Geum.ru

Молодежная политика анализ развития молодежной политики в городе

Вид материалаДокументы
В результате
В результате
Подобный материал:
1   2   3
Оказание содействия социальному становлению и развитию, реализации социального потенциала молодежи города

Социальное становление и развитие молодежи предполагает успешную социализацию и интеграцию молодежи в городское сообщество, связанную с освоением молодежью комплекса социальных ролей гражданина, военнообязанного, профессионального работника, семьянина и т.п. Реализация социального потенциала молодежи предполагает самостоятельное и эффективное решение молодыми людьми возникающих проблем.

В оценке основных проблем в социальном становлении и развитии молодежи, реализации социального потенциала абаканской молодежи городское сообщество достаточно единодушно.

Во-первых, это социальное неблагополучие значительной части молодежи. Оно выражается, прежде всего, в неудовлетворительном состоянии физического и психического здоровья молодых людей, высоком уровне распространении среди молодежи различных заболеваний, в том числе связанных с алкоголизмом, табакокурением, наркоманией (половина официально зарегистрированных больных наркоманией в республике приходится на Абакан, при этом наблюдается рост заболеваемости в возрастной группе 18-19 лет). В молодежной группе остается высоким уровень правонарушений (в числе лиц, совершающих правонарушения, доля молодежи, включая несовершеннолетних, составляет в среднем 69%, что выше аналогичных показателей по России). Значительное количество молодых людей сталкиваются с проблемой безработицы (в числе лиц, обращающихся в Центр занятости населения города Абакана, более 50% - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет). При возрастающем количестве браков, сохраняется высокое количество разводов в молодых семьях (на 9 заключенных браков приходится 5 разводов). Вместе с тем, слабая статистическая база по вопросам социального положения молодежи в основных сферах жизни города не позволяет диагностировать уровень социального неблагополучия молодежи с необходимой точностью.

Во-вторых, это социальная незрелость, несформированность ценностных ориентиров значительной части молодежи. Это выражается в позиции молодежи по вопросам трудового самоопределения: почти две трети молодых абаканцев видит в работе лишь вынужденную необходимость, не связывая с выбираемой профессией возможность самореализации своих интеллектуальных, творческих, иных способностей и личностных качеств. Это выражается в ее отношении к службе в армии, принятию иных обязанностей по отношению к государству, городскому сообществу (рисунки 3,4). Патриотизм пока не стал объединяющей силой для молодежи. Это выражается в низком уровне культуры поведения молодежи (сегодня этой проблемой обеспокоен каждый пятый житель города), в ее образе жизни (типичным времяпровождением для половины абаканской молодежи стали развлечения, походы в рестораны, кафе, «тусовки» и пассивное сидение перед телевизором).

В-третьих, это слабая информированность молодежи по разным вопросам социального характера (занятость, трудоустройство, здоровье, досуг и т.п.). Так, например, более двух третей молодых абаканцев считают, что они недостаточно информированы о развитии физической культуры в городе, почти треть не знает о существовании и деятельности молодежных объединений.

В-четвертых, это недостаточная активность молодежи, низкий уровень самоорганизации молодежи для решения собственных проблем, потребительско-иждивенческая позиция. Особенность менталитета сегодняшней молодежи - это нежелание выделяться своей общественной активностью из общей массы.

В-пятых, в городе не создана система социально-консалтинговой поддержки для молодежи, которая помогала бы ей находить решение проблем, с которыми она сталкивается. Отсутствуют крайне нужные центры психолого-педагогической, медицинской, социальной поддержки, кризисные центры, центры профориентации, молодежные биржи труда и пр.. Значительная часть молодежи социально некомпетентна из-за недостаточного жизненного опыта и в силу особенностей современных процессов социализации. У нее отсутствует адекватное представление о стратегии поведения на рынке труда, планировании семьи, профилактике заболеваний и т.п. Кроме этого, есть целевые группы молодежи, требующие особого внимания и специальных условий для организации работы (инвалиды, освободившиеся из мест лишения свободы, наркозависимые и т.п.).



