Решением Совета депутатов
| Вид материала | Решение |
- Кандидаты в депутаты Чериковского районного Совета депутатов, 116.11kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Решением Совета народных депутатов, 390.26kb.
- Совет депутатов города новосибирска решение, 739.93kb.
- Совет депутатов муниципального образования, 13.58kb.
- Козику Николаю Леонидовичу решение, 8.15kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов решение, 22.55kb.
- Решением Совета депутатов, 135.19kb.
- Х вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании, 300.38kb.
- Отчет Счетной палаты Совета депутатов Северодвинска за 2010 год Общие положения, 251.56kb.
Российская Федерация
Новгородская область Маревский муниципальный район
Совет депутатов Моисеевского сельского поселения
Р Е Ш Е Н И Е
от17.11.2010 №5
д. Моисеево
Об утверждении Положения
о бюджетном процессе в
Моисеевском сельском поселении
В соответствии со статьёй 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Моисеевском сельском поселении, установления основ формирования доходов, осуществления расходов сельского поселения, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Совет депутатов Моисеевского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Моисеевском сельском поселении.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.
3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Моисеевского сельского поселения от 07.03.2008 № 46 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Моисеевском сельском поселении».
4. Опубликовать решение в газете «Марёво»
Глава сельского поселения А.М.Лупанова
-
Утверждено
решением Совета депутатов
Моисеевского сельского поселения
от 17.11.2010 № 5___
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МОИСЕЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.1. Настоящее Положение определяет основы бюджетного процесса в Моисеевском сельском поселении (далее – сельское поселение).
1.2. Бюджетный процесс в сельском поселении - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления сельского поселения, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета сельского поселения (далее – проект бюджета сельского поселения), утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета сельского поселения (далее – бюджета сельского поселения), осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2.Структура бюджетного законодательства Моисеевского сельского поселения
2.1.Бюджетное законодательство Мотсеевского сельского поселения основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете, иных федеральных законах, на областном Законе «О бюджетном процессе в Новгородской области» и принятых в соответствии с ним законах об областном бюджете, решений Думы Марёвского муниципального района о бюджете муниципального района, Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе и принятых в соответствии с ним муниципальных правовых актов Моисеевского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2.Муниципальные правовые акты Моисеевского сельского поселения предусмотренные пунктом 2.1 настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и муниципальными правовыми актами Моисеевского сельского поселения, предусмотренными пунктом 2.1. настоящей статьи, применяется настоящее Положение.
3. Действие решения о бюджете во времени
3.1. Решение Совета депутатов Моисеевского сельского поселения о бюджете сельского поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете сельского поселения.
3.2. Решение о бюджете сельского поселения подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
4.Участники бюджетного процесса в сельском поселении
Участниками бюджетного процесса в Моисеевского сельском поселении являются:
Совет депутатов Моисеевского сельского поселения (далее – Совет депутатов сельского поселения) ;
Глава Моисеевского сельского поселения (далее – Глава сельского поселения);
Администрация Моисеевского сельского поселения (далее - Администрация сельского поселения);
Контрольно-счётная палата Моисеевского сельского поселения (далее - контрольная палата), при условии её наличия;
Главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета сельского поселения;
Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения.
5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса имеют следующие бюджетные полномочия:
5.1. Глава сельского поселения:
подписывает и обнародует правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;
определяет бюджетную и налоговую политику Моисеевского сельского поселения;
вносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проект бюджета Моисеевского сельского поселения с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
вносит в Совет депутатов сельского поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
вносит предложение о сроках проведения публичных слушаний по проекту бюджета сельского поселения и проекту годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения;
утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Моисеевского сельского поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.2. Совет депутатов сельского поселения :
принимает нормативные акты по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в пределах своих полномочий;
рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения и годовой отчёт о его исполнении;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета сельского поселения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.3. Администрация сельского поселения:
обеспечивает составление проекта бюджета сельского поселения, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета сельского поселения на утверждение Совета депутатов сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
составляет проект бюджета сельского поселения и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов сельского поселения;
организует исполнение бюджета сельского поселения, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
управляет муниципальным долгом сельского поселения, осуществляет ведение долговой книги сельского поселения;
ежемесячно составляет и представляет в комитет финансов Марёвского муниципального района отчёт о кассовом исполнении бюджета сельского поселения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.4. Контрольная палата, при её наличии, обладает бюджетными полномочиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.
