«О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской области в 2009 году» введение

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

РАЗДЕЛ 4

СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА

Экологические проблемы Ростовской области типичны для многих регионов России: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, проблемы реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса, нехватка зеленого фонда в крупных городах и другие.

В 2009 году государственный санитарно-эпидемиологический надзор за состоянием атмосферного воздуха осуществлялся в зоне влияния промышленных предприятий и на автомагистралях в зоне жилой застройки.

Гигиенический анализ свидетельствует об улучшении качества атмосферного воздуха. Удельный вес проб атмосферного воздуха по городским и сельским поселениям, не отвечающих гигиеническим нормативам, составил 1,17 % (в 2008 году 1,4 %), удельный вес проб выше 5 ПДК снизился и составил 0,02 % (в 2008 году 0,07 %).

Удельный вес проб атмосферного воздуха, не отвечающих

гигиеническим нормативам, в динамике

В зоне влияния промпредприятий количество проб атмосферного воздуха, не отвечающих гигиеническим нормативам, снизилось до 0,4% против 0,85% в 2008г; в зоне влияния автомагистралей увеличилось с 4,3% до 4,8%.

Из общего количества проб атмосферного воздуха, не отвечающих гигиеническим нормативам, наибольший удельный вес приходится на взвешенные вещества – 33,83% (в 2008 году - 22,3%), формальдегид – 18, 42% (в 2008 году - 19,1%), углерод оксид – 11,65%, аммиак – 8,27%, тяжелые металлы – 7,89% (в 2008 году - 17%), азота оксид – 6,76%, серы диоксид – 5,64%. Среди тяжелых металлов на долю свинца приходится 88,1% (в 2008 году показатель составил 68,1%).

Наибольшее количество проб атмосферного воздуха не соответствующих гигиеническим нормативам отмечено в городах Азове, Донецке, г. Сальске, г. Белой Калитве, Каменск-Шахтинском.

Как и в прежние годы в 2009 году наибольшее количество загрязняющих веществ поступило в атмосферу от предприятий теплоэлектроэнергетики, металлургии, предприятий угледобычи и трубопроводного транспорта.

С целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и уменьшения негативного влияния на здоровье населения в 2009 году на предприятиях выполнялись воздухоохранные мероприятия. Кроме того, в рамках исполнения «Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 - 2010 годы» за счет средств предприятий выполнены следующие мероприятия по охране атмосферного воздуха:

оборудован высокоэффективной системой очистки газовых выбросов стенд продувки на участке оцинковки труб трубосварочного цеха № 3 ОАО «Тагмет»;

реконструирована газоочистная установка блока № 7 (два электрофильтра) Новочеркасской ГРЭС по проекту «Альстом»;

внедрена установка по утилизации отработанных смазывающе-охлаждающих жидкостей трубосварочных и трубопрокатных цехов
ОАО «Тагмет». В результате реализации данного мероприятия исключен сброс смазывающе-охлаждающих жидкостей в систему оборотного водоснабжения, а в случае аварийной ситуации – в Азовское море.

Осуществлялось выполнение мероприятий, завершение которых планируется в 2010 – 2011 годах:

проектирование и монтаж 2-й ступени очистки выбросов табачного производства (скрубберы, биофильтры) ОАО «Донской табак»;

техническое перевооружение сталелитейного цеха (стержневой участок, участок формовочных смесей) ООО «Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод»;

реконструкция котельных и замена котлов ООО «Коммунальщик Дона».

В результате реализации этих мероприятий объемы выбросов в атмосферу сократятся на 104 тонны в год.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов, в 2009 году к административной ответственности привлечено более 1,7 тыс. нарушителей природоохранного законодательства, наложено штрафов на сумму свыше 12,6 млн. рублей.

Одним из важнейших факторов, влияющих на состояние здоровья населения, а, следовательно, и демографическую ситуацию, является качество питьевой воды, потребляемой жителями области.

Анализ результатов лабораторного контроля за качеством воды поверхностных водоемов 1 категории водопользования за 2009г. свидетельствует о некоторой стабилизации качества воды в местах водозаборов по химическим и микробиологическим показателям по сравнению с предыдущим годом. Так, показатель микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов составляет 26,7 % (2008 год - 26,4 %), показатель химического загрязнения - 27,7% (2008 год - 26,2 %) проб воды.

