Решением Совета депутатов
| Вид материала | Решение |
- Кандидаты в депутаты Чериковского районного Совета депутатов, 116.11kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Решением Совета народных депутатов, 390.26kb.
- Совет депутатов города новосибирска решение, 739.93kb.
- Совет депутатов муниципального образования, 13.58kb.
- Козику Николаю Леонидовичу решение, 8.15kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов решение, 22.55kb.
- Х вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании, 300.38kb.
- Решением Совета депутатов, 378kb.
- Отчет Счетной палаты Совета депутатов Северодвинска за 2010 год Общие положения, 251.56kb.
Утверждено
Решением Совета депутатов
Рузского муниципального района
№_420/51 от _28 февраля _ 2007 г.
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ И ХРАНЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ
СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с принятием, оформлением, регистрацией и хранением нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов Рузского муниципального района (далее – нормативные правовые акты).
1. Общие положения
1.1. Нормативный правовой акт – документ в форме решения, принятого Советом депутатов Рузского муниципального района (далее - Совет депутатов), подписанный Главой Рузского муниципального района (далее – Глава района).
1.2.Нормативный правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы (правила поведения), направленные непосредственно на решение вопросов отнесенных к ведению Рузского муниципального района (вопросов местного значения) и в случаях, установленных законом, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий.
1.3. Правовые нормы, установленные указанным актом, имеют прямое действие и применяются на всей территории Рузского муниципального района.
1.4. Нормативные правовые акты не должны противоречить Уставу Рузского муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.
1.5. Нормативные правовые акты могут издаваться в виде положений, правил, порядков, программ, планов, изменений и в иных формах.
1.6. Нормативный правовой акт действует бессрочно или в течение срока, установленного самим нормативным правовым актом.
1.7. Нормативный правовой акт может быть изменен или отменен (признан утратившим силу), а также его действие может быть приостановлено другим нормативным правовым актом Совета депутатов
1.8. Нормативные правовые акты не могут применяться, если они не были официально опубликованы (обнародованы).
1.9. Нормативный правовой акт должен иметь преамбулу, содержательную часть и следующие реквизиты:
Многоцветный полный герб Рузского муниципального района; вид нормативного правового акта, название, заголовок, дата и номер решения; наименование должности и расшифровка личной подписи Главы района; дата подписания и регистрационный номер нормативного правового акта.
В случаях, предусмотренных п. 1.5 настоящего порядка:
на первой странице проставляется гриф: «Утверждено: Решением Совета Рузского муниципального района от _____г. №___ », а так же указывается вид нормативного правового акта и его название.
На последней странице – наименование должности и расшифровка личной подписи Главы района; дата подписания и регистрационный номер нормативного правового акта.
2. Внесение проектов нормативных правовых актов в Совет депутатов
2.1. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься:
- депутатами Совета депутатов;
- Главой Рузского муниципального района;
- органами территориального общественного самоуправления;
- инициативными группами граждан, а так же общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
- контрольно-счетной комиссией Рузского муниципального района (по вопросам своего ведения);
- избирательной комиссией Рузского муниципального района (по
вопросам своего ведения);
- аппаратом Совета депутатов.
Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурных подразделений администрации, муниципальных организаций и учреждений и иных лиц могут быть внесены в Совет только Главой района.
2.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется инициатором внесения проекта, как правило, самостоятельно.
Инициатор внесения проекта может в любое время отозвать внесенный им в Совет депутатов проект правового акта, направив в Совет депутатов письменное заявление об этом.
2.3. Проекты нормативных правовых актов направляются на имя председателя Совета депутатов вместе с сопроводительным письмом и пояснительной запиской не позднее, чем за 15 дней до заседания.
Инициатор внесения проекта представляет копии указанных документов в электронной форме.
2.4. В случаях, внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных правовых актов направляемых на публичные слушания, в Совет депутатов представляется выписка из протокола о результатах публичных слушаний.
2.5. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие принятие программ и планов социально-экономического развития Рузского муниципального района, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета вносятся в Совет депутатов исключительно Главой района.
2.6. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурных подразделений администрации Рузского муниципального района (далее - администрация), муниципальных организаций и учреждений должны быть завизированы заместителем Главы администрации района, курирующим данный вопрос и руководителем службы правового обеспечения деятельности администрации.
2.7. В тексте проекта нормативного правового акта (далее – проект) должны содержаться:
- положения о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;
- предложения должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.
