Контрольная работа по Политологии Студентки IV курса

Вид материала

Контрольная работа

Содержание 1. Сущность, основные признаки и функции государства. причины и условия его возникновения Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах Публичная (государственная) власть Государственный суверенитет Теологическая теория Договорная теория Патриархальная теория Теория насилия Социально-экономическая, или классовая (марксистская) теория 2. Формы государственного правления и государст- венного устройства. понятие правового государства Президентская республика Парламентская республика Смешанная республика Международное право Список литературы

Подобный материал:

• Контрольная работа по дисциплине: «Деньги, кредит, банки» студентки фмк, 4 курса, гр., 387.29kb.
• Контрольная работа по дисциплине «Маркетинг» студентки второго курса, 36.38kb.
• Контрольная работа По философии техники Студентки 4 курса, 113.06kb.
• Контрольная работа по эстетике студентки 4-го курса, 132.92kb.
• Контрольная работа Пед теории, системы и технологии студентки заочного отделения, 110.61kb.
• Контрольная работа по дисциплине «Распределение товаров» студентки факультета маркетинга,, 178.89kb.
• Контрольная работа по дисциплине: «Связь с общественностью» студентки фмк, 4 курса,, 257.18kb.
• Контрольная работа по финансам, денежному обращению и кредиту студентки 4 курса факультета, 126.09kb.
• Контрольная работа по дисциплине «Регулирование рекламной деятельности», в-7 студентки, 109.65kb.
• Контрольная работа. Зачет. Перечень семинарских занятий по политологии политология, 301.02kb.

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ





Кафедра философии и социологии


Контрольная работа по

Политологии


Студентки IV курса

Факультета Финансы и Кредит


Работу проверила:

Скрипкина Жанна Борисовна


Москва 2008

ПЛАН РАБОТЫ


1) Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновение

а) определение государства;

б) сущность государства;

в) признаки государства;

г) функции государства;

д) возникновение государства

2) Формы государственного правления и государственного устройства. Понятие правового государства

а) формы государственного правления;

б) формы государственного устройства;

г) федерализм России;

в) правовое государство: характеристика, признаки и принципы


3) Средства недопущения несправедливости, творимой самим государством и их характеристика


1. СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Определение государства

В настоящее время государство определяется как особая организация политической власти общества, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Однако, ни в науке, ни в международном праве не существует единого общепризнанного определения государства. С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Древнеримский оратор, философ и политический деятель М.Т.Цицерон понимал государство как общий правопорядок. Широкое распространение получило определение государства как союза людей, территории, занимаемой этими людьми и власти. В контексте политической системы государство определяется узко как основной субъект осуществления власти в обществе. Государство – основной институт политической системы общества, осуществляющий политическое управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма [1, 195].

Сущность государства

Сущность определяется как смысл государства, главное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

Политологи рассматривают государство как центр политической власти, а экономисты – как один из центров экономической власти. С политологической точки зрения государство - организованная часть общества, имеющая систему органов и учреждений власти, правовых норм, экономических связей и суверенную территорию. Наличие территориального аспекта часто ведет к тому, что термин «государство» смешивают с термином «страна».

С экономической точки зрения государство - особый субъект хозяйственной жизни, которому индивиды передают часть своих прав в некоторых сферах (контроль над защитой прав собственности, создание каналов обмена информацией и т.д.). Во всех этих сферах государство получает право легитимно (т.е. на основании законов, формулируемых обществом) осуществлять принуждение к исполнению общепринятых правил, в общем виде закрепленном в конституции. Помимо контроля государство может заниматься производством и распределением хозяйственных благ.

В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество: экономические, политические, военные и др. Государству принадлежит право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения субъектами и гражданами. Государству дается право на легальное применение силы, в том числе и физического принуждения.

Признаки государства

С помощью признаков раскрывается понятие государства и его характеристика. Выделяют 3 основных признака:

- Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется суверенная власть, население, проживающее на ней, становится подданными или гражданами государства.