Качество воды по химическому и микробному загрязнению водных объектов в черте населённых мест и зонах рекреаций несколько улучшилось, но загрязнение воды по-прежнему продолжает оставаться высоким: по химическим показателям не отвечало гигиеническим нормативам 42,5 % (2008 год - 56,6 %), микробиологическим – 41,4 % проб воды (2008 год - 44,1 %).

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в области является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и не обеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем и т.д.

Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние разводящих сетей, низкая их санитарная надежность, неполная замена вышедших из строя сетей, частые аварийные ситуации на них приводят к вторичному загрязнению питьевой воды по микробиологическим показателям.

Централизованным водоснабжением в области охвачено 91,7% населения, в городах – 98,3 %, районах – 78,9 процента.

Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой продолжает оставаться одной из приоритетных задач в Ростовской области.

В области существует ряд проблем, препятствующих реализации указанной выше задачи, основными из которых являются:

дефицит в доброкачественной воде, обусловленный недостаточной мощностью водопроводов (от 40 до 70 тыс. м³/сут.), значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки (г.г. Шахты, Новошахтинск, Таганрог, Зверево, Новочеркасск, Миллерово и др.);

использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания (г. Таганрог, г. Новошахтинск, г. Красный Сулин, г. Сальск, г. Донецк, Красносулинский, Миллеровский, Белокалитвинский, Ремонтненский, Мартыновский, Семикаракорский, Кагальницкий и др. районы);

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние 10,3 % водопроводов и 42 % канализационных сооружений и сетей, высокая аварийность из-за изношенности систем транспортировки воды (от 70 до 100 %), у 5,7 % источников водоснабжения отмечается отсутствие зон санитарной охраны, нарушения в них или неправильная их организация (Пролетарский, Азовский, Егорлыкский, Цимлянский, Кашарский, Миллеровский, Чертковский, Верхнедонской, Орловский, Заветинский, Мартыновский, Тарасовский и др. районы);

отсутствие ливневых централизованных систем канализации в населённых пунктах области и на промышленных предприятиях;

отсутствие производственных лабораторий на 93,3 % водопроводов и 41 % очистных сооружений канализации (в основном в сельских населённых местах) и др.

С целью создания условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области в 2009 году:

завершены поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселков Стычновский и Вифлянцев Константиновского района и поисково-оценочные работы на территории устьевой части долины р. Калитвинец в Каменском и Белокалитвинском районах для водоснабжения г. Белая Калитва;

проводились поисковые и оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Белокалитвинского (пос. Голубинка и пос. Казьминка), Каменского (х. Красновка) и Усть-Донецкого (ст. Верхнекундрюченская, пос. Мостовой, х. Кривая Лука) районов, выполнялась переоценка запасов месторождений подземных вод в районе г. Сальска. Завершение работ планируется в 2010 году.

В текущем году на реализацию подпрограммы по использованию и охране водных объектов или их частей, находящихся на территории Ростовской области «Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 - 2010 годы» израсходовано 166,1 млн.рублей. За счет средств областного и федерального бюджетов:

продолжены работы по расчистке русел р. Старый Дон в Константиновском районе, р.Дон (старицы) в районе ст. Старочеркасской Аксайского района, р. Малая Куберле в п. Зимовники Зимовниковского района;

осуществлены работы по расчистке реки Темерник в районе зоопарка г. Ростова-на-Дону;

выполнялись работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (ГТС) водохранилища на р. Глубокая в р.п. Глубокий Каменского района, водохранилища в устье р. Мокрый Керчик Мокрологского сельского поселения Октябрьского района, пруда на р. Мокрая Кадамовка у х. Киреевка Октябрьского района, водохранилища на р. Быстрой в х. Костино-Быстрянский Морозовского района;

завершены работы по капитальному ремонту ГТС водохранилища Терновый Яр Коммунарского сельского поселения Октябрьского района.

Расчистка русел рек и ремонт ГТС позволили предотвратить негативное воздействие вод (затопление, подтопление прилегающей территории) и гидродинамические аварии на ГТС, и как следствие обеспечили безопасность населения области.

В 2009 году c целью оценки качества почвы на территории городов и районов области было исследовано 3468 проб почвы по санитарно-химическим показателям, 3194 проб – по микробиологическим показателям, 3715 проб – по гельминтологическим показателям, 113 проб – на радиоактивные вещества.