Таблицы, графики, схемы оформляются в виде приложений к правовому акту. В содержательной части делаются ссылки на приложения.
2.8. В пояснительной записке к проекту указываются:
- орган или должностное лицо, которое вносит проект;
- инициаторы и разработчики проекта;
- обоснование необходимости и ожидаемые результаты принятия нормативного правового акта;
- цели и основные положения нормативного правового акта;
-финансово-экономическое обоснование (в случае, если реализация нормативного правового акта потребует материальных и иных затрат);
- перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного решения, а так же предложения о разработке иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта.
2.9. Проект нормативного правового акта регистрируется аппаратом Совета депутатов в день его поступления.
3. Предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов в Совете депутатов
3.1. Председатель Совета депутатов в течение трех рабочих дней вносит проект на предварительное рассмотрение в соответствующую постоянную комиссию (рабочую группу) Совета депутатов и направляет проект в администрацию (кроме случаев, когда проект вносится Главой района), либо возвращает проект инициатору внесения.
3.2.Основаниями для возвращения проекта инициатору внесения являются несоблюдение требований настоящего Порядка при внесении проекта (в том числе отсутствие необходимых документов).
3.3.Постоянная комиссия Совета депутатов в течение двух недель рассматривает проект. В случае необходимости доработки проекта этот срок может быть увеличен Председателем Совета депутатов.
Инициаторам внесения законопроекта или их представителям предоставляется возможность участия в заседаниях постоянной комиссии.
3.4.По результатам предварительного рассмотрения проекта постоянная комиссия Совета депутатов может принять одно из следующих решений:
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию;
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетом предлагаемых изменений и дополнений;
- рекомендовать проект к отклонению.
3.5. После завершения предварительного рассмотрения проект решения включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов и выносится на рассмотрение Совета депутатов.
3.6.В случае если инициатор внесения проекта не возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект.
В случае если инициатор внесения проекта возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения выносятся на заседание Совета депутатов.
3.7. Администрация вправе до начала рассмотрения проекта на заседании Совета депутатов представить в Совет депутатов заключение поданному проекту. В случае если заключение администрации будет получено до завершения предварительного рассмотрения проекта, оно рассматривается постоянной комиссией Совета депутатов.
3.8.Глава района вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внеочередном рассмотрении проекта нормативного правового акта. В этом случае проект должен быть включен в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов.
4. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Советом депутатов
4.1.Совет депутатов рассматривает проекты нормативных правовых актов на заседаниях в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
4.2. Нормативные правовые акты по вопросам, находящимся в исключительной компетенции Совета депутатов, в частности:
1) принятие Устава Рузского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Рузского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Рузского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Рузского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Рузского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности районных органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Рузского муниципального района полномочий по решению вопросов межпоселенческого значения
принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
Иные нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
4.3. При рассмотрении проекта нормативного правового акта инициаторам внесения проекта или их представителям предоставляется слово для доклада, а представителям постоянной комиссии Совета депутатов и представителям администрации – для доведения до сведения депутатов заключений на проект решения.
При рассмотрении проектов нормативных правовых актов, исходящих от администрации, ее структурных подразделений, муниципальных организаций и учреждений присутствие заместителя Главы администрации района, курирующего данный вопрос, является обязательным.
4.4. По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять нормативный правовой акт;
- направить проект на доработку;
- отклонить проект;
- отложить рассмотрение проекта.
4.5. Решение о принятии нормативных правовых актов, предусмотренных п.1.5 настоящего Порядка и их направлении на подпись Главе района оформляется отдельным правовым актом Совета депутатов.
4.6. Решения о направлении проекта на доработку, отклонении или переносе рассмотрения включаются в протокол заседания Совета депутатов и отдельными правовыми актами не оформляются.
5. Подписание нормативных правовых актов Совета депутатов
5.1. Подлинник принятого муниципального нормативного правового акта, в течение трех рабочих дней направляется на подписание Главе района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района принятый нормативный правовой акт направляется должностному лицу, исполняющему его полномочия.
5.2. Глава района в течение пяти рабочих дней со дня поступления подписывает нормативный правовой акт или отклоняет его путем возвращения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения (вето) либо с предложением о внесении в него изменений (возврат на доработку).
5.3. Нормативный правовой акт, не подписанный и не отклоненный Главой района в порядке, установленном абзацем первым настоящей статьи, вступает в силу по истечении 14 календарных дней со дня его принятия Советом депутатов.