5.5.Органы местного самоуправления сельского поселения:
осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
6.Основные этапы бюджетного процесса в сельском поселении
Основными этапами бюджетного процесса в сельском поселении являются:
составление проекта бюджета сельского поселения;
рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения;
исполнение бюджета сельского поселения;
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
муниципальный финансовый контроль.
7. Составление проекта бюджета сельского поселения
7.1. Общие положения
Проект бюджета сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект бюджета сельского поселения составляется в порядке, установленном Администрацией сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.
Проект бюджета сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
7.2. Органы, осуществляющие составление
проекта бюджета сельского поселения
Составление проекта бюджета сельского поселения - исключительная прерогатива Администрации сельского поселения.
7.3. Порядок и сроки составления проекта бюджета района
Порядок и сроки составления проекта бюджета сельского поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета сельского поселения, определяются Администрацией сельского поселения.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета сельского поселения принимается Администрацией сельского поселения в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры проекта бюджета, прогноза социально-экономического развития сельского поселения, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов сельского поселения одновременно с проектом бюджета сельского поселения.
По подготовленным документам и материалам по проекту бюджета сельского поселения Администрацией сельского поселения назначаются и проводятся публичные слушания по проекту бюджета сельского поселения в соответствии с Положением о публичных слушаниях Моисеевского сельского поселения.
Глава сельского поселения рассматривает окончательный (с учетом рассмотрения результатов публичных слушаний) проект решения о бюджете сельского поселения и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов сельского поселения.
7.4.Сведения, необходимые для составления проекта
бюджета сельского поселения
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета сельского поселения Администрация поселения имеет право получать необходимые сведения от иных органов местного самоуправления, организаций района.
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития сельского поселекния;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
7.5. Прогноз социально-экономического развития
сельского поселения
Прогноз социально-экономического развития сельского поселения разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития сельского поселения одобряется Администрацией сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития сельского поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Администрацией сельского поселения.
7.6. Прогнозирование доходов и расходов бюджета сельского поселения
Доходы и расходы бюджета сельского поселения, утвержденные в среднесрочном финансовом плане сельского поселения, прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, областных законов, решений Думы муниципального района и Совета депутатов сельского поселения, устанавливающих неналоговые доходы бюджета сельского поселения.
Значения показателей среднесрочного финансового плана сельского поселения и основных показателей проекта бюджета сельского поселения должны соответствовать друг другу.
Решения Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов сельского поселения проекта решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета сельского поселения, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
7.7. Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Администрацией сельского поселения.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
7.8. Долгосрочные целевые программы
Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета сельского поселения, утверждаются Администрацией сельского поселения.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией сельского поселения в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете сельского поселения в составе ведомственной структуры расходов бюджета сельского поселения по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета сельского поселения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации сельского поселения, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения.
По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией сельского поселения.
По результатам указанной оценки Администрацией сельского поселения не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете сельского поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7.9. Ведомственные целевые программы
В бюджете сельского поселения могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.
7.10. Источники внутреннего финансирования
дефицита бюджета сельского поселения
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета сельского поселения включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными сельским поселением кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными сельским поселением в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету сельского поселения другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета сельского поселения в течение соответствующего финансового года;
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий сельского поселения в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета утверждаются в Ярешении о бюджете сельского поселения.
7.11. Структура муниципального долга сельского поселения
Структура муниципального долга сельского поселения представляет собой группировку долговых обязательств сельского поселения по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.
Долговые обязательства сельского поселения могут существовать в виде обязательств по:
муниципальным ценным бумагам, выпущенным от имени сельского поселения;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным сельским поселением от кредитных организаций;
гарантиям сельского поселения.
В объем муниципального долга сельского поселения включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, выпущенным от имени сельского поселения;
объем основного долга по кредитам, полученным сельским поселением;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет сельского поселения от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным сельским поселением.
Долговые обязательства сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до 5 лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Ведение муниципальной долговой книги сельского поселения осуществляет Администрация сельского поселения.
8.Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения
8.1. Общие положения
В решении о бюджете сельского поселения должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета сельского поселения.
В решении о бюджете сельского поселения должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета сельского поселения;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета сельского поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
размер резервного фонда Администрации Моисеевского сельского поселения не более 3-х процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов;
иные показатели бюджета сельского поселения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и подпунктом 8.2. настоящим Положением.