- Публичная (государственная) власть. Публичной власть называется, т.к. совпадает с обществом, выступает от его имени. Ее особенность состоит в том, что она воплощается в чиновниках, - профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и государственный аппарат.

- Государственный суверенитет заключается в верховенстве государственной власти, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти обозначает:

а) универсальность силы ее власти, которая может распространяться на все население, партии и общественные организации;

б) ее прерогативы – государственная власть может отменить всякое проявление прочей общественной власти, если она нарушает закон;

в) наличие средств воздействия, которыми другая общественная власть не располагает – армия, полиция или милиция и др.

Неразрывна связь государства и права, без которого государство не может существовать. Право юридически оформляет государство и государственную власть, делая их легитимными.

К признакам государства также относят его исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения.

Функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом с присущими ему формами и методами. Функции подразделяют на:

- Руководство и управление. Руководство подразумевает выработку стратегии, общих параметров и ориентиров жизни и развития общества, методы решения экономических, социальных, политических, национальных и культурных вопросов. Управление – выработка и применение механизмов реализации общих замыслов, задач и установок путем выработки решений, планирования и прогнозирования деятельности, осуществления контроля и координации, использования кадрового фактора и др.

- Внутренние функции:

а) политическая функция связана с осуществлением политической власти: поддержанием политического господства доминирующего в экономике класса, обеспечением стабильности, регулированием межнациональных отношений, взаимодействием с политическими партиями, выработкой программно-стратегических целей и задач развития общества.

б) правовая функция связана с установлением правовых законов и норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан.

в) организаторская функция состоит в упорядочении всей деятельности: принятии, организации и исполнении решений, формировании и использовании кадрового корпуса управленцев, осуществлении контроля за исполнением законов, решений, осуществлении мер координации деятельности различных субъектов политической системы.

г) экономическая функция. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении налоговой политики, выделении кредитов, использовании экономических санкций, стимулов в развитии экономики, влиянии на транспорт и энергетику.

д) социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, образовании, осуществлении социальной защиты престарелых, инвалидов, молодежи, страховании жизни и собственности.

е) культурно-образовательная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования духовности.

- Внешние функции связаны с защитой границ, вмешательством в дела других государств, поддержанием и развитием межгосударственных отношений, осуществлением внешней торговли, координацией совместной деятельности с другими государствами в различных сферах.

Возникновение государства.

На разных этапах развития народы и племена приходили к выводу о том, что необходимо охранять свою безопасность, права и свободу. Наиболее древними известными государствами являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая). Основной причиной возникновения государства является необходимость общего управления для соблюдения жизненно важных условий своего существования. Однако единого мнения в этом вопросе нет. Существует несколько теорий:

Теологическая теория.

Это одна из древнейших теорий. Суть ее в том, что государство возникло по Божьей воле. Эта теория имела успех в странах Древнего Востока, Вавилоне, Сирии, а также теория получила распространение в средневековье, в трудах Фомы Аквинского. Государственная власть вечна, социально-экономическое и правовое неравенство людей обусловлено божественной волей, с чем нужно мирится и не оказывать сопротивления. Государство как система управления обществом создано высшими силами с целью объединения людей для выживания и развития. Например, первые китайские императоры спускались с небес и учили людей варить пищу, строить жилище. В Греции боги учили добывать огонь и обрабатывать металл.

Договорная теория.

Эта теория является составной частью теории естественного права ХVII – XVIII вв. Получила свое распространение в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. По мнению представителей данной теории, государство возникает как результат договора для защиты собственности, жизни и свободы людей. Государство – рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, по которому они передают часть свободы государству. Изолированные до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ, у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей. Государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и обязано защищать свою территорию, права граждан и их собственность. А граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги, но имеют право на защиту свободы и собственности. Договорная теория была большим шагом вперед в познании государства, т.к. порывала с религиозным представлением о возникновении государства.

Патриархальная теория.

