«О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской области в 2010 году» введение
| Вид материала | Доклад |
- «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской, 963.71kb.
- «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской, 963.75kb.
- «О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Амурской области в 2011, 1049.75kb.
- Комитет по молодежной политике администрации ростовской области решение коллегии, 81.21kb.
- «О состоянии и тенденциях демографического развития Обливского района за 2010 год», 975.42kb.
- Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области, 814.91kb.
- Доклад о состоянии и тенденциях демографического развития города Волгодонска за 2010, 569.03kb.
- Правительство ростовской области, 106.72kb.
- Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 470.24kb.
- «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской, 809.73kb.
6.4. Профилактическая работа с несовершеннолетними
по предупреждению склонности к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ
Своевременное выявление проблем и предпосылок, способствующих потреблению психотропных средств детьми и подростками, является важным направлением работы по предотвращению распространения наркомании.
В соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ, минобразование области ведет областной банк данных о несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.
В 2010 году в областном банке данных учтено 655 несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков, в том числе 173 - из семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в областном банке данных в связи с потреблением психоактивных веществ.
В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2013 годы» в соответствии с государственным контрактом №83 от 30.06.2010 ООО «Агентство информационно-социологических технологий «Аист» проведен мониторинг распространенности психоактивных веществ (ПАВ) в образовательных учреждениях Ростовской области среди учащихся 10-х и 11-х классов. В опросе участвовало 2 084 респондентов из числа обучающихся общеобразовательных школ, лицеев, первых курсов колледжей.
В 2010 году фактов употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ в образовательных учреждениях не выявлено.
В целях своевременного принятия мер по выявлению ситуаций, способствующих наркотизации и алкоголизации детей и подростков минобразованием области в 2010 году организовано участие специалистов и обучающихся образовательных учреждений в межведомственных акциях и операциях:
межведомственный месячник «Улица и дети» (январь-февраль 2010 года);
всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью» (июнь 2010 года);
мероприятия антинаркотической направленности, посвященные международному Дню борьбы с наркоманией (июнь 2010 года);
межведомственная комплексная операция «Дети Юга» (сентябрь 2010 года);
единый день проведения во всех образовательных учреждениях области информационно-пропагандистских мероприятий с участием выдающихся и известных граждан – представителей администрации, спортсменов, предпринимателей, деятелей культуры «Достоинство – Ответственность – Благополучие – Успех» (октябрь 2010 года);
всероссийская акция «За здоровье и безопасность наших детей» (февраль-март, сентябрь-октябрь 2010 года);
всероссийская акция «Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам» - (октябрь-декабрь 2010 года);
Всероссийский Интернет-урок антинаркотической тематики «Имею право знать!» (октябрь-декабрь 2010 года).
В мае 2010 года минобразованием области организованы и проведены 4 зональных проблемно-обучающих межведомственных семинара «Социальное здоровье школьников». В работе семинаров приняли участие более 300 специалистов образовательных учреждений, органов внутренних дел, органов по работе с молодежью, учреждений системы социальной защиты населения. Один из вопросов, рассмотренных на семинарах – раннее выявление и комплексное сопровождение обучающихся и воспитанников, склонных к потреблению ПАВ.
С целью профилактики употребления ПАВ и пропаганды здорового образа жизни в учреждениях социального обслуживания семьи и детей реализуются программы «Я выбираю здоровый образ жизни», «Спасибо, нет!», «Эффективное общение», «Я – гражданин», «Школа докторов природы», «Воспитание юного патриота», «Выше, сильнее, быстрее» «Первичная профилактика ВИЧ, СПИДа и рискованного поведения подростков»; проводятся тренинги «Формирование адекватных отношений», «Психологическая поддержка с элементами телесно-ориентированной терапии», беседы, лекции, конкурсы рисунков, просмотр и обсуждение фильмов.
Для специалистов учреждений социального обслуживания проведено 9 семинаров, в том числе на темы: «Система работы учреждений по пропаганде и формированию навыков здорового образа жизни, профилактике зависимого поведения. Задачи учреждений по реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области», «Формы профилактики зависимого поведения несовершеннолетних в стационарных условиях. Постреабилитационные мероприятия с несовершеннолетними, прошедшими лечение от алкогольной и наркотической зависимости», «Проблемы выявления и методы работы специалистов по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними. Основы психологической помощи детям-жертвам психотравмирующих ситуаций».
