
-городская игра-вертушка "Мой мир" (рекламная акция по привлечению детей к занятиям в кружках, расположенных на базе учреждений дополнительного образования детей) -200 человек;
проведение учебы активистов в городской "Школе Лидер". Работа секции "Проблемы молодежи, способы их решения" - 60 человек;
- проведение анкетирования среди студентов ФГОУ СПО "Донецкий государственный промышленно-гуманитарный техникум" и учащихся профессиональных училищ в рамках профилактической операции "Дети Юга" - 200 человек;
-легкоатлетический пробег "Кросс нации", в котором приняли участие дети, подростки, взрослые, а также семьи - 300 человек;
-акция "Будь в теме" (раздача информационных листовок антинаркотической направленности) - 200 человек;
-подготовлены видео материалы по профилактике детского алкоголизма и розданы руководителям образовательных учреждений города в рамках акции "Здоровое поколение"
В 2010 году усилия по пропаганде здорового образа жизни направлены на работу с основными ресурсами по профилактике правонарушений в детско-молодежной среде - средства массовой информации, образовательные учреждения города, муниципальное учреждение "Отдел культуры и спорта администрации г.Донецка Ростовской области", муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница", волонтерские отряды, государственное учреждение Ростовской области Центр социальной помощи семье и детям г. Донецка в сотрудничестве, с которыми были организованы и проведены массовые мероприятия.
7. Наличие квалифицированных кадров, организующих и проводящих работу по противодействию наркомании; содействие в повышении квалификации кадров.
Наркологическая служба города представлена наркологическим кабинетом Гуковского филиала ГУЗ «Наркологический диспансер» в Ростовской области, который размещен на площадях МУЗ «ЦГБ». В кабинете работает врач нарколог, имеющий соответствующую подготовку, сертификат специалиста, имеется лицензия на право оказания наркологической помощи в наркологичесмком кабинете города Донецка.
Кадровое обеспечение наркологического кабинета: 1 ст. врача психиатра-нарколога, 1 ст. медсестры кабинета, 0,25 ст. патронажной медсестры, 1 ст. санитарки.
Материально-техническое обеспечение кабинета позволяет проводить лабораторную диагностику наркотического опьянения (имеются в наличии иммунохроматические тест-полоски), больные наркоманией состоящие на «Д» учёте могут бесплатно пройти активное и поддерживающие лечение (имеются медпрепараты), процедурный кабинет обеспечен специальной литературой, плакатами, брошюрами для проведения санитарно-просветительской работы в учебных заведениях.
В общеобразовательных учреждениях профилактическую работу возглавляют заместители директоров по учебно-воспитательной работе, заместители директоров по воспитательной работе.
Вопросы профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, профилактики наркомании находятся в постоянном поле зрения школьных психологов. Психологическое сопровождение учащихся и их родителей осуществляют социальные педагоги, педагоги-психологи. В 10 общеобразовательных учреждениях работают 10 психологов, педагоги – психологи есть в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот, для детей, оставшихся без попечения родителей детский дом « Дом детства» г. Донецка Ростовской области, в специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида, в Государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования профессиональных училищах № 49, 50, в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования « Донецкий государственный промышленно-гуманитарный техникум», в Государственном учреждении Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Донецка», в Доме Детского Творчества.
Педагогами-психологами составлены программы психологического сопровождения проблемных детей, направленные на создание социально-психологических и педагогических предпосылок для успешного обучения и развития ребенка в процессе обучения. Педагоги-психологи ОУ работают по специальным коррекционным программам. За истекший период педагогами – психологами школ разработаны и внедрены целевые программы по проблемам формирования антинаркотической культуры среди несовершеннолетних образовательных учреждений: «Без наркотиков. Здоровый образ жизни» (МОУ СОШ№2), «Профилактика злоупотребления ПАВ среди детей и подростков» (МОУ СОШ№3), «Профилактика наркомании и алкоголизма у учащихся» (МОУ СОШ №4), «Новое поколение» (МОУ СОШ№5) и др.
С января по март 2010 года в МОУ СОШ № 1, 5, 12 проведены проверки документов, регламентирующих профилактическую работу с несовершеннолетними «группы риска».