Рис.3. Распределение ответов респондентов в возрасте от 14 до 30 лет на ответ: «Насколько Вам лично близка тема патриотизма?», данные уличного опроса населения, 2006 г., объем выборки 150 чел., (в %)


Рис.4. Распределение ответов респондентов в возрасте от 14 до 30 лет на вопрос: «Какое из проявлений патриотизма Вы видите у себя, в своем сознании, поведении?», (в %)



Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года предлагает следующие подходы к решению данных проблем:

- вовлечение молодежи в социальную практику, в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для успешной жизни, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития;

- развитие созидательной активности молодежи через программы добровольчества, вовлечение в трудовую и экономическую деятельность;

- социальная интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их вовлечение в общественную, социально-экономическую, культурную жизнь сообщества, формирование толерантности в молодежной среде к молодым людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью.

Подходы, предлагаемые к реализации в нашем городе в 2009-2013 гг., предусматривают:

- расширение спектра влияния муниципальной молодежной политики на решение социальных проблем молодежи, улучшение ее социального положения в различных сферах жизни;

- консолидацию усилий различных субъектов городского сообщества для решения проблем молодежи (предварительная оценка готовности городского сообщества к участию в решении проблем молодежи отражена на рисунках 5 и 6);




Рис.6. Распределение ответов горожан на вопрос:

«Что необходимо сегодня делать для повышения общей культуры молодежи?»,(в%)



- расширение практики участия молодежи в решении собственных проблем, управлении делами молодежи;

- оценка возможностей использования муниципальных социальных стандартов как инструмента муниципальной молодежной политики в решении социальных проблем молодежи;

- формирование единого информационного пространства по вопросам, связанным с социальным положением и благополучием молодежи.



Рис. 5. Распределение ответов горожан на вопрос:

«Что Вы готовы лично сделать для решения проблем молодежи?», (в %)


Механизмы реализации подходов включают следующие направления, методы и формы работы:

- формирование банка данных по проблемам молодежи на основе существующего статистического учета, специальных исследований, иных источников;

- обсуждение актуальных проблем социального положения молодежи на заседаниях Координационного совета по делам молодежи, переговорных площадках, круглых столах, неформальных встречах с молодежью;

- обмен опытом с другими городами и регионами по решению актуальных проблем социального становления молодежи;

- разработка комплекса мер, направленных на формирование культуры здорового образа жизни молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, терпимость и толерантность, при активном участии самой молодежи, расширении использования ресурсов образовательных учреждений, в том числе в проведении городских целевых акций социальной направленности;

- разработка мер адресной поддержки молодой семьи, подготовки молодежи к созданию благополучной молодой семьи;

- разработка и реализация проектов адресной поддержки целевых групп молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

- расширение работы по оказанию содействия формированию и реализации трудового потенциала молодежи, развитию социальной и профессиональной компетентности, за счет самоорганизации и самоуправления молодежи, а также создания специализированных служб, внедрения инновационных форм и технологий профессионального ориентирования молодежи, помощи в планировании жизненных стратегий, карьеры, реализации совместных проектов «власть-бизнес-молодежь»;

- повышение качества и обогащение содержания патриотического воспитания молодежи при участии молодежных патриотических объединений;

- обеспечение условий для развития общественно-полезного досуга молодежи с учетом привлекательности и востребованности используемых форм, поддержки молодежной инициативы;

- развитие информационно-коммуникационных ресурсов молодежной политики через реализацию целевых информационных проектов и информационно-консалтинговых программ помощи молодежи с использованием всех информационных и технических ресурсов, имеющихся в городе, включая образовательные учреждение, службы занятости, специализированные фирмы и другие организации, по всему спектру информации, актуальной для жизни молодежи (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, жизнь молодежи в других регионах и т.п.), развитием инновационных каналов, механизмов и форм трансляции информации, в том числе новых печатных изданий;

- социальная реклама позитивных социальных ценностей, положительного опыта успешных молодых людей, разработка целевых проектов социальной рекламы (здоровый образ жизни, жизненный успех, служба в армии и др.), использование ресурсов СМИ для расширения позитивного влияния на социальное становление молодежи;

- разработка и реализация эффективных форм и моделей участия молодежи в управлении городской жизнью, привлечение молодежи к работе в органах местного самоуправления,

участию в выборах законодательных, представительных органов власти.