В случае утверждения бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете сельского поселения утверждается путём изменения параметров планового периода утверждённого бюджета сельского поселения и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета сельского поселения.
В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с абзацем 2 подпункта 8.9. настоящего положения, проектом решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета сельского поселения осуществляется путём увеличения или сокращения утверждённых бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета сельского поселения.
Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
Решением о бюджете сельского поселения может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете сельского поселения) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета сельского поселения.
8.2. Документы и материалы, представляемые одновременно
с проектом решения о бюджете сельского поселения
Одновременно с проектом решения о бюджете сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельского поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета сельского поселения;
верхний предел муниципального внутреннего долга сельского поселения по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения консолидированного бюджета сельского поселения за текущий финансовый год;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета сельского поселения;
расчеты по статьям классификации основных доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
иные документы и материалы.
8.3. Внесение проекта решения о бюджете сельского поселения
на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения
Проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период вносит Администрация сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года.
Внесению проекта решения о бюджете сельского поселения должно предшествовать внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах.
8.4. Оценка соответствия представленного проекта
решения о бюджете сельского поселения
требованиям настоящего Положения
Проект решения о бюджете сельского поселения подлежит возвращению на доработку в Администрацию сельского поселения, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
Администрация сельского поселения в недельный срок со дня возвращения проекта на доработку повторно представляет проект решения о бюджете сельского поселения со всеми необходимыми материалами в Совет депутатов сельского поселения.
В случае если состав представленных повторно материалов не соответствует требованиям настоящего решения, повторяется процедура, предусмотренная абзацем 1 настоящего подпункта.
8.5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете
сельского поселения Советом депутатов сельского поселения
Проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год рассматривается Советом депутатов сельского поселения в одном чтении.
8.6. Сроки и порядок подготовки проекта бюджета
сельского поселения к утверждению Советом депутатов сельского поселения
Принятый к рассмотрению проект бюджета сельского поселения со всеми необходимыми материалами передается в постоянные комиссии Совета депутатов сельского поселения для внесения замечаний и предложений, которые подготавливаются в течение 10 дней. Контрольная палата готовит заключение на проект бюджета сельского поселения.
Постоянная комиссия по экономике и бюджету вносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проект решения о бюджете сельского поселения.
В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов сельского поселения вправе вернуть указанный проект решения в Администрацию сельского поселения на доработку.
8.7. Предмет рассмотрения проекта решения о бюджете сельского поселения
При рассмотрении проекта решения о бюджете сельского поселения Совет депутатов сельского поселения рассматривает прогноз социально-экономического развития сельского поселения и основные направления бюджетной и налоговой политики.
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете являются следующие характеристики бюджета сельского поселения:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;
приложение к решению о бюджете сельского поселения, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетом района и бюджетом сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;
общий объем расходов бюджета сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета сельского поселения на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов на второй год планового периода;
верхний предел муниципального внутреннего долга сельского поселения на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
дефицит (профицит) бюджета сельского поселения.
иные показатели и характеристики бюджета сельского поселения, установленные ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 8.2. настоящего Положения.
8.8. Временное управление бюджетом сельского поселения
Если решение о бюджете сельского поселения не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Администрация сельского поселения правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете сельского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете сельского поселения на отчетный финансовый год;
Если решение о бюджете сельского поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация сельского поселения организует исполнение бюджета сельского поселения при соблюдении условий, определенных абзацем 4 настоящего подпункта. При этом Администрация сельского поселения не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
Указанные в настоящем подпункте ограничения не распространяются
на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга сельского поселения.
8.9. Внесение изменений в решение о бюджете сельского поселения
на текущий финансовый год и плановый период
Администрация сельского поселения разрабатывает и представляет в Совет депутатов сельского поселения проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально предусмотренным решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
9. Исполнение бюджета сельского поселения
9.1. Исполнение бюджета сельского поселения по доходам
Исполнение бюджета сельского поселения по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами, решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете муниципального сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет сельского поселения;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов бюджета сельского поселения платежей в бюджет сельского поселения;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета сельского поселения на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
9.2. Исполнение бюджета сельского поселения по расходам
Исполнение бюджета сельского поселения по расходам осуществляется в порядке, установленном Администрацией сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение бюджета сельского поселения по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
9.3. Исполнение бюджета сельского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета сельского поселения
Исполнение бюджета сельского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета сельского поселения осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Администрацией сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета сельского поселения, осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов муниципального района.
