Geum.ru

Российская академия наук институт комплексных социальных исследований непрерывное образование

Вид материалаДокументы
Январь 2002 г.)
Современное понимание непрерывного образования
Формальное образование
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

ПРЕДИСЛОВИЕ



Современная социально-экономическая ситуация в России обусловливает необходимость массовой переподготовки большинства специалистов в связи с происходящими в стране реформами. Недостаточная прогнозируемость миграционных потоков из «ближнего» зарубежья на рынки труда, поиск новых форм адресной социальной политики, ряд других факторов ставят образование в число эффективных средств социального управления. При этом, рядовые граждане начинают осознавать, что учиться в любом возрасте становится либо необходимо, либо престижно. Уже в настоящее время отмечается значительный рост потребностей населения в таком образовании, которое обеспечит: а) востребованность на рынке труда, б) достаточный уровень социальной интеграции, в) развитие (накопление) человеческого и социального капитала в обществе.

Однако, ни программа модернизации (реформирования) системы образования, ни действующее законодательство об образовании не ориентированы пока на учащегося человека. Подавляющее большинство реформаторов образования исходят из традиционных показателей системного роста, увеличения продолжительности обучения, размеров финансирования, численности обучающихся и т.д., и не учитывает потребностей населения. В условиях рынка образовательных услуг такой подход обещает утрату государственного контроля за большинством форм образования и усиление дифференциации населения по признаку доступности образования.

В отечественной прикладной социологии исследования потребностей и мотиваций учащихся сосредоточены, в основном, в сфере среднего и высшего профессионального образования молодежи. Как правило, характер обследований носит внутриведомственный характер и не связан с ситуацией на рынке труда и процессом накопления человеческого капитала. Данная работа призвана, по-возможности, восполнить этот недостаток.

Авторы рассматривают взрослое население страны как потенциальных и действительных учащихся, которые на основании имеющегося жизненного опыта делают самостоятельный выбор содержания, форм и способов занятий, демонстрируют достаточно неожиданные предпочтения индивидуальных образовательных траекторий как в профессиональном, так и в общекультурном и гражданском направлениях.

Полученные в результате многолетних (1995-2004) мониторинговых исследований РНИСиНП и ИКСИ РАН данные, которые составили эмпирическую базу обобщений и выводов, позволят эффективнее планировать инвестиционную политику в сфере непрерывного образования, прогнозировать экономическое и социальное развитие страны, управлять ситуацией на рынках труда, оказывать влияние на поддержание национальной целостности и согласия.


Использованы результаты следующих общероссийских социологических исследований РНИСиНП и ИКСИ РАН:

Массовое сознание россиян в период общественной трансформации: реальность против мифов (Октябрь 1995 г);

Граждане России: кем они себя ощущают и в каком обществе хотели бы жить? (Июнь–июль 1998 г.);

Россияне о судьбах России в ХХ веке и своих надеждах на новое столетие (Март 2000 г.);

Массовое сознание россиян в условиях трансформационных процессов (Октябрь 2001 г.);

Женщина новой России: Какая она? Как живет? К чему стремится? ( Январь 2002 г.);

Богатые и бедные в современной России (Март 2003);

Мегаполисы и провинции в современной России (Апрель 2003);

Граждане России: кем они себя ощущают и в каком обществе хотели бы жить? (июль 2004 г.).


Все авторы настоящей монографии являются сотрудниками Института комплексных социальных исследований РАН:

Г.А. Ключарев, д.филос.н., зав. Отделом проблем непрерывного образования и информационных технологий, руководитель авторского коллектива и отв. редактор (разработка концепции исследования, инструментарий, все разделы, включая Предисловие и Выводы, кроме «Досуговое образование» и «Динамика гражданских ценностей: 1998-2004 гг.»), В.В. Петухов, к.филос.н, зав. Отделом анализа социально-политических процессов («Динамика гражданских ценностей: 1998-2004 гг.»), Е.Н. Кофанова, к.соц.н., старший научный сотрудник («Потребность в образовании», «Образование как ценность в массовом сознании», «Образование, социальный капитал и уровень доверия», «Самообразование – для всех, но не для каждого», «Гражданское образование», «Гендерная идентичность и образование»), Е.И. Пахомова, к.экон.н., старший научный сотрудник («Потребности в образовании», «Самообразование для всех, но не для каждого»), Н.М. Давыдова, к.соц.н., старший научный сотрудник («Досуговое образование»).


Глава I.
СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

§ 1. Понятие непрерывного образования.

Избирательно и фрагментарно образование существовало всегда на всем историческом периоде человеческого общества. Для одних учеба была сословной привилегией и удовольствием, для других – неприятной обязанностью, третья, наиболее многочисленная часть людей вообще оказалась лишена возможности учиться как в детстве, так и в последующие периоды жизни.