Наиболее известными представителями этой теории являются Аристотель, Филмер, Михайловский. Ее смысл заключается в том, что люди стремятся к взаимному общению, приводящему к возникновению семей, которые путем развития переходят в род, от рода к племени, к объединению племен и возникновению народностей как союза племен. Государственная власть постепенно перерастает от власти отца в семье к власти Рады старейшин племени и достигает власти князя, короля или вождя.

Теория насилия.

Представителями этой теории являются немецкий философ и экономист Е.Дюринг, австрийский социолог Л.Гумпилович и др. Согласно этой теории, главная причина возникновения государства и права лежит в завоевании, насилии и порабощении одних племен другими. Здесь рассматривается господство сильного над слабым. Эта теория рассматривает внешние, политические факторы возникновения государства, но упускает социальные причины возникновения государства.

Социально-экономическая, или классовая (марксистская) теория.

Наиболее распространенная теория. Она объясняет распад родового общества возникновением моногамной семьи, общественным разделением труда, переходом от коллективной собственности к частной, а также возникновением противоположных антагонистических классов¹. Родовое общество (Совет старейшин) уже не могли регулировать отношения между этими классами и социальными группами.


В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы, поэтому возникавшие проблемы и противоречия между членами общества решались силой авторитета вождей, общественного мнения и привычек. Однако с развитием общества появилась необходимость адекватного и однозначного решений общих проблем. Осуществление этих функций без специальных органов было невозможно. Происходила дифференциация социальной структуры общества, появилось общественное разделение труда, новые социальные группы (слои и классы), частная собственность. Таким образом сложилась необходимость создания эффективного механизма регулирования взаимоотношений между группами, защиты частной и коллективной собственности. Эти причины обусловили возникновение государства. В настоящее время идет усложнение материальной и духовной жизни общества, поэтому роль государства возрастает, растет число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государства – проблемы экологии, здравоохранения.


2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТ- ВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Формы государственного правления.

Форма правления – это способ организации высшей государственной власти и система ее взаимоотношений с населением [1, 199]. Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, порядок их образования, взаимоотношения между ними и гражданами. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. В аграрном обществе значение сводилось к определению того, каким образом замещается должность главы государства – в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Большую значимость приобрело то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как уравновешиваются их полномочия.

Форма правления показывает, как создаются высшие органы власти в государстве, их структуру, какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны, в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободу граждан.

Различают следующие формы государственного правления:

- Республика (президентская, парламентская, смешанная республики)

- Монархия (абсолютная, конституционная, дуалистическая, парламентская монархии)

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Отличительной чертой такой формы правления является: внепарламентский метод избрания президента, внепарламентский метод формирования правительства (формирует президент). Президент является и формально, и юридически, главой правительства – пост премьер-министра отсутствует, правительство несет ответственность только перед президентом, а не перед парламентом. Типичный пример президентской республики – США, в основе Конституции которой лежит принцип разделения властей. Законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная – президенту, судебная – Верховному Суду. Также президентскими республиками являются Мексика, Бразилия и Индонезия.

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет ответственность за свою деятельность. Правительство формируется парламентским путем из числа депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Выборы проводятся по партийным спискам, т.е. избиратели голосуют не за кандидата, а за партию. Функции парламента: законодательная, контроль за правительством, разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, решает вопросы внутренней, внешней и оборонной политики. Глава государства избирается парламентом. Президент не является главой исполнительной власти. Парламентскими республиками являются Италия, ФРГ, Греция, Австрия.

Смешанная республика, или полу-президентская республика характеризуется тем, что правительство формируется президентом, но из числа представителей партии, которая имеет большинство в парламенте. Правительство ответственно и перед президентом, и перед парламентом. Президент является главой государства и разделяет исполнительную власть с главой правительства. Парламент может выразить вотум недоверия правительства. В таком случае весь кабинет распускается. Президент обладает правом вето на законы, принятые парламентом. Типичным примером полу-президентской республики являются Португалия и Польша.

Монархия (от греч. «единовластие») – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу – монарху и обычно передается по наследству. Различают следующие виды монархий:

Абсолютная монархия – монархия, предполагающая почти неограниченную власть монарха. Правительство или другие органы власти ответственны только перед монархом как главой государства, а парламент в ряде случаев отсутствует или является совещательным органом при монархе. Характерным примером абсолютной монархии является Саудовская Аравия.