В 2010 году специалисты ОУ повышали свою квалификацию по организации профилактической работы:
- заместители директоров по воспитательной работе участвовали в областном семинаре «Обучение навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первых признаков злоупотребления ПАВ»;
специалисты МУОО приняли участие в семинаре «Социальное здоровье школьников»;
3 педагога – психолога образовательных учреждений участвовали в Областной научно – практической конференции «Психолого-педагогическое обеспечение национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»».
Были проведены следующие семинары и совещания, заседания городских методических объединений:
-семинар - совещание заместителей директоров по воспитательной работе «Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности, безнадзорности и суицидов несовершеннолетних»;
-семинар заместителей директоров по ВР «Участие ОУ в реализации Областного закона №346 -3С от 16.12.2009г. «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»»;
-заседание городского методического объединения педагогов-психологов «Деятельность педагогов-психологов в рамках оказания экстренной психологической помощи несовершеннолетним»;
-совещание заместителей директоров по воспитательной работе , на котором была заслушана информация о работе зонального семинара по предупреждению суицидов»;
. - семинар – совещание для начальников детских лагерей с дневным пребыванием детей по вопросам организации и проведению мероприятий антинаркотической направленности в период лагерной смены.
Систематически проводятся городские обучающие семинары и совещания с заместителями директоров по ВР по проблеме « Организация профилактической работы среди несовершеннолетних учащихся общеобразовательных учреждений», в течение года работает методическое объединение классных руководителей 5-11 классов по теме « Современные требования к организации воспитательной работы с учащимися », методическое объединение педагогов-психологов « Психологическое сопровождение учащихся с различными видами девиаций в поведении».
8.Постановка проблем профилактики наркомании на уровне городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Одной из главных задач комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является координация работы органов и учреждений системы профилактики по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учёте в КДНиЗП, а именно, употребляющими наркотические и токсические вещества, алкогольные напитки, условно - осужденными несовершеннолетними, безнадзорными несовершеннолетними, несовершеннолетними, проживающими в семьях, состоящих на учёте в муниципальном банке семей, находящихся в социально опасном положении.
Положительным результатом работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. В 2008 г. несовершеннолетними совершено 59 преступлений, в 2009г. 34 преступления, в 2010 - 20 .
Снизилось и число несовершеннолетних, участвующих в преступлениях: в 2009г.31-, в 2010 г. – 16. Основным криминогенным направлением в подростковой преступности являются кражи. Из 20 совершённых преступлений – 6 краж ( в 2009 г.-13 ), 3 грабежа ( 2009 г.-5 ). Недопущено совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
В ЦВИНП в 2009 г. направлено 3 несовершеннолетних. В 2010 году – 3 несовершеннолетних.
По показателям социально- педагогического мониторинга в общеобразовательных учреждениях количество учащихся, не приступивших к занятиям осталось на том же уровне-2 несовершеннолетних, снизилось число школьников, практически не посещающих учебные занятия, и по этой причине отчисленных из общеобразовательных учреждений ( в 2008 г.-3 учащихся, 2009 г. -1, в 2010 г.-0) с согласия родителей, по достижению ими 15-летнего возраста). 4 учащихся не получивших аттестат об основном общем образовании продолжают обучение в ОУ по экстернатной форме. Для 3 детей –инвалидов детства организовано дистанционное обучение на базе Ростовской школы-интерната №28.
На учете в комиссии на 31.12.2010 года состоит -48 несовершеннолетних, из них безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних – 5, занимающихся бродяжничеством – 5, употребляющих спиртные напитки – 10, употребляющих токсические вещества - 3, несовершеннолетних, осужденных условно – 7 несовершеннолетних. На каждого из них заведено учётное дело, пополняемое по мере проведения профилактической работы с этой категорией детей.
Согласно комплексному плану комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2010 г. проведено 20 заседаний, на которых заслушивались отчёты руководителей органов и служб системы профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, принимались решения, направленные на устранение причин и условий, способствующих их совершению.
