Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности

Вид материала

Отчет

Содержание По загрязнению атмосферного воздуха. Контроль загрязнения водных источников. Контроль загрязнения почв. Таблица 5.1 ПОКАЗАТЕЛИ работы аналитической службы Жайык-Каспийского Департамента экологии

Подобный материал:

• Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности, 3567.72kb.
• Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
• Открытый информационно-аналитический доклад директора Муниципального общеобразовательного, 1319.61kb.
• Информационно аналитический отчет по организации организация, 592.55kb.
• Автономной Республике Крым Е. О. Сотникова «30» января 2012г отчет, 919.68kb.
• Аналитический доклад, 2172.07kb.
• Информационно-аналитический отчет по итогам проведения мониторингового исследования, 550.33kb.
• Информационно-аналитический материал, 871.72kb.
• Информационно аналитический отчет о деятельности учреждений культурно досугового типа, 2356.3kb.
• Информационно аналитический отчет о работе Управления дошкольного образования Администрации, 411.74kb.

Раздел 5. Аналитический контроль.


Количество проверенных предприятий – 43

Количество отобранных проб – 186

Количество выявленных фактов превышения нормативов

ПДВ, ПДС, ПДК - 13

Количество предъявленных штрафов - 10

Количество предъявленных претензий - 9


Согласно штатного расписания в отделе лабораторно-аналитического контроля Жайык-Каспийского департамента экологии числится 3 единиц. Из них: 1- начальник отдела по контролю промышленных выбросов и состояния атмосферного воздуха; 1- главный специалист по контролю загрязнения почв; 1- ведущий специалист по контролю водных источников. По фактическим данным в отделе работает 2 специалиста (начальник и вед.спец.) , а также 2 един. внештат. специалистов.

Деятельность отдела осуществлялась согласно утвержденного плана-графика совместных инспекционных проверок предприятий области, а также внеплановыми проверками, проводимых по инициативе комитета нацональной безопасности, природоохранной и транспортной прокуратуры.

В первое полугодие лабораторно-аналитическим контролем было охвачено 49 объектов окружающей среды и предприятий (в 2010г.- 33), отобрано 186 проб (2010г.-180), выполнено определений 1154 (2010г - 414), выявлено нарушения нормативов качества окружающей среды 13 (ПДК, ПДС, ПДВ).

За первое полугодие 2011 года по данным отдела наложено 10 штрафов на сумму 14 328 645 тенге. Предъявлено 9 претензий на возмещение ущерба окружающей среде на сумму 10 150 847 тенге.

На основании приказа ТОО «Национальный центр аккредитации» с 23 по 25 ноября 2010 года проведено аккредитация ИЛ на соответствия требованиям СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007 и выдан Аттестат аккредитации № KZ.И.06.1106 от «2» февраля 2011 года сроком на 5 лет.

Для определения объективности аналитических данных проводился внутрилабораторный контроль точности измерений с использованием государственных стандартных образцов ГСО и проведены межлабораторные сличения с испытательными лабораториями Западно-Казахстанского областного филиала Жайык-Каспийского департамента экологии и Тобыл-Торгайского департамента экологии по Актюбинской области. По итогам внутрилабораторного контроля и межлабораторных испытаний при необходимости проводятся предупреждающие и корректирующие действия. ИЛ в сроки проводит поверки измерительных средств в соответствии с утвержденным планом-графиком, также на все приборы и оборудования заведены карточки учета. Менеджер по качеству в установленные сроки проверяет качество реактивов, ведение внутренней документации.

В соответствии с требованием СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007, ГОСТов, методических указаний МООС отделом разработаны и утверждены: Порядок проведения работ по контролю источников загрязнения (промвыбросы) и атмосферного воздуха, Порядок проведения отбора проб. Разработаны технологичекие схемы работы на измерительных приборах, а также процедура рассчета неопределенности. Все разработанные внутренние документы применяются в системе менеджмента ИЛ. Работники отдела в своей работе помимо контрольно-аналитической деятельности проводят калибровки приборов, для достижения точности выполнения измерений, изучают методики выполнения измерений, строят графики.