Конституционная монархия – монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. Реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству. Конституционная монархия существует в 2 формах:

- Дуалистическая монархия - власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширную власть. Его полномочия ограничены в законодательной сфере, но широки в сфере исполнительной власти. Парламент не имеет влияния на формирование правительства, его состав и деятельность. Примерами дуалистической монархии являются Иордания и Марокко

- Парламентарная монархия – конституционная монархия, в которой монарх выполняет свои функции только номинально. Здесь правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Например, в Великобритании законы, принятые парламентом, и решения Кабинета министров должны иметь королевскую подпись, но монархи не имеют права вето. Правительство формируется парламентом из представителей определенных партий, имеющих большинство голосов на выборах. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится главой правительства.

Монархическая форма правления в настоящее время характерна для 50 стран, 12 из которых европейские. В Саудовской Аравии, Омане, Катаре – абсолютная монархия, в Великобритании, Испании, Норвегии и Японии – конституционная парламентская монархия, в Иордании, Марокко и др. – дуалистическая монархия. В современных демократических государствах до настоящего времени сохранился институт монархии, так как это определенный общенациональный символ, в котором актуализируется историческая память народа.

Формы государственного устройства

Формы государственного устройства характеризуют территориальное деление государства и соотношение полномочий центральных и региональных (местных) органов власти. Основными формами государственного устройства являются унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное (лат.unitas - «единство) государство – форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Однако в состав государства могут входить автономные образования. В унитарном государстве есть единая конституция, единые для всей страны органы государственной власти, единое гражданство и правовая система. Местные органы управления не обладают какой-либо политической самостоятельностью, но могут быть самостоятельными в хозяйственной и социально-культурной сферах. В настоящее время почти 90% государств являются унитарными. Унитарные государства бывают централизованными (Дания, Швеция) и децентрализованными (Испания, Франция). Децентрализованная форма предполагает большую автономность и широкие полномочия крупных регионов.

Федерация (лат. federatio - союз) – сложное союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов, республик и т.п.), обладающий определенной политической самостоятельностью в рамках распределения полномочий между общефедеральным центром и субъектами Федерации. Федерация – это не просто союз государств, а форма полного переустройства всей государственной и общественной жизни объединяющихся субъектов, предполагающая их интеграцию, объединение в особое, но все же единое государство [2, 136]. В федеративном государстве существуют две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации). Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (конституции, уставы, основные законы), имеют право принимать региональные законы. Однако субъект федерации не имеет права выхода сецессии (права выхода из федерации). По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют симметричные и ассиметричные федерации. В симметричных субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (США, Эфиопия), а в ассиметричных он различен (Индия, Бразилия). Абсолютно ассиметричных федераций в настоящее время не существует. Современными федеративными государствами являются: Австрия, Бельгия, Российская Федерация, Федеративная республика Германия.

Конфедерация – союз юридических и политически независимых государственных образований для осуществления конкретных совместных целей: оборона, внешняя политика, экономическое сотрудничество. Члены конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет, независимую систему органов власти, собственное гражданство, валюту и законодательство. Конфедерация неустойчива и перерастает либо в федерацию, либо распадается.

Федерализм России

Особой формой федеративного устройства характеризуется Российская Федерация, составляющая смешанный тип. В Конституции РФ закреплены три вида субъектов: национальные республики, административно-территориальные единицы (край, область) и национально-территориальные единицы (автономный округ, область). Сложность федеративного устройства России проявляется также в том, что один субъект Федерации (автономия) может входить в состав другого субъекта (область, край). На волне суверенизации 90-х гг. резко обострилась проблема децентрализации подобных регионов, так как автономии выражали желание стать полностью самостоятельными и независимыми от областной власти.