Комитетом по молодежной политики Администрации Ростовской области осуществлялась работа по профилактике асоциального поведения в подростковой и молодежной среде по следующим направлениям: профилактика алкоголизма и табакокурения; профилактика злоупотребления наркотиками; профилактика правонарушений; профилактика безнадзорности и беспризорности; профилактика распространения ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний; профилактика ранних абортов и т.д.
В 2010 году комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области проводился ежегодный конкурс среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде, на конкурс было представлено 43 пакета документов. По итогам победители конкурса получили призы и дипломы из рук Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области В.Ю. Голубева, а представленные на конкурс материалы легли в основу подготовленного комитетом методического издания обобщающего успешный опыт муниципалитетов в части профилактической деятельности.
В целях профилактики негативных явлений в подростково-молодежной среде в мае-июне 2010 года во всех муниципальных образованиях Ростовской области была проведена самая массовая молодежная областная акция «Ростовская область – территория здоровья!». Ежегодный охват молодежи при этом составляет более 200 тыс. молодых человек.
В рамках областной акции «Молодежь против наркотиков!» специалистами министерства здравоохранения ГУЗ «Наркологический диспансер» были проведены более 70 массовых лекций в аудиториях образовательных учреждений, организованы 2 телепередачи, опубликовано 5 статей в различных газетах и журналах.
Проведена масштабная областная акция «Детям здесь не продают!» – это комплекс мероприятий направленных на профилактику употребления алкоголя в подростково-молодежной среде: проведение тематических дискуссионных клубов, проведение рейдов с целью выявления мест продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, распространении информационных и методических материалов.
6.5. Организация отдыха и оздоровления детей
Вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в настоящее время приобрели особую значимость, как важнейшая составляющая государственной социальной политики в отношении подрастающего поколения, и являются одними из приоритетных направлений.
В 2010 году оздоровительная кампания детей проводилась в новых условиях.
С целью обеспечения нормативной правовой базы по реализации с 2010 года нового механизма проведения оздоровительной кампании детей внесены изменения в Областной закон «О социальной поддержке детства в Ростовской области», приняты постановления Администрации Ростовской области.
Государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей переданы органам местного самоуправления, за исключением оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одарённых детей, проживающих в малоимущих семьях.
Уполномоченным органом по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в санаторных оздоровительных и загородных стационарных оздоровительных лагерях определены территориальные органы социальной защиты населения, в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений – территориальные органы управлением образования.
В Областном законе «Об областном бюджете на 2010 год» на эти цели было предусмотрено 495 748,0 тыс. рублей, в том числе:
субвенции из Фонда компенсаций областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных государственных полномочий в сумме 381 974,4 тыс. рублей;
субсидии из Фонда софинансирования расходов на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений в сумме 113 773,6 тыс. рублей.
Уполномоченным органом по организации отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одарённых детей, проживающих в малоимущих семьях, определено министерство труда и социального развития области.
На организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделено 91,8 млн. рублей, в том числе:
из областного бюджета 15,8 млн. рублей,
из федерального бюджета - субсидия в размере 75,99 млн. рублей.
Оздоровлен 9 941 ребёнок, находящийся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 90,9 млн. руб. (2009г. – оздоровлено 7596 детей на 51,1 млн. рублей).
Всего по итогам оздоровительной кампании 2010 года различными видами отдыха и оздоровления охвачено 390 тысяч детей, что на 22 процента больше, чем в 2009 году, и составляет 88 процентов от количества детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих в области, на общую сумму 1 050,0 млн. руб. (2009г. оздоровлено 305 тысяч детей на общую сумму 945,2 млн. руб.).
Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 28 внеплановых выездных проверок загородных оздоровительных учреждений.
Планы-задания по подготовке оздоровительных учреждений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполнены на 95,4% (в 2009 году на 93,4%).
Дети получали рациональное, сбалансированное питание и продукты с микронутриентами. Использовались согласованные перспективные меню. Нормы питания по основным продуктам выполнены на 98 % - 100 процентов. Снизился удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, с 2,2 % в 2009 году до 1,8% в 2010 году.
Основным показателем, определяющим результативность комплексной деятельности с участием Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, является стабильная эпидемиологическая обстановка.
Эффективность оздоровления детей остается стабильно высокой, составляя 92,4% при среднероссийском показателе 83,7 %.
