17 июля 2009 года, Москва, Кремль Стенограмма заседания Государственного совета «О молодёжной политике в Российской Федерации»

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Протокол XI заседания Консультативного Совета по молодежной политике при полномочном, 129.62kb.
• Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума государственного, 554.37kb.
• Отана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания, 2836.69kb.
• Стенограмма заседания Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации, 3065.09kb.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Участников Консультативного Совета по молодежной политике при полномочном представителе, 116.15kb.
• Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума Государственного, 110.35kb.
• Информационный бюллетень 1 7 апреля 2009 года, 423.31kb.
• О ходе реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской, 341.42kb.

Рабочая группа предлагает предусмотреть стимулирующие рождаемость социальные выплаты. Одной из них может явиться компенсация процентов по выплате ипотечного кредита в зависимости от числа детей в семье и снижение этого процента с рождением каждого ребенка. Кроме того, ипотечной подпрограммой в регионах должны быть установлены минимальные и максимальные сроки кредитования – от 10 до 20 лет, минимальная и максимальная процентная ставка – от 8 до 10 процентов годовых. Например, в Нижнем Новгороде предоставляются льготные кредиты, позволяющие приобрести квартиры и машины.

Уважаемые коллеги! В завершение хотелось бы заострить ваше внимание на важнейших задачах и мерах по модернизации молодёжной политики.

Необходимо внести ряд изменений в федеральные законы. В частности, как Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич, в избирательное законодательство, предусматривающее право граждан, достигших 18 лет, быть избранными в представительные органы муниципальных образований во всех субъектах Российской Федерации. Сейчас такое право есть только у 28 субъектов, у остальных – нет.

Также необходимо: внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусмотрев при проектировании и строительстве жилых микрорайонов и домов их обеспечение инфраструктурой для молодёжи согласно нормативам, утверждённым Правительством Российской Федерации; внести изменения в Федеральный закон о высшем, среднем, профессиональном образовании в части закрепления правового статуса студенческих отрядов; разработать меры, предусматривающие создание системы государственного заказа трудоустройства и социальных гарантий для молодых специалистов, обучающихся на бюджетной основе.

Считаем необходимым разработать и принять федеральную целевую программу «Молодёжь России» на 2009–2015 годы, предусмотрев в ней комплексные меры по реализации инновационного потенциала молодёжи и предпринимательства, гражданскому образованию и патриотическому воспитанию, по формированию толерантности и добровольческого движения, включению молодёжи в социальные практики при поддержке молодых семей, молодых учёных и специалистов. Как Вы сказали, уважаемый Дмитрий Анатольевич, аналогичные программы должны быть приняты во всех субъектах Российской Федерации.

Предложенные меры, обозначенные приоритеты – это важные, необходимые, но отнюдь не исчерпывающие действия в построении современной молодёжной политики России. В связи с этим предлагаю через некоторое время (год-полтора) вернуться в рамках президиума Госсовета к оценке эффективности и результативности принятых мер по модернизации молодёжной политики. Уверен, что в ходе их осуществления перед нами, а скорее уже перед нашей молодёжью, откроются новые горизонты и новые возможности для реализации её человеческого потенциала на благо нашей страны.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Второй доклад так, как у нас это и принято, сделает Министр спорта, туризма и молодёжной политики Виталий Леонтьевич Мутко.

В.МУТКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые члены Госсовета, коллеги!

Прежде всего я хотел бы поблагодарить членов рабочей группы за проделанную работу, подготовку доклада. Некоторые данные, положения доклада достаточно острые, но, на наш взгляд, объективные и позволяющие выработать и принять правильные и необходимые решения. В целом с положениями доклада, выводами и предложениями по поручениям, проекту поручений, мы согласны, по многим направлениям, обозначенным в материалах, работа уже начата.

Правительство Российской Федерации определило и рассматривает государственную молодёжную политику как самостоятельное направление деятельности государства. В 2006 году Правительством была принята Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации. По итогам заседания президиума, который был в Туле, в нее включен проект «Гражданин России», направленный на гражданское, патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодёжи. Кроме этого, в Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, принятой Правительством Российской Федерации, установлено, что целью государственной молодёжной политики является создание условий для успешной социализации, эффективной самореализации молодёжи, развития потенциала молодёжи и его использования в интересах инновационного развития страны. Молодёжная политика обозначена как приоритет и включена в раздел «Развитие человеческого потенциала» вместо традиционного включения молодёжи в раздел «Социальная политика».

