Отчет о достижении взятых обязательств по внедрению комплексного проекта модернизации образования субъектом Российской Федерации Калужская область в 2008 году
| Вид материала | Отчет |
| Анализ системных изменений (эффектов), связанных с реализацией комплексного проекта модернизации образования в Калужской области После введения НСОТ |
- Администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, 24.51kb.
- На основании решения заседания Школьной стратегической команды протокол от 09. 01., 51.8kb.
- А. С. Болотова «07» ноября 2008 положение, 161.52kb.
- Задачи Проекта модернизации общего образования на территории города Омска: определить, 35.2kb.
- Администрация томской области постановление от 14 мая 2008 г. N 94а об утверждении, 265.99kb.
- Приказ №33а моу «сош с. Сосновка Саратовского района Саратовской области» 30мая 2008, 133.3kb.
- Приказ от 12 октября 2007 года №29 п. Новомихайловский Об утверждении положения, 8.72kb.
- Положение о критериях и показателях результативности труда, 2320.34kb.
- Приказ 12. 05. 2008 №130 Оподготовке информации в рамках системы электронного автоматизированного, 19.74kb.
- Постановлени е, 1175.45kb.
Мониторинг
Ответственным за координацию работ по проведению мониторинга хода реализации и результативности КПМО в Калужской области назначен Региональный центр мониторинга и развития образования ГОУ «ОЦИТО».
В систему электронного мониторинга включены все 26 муниципальных образований области и 406 общеобразовательных учреждений.
Региональный центр мониторинга и развития образования осуществляет сбор, накопление, первичную обработку, анализ и передачу федеральным службам мониторинга информации о ходе достижения индикаторов и показателей реализации КПМО в Калужской области.
В ходе проведения мониторинга удается преодолеть непонимание сути происходящих изменений в системе общего образования, наладить оперативность и повысить значимость предоставления информации муниципальными органами управления образованием и образовательными учреждениями.
В ходе реализации проекта проведены исследования:
- состояния нормативной правовой базы, принятой по реализации КПМО, на муниципальном и школьном уровне;
- состояния материально-технической базы общеобразовательных учреждений и потребности в ее совершенствовании;
- информационного обеспечения образовательных учреждений;
- удовлетворенности новой системой оплаты труда;
- использования учебного и учебно-наглядного оборудования, переданного в муниципальные образования в рамках ПНПО.
В ходе реализации проекта пришлось столкнуться с некоторыми сложностями при организации проведения мониторинга:
- необъективность или неточность в предоставлении информации муниципальными и школьными операторами;
- недостаточная оснащенность материально-технической базы;
- технические сбои в работе сети Интернет.
Для осуществления анализа состояния образовательной сети и управления проектом используется оперативная информация.
Для снижения рисков на уровне региона были подготовлены методические рекомендации по работе с электронными формами, проведено обучение операторов муниципального и школьного уровней.
На реализацию данного направления выделены средства федерального бюджета в размере 3 млн. рублей, что составляет 3,2% от общей суммы федерального финансирования. Данные средства использованы на создание, внедрение и поддержку информационной системы мониторинга, анализа и статистики образовательного процесса в Калужской области (государственный контракт от 29.09.2008 № 2008101/1234) и оснащение рабочих мест муниципальных операторов электронного мониторинга.
Особое место в мониторинге занимают управленческие и аналитические эффекты. Управленческие эффекты от ведения мониторинга обусловлены тем, что информация ориентирована на поддержку принятия качественного решения, позволяющего адекватно оценить меры по реформированию организационно-экономического механизма системы образования. Аналитические эффекты от ведения системы мониторинга формализуются в прогнозировании развития системы образования.
- Анализ системных изменений (эффектов), связанных с реализацией комплексного проекта модернизации образования в Калужской области
Системные изменения (эффекты) в результате перехода на НСОТ:
1. Создание благоприятных условий для обеспечения привлекательности педагогического труда для молодых специалистов. Новая система оплаты труда ставит в равные условия педагогов с различным стажем работы, обеспечивая зависимость размера заработной платы от качества труда, объемов внеурочной деятельности и других факторов, связанных в первую очередь с качеством предоставляемой образовательной услуги.
Пример:
- До введения НСОТ
В соответствии с отраслевой системой оплаты труда (Закон Калужской области от 27.12.2006 № 274-ОЗ) оклад молодого специалиста в общеобразовательном учреждении без стажа работы и категории за ставку заработной платы составлял:
1600 (базовая ставка) × 1,2(20% молодым специалистам) × 1,7 (за высшее профессиональное образование) × 1,0 (за стаж) × 1,0 (за категорию) = 3 264 руб.
- После введения НСОТ
2,7 (средняя стоимость ученико/часа в городской местности) × 21 (средняя наполняемость класса) × 75,6 (18 часов * 4,2 недели) × 1,15 (среднее значение повышающего коэфф. по предмету) = 4 929,5 руб. (в среднем оклад молодого специалиста повысился на 50%).