По результатам проведенного мониторинга за качеством почвы к территориям Ростовской области, где отмечается наибольший процент проб почвы, не отвечающих гигиеническим нормативам, относятся:

по санитарно-химическим показателям: Сальский район (25,5 %), г. Таганрог (13,5 %), Кагальницкий район (6,7 %), г. Новочеркасск (2,5 %);

по микробиологическим показателям: Семикаракорский район (52%), г. Зверево (25%), Матвеево-Курганский район (22,2%), Белокалитвинский район (17.5%), Красносулинский район (17,4%), г. Таганрог (17%), Целинский район (16,7%), г. Новочеркасск (14,9%), Волгодонской район (14,8%), г. Азов (14,6 %);

по паразитологическим показателям районы: Семикаракорский (38,2%), Сальский (35,3%), Родионово-Несветайский (14,3%), Егорлыкский (10,3%).

Продукты питания являются потенциальными носителями загрязнителей химической природы. Этому способствуют антропогенное загрязнение водоемов, почвы, радиоактивные загрязнения, токсичные соединения, образованные в результате вторичных реакций.

В последние годы на население Ростовской области все интенсивней оказывают влияние электромагнитные загрязнения антропогенной природы.

Среди населенных пунктов Ростовской области ведущее место по количеству размещенных передающих радиотехнических объектов занимает г. Ростов – на – Дону. Основными источниками электромагнитного излучения радиочастотного диапазона на территории города являются телевизионные, радиотрансляционные, радиолокационные станции, а так же базовые станции сотовой радиотелефонной связи.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и его филиалы осуществляют ежедневный мониторинг за уровнем естественного гамма-фона на всей территории области, а также в зоне наблюдения Волгодонской АЭС (г. Волгодонск, Волгодонской, Цимлянский, Дубовский), а также в 100 км зоне (Семикаракорский, Константиновский, Орловский, Морозовский, Мартыновский, Зимовниковский Пролетарский р-ны).

По итогам 2009 года радиационная обстановка в Ростовской области оставалась стабильной и не превышала значений многолетних наблюдений. Уровень естественного гамма-фона на открытой местности составлял 0,10-0,13мкЗв/ч.

Превышение показателей радиационной безопасности (удельная суммарная альфа-бета активность) воды питьевой не обнаружено, удельная суммарная альфа-бета активность составляла в среднем 0,010 и 0,140 Бк/л соответственно.

Содержание биологически значимых радионуклидов ¹³⁷Cs и ⁹⁰Sr в пищевых продуктах составляло доли процента от установленных допустимых уровней и находилось на уровнях, характерных для глобальных выпадений для территории Ростовской области.

Плотность загрязнения техногенными радионуклидами почвы в Ростовской области в среднем составляло 1,1 кБк/м²(¹³⁷Cs) и 0,38 кБк/м² (⁹⁰Sr).

РАЗДЕЛ 5

ЗАНЯТОСТЬ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

В 2009 году ситуация на рынке труда Ростовской области развивалась под воздействием ряда факторов, замедляющих темпы социально-экономического развития области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области в 2009 году в экономике области было занято, по оценке, 1901,5 тыс. человек, что на 1,6 % меньше чем в 2008 году. При этом общая численность безработных увеличилась на 26 %, составив в среднем за 2009 год 184,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы по данным обследования населения по проблемам занятости увеличился с 6,6 % в 2008 году до 8,4 % в 2009 году.

В 2009 году среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий и организаций составила 1201,2 тыс. человек - это на 2,5 % меньше чем за 2008 год. Вместе с тем к концу прошедшего года наблюдалась определенная стабилизация положения в занятости, проявившаяся в замедлении темпов сокращения среднесписочной численности работников.

Сокращение персонала произошло по большинству видов экономической деятельности, наибольшее - в добыче полезных ископаемых (на 12,0 %), обрабатывающих производствах (на 9,5 %), в финансовой деятельности и сельском хозяйстве (на 6,8 %). Рост среднесписочной численности работников наблюдался в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, занимающихся арендой и предоставлением услуг (на 3,9 %), в организациях, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги (на 3,7 %), а также в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 2,7 %).

С целью сохранения кадрового потенциала предприятий и организаций Ростовской области широкое распространение получила практика использования неполной занятости (отпуска по инициативе администрации, простои, работа в режиме неполного рабочего времени).