Достижение поставленной цели будет осуществляться за счёт решения следующих задач.

Первое – это вовлечение молодёжи в социальную практику, её информирование о возможностях самореализации, обеспечение поддержки научной, творческой, предпринимательской активности молодёжи через различные формы: форумы и те формы работы, которые уже сейчас применяются, в частности, «Селигер», о котором Вы говорили, Дмитрий Анатольевич. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной, талантливой молодёжи.

Далее: гражданское образование, патриотическое воспитание, содействие формированию правовых, культурных, нравственных ценностей среди молодёжи. Такой же приоритетный подход и самостоятельный раздел «Госрегулирование» предусмотрен основными направлениями деятельности Правительства до 2012 года.

Сегодня нужна политическая поддержка проводимой работы, обсуждение и постановка задач совместно с руководителями субъектов Федерации. За год работы министерства, а также в ходе подготовки этого заседания мы провели своего рода инвентаризацию, проанализировав ситуацию с молодёжной политикой в стране. Для этого мы разработали форму сбора стандартных данных для оценки эффективности работы с молодёжью, собрали эту информацию со всех регионов. Проанализировали, как уже говорил Олег Николаевич, данные ряда социологических исследований. В ходе поездок изучали ситуацию, встречались с молодёжью, провели сравнительный анализ моделей молодёжной политики в субъектах Российской Федерации.

Получившаяся картина достаточно пёстрая. Структура управления в регионах – от отдельного министерства по делам молодёжи до отдела из нескольких человек в рамках какого-нибудь департамента. Финансовое обеспечение молодёжной политики – от 12 рублей на одного человека в год до 6 тысяч в некоторых субъектах Федерации. Инфраструктура молодёжной политики – от наличия домов молодёжи, подростковых клубов в каждом микрорайоне до их полного отсутствия. И так практически по всем направлениям деятельности.

Уважаемые коллеги! Кто-то воспринимает молодёжную политику исключительно как идеологическую сферу. Но, если заниматься только призывами, не выделять для работы финансирование, не содержать учреждений, куда бы молодёжь могла прийти, результата, конечно, не будет.

Хотелось бы сказать об отсутствии в отдельных регионах данных по целому ряду показателей. Некоторые субъекты Российской Федерации даже были удивлены, когда мы для оценки эффективности проводимой молодёжной политики запрашивали данные о занятости молодёжи, преступности, рецидивной преступности, смертности, заболеваемости, всех видах миграции. К сожалению, кое-где остаётся штамп, что молодёжная политика – это несколько массовых мероприятий, особенно в предвыборные годы.

Но если при этом молодым людям будет негде получить достойное, востребованное образование, найти работу, не будет вариантов решения жилищных вопросов, негде будет заниматься физической культурой и спортом, они будут уезжать из субъектов Федерации, из регионов, городов. Их нельзя удерживать административно. Значит, надо создавать в каждом субъекте достойные условия жизни. Ежегодная безвозвратная эмиграция молодёжи из регионов может привести к демографическим проблемам, а таковые для некоторых субъектов – это вопросы уже национальной безопасности.

После 90-х годов молодёжь была предоставлена сама себе, и всю молодёжную инфраструктуру очень успешно разобрали. Пришло время, на наш взгляд, создавать целостную систему в работе с молодёжью. В современной России не нужно создавать подобие комсомола. Это был излишне централизованный, удобный общественно-государственный механизм для того времени, но нельзя отдавать вопросы молодёжной политики на откуп отдельным муниципалитетам, как это сделано законом 131, когда у федерального центра нет механизма влияния на молодёжную политику. Нужен единый подход, стандарт, принципы в работе с молодёжью, централизованная система управления, общественно-государственный характер работы с привлечением самой молодёжи и общественных движений. Иначе кто-то будет находить механизмы работы, а кто-то – причины, мешающие этой работе. Последние, кстати, найти легко, особенно в нынешних экономических условиях. Так, например, по стройотрядам. Конечно, гастарбайтеры дешевле, да и при строительстве сегодня нужен высокий уровень профессиональной подготовки. Но можно основать для молодёжи экологические отряды, отряды по благоустройству, используя для этого средства на организацию общественных работ, деньги, выделяемые на антикризисные меры.

