Geum.ru

«О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской области в 2009 году» введение

Вид материалаДоклад
Положение семьи, детей и молодежи
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Р А З Д Е Л 6


ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ, ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ


Поддержка материнства и детства является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.

В 2008 году в соответствии с Областными законами «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» и «О социальной поддержке детства в Ростовской области» малоимущим семьям, имеющим детей, предоставлялись различные социальные выплаты: детские пособия, ЕДВ для приобретения молочных продуктов для детей 1-2 года жизни, выплаты многодетным семьям - ежемесячно получали свыше 280 тысяч семей с детьми.

В соответствии с постановлением Администрации области от 08.07.2009 № 325 с 1 января 2009 года размеры ежемесячных выплат семьям с детьми увеличены на уточненный уровень инфляции – 14,3 процента.

В 2009 году на денежные выплаты и детские пособия направлено 1639,3 млн. рублей, что на 336,7 млн. (25,8%) больше, чем в 2008 году.

Впервые в 2009 году Почетным дипломом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» награждены 50 многодетных матерей, каждая из них получила единовременное денежное поощрение - 50 тыс. рублей.

Приоритетными направлениями по профилактике социального сиротства детей и подростков являются: работа с семьями, организация досуга детей и подростков по месту жительства, привлечение их к активному спорту, отвлечение от неблагоприятной среды.

Для их реализации сформирована дееспособная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Разработана необходимая нормативно-правовая база.

Принимаются меры по развитию сети учреждений социальной помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Реорганизованы в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, в том числе:

социальные приюты г. Ростова-на-Дону и Сальского района;

создано отделение дневного пребывания в центре социальной помощи семье и детям г. Донецка;

расширено отделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями в структуре социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Азовского района;

открыты на предпусковой период социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних со стационарными отделениями в Багаевском, Кашарском и Чертковском районах;

разработана проектно-сметная документация для строительства социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в г. Новочеркасске, выделен земельный участок.

В системе органов социальной защиты населения области функционируют 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2009 году учреждениями социального обслуживания обслужено 48,2 тыс. семей, социальную реабилитацию в социальных приютах прошли 3504 несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, в семейных воспитательных группах действовавших в 5 учреждениях - 60 детей и подростков.

Введена новая форма работы с семьями, находящимися в социально опасном положении - социальный патронаж. Из 7,3 тыс. семей, состоявших на патронаже в 2009 году, 42% снято с патронажа с положительным результатом (проведенным лечением от вредных привычек, трудоустройством, нормализацией психологического климата в семье).

В 2009 году в 140 приемных семьях воспитывалось 447 детей. Размер ежемесячного денежного содержания детей в приемных семьях составил 5707 рублей на одного ребенка (в 2008 году - 4993 рубля). Единовременное пособие при организации каждой приемной семьи из областного бюджета составило 30 тысяч рублей.

В рамках реализации проекта «Православная деревня» в с. Петровка Мясниковского района построены коттеджи и переданы 4 православным семьям, изъявившим желание стать приемными родителями 21 ребенку, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно около 70 % выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передается на воспитание в семьи граждан. Для решения вопроса своевременного устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерство общего и профессионального образования области формирует и ведет государственный банк данных о детях данной категории.

Несмотря на некоторое сокращение численности детей, родители которых лишены родительских прав (2008 год – 1315 детей, 2009 год – 1203 детей), количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей остается высоким (2008 год – 2942 детей, 2009 год – 2863 детей).

В области более 13 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 10316 находятся на воспитании в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, 2903 - в учреждениях государственной поддержки детства.

В связи с развитием семейных форм воспитания детей отмечается снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях поддержки детства с 1530 детей в 2008 году до 1391 в 2009 году, что позволило сократить 5 детских домов.

Большая работа проводится по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. С 2000 по 2009 годы жилье приобретено для 1472 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 994,7 млн. рублей, в том числе в 2009 году приобретены жилые помещения для 391 гражданина и членов их семей на сумму 383,1 млн. рублей.

Для координации деятельности органов и учреждений по профилактике семейного неблагополучия создан единый областной банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. Определены критерии отнесения семей к данной категории, разработан Порядок формирования областного банка данных и межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по его формированию и пользованию. Аналогичные банки данных ведутся в каждом муниципальном образовании области.

Реабилитационную работу с данными семьями проводят все органы и учреждения системы профилактики.

В 2009 году количество семей, учтенных в областном банке данных, составило 3773, в том числе 6917 детей (в 2008 году – 3913 семей и 7091 ребенок), из них по критериям:

неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних (1599 семей);

отсутствие контроля за обучением ребенка (1015 семей);

жестокое обращение с детьми со стороны членов семьи (44 семьи);

вовлечение детей в противоправные действия (100 семей);

отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей (1015 семей).