Численность персонала, работавшего в режиме неполной рабочей недели (дня), увеличилась по сравнению с 2008 годом в 2,9 раза и составила 40,5 тыс. человек; в отпуска по инициативе администрации направлялось 12,9 тыс. человек - это на 21,3 % выше уровня предшествующего года.

Количество работников, воспользовавшихся в 2009 году отпусками по собственному желанию за свой счет, составило 199,9 тыс. человек, или 21,8 % от среднесписочной численности работников (в 2008 году 187,3 тыс. человек и 19,8 % соответственно).

Начиная со второго полугодия 2009 года, появились признаки стабилизации сферы занятости. По ряду видов экономической деятельности в отдельные месяцы с июня по декабрь прослеживалось замедление темпов снижения среднесписочной численности к уровню предыдущего месяца или ее постепенный прирост.

Одновременно в хозяйствующих субъектах сохранялись свободные ставки. На начало 2010 года в службе занятости населения 17,6 тыс. рабочих мест были вакантными, что отражает сохраняющийся на рынке труда дисбаланс между предлагаемыми вакансиями и профессионально-квалификационным составом соискателей рабочих мест.

В связи со снижением потребности в рабочей силе и ростом обращений граждан в органы службы занятости населения выросла напряженность на регистрируемом рынке труда, которая на конец отчетного периода составила 2,2 человека на 1 вакансию (на конец 2008 года – 1,4 человека).

Число граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, увеличилось относительно предыдущего года на 4,7 % и составило 207,0 тыс. человек. По состоянию на конец 2009 года на учете в службе занятости состояло 37,3 тыс. безработных граждан, что на 8,9 тыс. человек больше, чем на начало года.

Уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,4 п.п. и составил 1,7 % от численности экономически активного населения (при среднероссийском показателе 2,8 %).

Сохранению стабильной ситуации на рынке труда области в 2009 году способствовала реализация Мероприятий по содействию занятости населения Ростовской области и Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год.

Организовано и проведено 1058 ярмарок вакансий (88,9 % к уровню предыдущего года), в которых приняли участие 36,7 тыс. человек. Из них 63,7 % - специализированные ярмарки для различных категорий граждан: выпускников учреждений профессионального образования; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других. В результате на постоянную и временную работу были трудоустроены 10,9 тыс. человек или 29,9 % от участников мероприятий (в 2008 году - 26,4 %).

В течение 2009 года заключено более 2,7 тыс. договоров с работодателями различных форм собственности (93 % к уровню 2008 года) на организацию общественных работ, в которых приняли участие 22,6 тыс. безработных и ищущих работу граждан (2008 год – 23,4 тыс. человек).

Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет заключено 2,5 тыс. договоров, по которым в свободное от учебы время трудоустроено 34,5 тыс. подростков (в 2008 году – 2,7 тыс. договоров и 42,3 тыс. чел. соответственно).

В 2009 году действовало 139 летних трудовых лагерей дневного пребывания, в которых одновременно отдыхали и работали 1,7 тыс. подростков, в основном из слабозащищенных слоев населения (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; инвалиды; дети из многодетных и неполных семей и другие).

Особое внимание в 2009 году уделялось трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования. Количество выпускников, обратившихся в органы службы занятости населения, увеличилось на 23,1 % по сравнению с годом ранее и составило 8,6 тыс. человек. Из них трудоустроено 4,1 выпускников, в том числе 790 человек – по программе временного трудоустройства с поддержкой из средств субвенции.

За 2009 год при содействии службы занятости 3,6 тысяч безработных граждан организовали собственное дело (в 2008 году – 607 человек).

На профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям направлено 10,6 тыс. человек, из них по рабочим профессиям – 7,2 тыс. человек или 69,3 % (в 2008 году – 8,0; 6,3 тыс. чел. и 79,7 % соответственно).

По заказам работодателей под конкретные рабочие места с гарантированным трудоустройством обучено 2,8 тыс. безработных граждан (в 2008 году – 5,4 тыс. человек).

Особое внимание уделялось оказанию помощи в трудоустройстве инвалидов. В отчетном году за содействием в трудоустройстве в службу занятости обратилось 9,2 тыс. инвалидов (2008 год – 8,7 тыс. чел.), из них содействие в поиске работы оказано 2583 гражданам.