5.4. Нормативный правовой акт Совета депутатов, отклоненный Главой района, повторно рассматривается Советом депутатов.
Отклоненные нормативные правовые акты направляются Председателем Совета депутатов в постоянную комиссию для вынесения заключения и повторно рассматриваются Советом депутатов во внеочередном порядке, как правило, на ближайшем заседании.
5.5. При повторном рассмотрении нормативного правового акта, отклоненного Главой района Совет депутатов вправе:
- признать мотивированное заключение Главы района об отклонении нормативного правового акта обоснованным;
- преодолеть вето Главы района путем повторного принятия нормативного правового акта не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;
- принять все поправки Главы района;
- принять часть поправок и отклонить остальные поправки Главы района;
- отклонить все поправки Главы района.
По каждой поправке Главы района Совет депутатов проводит отдельное голосование.
5.6. Решение Совета депутатов по результатам повторного рассмотрения оформляется отдельным правовым актом.
5.7. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен Советом депутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение трех рабочих дней со дня его поступления.
6. Регистрация и обнародование нормативного правового акта Совета депутатов
6.1. При подписании нормативного правового акта Глава района (иное должностное лицо) расписывается и проставляет дату его подписания.
6.2.Подписанный Главой района нормативный правовой акт Совета депутатов, в течение трех рабочих дней после подписания направляется в Совет депутатов для регистрации.
6.3. Аппарат Совета депутатов осуществляет регистрацию принятого нормативного правового акта, подписанного Главой района, в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Совет депутатов.
6.4.При регистрации нормативному правовому акту присваивается регистрационный номер, состоящий из порядкового номера, года его подписания и условного обозначения.
6.5.Порядковые номера присваиваются по единой нумерации, которая ведется от начала и до конца календарного года. Порядковый номер 1 присваивается первому нормативному правовому акту, подписанному Главой района в наступившем календарном году.
Год подписания проставляется после порядкового номера через дробь.
Условное обозначение следует через дефис после года подписания.
6.6.Копии зарегистрированного нормативного правового акта, заверенные печатью аппарата Совета депутатов, в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляются Главе района для обнародования, а также иным адресатам согласно рассылочной ведомости.
7. Вступление в силу нормативных правовых актов Совета депутатов
7.1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов и подписанный Главой района, вступает в силу на следующий день после официального опубликования, если иной порядок не установлен самим нормативным правовым актом или действующим законодательством.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.2.Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном в соответствии с Уставом Рузского муниципального района.
8. 0фициальное опубликование нормативных правовых актов Совета депутатов
8.1. Для официального опубликования в редакцию, уполномоченным на то лицом направляется заверенная копия нормативного правового акта на бумажном и электронном носителях.
8.2. Нормативные правовые акты публикуются, как правило, в одном номере официального издания в течение 14 дней со дня их принятия (издания).
Значительный по объему нормативный правовой акт, который по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, публикуется в нескольких номерах подряд в течение 30 дней. Днем официального опубликования указанного нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
8.3. Официальное опубликование нормативных правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.
8.4. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений.
8.5. При официальном опубликовании текст нормативного правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта.
8. 6. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
8.7. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстов нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
9. Иные формы опубликования (обнародования) нормативных правовых актов
9.1. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи или распространены в машиночитаемой форме.
9.2. Нормативные правовые акты, по решению Совета депутатов и (или) Главы Рузского муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
9. 3. При ином опубликовании нормативных правовых актов должны быть указаны реквизиты, установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.
10. Хранение подлинников нормативных правовых актов Совета депутатов
10.1. Подлинники нормативных правовых актов до передачи на постоянное хранение в архив Рузского муниципального района (в течение 10 лет) хранятся в Совете депутатов.
10.2. Копии нормативных правовых актов в электронной (машиночитаемой) форме хранятся в Совете депутатов и (или) в администрации.
10.3. Базы данных, содержащие тексты нормативных правовых актов, являются собственностью Рузского муниципального района.
10.4.Отчуждение подлинников нормативных правовых актов и баз данных, содержащих их тексты, не допускается.
9. Заключительные положения
Настоящий Порядок применяется также в отношении принятых нормативных правовых актов Совета депутатов, которые направлены для подписания Главе Рузского муниципального района, но не были подписаны им в момент вступления в силу настоящего Порядка.
Глава Рузского муниципального района О.А. Якунин
«_____» _____________________2007г.
№________________________