За период 2009 года сняты с учета 1219 семей, из них 544 – по результатам проводимой коррекционно-реабилитационной работы (13% от общего числа семей, состоящих на учете в банке данных).

В рамках реализации Плана мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних в Ростовской области на 2007-2009 годы, областной Программы профилактики правонарушений на 2007-2010 годы помимо открытия новых учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности несовершеннолетних, укрепляется материально-техническая база уже действующих. Для учреждений социальной помощи семье и детям, детских домов, школ-интернатов, центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи приобретены необходимое оборудование, оргтехника, мебель, одежда, обувь, спортивный инвентарь, развивающие игры, учебно-методическая литература.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области № 233 от 20.05.2002 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей» органами социальной защиты населения с целью анализа и прогнозирования деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных детей.

В результате проводимой работы в 2009 году выявлено 1577 безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних что на 5,8 % ниже показателя предыдущего года (2008 год – 1675), 92 человека из которых повторно. Количество регистраций безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних за отчётный период составило – 1669 человек.

При этом в городах области зарегистрированы 1009 детей, в сельских районах – 660. Наибольшее количество зарегистрированных безнадзорных, беспризорных отмечается в гг. Ростове-на-Дону (456), Новочеркасске (68), Азове (61), Новошахтинске (61); Мартыновском (66), Аксайском (44), Пролетарском (43),  Октябрьском (41) районах.

Анализ показывает, что в области выявлены 20 несовершеннолетних, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, 23 - за пределами Ростовской области.

По данным сводного отчета 584 несовершеннолетних задержаны за бродяжничество, 11 - за попрошайничество, 38 детей оказались на улице из-за жестокого обращения с ними, 1036 - по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей.

Из 1669 зарегистрированных, 950 - выявлены органами внутренних дел, 256 – органами социальной защиты населения, 311 - органами образования, 102 -комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, 42 - органами здравоохранения, 1 – органами по делам молодёжи, 7- иными организациями.

Из общего числа зарегистрированных детей (в числе которых 155 - дети-сироты) 391 несовершеннолетний ребенок возвращён в семью, 612 - помещены в социальные приюты, 406 - в лечебные учреждения, 162 - в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, 30 – помещены в государственные учреждения, 68 - возвращены в государственные учреждения.

С целью профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказания помощи семьям и несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области действуют 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных типов:

6 центров социальной помощи семье и детям;

28 социально-реабилитационных центров для детей и подростков с приютами;

7 социальных приютов для детей и подростков;

3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

1 центр психолого-педагогической помощи;

1 комплексный центр социального обслуживания населения с приютом.

За отчетный период в учреждениях различный виды помощи получили более 48,2 тыс. семей с детьми, выездными бригадами специалистов обслужено 6,5 тыс. семей. Оказано свыше 315,1 тыс. услуг (в 2008 году – 302,5 тыс. услуг), предоставлено 122,4 тыс. консультаций различного профиля (в 2008 году – 114,0 тыс. консультаций). На социальном патронаже находилось 7,3 тыс. семей.

Комплексную реабилитацию в социальных приютах прошли 3504 несовершеннолетних; курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях – 760 детей с ограниченными возможностями; в отделениях дневного пребывания обслужено 1527 детей.

В 7 учреждениях функционировали Телефоны Доверия, оказывающие экстренную психологическую помощь. В 2009 году из 20,3 тыс. звонков на Телефон Доверия 3,5 тыс. поступили от несовершеннолетних.

В 2009 году в работе по профилактике детской безнадзорности, преступности, наркомании приняли участие более 200 молодежных и детских общественных организаций, волонтерских отрядов в 50 муниципальных образованиях, в работу которых вовлечено более 300 тыс. молодых людей.

Данные меры оказали положительное влияние на состояние преступности среди несовершеннолетних.

Количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, за 3 года сократилось на 33,4% (2007 год -3239, 2008 год – 3055, 2009 год – 2428); количество несовершеннолетних участников преступлений – на 61,4% (2007 год – 2989, 2008 год – 2552, 2009 год - 1852).

В области создана система коррекционно - развивающего обучения в образовательных учреждениях. Имеется 16 психолого-педагогических и медико-социальных центров помощи семье, 633 психолого-медико-педагогических школьных консилиума, 484 консилиума в дошкольных учреждениях, более 1,5 тысяч психологов и социальных педагогов в образовательных учреждениях.

С целью защиты прав и законных интересов детей с 1 сентября 2009 года в 246 общеобразовательных учреждениях (10 городов и 20 районов области) введены выборные должности школьных уполномоченных по правам ребенка. В 2010 году планируется введение должности еще в 250 образовательных учреждениях.