В целях предоставления дополнительных гарантий занятости инвалидам в 2009 году в Ростовской области продолжена реализация Областного закона от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области». В течение отчетного периода при содействии службы занятости населения трудоустроено в счет установленной квоты 86 инвалидов (2008 год – 209 человек).

В рамках реализации Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год в общественных работах приняли участие 478 работников специализированных предприятий ООО «Элид» и ООО Батайское ВПО «Электросвет» (с филиалами). В рамках Программы собственное дело организовали 164 инвалида.

В целом в мероприятиях Программы приняли участие 12,1 тыс. человек. Для работников предприятий, находившихся под угрозой массового увольнения, организовано опережающее профессиональное обучение (1,5 тыс. чел.); в общественных работах приняли участи 6,2 тыс. человек. Свыше 300 предприятий области организовали стажировку на рабочих местах 990 выпускников учреждений профессионального образования; собственное дело зарегистрировали 3400 безработных граждан. В результате реализации Программы сохранена занятость 7,7 тыс. работников, находящихся под угрозой массового увольнения, создано более 3,0 тыс. новых рабочих мест в малом бизнесе.

Предоставление службой занятости населения всего перечня государственных услуг безработным и ищущим работу гражданам, а также реализация дополнительных мер, предусмотренных Программой, позволило обеспечить трудоустройство в 2009 году 129,6 тыс. человек (82,6 % к 2008 году), из них на постоянную работу – 66,1 тыс. человек.

На протяжении всего периода с начала 2009 года на фоне позитивной динамики показателей 2008 года наблюдались более низкие темпы роста номинальных и реальных располагаемых денежных доходов населения (доходов за вычетом обязательных платежей, скорректированных на индекс потребительских цен). При этом только в феврале и марте 2009 года наблюдался небольшой рост реальных располагаемых денежных доходов населения к уровню соответствующих месяцев 2008 года, а с апреля по декабрь 2009 года прослеживается тенденция их снижения.

Негативная динамика реальных располагаемых денежных доходов населения в 2009 году в значительной степени объясняется замедлением темпов роста номинальных денежных доходов населения на фоне инфляционных процессов. По предварительным данным номинальные денежные доходы в расчете на душу населения составили 12884,7 рубля в среднем за месяц (в 2008 году – 12160,5 руб.); реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились на 5,3 % (в 2008 году они увеличились на 7,6 %).

Процесс социального расслоения общества по уровню доходов несколько приостановился, о чем свидетельствуют показатели социально-экономической дифференциации населения. В январе-декабре 2009 года (по предварительным данным) соотношение среднедушевых доходов 10 процентов наиболее и наименее обеспеченного населения области составило 13,8 раза против 14,3 раза в январе-декабре 2008 года.

Размер среднемесячной начисленной заработной платы работников по кругу крупных, средних и малых организаций (с учетом дорасчета) составил 13882,5 рубля, что на 10,7 % выше по сравнению с 2008 годом. Определенное влияние на замедление темпов роста заработной платы в отдельных видах экономической деятельности оказали мероприятия, проводимые организациями по снижению своих издержек, которые проявились, в том числе и в существенном сокращении или полном отказе от премиальных и дополнительных выплат своим работникам. Кроме того, под влиянием роста индекса потребительских цен существенно снизились и темпы прироста реальной заработной платы. Реальный размер среднемесячной начисленной заработной платы за январь-декабрь 2009 года по отношению к январю-декабрю 2008 года составил 98,7 % (в январе-декабре 2008 года по отношению к январю-декабрю 2007 года – 111,3 %).

Самой высокооплачиваемой категорией работников (с заработной платой в 1,8 раза превышающей среднеобластную) традиционно остаются работники финансово-кредитной системы (по кругу крупных и средних организаций области). Также лидирующее положение по уровню оплаты труда отмечается у работников, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, занятых арендой и предоставлением услуг; производством и распределением электроэнергии, газа и воды; занятых строительством; а также осуществляющих деятельность по государственному управлению, социальному страхованию.

Самый низкий размер среднемесячной начисленной заработной платы за январь-декабрь 2009 года наблюдается у работников, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством (на 34,1 % ниже среднеобластной зарплаты), а также осуществляющих деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг; в области образования; предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Blog

«О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской области в 2009 году» введение