За 2010 год на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено 166 протоколов об административных правонарушениях: 46 на несовершеннолетних правонарушителей, 120 на родителей и иных лиц. Из 46 протокола, составленного на несовершеннолетних-12 составлены по ст. 20.20 КоАП РФ, по ст. 20.21-23 протокола.
Из 115 протоколов, составленных на родителей – 26 по ст. 20.22, по ст.6.10-7, по статье 5.35-46 протоколов, по ст.2.5 Областного закона-39.
Несовершеннолетние приглашаются на заседания не только для рассмотрения материалов об административных правонарушениях. Приглашаются несовершеннолетние на заседания комиссии по представлениям и ходатайствам образовательных учреждений.
По инициативе комиссии проводились выездные заседания в детский дом и школу-интернат VIII вида. В этих учреждениях членами комиссии были проведены проверки организации работы по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также профилактические индивидуальные беседы, заседание «круглого стола».
В 2010 году проводились проверки образовательных учреждений МОУ СОШ №1, 12, МОУ ООШ№8 по организации работы по профилактике правонарушений, преступлений, негативных проявлений среди несовершеннолетних, т.к. настораживает тот факт, что несовершеннолетние правонарушители, которые рассматриваются на заседаниях комиссии, «любители коктейлей и пива» - помолодели, это учащиеся 4-6 классов МОУ СОШ №2,12,20, ООШ№8.
В течение 2010 г. на заседания комиссии приглашалось 20 семей, состоящих на учёте в областном и муниципальном банках данных семей, находящихся в социально опасном положении.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит выездные заседания в семьи, состоящие на учёте в муниципальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении. Члены комиссии (ответственный секретарь, инспектор по опеке и попечительству МУОО) по мере необходимости посещают семьи, находящиеся в социально опасном положении. В 2010 году посещено 25 семей.
Большое внимание уделяется работе с условно осужденными несовершеннолетними.
После получения постановления суда, несовершеннолетние этой категории ставятся на учёт в комиссию, в общеобразовательные учреждения, в которых они обучаются, отправляются письма с рекомендациями по организации индивидуальной профилактической работы. Несовершеннолетние приглашаются на приём к ответственному секретарю комиссии и специалисту по работе с молодёжью, во время которого выясняются проблемы данного подростка, круг его интересов, предлагаются пути решения проблем, учреждения в которых могут оказать помощь или организовать досуг.
Положительным опытом в организации работы системы профилактики правонарушений является:
- выездные заседания в семьи, состоящие на учёте в муниципальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, проведение творческих и социальных конкурсов среди детей и молодёжи, развитие волонтерского движения в городе, организация спортивных праздников и соревнований, проводимых по инициативе членов городского молодёжного парламента, общественных детско-молодёжных объединений.
Одним из положительных результатов профилактической работы является использование потенциала общественных организаций. Городской Молодежный парламент, Донецкая городская детско-молодежная организация "Союз детей и молодежи "Созвездие", Донецкое отделение Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" проводят мероприятия по профилактике негативных проявлений в детско-молодежной среде.
Впервые городской Молодежный парламент инициировал и подписал соглашение о сотрудничестве с предпринимателями г. Донецка о проведении совместных акций, направленных на снижение алкоголизации населения и разъяснению населения, особенно молодежи, опасности и вреда для жизни и здоровья употребления алкогольной продукции.
Одним из положительных моментов является создание в 2010 году городского волонтерского движения. Одно из направлений деятельности волонтерских отрядов – организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учёте в ПДН и КДНиЗП.
9.Обеспечение доступности правовой информации для населения. Информирование населения об органах и учреждениях системы профилактики, проводящих антинаркотическую работу.
10. Наличие постоянных программ и рубрик, освещающих работу по противодействию наркотизации общества и незаконному обороту наркотиков, муниципальных СМИ; проведение рекламных кампаний антинаркотической направленности.
С целью развития информационного пространства по профилактике и предупреждению негативных проявлений в молодёжной и подростковой среде в городе ведется систематическая и планомерная работа.
На сайте Администрации города создан раздел «Городская антинаркотическая комиссия», где помещена информация о деятельности городской антинаркотической комиссии, советы родителям, телефоны Доверия и другая важная информация.