- В результате введения НСОТ в школах области произошла дифференциация в оплате труда педагогов. Новая система оплаты труда позволила применять более гибкие подходы как к установлению базовой ставки (оклада) учителя, так и к распределению стимулирующих выплат. При расчете оклада до перехода на НСОТ кроме количества часовой нагрузки учитывались в первую очередь такие факторы, как уровень образования, стаж работы, тип (вид) учреждения. Новая система оплаты труда позволила в большей степени учесть:
- особенность образовательной программы школы,
- личный вклад педагога в развитие учреждения (применение им инновационных подходов в образовательном процессе, объем и качество внеурочной деятельности учителя) и т.д.
Возможность самостоятельно распределять финансовые средства, доведенные до школы в соответствии с нормативами финансирования, позволила руководителю учреждения совместно с коллективом, профсоюзными и общественными организациями наиболее грамотно поощрять тех работников, чей вклад в достижения школы наиболее значим.
Системные изменения (эффекты) в результате перехода на НПФ:
В результате перехода на нормативное подушевое финансирование произошло развитие конкурентной среды среди общеобразовательных учреждений. Ввиду того что в соответствии с принципами нормативного финансирования деньги следуют за учеником, администрация и коллективы школ напрямую заинтересованы в росте объемов, улучшении качества предоставляемых образовательных услуг населению и сохранении контингента обучающихся.
Системные изменения (эффекты) в результате создания РСОКО:
1. Созданы условия для функционирования новой системы контроля, обеспечивающей объективность оценки качества образовательной деятельности всех субъектов регионального образования – обучающихся, педагогических кадров, образовательных учреждений.
2. Сформировано единое образовательное пространство; созданы условия, обеспечивающие конкурентоспособность и социальную успешность выпускников образовательных учреждений, обладающих компетентностями, позволяющими легко адаптироваться в современном обществе.
3. Повышен уровень информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений.
Системные изменения (эффекты) в результате развития сети общеобразовательных учреждений:
1. Апробируются модели общеобразовательных учреждений, которые ранее отсутствовали на территории региона. Выделена сеть базовых школ, которые приводятся в соответствие современным требованиям с точки зрения условий осуществления образовательного процесса.
2. В 2009 году будет увеличена доля учебных расходов с 7 % до 10 %, что составляет 72 млн. рублей при объеме средств субвенции на уровне 2008 года.
3. В 2009 году будет повышен норматив финансирования на одного обучающегося на 11,1 %, что составляет 81,0 млн. рублей.
4. Проведенные мероприятия позволят в 2009 году уменьшить долю неэффективных расходов на содержание школ с 28 % до 26,1 % (42,0 млн. рублей).
Системные изменения (эффекты) в результате расширения участия общественности в управлении образованием
1. Отработаны процедуры привлечения гражданских институтов к управлению образованием; выстроена система государственно-общественного управления; сформированы механизмы, обеспечивающие включение общественности области в управление образовательными системами на различных уровнях образования.
В Калужской области в управлении образованием в первую очередь участвуют победители и участники приоритетного национального проекта «Образование» (лучшие учителя, директора школ – победителей). Из числа победителей конкурсов 2006 – 2007 гг. были созданы Совет директоров общеобразовательных учреждений – победителей ПНПО и Ассоциация учителей - победителей ПНПО. К экспертной оценке конкурсной документации приоритетного национального проекта «Образование», а также комплексного проекта модернизации системы образования региона привлекаются такие общественные организации, как «Калужская региональная общественная организация «Просвещение. Право. «Исток», Калужская областная организация «Областной комитет профсоюза работников образования», общественная организация «Совет директоров учреждений среднего профессионального образования», «Научно-просветительское общество «Гелиос» имени А.Л.Чижевского», Калужская региональная общественная организация «Совет женщин», Калужское региональное общественное движение «За права человека».
Функциями общественных институтов, участвующих в управлении образованием, являются:
- участие в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере образования;
- участие в независимой экспертизе уровня качества подготовки обучающихся в общеобразовательных учреждениях области, лицензировании и аккредитации общеобразовательных учреждений, аттестации педагогических работников;
- участие в оценке деятельности педагогических работников, образовательных учреждений в рамках региональных и федеральных конкурных мероприятий;
- согласование распределения стимулирующей части фонда оплаты труда.
2. Создана структура органов, осуществляющих государственно-общественное управление на муниципальном уровне и уровне общеобразовательного учреждения.
В результате реализации комплексного проекта модернизации образования в Калужской области созданы условия, позволяющие принимать обоснованные управленческие решения в сфере образования, повышать управляемость и мобильность региональной и муниципальной систем образования, прогнозировать развитие образовательных учреждений, обеспечить качественное образование через эффективное использование ресурсов, сформировать механизмы, обеспечивающие включение общественности области в управление образовательными системами.
Губернатор Калужской области А.Д. Артамонов
Руководитель комплексного проекта
модернизации образования Калужской области –
министр образования и культуры
Калужской области М.В. Дулинов