Сотрудники отдела принимали участие в ежегодных акциях «Чистый воздух» и экологический месячник.

По загрязнению атмосферного воздуха. По загрязнению атмосферного воздуха в полугодии 2011г. было проведено 32 проверок на предприятиях города и области. Отобрано 137 проб, по которым проведено 611 определений.

Проверкой были охвачены такие крупные нефтегазовые предприятия области, АО «Интергаз Центральная Азия» УМГ Атырау, ТОО «Казмунайгазбурение», АО ЗФ «Казтрансойл»: АНУ, КНУ, ТОО «Анако», ТОО «Сазанкурак», ТОО «Каспий Нефть», ПФ «Эмбамунайгаз» и его подразделение, ТОО «Эмбамунай», ТОО «Эмбаведойл» и др.

При плановый проверке АО ЗФ «Казтрансойл», АНУ и КНУ были отобраны пробы промышленных выбросов. По данным результатов анализов промвыбросов были установлены превышения нормативов ПДВ по НПС «Индер» и НПС «Кульсары». Связи с этим результатом анализа наложен штраф в размере 181 266 тенге и предъявлена претензия на сумму 445 923 тенге.

При плановой контрольно-инспекционной проверке АО «Интергаз Центральная Азия» УМГ Атырау на объектах линейно-производственных управлениях были отобраны пробы промышленных выбросов на источниках (компрессорные станции). Результаты анализа на ЛПУ «Акколь» и «Тайман» показали превышения нормативов ПДВ по ингредиентам азота диоксида. В связи с этим, предъявлен штраф на сумму 3 966 672 тенге.

При внеплановой проверке ТОО «АНПЗ» были отобраны пробы промышленных выбросов. По данным результатов анализов пром. выбросы привышают норматива проекта ПДВ предприятия. В связи с этим, предъявлен штраф на сумму 634 тенге и претензия на сумму 2591 тенге.

При плановой контрольно-инспекционной проверке ПФ «Эмбамунайгаз» АО РД «КазМунайГаз» были отобраны пробы промышленных выбросов от печей подогрева нефти. По данным результатов анализов пром. выбросы были установлены превышения нормативов ПДВ по НГДУ «Доссормунайгаз», НГДУ «Жайыкмунайгаз», НГДУ «Жылыоймунайгаз». Результаты химического анализа переданы в инспекционный отдел.

Контроль загрязнения водных источников. По загрязнению водных ресурсов за первое полугодие было проверено всего 11 предприятий и 3 водных объектов, было отобрано 37 проб, по которым проведено 542 определений.

По результатам химического анализа за загрязнение водных ресурсов в результате сверхнормативного сброса приняты следующие меры инспекторского реагирования:

ТОО «АНПЗ», за сброс на рельеф местности взвешенных веществ, БПК₅, ионов аммония, нитрат и сульфат ионов, АПАВ и нефтепродуктов без соответствующего разрешения на эмиссию в окружающую среду, наложен и взыскан штраф на сумму 8 651 565 тенге и предъявлена и взыскана претензия на сумму 1 296 609 тенге.

КГП «Аккыстау су арнасы» наложен штраф в размере 75 600 тенге и предъявлена претензия на сумму 441 662 тенге. По сравнению с результатами проверки 2010 года превышения нормативов ПДС не изменился.

При плановой контрольно-инспекционной проверке АО ЗФ «Казтрансойл», АНУ и КНУ были отобраны пробы сточной воды. Результаты анализов сточной воды показали превышения, связи с этим предъявлена претензия на сумму  445 923 тенге и наложен штраф на сумму 181266.