В результате реализации данных мер должна быть обеспечена положительная динамика показателей социального благополучия молодежи в разных сферах жизни, объединены и консолидированы информационные, кадровые, технические ресурсы городского сообщества для поддержки молодежи, сформированы механизмы и формы участия молодежи в решении собственных проблем, закреплены положительные практики патриотического, социально-ориентированного воспитания молодежи.


Поддержка молодежных организаций и объединений

Молодежные общественные объединения создаются на основе общности интересов молодых граждан, в целях осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

Федеральный Закон «Об общественных объединениях» определяет меры государственной поддержки общественных объединений в виде целевого финансирования отдельных общественно-полезных программ на основе заявки, заключения договоров на выполнение работ и предоставление услуг, социального заказа на выполнение программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. Закон не содержит отдельной нормы, устанавливающей полномочия органов местного самоуправления по отношению к молодежным общественным объединениям. Вместе с тем, в силу общего подхода к определению участия органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики, следует говорить о возможности поддержки и партнерства органов местного самоуправления с молодежными общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, досуга, образования, культуры и искусства, а также иным направлениям, связанным с вопросами местного значения. Данная позиция получила закрепление в Уставе города, в перечне полномочий Администрации города в социально-культурной сфере.

В деятельности молодежных общественных организаций и объединений в городе существуют следующие проблемы:

- слабая информированность молодежи и населения города в целом о молодежных объединениях, существующих в городе, их деятельности (лишь семь молодежных объединений преодолели 10-процентный порог, если оценивать уровень их известности в городе по результатам опроса населения);

- отсутствие роста молодежных объединений, нехватка ярких лидеров в молодежной среде, их недостаточное влияние на молодежь (по результатам опроса населения, лишь четыре молодежных объединения преодолели 10-процентный порог, если оценивать уровень общественного признания их влияния на решение проблем молодежи в городе);

- нехватка помещений для работы молодежных объединений. Именно по этой причине происходит утрата влияния, а в ряде случаев и исчезновение с поля общественной жизни ряда молодежных объединений (клуб исторического моделирования «Мирген», военно-патриотический клуб «Витязь» и др.);

- нехватка квалифицированных специалистов для работы с молодежными объединениями;

- эпизодичность взаимодействия органов местного самоуправления и молодежиых общественных объединений (система взаимодействия только начинает складываться);

- недостаточность существующих механизмов поддержки молодежных объединений. Руководители молодежных объединений считают, что финансирование, выделяемое на реализацию общественно-значимых проектов молодежных объединений - незначительное и не позволяет решать более масштабные социальные задачи. Мало проводится обучающих семинаров для активистов молодежных объединений, недостаточно существующей информационной поддержки;

- у ряда молодежных объединений формируется потребительская позиция по отношению к власти, исчезает самостоятельность и автономность как неотъемлемый атрибут общественной деятельности.

Программа развития муниципальной молодежной политики предусматривает следующие подходы в работе с молодежными общественными объединениями:

- повышение эффективности взаимодействия и координации деятельности молодежных общественных объединений;

- расширение использования потенциала молодежных общественных организаций в формировании и осуществлении муниципальной молодежной политики;

-содействие развитию самостоятельности и повышению уровня самоорганизации и самоуправления молодежных общественных объединений;

- создание условий для расширения позитивного влияния молодежных общественных объединений на молодежь города;

- определение порядка поддержки молодежных общественных объединений Администрацией города, развитие механизмов и мер поддержки молодежных общественных объединений;

- осуществление контроля за деятельностью молодежных общественных объединений в части целевого использования финансовых средств, предоставленных им из городского бюджета.