Члены Молодежного Парламента при Донецкой городской Думе для освещения своих мероприятий или информации создали свой сайт и используют сайт городской Администрации.
Администрация города сотрудничает с областным радио «Ростовские вести», Гуковской телевизионной компанией "Гелиос", где регулярно освещаются молодежные мероприятия, проводимые на территории города, а так же зональные, областные мероприятия в которых молодежь города принимает участие.
Ежемесячно выходит школьная газета «Школяр», которая распространяется по школам города членами детско-молодежной общественной организацией «Созвездие».
Донецким ГПГТ выпускается газета «Студенческий вестник», которая распространяется по всем студенческим группам.
Для освещения работы в сфере профилактики и предупреждения негативных проявлений в молодёжной и подростковой среде несовершеннолетних и молодежи использовались местные средства массовой информации: общественно-политическая газета г. Донецка «Донецкий рабочий», и общественно-политическая региональная газета «Наше зеркало».
Информация профилактической направленности доводится до жителей города через радио городского рынка.
Для освещения работы в сфере профилактики и предупреждения негативных проявлений в молодёжной и подростковой среде несовершеннолетних и молодежи использовались местные средства массовой информации: общественно-политические газета г. Донецка «Донецкий рабочий», и общественно-политическая региональная газета «Наше зеркало».
Анализ количества публикаций в городских СМИ показал, что информационно-профилактических статей опубликовано: в 2006 году – 45; в 2007 году – 50; в 2008 году – 60; в 2009 году -72, в 2010 году- 90.
Статьи, в которых освещались городские, зональные и областные мероприятия по профилактике негативных проявлений в молодежной среде: в 2006 году – 144; в 2007 году – 192; в 2008 году- 197, в 2009 году - 215, в 2010 году-228.
В общеобразовательных учреждениях города оформлены стенды «Подросток и закон», уголки, отражающие профилактическую работу в школе (мероприятия, фоторепортажи).
Систематически проходят выступления агитбригад «Мы за здоровый образ жизни» в ДК по месту жительства, на родительских собраниях, общешкольных линейках, городских мероприятиях.
Население города Донецка проинформировано о последствиях незаконного культивирования наркосодержащих растений и о необходимости принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли через СМИ (городские газеты), информация данной тематики размещена на официальном сайте Администрации города, в разделе «Городская антинаркотическая комиссия».
В апреле - мае во всех образовательных учреждениях города данная информация доводится до сведения родителей на общешкольных родительских собраниях.
Члены городской антинаркотической комиссии выступали с данной информацией на совещании руководителей служб города с председателями квартальных комитетов, сотрудники ОВД по г. Донецку информируют граждан на встречах с жителями административных участков.
Членами Молодёжного парламента были разработаны информационные листовки и буклеты, которые распространялись во время городских мероприятий профилактической направленности.
12.Краткая характеристика существующих в муниципальном образовании проблем по противодействию наркомании, предложения по их решению.
1.Отсутствие в городе образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
2. Недостаток средств на создание и обустройство современных дворовых спортивных площадок.
3.Потребность в инструкторах по спорту для работы в клубах и площадках по месту жительства, а также инструкторов на предприятия и учреждения города, для привлечения к регулярным занятиям трудящейся молодёжи.
4.Недостаток квалифицированных кадров, организующих и проводящих работу по противодействию наркомании. Недостаток подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, занимающихся профилактической работой, для возможности использования перспективных, инновационных форм и методов профилактики.
5.Отсутствие социальных педагогов в образовательных учреждениях.
6.Свободное перемещение через границу РФ с Украиной лиц, состоящих на учёте в наркокабинете, в ОВД по городу Донецку за употребление наркотических веществ
7.Недостаточное взаимодействия с благочинническим округом Ростовской-на-Дону епархии Русской Православной Церкви в сфере противодействия наркомании и пропаганды традиционных ценностей российского общества.
Приложение
Форма 16-АНК
ОТЧЕТ
о работе по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
администрации муниципального образования « Город Донецк»
(наименование муниципального образования)