При плановой контрольно-инспекционной проверке АО «Интергаз Центральная Азия» УМГ Атырау, за превышение норм установленных ПДС по БПК₅, взвешенным веществам, нитратам, железу, фосфату, фенолам и ионам аммония, предъявлена и взыскана претензия на сумму 158 122 тысяч тенге и наложен штраф на сумму 228 539 тысяч тенге;

АО «КТК-К», за превышение норм установленных ПДС ионов аммония, нитрит – ионов, БПК₅, взвешенных веществ, сульфатов, хлоридов и фосфатов на рельеф местности, предъявлена и взыскана претензия на сумму 2253 тысяч тенге, наложен и взыскан штраф на сумму 24 009 тысяч тенге.

При плановой проверке объектов ПФ «Эмбамунайгаз» АО РД «КазМунайГаз» были отобраны пробы сточной воды. По результатам химических анализов отбранной пробы, были установлены превышения нормы ПДС, как и в предыдущие годы. В связи с этим, предъявлен штраф на сумму 275 259 тенге и претензия на сумму 75 716 тенге.

В целях предупреждения загрязнения и принятия оперативных мер по реагированию на загрязнение морской среды Каспийского моря от нефтяных месторождений, находящиеся в затопленном состоянии в прибрежной зоне Каспийского моря, в 2011 году, как и в предыдущие годы, осуществляется проверка затопленных скважин.

19 по 30 мая т.г. на теплоходе «Астана» провели контрольную проверку и и обследования в районе затопленных скважин в Прибрежной зоне Каспийского моря.

При проверке были отобраны пробы морской воды по координатам:

- 46˚13,103 N 053˚07'191E;

- квадрат № 105

- квадрат №104

- Зюйд-Вестовая Шалыга

- канал Урало-Каспий

В ходе проверке с мелководиям (20-30см) не было возможности провести контроль и отобрать пробы морской воды, остальными затопленных нефтяных скважин. Также при осмотре прибрежной зоны Каспийского моря, не обнаружено нефтяных пленок, гибели рыб и тюлени.

Согласно плана работы отдела, отбирались пробы воды реки Урал. Химический состав реки Урал контролировался по пяти контрольным створам в г. Атырау. Во всех пяти пробах воды р.Урал отмечается превышение концентрации взв. веществ и хлоридов.

Контроль загрязнения почв. За отчетный период было отобрано 4 почвенных образцов на 2 предприятиях.

В результате аварии на месторождении «Восточный Макат» НГДУ «Доссормунайгаз», специалистами лаборатории ЖКДЭ были отобраны пробы почвы на химически анализ. Результаты химических анализов почвы по сравнению с фоновым показателем выявлено превышение нефтепродуктам. В связи с этим предъявлена претензия на сумму 7 610 470 тенге и наложен штраф на сумму 226 800 тенге.

При плановой контрольно-инспекционной проверке ТОО «Эко-Техник» были отобрано проба почвы из установки очистки бурового шлама. Результаты химических анализов почвы сравнивались с фоновым показателем. Материалы находиться на рассмотрении в инспекционном отделе.

Специалисты ОЛАК в 1 полугодии 2011 года приняли участие в составе комиссии по уничтожению продукции и товаров, не соответствующих нормативным документам и санитарно-эпидемиологическим правилам, организованных Администрацией судов по Атырауской области.

На сегодняшний день на балансе отдела лабораторно-аналитического контроля имеется лабораторные оборудования, приборы, мебели и другие материальные ценности на сумму 100 554 330 тенге.

До 2010 года Жайык-Каспийский департамент экологии не обладал необходимой площадью для полного завершения приобретаемого лабораторного обарудования, что создавало препятствие для полного завершения работ по пуску-наладке и испытанию приборов, а также для проведения анализов.

На балансе департамента экологии имеются такие современные лабораторные обарудования, как Атомно-абсорбционный спектрометр для определения тяжелых металов в воде, воздухе и почве; Газовый храматограф для определения углеводородов в воздухе, воде и почве, Спектрофотометр для определения анионов, катионов и другие.

При поставке не в полном объеме предоставлены необходимые документы и вспомагательные материалы к приборам и оборудованиям, некоторые обарудования не внесены в Госреестр и не проведенны пуско-наладки приборов.