Организация досуга, отдыха и оздоровления детей является одной из востребованных мер социальной поддержки семей, способствующей профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

В ходе оздоровительной кампании 2009 года по линии министерства труда и социального развития области оздоровлен 8241 ребенок, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе:

1451 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в государственных учреждениях;

1670 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся под опекой и воспитывающихся в приемных семьях;

748 воспитанников социальных приютов;

1500 одаренных детей из малоимущих семей;

300 детей безработных граждан;

1927 детей из малоимущих семей.

В лагерях дневного пребывания на базе 16 учреждений социального обслуживания семьи и детей оздоровлено 645 детей из малоимущих семей. На проведение оздоровительной кампании из средств областного и федерального бюджетов выделено 51,1 млн. рублей (2008 год – 92,3 млн. рублей).

Лагеря дневного пребывания были организованы на базе 931 образовательного учреждения для 80137 детей. Кроме того, более 63 тыс. детей посещали дневные площадки, организованные на базе учреждений дополнительного образования и клубов по интересам. Порядка 18 тыс. детей было обследовано в лечебно-профилактических учреждения по месту расположения дневных лагерей.

Одной из составляющей здорового образа жизни является организация правильного питания ребенка, охват которым обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2009 году составил по области 75 % (в 2008 году – 72 %). Кроме этого, все учащиеся начальных классов в течение учебного года получали бесплатно дополнительное молочное питание. Большое внимание уделяется вопросам качества школьного питания, использования в рационах питания витаминизированных, йодосодержащих, белковосодержащих продуктов и напитков.

В 2009 году Ростовская область (г. Таганрог) второй год подряд входит в число победителей конкурсного отбора экспериментальных проектов регионов по совершенствованию организации питания обучающихся. В 2009 году на реализацию проекта направлено 66,01 млн. рублей из различных источников, в том числе из федерального бюджета 27,94 млн. рублей, областного – 8,07 млн. рублей, муниципального – 30,0 млн. рублей. Все средства были направлены на ремонт 19 школьных столовых, оснащение современным оборудованием и мебелью обеденных залов и пищеблоков, на организацию рационального питания школьников.

Созданию условий для духовно-нравственного, физического, военно-патриотического воспитания подрастающего поколения способствует система казачьего образования, которая включает в себя 157 учреждений, имеющих статус «казачьи» (6 кадетских корпусов, 6 казачьих кадетских профессиональных училищ, 105 муниципальных общеобразовательных учреждений, 15 центров дополнительного образования, 24 детских сада и 1 государственное образовательное учреждение начального профобразования). Более 73 % воспитанников кадетских корпусов являются детьми-сиротами, детьми из неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей.

Решение жилищных проблем молодежи и молодых семей является одной из первоочередных задач, стоящих перед Администрацией области.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и «областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010 – 2012 годы», в 2009 году количество молодых семей – получателей социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, из числа изъявивших желание получить социальную выплату, составило 332 молодые семьи.

Показатель количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, на 1 января 2010 года составил 198 молодых семей.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, из общего количества молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 января 2010 года составила 13,4 процента.

В 2009 году самая талантливая молодежь Дона получила возможность принять участие во всех сменах федерального образовательного форума «Селигер-2009» (Тверская область): «Зворыкинский проект», «Информационный поток», «Ты – предприниматель», «Артпарад», «Лидерство», «Технология добра», «Территория». 800 человек из числа молодых предпринимателей, инноваторов и изобретателей, лидеров детских и молодежных объединений, представителей органов молодежного самоуправления, волонтеров и молодых туристов представили разработанные самостоятельно проекты, 40 проектов из которых вошли в каталог форума «Топ-100».

В октябре 2009 года в г. Ростове-на-Дону в рамках проведения Года молодежи в России при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи, Администрации Ростовской области состоялся Первый Молодежный инновационный конвент Южного федерального округа. Участниками Конвента стали молодые российские изобретатели, предприниматели, ученые, инновационные менеджеры всех субъектов Южного федерального округа – победители региональных этапов, всего более 500 человек.

В 2009 году 370 наиболее активных и успешных молодых людей области завоевали призовые места на всероссийских конкурсах и олимпиадах, стали чемпионами и приняли участие в финальном мероприятии Года молодежи в России – встрече с Президентом страны Д.А. Медведевым на Форуме победителей «ПРОРЫВ».

В ежегодном областном конкурсе лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер года» приняли участие 170 молодых людей.

В целях духовно-нравственного и художественного воспитания молодежи Ростовской области, предоставления равных возможностей доступа к культурным ценностям молодежи различных территорий области, воспитания у молодого поколения уважения к воинской славе и памяти героев, формирования гражданских и нравственных ориентиров, патриотического сознания и приобщения молодежи к лучшим образцам отечественной культуры и искусства с 11 июня по 22 июня 2009 года министерством культуры области проведен фестиваль «Наследники Победы» в 10 городах Ростовской области. Данной акцией охвачено более 110 тыс. человек молодежи.