Современным ответом на такое положение вещей стала концепция непрерывного образования, которая была провозглашена ЮНЕСКО в 1972 году и поддержана рядом влиятельных межправительственных организаций1. По сути, речь идет о смене образовательной парадигмы, которая связана с общественным производством и воспроизводством знаний, навыков, информации, ценностей, традиций. Под образовательной парадигмой понимаются «общие принципы, социокультурные стандарты, в соответствии с которыми осуществляется образовательная теория и практика; русло, в котором протекает образовательная деятельность в данном обществе; совокупность всех проявлений феномена образования в конкретной культурно-исторической ситуации, связанных единым социокультурным смыслом»2.

Основной теоретической новацией современной парадигмы стало расширение понятия образования. Теперь под ним понимается все, что имеет целью «изменить установки и модели поведения людей путем передачи им новых знаний, развития новых умений и навыков… Образование – это компонента в любом виде человеческой деятельности»3. К традиционному понятию формального образования, которое происходит в специально предназначенных для этого местах, располагает системой контроля знаний, методикой обучения и завершается получением диплома или сертификата, прибавляется неформальное и информальное образование.

В соответствии с Международной стандартной классификацией образования (ISCED)4 основные формы непрерывного образования определяются следующим образом.

Формальное образование относится к системе школ, колледжей, университетов, иных формальных учебных заведений, которые обычно обеспечивают набор взаимосвязанных учебных программ в качестве основного занятия для детей и молодежи, как правило в возрасте от 5 (7) лет и до 20 (25) лет.

К неформальному образованию относится любая организованная и продолжающаяся какое-то время учебная деятельность, которая не попадает под определение формального образования. Она может происходить как внутри учебного заведения, так и вне его стен для лиц вне зависимости от их возраста. Неформальное образование не ставит целью аттестацию учащегося. Оно может иметь как профессиональную направленность, так и общекультурное значение. Содержание и методы занятий четко не фиксируются и, вследствие этого, могут быть максимально адаптированы под нужды учащихся.

Самым «революционным» с точки зрения классической теории является информальное образование, которое включает все виды учебной деятельности, не попадающие под определения формального и неформального образования. Данная форма образования отличается, как правило, невысоким уровнем организации и может происходить как на индивидуальном уровне (например, самообразование), так и на групповом (например, на рабочем месте или в семье).

Информальное образование трудно поддается эмпирическому и статистическому анализу. Однако, именно оно наиболее эффективно изменяет установки и модели поведения людей в повседневной жизни. Информальное образование иногда называют университетами жизни – местом, где мы учимся сами, не понимая, что это делаем. «Во время разговора с друзьями, близкими или просто с попутчиками мы узнаем новые вещи. Пытаясь сделать что-то впервые, мы также учимся. Учебой можно считать просмотр телевизионных передач, посещение музея, чтение книг, прогулки по Интернету, просто размышления на тему. Насколько такое учение тривиально или имеет исключительное значение -–второстепенный вопрос. Главное, что в этом широком смысле мы становимся учащимися на протяжении всей жизни»5, – пишет известный теоретик образования Дж. Филд.

Непрерывное образование имеет два основных направления – длину и ширину. Образование длиною в жизнь предполагает, что возможности учебы должны быть равномерны на протяжении всей жизни человека, и не иметь выраженного начала и конца. Помимо традиционного детско-юношеского образования, здесь выделяются образование взрослых и образование пожилых.

Образование шириною в жизнь означает доступность всех основных форм образования для каждого человека и для всех без исключения социальных групп. По усмотрению самого человека предпочтение отдается либо формальному, либо информальному образованию. Самообразование при этом становится одним из основных видов учебной деятельности.

Разработка концепции непрерывного образования активизировалась в середине 1980-х годов. Основная идея заключается в том, что каждый человек в любой период своей жизни должен иметь возможность участия в учебном процессе6. На основе непрерывности удалось построить единую модель образования, которая включает в себя профессиональную подготовку, общекультурное развитие и гражданское воспитание. Как видно из рисунка 1, учебная деятельность постепенно смещается из сферы общего образования к профессиональному и корпоративному образованию и достигает сферы оплачиваемого труда и экономического поведения.

Посредством информального образования учебная деятельность также достигает сферы досуга и гражданского участия и, в отдельных случаях, сферы оплачиваемого труда.

Среди первых в нашей стране фундаментальных работ по основам непрерывного образования следует отметить одноименную монографию7 А.П. Владиславлева, посвященную образовательным аспектам научно-технической революции. Автор сумел вскрыть недостатки традиционной системы народного образования, в частности его базовой и дополнительной форм, указал на новые возможности системы «наука–техника–производство». В работах Владиславлева обращалось особое внимание на объективную необходимость систематического и самостоятельного повышения квалификации работниками, причем касалось это всех возрастных групп. Также, он проанализировал значение индивидуальности и системности, как методологических принципов непрерывного образования.

Другим известным разработчиком теории непрерывного образования стал В.Г. Онушкин, который на протяжении многих лет возглавлял первый и единственный в нашей стране НИИ образования взрослых в Санкт-Петербурге. Являясь членом редколлегии ряда международных теоретических журналов, а также членом ученого совета Института образования ЮНЕСКО (Гамбург), он сумел привлечь внимание крупных исследователей к проблемам непрерывного образования и образования взрослых в современной России8.