По состоянию 01.07.11г. имеются проблемные оборудования , которые не включены в проект эксплуатации на общую сумму 28 771 978 тенге. Для их запуска и эксплуатации необходимо:

• инсталяция;
  
• поверка в других областях РК, либо приглащение специалистов для пуска-наладки и проведения поверки на местах, в связи с габбаритами и чувствительностью обарудований;
  
• приобретение необходимых документов ( методики выполнение измерений, поспорта, инструкций) и впомогательные материалов ( лампы и т.д.);
  
• обучение специалистов отдела лаборатории;
  

Для завершения данных работ по внедрению в эксплуатацию указанных проблемных оборудований необходимо финансирование на 2012 годы.

В феврале 2011г. ОЛАК проводили инвентеризацию. По окончанием инвентеризации сделано список о не пригодных обарудовании на сумму 5 774 190 тенге ( есть подтверждающие документы от АО АФ «НацЭкс»). Отделам лабораторно-аналитического контроля ЖКДЭ переданы 3 лабораторного оборудование (Автотест -2 ед. и Аспиратор-1шт.) филиалу ЗКО ЖКДЭ.

Приборы и оборудования отдела поверяются в Атырауском, Актюбинском и Алматинском филиалах АО «НаЦЭкС», Атырауском филиале Компании «Ecos» (г.Алматы). Актуализация нормативных документов проводится Атырауским филиалом РГП «КазИнСт».

Основными проблемами отдела являются:

Неукомплектованность отдела:

• Специалистами – прибористом и метрологом. С расширением парка приборов лаборатории новыми современными средствами измерений и испытательным оборудованием (СИ и ИО) требуется специалист, умеющий проводить монтаж, если необходим, то демонтаж, а также ремонт, калибровку и градуировку СИ и ИО. Необходимо перед поверкой любого прибора провести проверку рабочего состояния приборов. Для этой цели каждый раз привлекать работника по найму нецелесообразно, т.к. потребуются немалые финансовые расходы, и это не предусмотрено бюджетом.
  
• Квалифицированными специалистами, компетентными в области химии. Аналитический контроль, прежде всего обеспечение качества проводимых химических и инструментальных анализов. Поэтому, специалист должен уметь не только выполнить анализы по отработанной методике, но освоить и внедрить новые методы, а также уметь анализировать полученные данные.
  

В связи с этим, предлагаю внести изменение к квалификационным требованиям специалистов лаборатории, указывая специальности только связанные с химией (химика, физхимика, химика – эксперта, химика – инженера). Другие технические специальности, где основы химии изучаются поверхностно, не подходят для работы в лаборатории.

Недостаточность финансовых средств:

• для постоянного повышения квалификации специалистов отдела;
  
• требуется практическое обучение специалистов лабораторий по решению задач неопределенностей, ИСО 17025-2005 и др.;
  
• необходимо увеличить штат ИЛ с учетом специфики работы.
  
• необходима страховка жизни специалистов ИЛ, так как проведение замеров на высотах (промышленные выбросы) сопровождается с риском для жизни и здоровья, а также льготы за вредные условия работы с химическими реактивами и др.;
  

Таблица 5.1

ПОКАЗАТЕЛИ

работы аналитической службы Жайык-Каспийского Департамента экологии

по контролю загрязнения атмосферного воздуха Атырауской области за 1 полугод 2011 года

№ п/п	Кол-во специалистов по штату/ в наличии	Кол-во контролируемых показателей всего/в отчетном периоде	Количество проконтролированных предприятий/ количество проверок/ установлено превышение нормативов ПДВ	Кол-во проб/количество определений	Внутри лабораторный контроль: кол-во контрольных проб	Кол-во провер. произв-х лабор-ий по контролю природной среды	Предьявлено штраф, претензий по данным аналитического контроля (тыс.тенге)
							Штрафов	Претензий по возмещению ущерба
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1/1	13/13	32/32/4	137/611	-	-	3/4148572	2/448514
Итого	1/1	13/13	32/32/4	137/611	-	-	3/4148572	2/448514