В июне 2009 года в г. Новочеркасске состоялся финал Областного фестиваля патриотической песни «Гвоздики Отечества». В мероприятии приняло участие около 500 коллективов и исполнителей и более 5000 зрителей. Победители фестиваля представлены к премии в рамках национального проекта «Образование» в области поддержки талантливой молодежи.

В апреле – мае 2009 года по всей территории области проведены областные акции «Память поколений» по благоустройству мест боевой славы, памятников, в которых приняли участие свыше 33000 молодых людей, и «Удели внимание ветерану» по оказанию шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны – 30000 участников, областная акция «Георгиевская ленточка». С апреля по ноябрь 2009 года были проведены областные «Вахты Памяти» по поиску и перезахоронению останков воинов, погибших во время Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. В результате мероприятий в 2009 году были подняты и перезахоронены свыше 300 останков советских воинов. В каждой поисковой экспедиции принимают участие от 20 до 100 человек.

В целях укрепления института молодой семьи, снижения числа разводов комитетом по молодежной политике Администрации области предусматривается комплекс мер по работе с молодыми семьями. Это оказание информационно-консультационной помощи, развитие клубов молодой семьи, проведение спортивно-туристических мероприятий.

По направлению поддержка молодых семей специалистами государственного учреждения здравоохранения «Областной центр планирования семьи и репродукции человека» было осуществлено медико-психологическое консультирование молодых супружеских пар перед вступлением в брак по программе занятий в «Школе молодоженов» на базе ЗАГСов г. Ростова-на-Дону. Всего проведено 113 занятий (лекций, бесед) по актуальным проблемам, таким как: брак, профилактика инфекций, передающихся половым путем, беременность, молодая семья, как грамотно вести себя при конфликте, жизненный цикл семьи и т.д. В занятиях приняло участие 765 человек.

Работа по профилактике асоциального поведения в подростковой и молодежной среде осуществлялась по следующим направлениям: профилактика алкоголизма и табакокурения; профилактика злоупотребления наркотиками; профилактика правонарушений; профилактика безнадзорности и беспризорности; профилактика распространения ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний; профилактика ранних абортов и т.д.

В целях профилактики негативных явлений в подростково-молодежной среде был проведен месячник «Молодежь против наркотиков!». В рамках акции специалистами Государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» были проведены более 70 массовых лекций в аудиториях образовательных учреждений, организованы 2 телепередачи, опубликовано 5 статей в различных газетах и журналах.

15 мая 2009 года в Ростове-на-Дону состоялся митинг, приуроченный к Международному дню памяти умерших от ВИЧ/СПИДа. Инициаторами мероприятия выступили комитет по молодежной политике Администрации области, центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями областного министерства здравоохранения, молодежные общественные объединения.

В рамках мероприятия более 700 человек построились таким образом, чтобы получилась живая красная лента – символ борьбы со СПИДом. Активисты общественной организации «Благополучие поколений» продемонстрировали квилты – памятные полотна, созданные в память о людях, унесенных эпидемией. Всем пришедшим на митинг и тем, кто оказался на мероприятии случайно, в память об ушедших было предложено приколоть красные ленточки на 6-метровое черное сердце, а также пройти тест на ВИЧ/СПИД в мобильном пункте министерства здравоохранения Ростовской области, который работал прямо на митинге. Необходимо отметить, что план мероприятий, посвященный Дню памяти умерших от СПИДа в Ростовской области, был признан лучшим в числе участников конкурса телеканала «Россия» в масштабах всей страны. Всего в акции приняли участие более 100 тысяч молодых людей.

В мероприятиях также активное участие принимали молодежные общественные организации: «Молодые медики Дона», «Союз молодых ростовчан», «Молодая Гвардия Единой России», «Добровольцы Ростова», «Ростов без наркотиков», «Ростовский союз детских и молодежных организаций» и многие другие.

Всего в 2009 году профилактическими мероприятиями и акциями было охвачено более 200 тыс. молодых людей и подростков из всех муниципальных образований области.

В 2009 году в Ростовской области получило развитие волонтерское движение. Так, в соответствии с рекомендациями Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации для регионов был введен показатель эффективности работы органов исполнительной власти в сфере молодежной политики – количество добровольцев (волонтеров), вовлеченных в активную деятельность. Механизмом, определяющим данный показатель, является количество зарегистрированных добровольцев в электронной социальной сети jaba-point.ru. На 1 января 2010 года от Ростовской области в сети зарегистрировано 10396 молодых людей – участников проекта. У добровольцев, активно занимающихся общественной деятельностью, появилась возможность документального подтверждения своей работы – личная книжка волонтера. По общему числу зарегистрированных в настоящий момент волонтеров Ростовская область входит в тройку крупнейших регионов-лидеров. Комитетом по молодежной политике было напечатано 200 тыс. экземпляров личных книжек волонтера. Средства на печатную продукцию выделены из резервного фонда Администрации области.