Рисунок 1

«Рыночная» и вне-рыночная направленность образования





Под редакцией Онушкина была издана фундаментальная коллективная монография9, посвященная функциям непрерывного образования (компенсаторная, адаптационная, развивающая) и его задачам (создание целостной системы образовательных учреждений, которая обеспечивает обучение и воспитание человека на протяжении всей его жизни и соответствует развитию сознательной потребности в новых знаниях, умениях и навыках). Также следует отметить вклад Онушкина в разработку вопросов духовного развития личности и формирования активной гражданской позиции в процессе непрерывного образования.

Заметным событием стала защита Е.И. Огаревым, научным сотрудником Института образования взрослых, диссертации, посвященной анализу философско-методологических оснований концепции непрерывного образования10. В дальнейшем Е.И. Огарев в соавторстве с Е.Г. Онушкиным издал первый в стране словарь терминов непрерывного образования11.

В 1980-90 годы активно работают и другие исследователи. Среди отечественных авторов, внесших значительный вклад в разработку теоретических основ непрерывного образования: Вершловский С.Г., Громкова М.Т., Змеев С.И., Кулюткин Ю.Н., Лобанова Н.Н., Соколовская Е.А., Сухобская Г.С., Тонконогая Е.П., Климов С.М., Соломин И.Л., Аникейчик В.В., Жукова Л.В., Лесохина Л.Н., Литке Ф.Н. и другие.

На сегодняшний день теория непрерывного образования поучила развитие в двух основных направлениях12. Первое акцентирует внимание на активной гражданской и личностной (досуговой, бытийной) компонентах учебного процесса. Другое, используя ключевое понятие человеческого капитала, видит задачу образования в развитии профессиональной компоненты, в экономическом развитии и конкурентоспособности.

Сторонники первого подхода считают, что цели образования определяются внерыночными, «бытийными» факторами. Наличие свидетельства или диплома относится к модусу «приобретения» и «обладания», но не изменяет сущностную природу человека. Между тем, задача непрерывного образования заключается в переходе как учащихся, так и преподавателей в рефлексирующее состояние, которое предполагает способность поддержания контактов и коммуникаций. А.Гидденс отмечал по этому поводу: «Несмотря на то, что учеба и приобретение конкретных навыков могут быть существенны для многих востребуемых сегодня профессий, мне видится, что развитие познавательной и эмоциональной компетентности – все-таки наиболее важно»13.

Сторонники второго, инструменталистского подхода14 считают,
что сам по себе процесс участия населения в формальных образовательных программах уже оказывает влияние на развитие национальной экономики. При этом отмечается, что каждый год учебы мужчин после 25 лет по программе высшего профессионального образования обусловливает прирост совокупного национального дохода на 1,2%15. Достаточно оптимистично выглядит прогноз в рамках этого подхода для нашей страны. Как только будут решены проблемы структурной перестройки российской экономики, – отмечают эксперты Всемирного банка, – профессиональные навыки и профессиональное образование станут главным фактором, определяющим рост ВВП и конкурентоспособности экономики16.

Однако, непрерывное образование при всей его очевидной актуальности и своевременности для российского общества имеет ряд дискуссионных моментов, к которым следует отнести:
  • Усиливающееся неравенство доступности образования, в результате которого функционально грамотные лица оказываются в более выгодном положении на рынке труда. Неравенство в образовании, как показывают недавние исследования17, усиливается и по таким признакам как материальное положение, место жительства, количество детей и т. д.;
  • Неконтролируемый доступ к информации, знаниям и навыкам, которые могут быть использованы во вред обществу, государству и самому индивиду;
  • Нежелательное, с точки зрения определенных групп, развитие рефлексии у взрослых граждан (учащихся), в результате которой могут появляться критические суждения о положении дел как на микро-, так и на макроуровнях социума.

Остается открытым и вопрос, как учитывать региональные, национальные, социально-культурные и экономические факторы. Так, в большинстве европейских стран основная задача непрерывного образования заключается в консолидации общества путем включения (в мэйнстрим) маргинальных групп, изменения их образа жизни и наиболее полной социальной адаптации18. В небогатых странах Африки акцент делается на просветительской работе среди широких слоев населения с целью повышения общей культуры и грамотности19.

Подводя итог сказанному, следует подчеркнуть, чир реализация концепции непрерывного образования отвечает интересам подавляющего большинства социальных групп и общества в целом. Однако, применение на практике принципа непрерывности может вступать в противоречие с существующими формами дискретного – прерывного и избирательного – образования.

§ 2. Об эффективности образования.

Сторонники модернизации российского образования видят основную задачу происходящих преобразований в резком повышении его эффективности20. Один из наиболее продуктивных подходов к оценке эффективности образовательной системы связан с теорией социального капитала и «ресурсным подходом»21. Согласно Кольману, образование является системой, которая конвертирует основные виды ресурсов. Именно образование является основным средством производства общественного богатства, социального статуса, знаний и навыков.


Рисунок 2