Механизмы, реализующие данные подходы, включают следующие меры:

- использование ресурса дискуссионных площадок, иных форм совместного обсуждения проблем для формирования политики поддержки в отношении молодежных общественных объединений;

- обмен опытом с другими городами и регионами России по вопросам поддержки молодежных объединений;

- формирование реестра молодежных общественных объединений, которым органы местного самоуправления г. Абакана могут оказывать поддержку;

- формирование единого календаря мероприятий и проектов молодежных объединений;

- анализ эффективности существующих механизмов поддержки Администрацией города молодежных общественных объединений, разработка новых механизмов;

- оценка перспективы и условий создания методического ресурсного центра для поддержки молодежных объединений в период их становления и развития (правовая, консалтинговая и иные формы поддержки);

- совершенствование механизмов поддержки молодежных общественных объединений на конкурсной основе;

- формирование и реализация программ подготовки лидеров, руководителей молодежных и детских объединений;

- использование общественного ресурса руководителей и специалистов предприятий, учреждений, предпринимателей, иных представителей активного взрослого населения города в целях поддержки и обучения молодежных лидеров;

- формирование и популяризация положительного имиджа молодежных общественных объединений, участвующих в реализации муниципальной молодежной политики;

- информирование населения и молодежи о мероприятиях молодежных объединений, а также мероприятий, осуществляемых в области поддержки молодежных общественных объединений;

- организационно-кадровое обеспечение деятельности по работе с молодежными объединениями.

В результате принятых мер ожидается качественный и количественный рост молодежных общественных объединений, их участия в реализации муниципальной молодежной политики, влияния на решение социальных проблем молодежи в городе.


Поддержка талантливой молодежи

Поддержка талантливой молодежи направлена на создание условий для ее творческой самореализации, достижения общественного признания и популяризацию в целях расширения влияния позитивного образа успешных молодых людей на остальную молодежь.

Уставом города и городскими целевыми программами предусмотрены меры поддержки талантливой молодежи в форме персональных премий, стипендий, подготовки и участия в конкурсах регионального, российского, международного уровня.

Основной проблемой в осуществлении поддержки талантливой молодежи в городе остается недостаточное финансирование и слабость организационной поддержки талантливой молодежи. Ограниченность ресурсов муниципального образования не позволяет осуществлять поддержку всех талантливых молодых людей и в полном объеме.

В Стратегии развития государственной молодежной политики в Российской Федерации определены следующие подходы в работе с талантливой молодежью:

- привлечение молодежи в творческие, научные и спортивные объединения;

- содействие практическому внедрению разработок молодых ученых через создание, поддержку и координацию инновационных программ, проведение ярмарок интеллектуального творчества;

- внедрение системы развивающих, ролевых, спортивных игр, конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи;

- вовлечение молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, развитие молодежных обменов в рамках международных гуманитарных программ;

- популяризация успехов российской молодежи.

Программа развития муниципальной молодежной политики до 2014 года предусматривает следующие подходы в работе с талантливой молодежью:

-создание условий для развития творческой молодежи на базе муниципальных учреждений культуры, образования и др.;

- анализ эффективности существующих форм поддержки, определение порядка и системы механизмов финансовой поддержки талантливой молодежи Администрацией города на предстоящий период;

- формирование заинтересованности городского сообщества в поддержке талантливой молодежи и участие в ее продвижении, популяризации творческих достижений;

-развитие сотрудничества с другими регионами в реализации проектов творческой молодежи.

Механизмы, реализующие подходы:

- использование ресурса дискуссионных площадок, иных форм совместного обсуждения проблем для формирования политики поддержки в отношении талантливой молодежи;

- проведение городских мероприятий, направленных на выявление и распространение творческих достижений молодежи города по различным направлениям творческой деятельности (художественное творчество, научное творчество, социальное творчество, техническое творчество и др.);

- обеспечение участия представителей талантливой молодежи в межрегиональных, российских и международных конкурсах творчества молодежи на основе установленного Администрацией города порядка поддержки талантливой молодежи;.

- информационное содействие в целях обеспечения доступа наиболее талантливой молодежи к российским и международным программам обучения, переподготовки, стажировки, творческим конкурсам, фестивалям и др.;

- содействие в создании творческих мастерских, школ, объединений, научных обществ и других объединений творческой молодежи;

- содействие развитию сети благотворительных попечительских советов и фондов в муниципальных учреждениях культуры, образования, деятельность которых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи;

- пополнение фондов муниципальных публичных и школьных библиотек, формированию системы информационного обеспечения учебной, научной, культурной деятельности молодежи;

В результате принятых мер предполагается обеспечить рост творческих достижений молодежи Абакана на региональном и российском уровне.