9.4. Сводная бюджетная роспись
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Администрацией сельского поселения.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются Главой Администрации сельского поселения.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Совета депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения.
В случае принятия решения Советом депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Глава Администрации сельского поселения утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями Главы Администрации сельского поселения без внесения изменений в решение Совета депутатов сельского поселения о бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
9.5. Кассовый план
Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет сельского поселения и кассовых выплат из бюджета сельского поселения в текущем финансовом году.
Администрация сельского поселения устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета сельского поселения, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Администрацией сельского поселения.
9.6. Использование доходов, фактически полученных
при исполнении бюджета сельского поселения, сверх утвержденных решением о бюджете сельского поселения
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сельского поселения сверх утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться Администрацией сельского поселения без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга сельского поселения, а также на исполнение публичных нормативных обязательств сельского поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение внешней отчетности
10.1. Составление бюджетной отчетности
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета сельского поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета сельского поселения, администраторами источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения.
Главные администраторы средств бюджета сельского поселения представляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансов муниципального района в установленные сроки.
Бюджетная отчетность сельского поселения составляется Администрацией сельского поселения на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность сельского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения составляется ежеквартально.
Бюджетная отчетность сельского поселения представляется Администрацией сельского поселения в комитет финансов муниципального района.
Отчет об исполнении бюджета сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией сельского поселения и направляется в Совет депутатов сельского поселения и контрольную палату.
Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения подлежит утверждению решением Совета депутатов сельского поселения.
10.2. Внешняя проверка годового отчета
об исполнении бюджета сельского поселения
Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения до его рассмотрения Советом депутатов сельского поселения подлежит внешней проверке, по результатам которой подготавливается заключение на годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения.
Внешняя проверка осуществляется контрольно-счётной палатой поселения в соответствии с порядком. При её отсутствии, по обращению представительного органа поселения внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета может осуществляться контрольным органом муниципального района, созданным соответственно представительным органом муниципального района.
Внешней проверке подлежит бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
Администрация сельского поселения направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в контрольную палату годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения и иные документы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета сельского поселения.
На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности контрольная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения и не позднее 1 мая текущего финансового года представляет его на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения, а также одновременно направляет его в Администрацию сельского поселения.
10.3. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения
Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, Администрация сельского поселения вносит в Совет депутатов сельского поселения отчет об исполнении бюджета сельского поселения за отчетный финансовый год.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета сельского поселения и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения выносится на публичные слушания, назначенные Администрацией сельского поселения.
Совет депутатов сельского поселения рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения до 1 июня года, следующего за отчетным.
Совет депутатов сельского поселения при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации сельского поселения об исполнении бюджета сельского поселения.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов сельского поселения принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении бюджета Моисеевского сельского поселения;
об отклонении отчета об исполнении бюджета Моисеевского сельского поселения.
В случае отклонения Советом депутатов сельского поселения решения об исполнении бюджета сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Совет депутатов сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета сельского поселения.
В случае отклонения Советом депутатов сельского поселения решения об исполнении бюджета сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
10.4. Завершение исполнения бюджета
сельского поселения текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счёте бюджета сельского поселения, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета сельского поселения.
Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
Комитет финансов муниципального района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
11. Муниципальный финансовый контроль
11.1. Сущность и цели муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета сельского поселения, использованием кредитных ресурсов, состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Целями муниципального финансового контроля являются выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.
11.2. Принципы осуществления муниципального финансового
контроля на территории сельского поселения
Финансовый контроль на территории сельского поселения осуществляется на принципах законности, объективности, независимости и гласности.
11.3. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов сельского поселения, комитетом финансов, главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, а также контрольной палатой.
11.3.1. Финансовый контроль, осуществляемый
Советом депутатов сельского поселения
Советом депутатов сельского поселения осуществляется финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете сельского поселения и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов сельского поселения;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета сельского поселения.
Контроль Совета депутатов сельского поселения предусматривает право на:
получение от Администрации сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета сельского поселения;
получение от Администрации сельского поселения оперативной информации об исполнении бюджета сельского поселения;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета сельского поселения;
создание собственных контрольных органов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет сельского поселения.
11.3.2. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией сельского поселения
Администрация сельского поселения осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
11.3.3. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольной палатой
Контрольная палата осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, определенных решением Совета депутатов сельского поселения.
12.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.