В России можно выделить следующие проблемы федерализма:

- Большая часть субъектов РФ не способна выполнять свои конституционные функции, нуждается в помощи федерального центра;

- расширение участия ряда субъектов Федерации в мировом рынке и вовлечение РФ в глобализацию усиливают неравномерность развития регионов, увеличивая разницу их социально-экономических уровней;

- малоразвитые взаимосвязи субъектов, а также слабость инфраструктур, что затрудняет решение экономических вопросов.

- увеличивается многоплановое разнообразие субъектов, что не позволяет обеспечить в них одинаковое соблюдение конституционных принципов и федеральных законов.


Правовое государство: характеристика, признаки и принципы

Правовое государство начало складываться под влиянием либеральных конституций. Основой устройства власти такого государства стала ориентация всех его органов на ценности прав человека. Права человека приобрели приоритет перед любыми законодательными актами государства. Таким образом, с утверждением правового государства связано развитие демократии. Социальной основой появления правового государства явилось гражданское общество, которое олицетворяло наличие независимых и не опосредованных государством разнообразных взаимоотношений граждан и их объединений, подчиненных реализации их интересов на основе принципов самоорганизации и самоуправления.

Признаком правового государства является разделение полномочий властей, функций исполнительной, законодательной и судебной властей. Это свидетельствует о стремлении государства предотвратить монополизацию власти.

Основные принципы правового государства:

- верховенство закона, его господство над всеми сферами жизни;

- правовой характер законов, т.е. их соответствие международным правовым стандартам;

- приоритет прав и свобод личности и ее свободное развитие. Государство признает за личностью определенную сферу свободы, куда вмешательство государства недопустимо;

- Взаимоответственность государства и личности. В правовом государстве отношения между ними строятся на правовой основе, а также морально-этических обязательствах.

- Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что исключает монополию какого-либо органа на власть.


3. Один из средневековых философов заметил, что государство – орган, призванный пресекать всякую несправедливость, кроме той, «которую творит оно само». В современных государствах придумано немало средств, призванных не допустить несправедливости, творимой самим государством. Перечислить эти средства и кратко их охарактеризовать.

Выделяют 3 основных пункта сдерживания несправедливости власти:

1) разделения властей – теория, по которой государственная власть должна быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип был впервые сформулирован французским просветителем Ш.Л.Монтескьё. Разделение властей основывается на естественном разделении функций законотворчества, государственного управления, правосудия и государственного контроля. Это разделение необходимо, чтобы сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, исключить сосредоточение всех полномочий в ведении единого органа, чтобы избежать произвола.

2) большое количество общественных и правозащитных организаций. Общественные организации – неправительственные добровольные объединения граждан на основе совместных интересов и целей. В Федеральном законе указано, что общественные организации создаются для защиты общих интересов и достижение целей объединившихся граждан. Деятельность правозащитных организаций заключается в защите прав человека мирными средствами от произвола государственных структур.

3) Международное право – особая правовая система, регулирующая отношения между государствами и другими субъектами международного права (государствами, международными межправительственными организациями). Различают императивные и диспозитивные нормы международного права. Императивные нормы – это нормы, от которых субъекты международного права не могут отступать даже по взаимному соглашению. Диспозитивные – это нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1) Политология: учебник для вузов / В.Н.Лавриненко, А.С. Гречин, В.Ю.Дорошенко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ, 1999, - 367 с.

2) Политология: Политическая теория, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 389 с.

3) Колоткин М.Н. Политология [Электронный ресурс] : учеб.-метод. пособие / М.Н. Колоткин. - Новосибирск, 2006.

4) ru/ffec/polit/p9.php">

5) ссылка скрыта

6) материалы лекций

1 Антагонизм - (от греч. antagonisma - спор, борьба), одна из форм противоречий, характеризующаяся острой непримиримой борьбой враждебных сил, тенденций. Марксизм, анализируя антагонизм между классами в рабовладельческой, феодальной, капиталистической формациях, в переходный период от капитализма к социализму показал, что антагонизм разрешается путём классовой борьбы, формы и содержание которой определяются конкретно-историческими условиями их развития. (Большая советская энциклопедия)