Вместе с тем, материально-техническая база оздоровительных учреждений требует существенного улучшения. Остается проблемой водоснабжение оздоровительных учреждений. По результатам проведенного лабораторного контроля не соответствовали гигиеническим нормативам:
5,3 % исследованных проб питьевой воды по микробиологическим показателям (среднероссийский - 3,8 %);
19,3 % проб питьевой воды по санитарно-химическим показателям (среднероссийский - 8,1 %);
24,7 % проб воды из открытых водоемов в местах купания по микробиологическим показателям (среднероссийский - 7,0 %).
По результатам контрольно-надзорных мероприятий за выявленные нарушения санитарного законодательства оштрафовано 807 должностных и юридических лиц на сумму 1513100 рублей. Передано на рассмотрение судьям 13 дел, из них по 12 делам приняты решения о привлечении к ответственности, приостановлена эксплуатация 1 объекта.
6.6. Состояние питания детей
В рамках реализации приоритетных национальных проектов и вопросов демографического развития, исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 №1873-р об утверждении «Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» проблема организации оптимальной модели школьного питания имеет особую актуальность.
В соответствии с действующим законодательством, организация питания в образовательных учреждениях через учреждения общественного питания отнесена к компетенции представительных и исполнительных органов муниципальных образований.
В муниципальных бюджетах предусмотрены средства на питание детей, проживающих в малоимущих семьях, из расчета 12 рублей в день на одного ребенка.
Проводится работа по улучшению качества школьного питания, увеличению охвата горячим питанием, изыскиваются возможности увеличения стоимости детского рациона: привлекают средства родителей, спонсоров, средства внебюджетных источников. С учетом этого средняя стоимость детского обеда в сельских территориях составляет 22-26 рублей, в городах - 30-42 рубля.
Охват горячим питанием школьников увеличился с 65,0 % в 2008 году до 76,1 % в 2010 году.
Вместе с тем, в 13 территориях области процент охвата горячим питанием отмечен ниже среднобластного показателя: в Багаевском (32,6 %), Егорлыкском (70,0 %), Неклиновском (62,0 %), Зерноградском (72,0 %), Аксайском (70,0 %), Мартыновском (67,0 %), Зимовниковском (67,0 %), Кагальницком (72,0 %), Верхнедонском (71,0 %) районах, в городах: Новошахтинске (63,8 %), Новочеркасске (72,0 %), Шахты (70,0 %), Азове (72,9 %).
Из 50 тысяч школьников, посещающих группы продленного дня, 39857 человек обеспечены бесплатным 2-х разовым горячим питанием, 106604 школьника льготным питанием за счет бюджетных средств.
С 2007 года в области реализуются мероприятия «Донское школьное молоко» - 100 % обучающихся начальных классов получают бесплатное дополнительное молочное питание.
В 2010 году на дополнительное молочное питание выделено более 140 млн. рублей из средств муниципальных бюджетов.
Большое внимание уделяют вопросам витаминизации питания, использованию в рационах питания йодсодержащих, белковосодержащих продуктов и напитков, витаминизированных напитков и соков, использование бутилированной воды.
В целях совершенствования организации питания Ростовская область принимала участие и дважды явилась победителем во Всероссийском конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Пилотной площадкой был определен г.Таганрог.
В ходе эксперимента переоборудованы и переоснащены 34 школьных столовых и пищеблоков, более 22 тысяч школьников получали качественное питание, приготовленное по новым технологиям в соответствии с современными требованиями. Охват горячим питанием в г.Таганроге увеличился с 48,0 % в 2008 году до 96,0 % в 2010 году.
В 88 учреждениях господдержки детства организовано 5-6 разовое питание детей и подростков в соответствии с утвержденными и согласованными Роспотребнадзором перспективными меню.
Улучшилось качество питания по сбалансированности белков, жиров, углеводов, калорийность дневных рационов соответствует нормам питания и отвечает возрастным особенностям воспитанников.
Разработано и утверждено региональное положение по организации рационального питания в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования (НПО) Ростовской области.
Данное положение предусматривает ежедневное питание обучающихся образовательных учреждений НПО учебных групп дневной формы обучения. Охват обучающихся учреждений НПО области, получающих в 2010- 2011 годах горячее питание, составил – 100 %.
В 2010 году реализованы мероприятия по укреплению материально-технической базы школьных столовых и улучшены условия для приготовления пищи: проведен ремонт 243 пищеблоков, заменено 156 единиц холодильного и технологического оборудования, проведен ремонт вентиляционных систем на пищеблоках 20 общеобразовательных учреждений.