Субъекты Российской Федерации 16 Города федерального значения 17 Глава Структура власти в городе Москве 19 Местное самоуправление в Москве строится на основании Федерального закон
| Вид материала | Закон |
| 1.2. Субъекты Российской Федерации Равноправие субъектов Российской Федерации 1.3. Города федерального значения |
- Субъекты Российской Федерации. Структура власти города Москвы. Органы местного самоуправления, 46.53kb.
- Конституция Российской Федерации относит местное самоуправление к числу основ конституционного, 555.21kb.
- Отчет о деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований города Москвы в 2010, 547.07kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 1091.24kb.
- Закон города москвы о физической культуре и спорте в городе москве, 235.46kb.
- Равления в городе Перми на основе федерального закона Российской Федерации n 131 "Об, 40.4kb.
- Распоряжение Мэра Москвы от 12 июля 1999 г. N 723-рм, 112.02kb.
- Конституцией Российской Федерации. Принятие Федерального закон, 97.04kb.
- Проблемы и перспективы развития нормотворческой деятельности муниципальных образований, 315.8kb.
- Правила пожарной безопасности в городе москве г. Москва, 2008, 1453.55kb.
1.2. Субъекты Российской Федерации
Внутреннее устройство Российской Федерации строится на основе принципов федерализма. Федерация – это такая форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определенной политической самостоятельностью. На сегодняшний день в составе России 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа.
Республики (субъекты РФ) - это государства в составе Российской федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской федерации. Они образованы как формы национальной государственности, воплощают самоопределение соответствующих наций. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Республика имеет государственно-правовые признаки государства в составе РФ. К ним относятся:
Конституция республики, республиканское законодательство;
система органов государственной власти республики, которая устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, закрепленных федеральным законом; территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия; республиканское гражданство; государственный язык; собственные символы государства.
Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа - это государственные образования в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ. Автономии образованы по национально-территориальному принципу, а остальные - по территориальному. Автономные образования были созданы как формы национальной государственности соответствующих народов, способы их самоопределения. Статус данных видов субъектов федерации: края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Устав принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта.
В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также высшее должностное лицо (президент, губернатор), которое наделяется полномочиями законодательными органами власти субъекта РФ по представлению Президента и могут занимать свой пост неограниченное число раз. Субъекты Федерации имеют своё административно-территориальное деление. Как правило, основными единицами в составе субъекта являются районы и города республиканского (областного, краевого) значения.
В числе принципов федеративного устройства России - принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает.
Равноправие субъектов Российской Федерации - принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в нынешней Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное проявление - равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
1.3. Города федерального значения
В связи с направленностью настоящего курса, отдельно в нем будет рассмотрен особый вид субъекта федерации - города федерального значения. На сегодняшний день в России имеется два таких города – Москва и Санкт-Петербург.
Особый статус таких городов объясняется их исключительным административно-политическим, экономическим, военно-стратегическим значением. Город федерального значения равноправен с другими субъектами Федерации. Так же как области и края он не имеет своей конституции, а его статус определяется уставом города, принимаемым его представительным органом.
Устав г. Москвы принят 28 июня 1995 г. В соответствии с Конституцией РФ, он определяет предметы ведения города как субъекта Федерации, его территориальное устройство, статус всех органов власти, порядок их формирования и взаимодействия, их полномочия и ответственность, бюджет и финансы, формы прямого волеизъявления жителей Москвы и их участия в деятельности органов власти. Кроме того, отдельные главы посвящены отношениям собственности и осуществлению Москвой функций столицы РФ. Представительным (законодательным) органом является Московская городская Дума, избираемая жителями путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В ее составе 35 депутатов.
Во многом сходную структуру имеет организация власти в г. Санкт-Петербурге. Глава его исполнительной власти, также избираемый населением, именуется губернатором. Губернатор возглавляет Администрацию Санкт-Петербурга, в которую входит также Правительство города. Законодательная власть принадлежит Законодательному Собранию, состоящему из 50 депутатов, избираемых на 5 лет.
Руководители обоих городов назначаются Президентом Российской Федерации в том же порядке, что и главы субъектов РФ. При этом Москва имеет более сложный юридический статус, поскольку она является столицей государства. Есть свои сложности и с административно-территориальным устройством столицы.
В соответствии со ст. 15 Устава города Москвы территориальными единицами столицы признаются районы и административные округа. При этом, согласно ст. 17 Устава города Москвы, административные округа образуются Мэром Москвы для административного управления соответствующими территориями и включают в себя несколько районов города Москвы.
Города федерального значения имеют свой бюджет, свое имущество. Выполнение решений органов государственной власти городов федерального значения по своим предметам ведения, реализация положений законов и подзаконных актов должны осуществляться за счет собственных средств этих субъектов Российской Федерации.
Существенным для городов федерального значения является возможность через свои законодательные (представительные) органы участвовать в федеральном законотворческом процессе посредством законодательной инициативы, а также при согласовании законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.