Я могу привести пример. Дмитрий Анатольевич, после Вашего поручения мы проанализировали ситуацию: в среднем 350 тысяч молодых людей, студентов в летний семестр трудилось. Сейчас эта цифра где-то 180–200 тысяч. И естественно, только в тех регионах, где губернаторы уделили этому внимание, мы уделили внимание на крупных стройках, таких как Казань, АТЭС, Сочи-2014 – там работают строительные отряды. То есть механизм можно всегда найти. Кто-то скажет: дорого создавать центры по работе с молодёжью по месту жительства, ФОКи. Но если мы не будем их строить, нам придётся не меньше денег вкладывать в реабилитационные учреждения.

Как показывает практика, в городах и посёлках, где создаются молодёжные центры, центры досуга, клубы по месту жительства, в пять–семь раз снижается количество правонарушений среди подростков. И примеров таких очень и очень много. Примеры такие можно привести: Республика Мордовия, где 75 процентов бюджета социального инвестируется в строительство подростковых, спортивных клубов. В ряде городов, таких как Губкин в Белгородской области, как Дмитров в Московской области, практически отсутствует преступность или близка к той минимальной норме, которая может быть, когда у молодого человека есть выбор заниматься практически всеми родами деятельности.

Что необходимо, на наш взгляд, делать, чтобы изменить ситуацию и создать систему в работе?

Задать единый стандарт через законодательство, через нормативы. Это должен быть базовый закон, как свод правил, понятий, механизмов, инструментов управления, ресурсного, кадрового, научно-методического обеспечения. Более чем в 70 субъектах Российской Федерации законы есть, и там они способствуют развитию отрасли, необходима их унификация. В Москве закон проработал четыре года и сегодня уже внесён в Думу, принимается новая редакция, в которой применён общий возрастной стандарт – до 30 лет, а не до 25. Так как если человек переезжает из Московской области в Москву, он уже может под категорию молодого человека не попадать.

В единой стране должны быть единые стандарты, и не только возрастные. Закон об основах государственной молодёжной политики не панацея от всех бед, но на уровне Федерации он мог бы установить одинаковые правила игры, основы, единство подходов к отрасли. Я просил бы, Дмитрий Анатольевич, всё-таки поддержку, потому что мы около пяти лет говорим об этом законе, различные модели закона ходят. Но мне кажется, что такой закон был бы очень и очень полезен.

Мы провели анализ законодательства Российской Федерации, касающегося молодёжной политики (он есть в материалах у членов Госсовета), который показал, что регулирование в этой сфере чрезвычайно ограничено. Правовые нормы содержатся в нормативных актах разного уровня, различной тематики, не имеют единой концептуальной основы, у них отсутствует единый понятийный аппарат. Отдельные правовые акты были приняты ещё в 90-е годы и в силу значительных изменений за это время не могут служить основой для проведения эффективной молодёжной политики.

Основной законодательный акт у нас на сегодняшний день по-прежнему постановление Верховного Совета Российской Федерации 1993 года – закон «Об основных направлениях государственной молодёжной политики». Сводом направлений работы, обеспеченных финансово, должна, на наш взгляд, стать федеральная целевая программа. К сожалению, с 2005 года программно-целевой метод на федеральном уровне в молодёжной сфере не используется. Просто не смогли внести достойную федеральную целевую программу, она не была принята, хотя до этого действовала федеральная программа.

Наиболее эффективный механизм в работе с молодёжью – такая федеральная целевая программа – может стать комплексной программой, мини-нацпроектом, включающим все направления работы с молодёжью, задающим стандарт для региональных целевых программ, особенно там, где их нет. Это и ориентиры, и целевые показатели оценки эффективности. Сегодня мы разрабатываем ведомственную целевую программу, хотели бы её принять уже в 2010 году, но хотелось бы получить поддержку и принять такую федеральную программу уже с 2011 года. Если экономическая ситуация не позволит – хотя бы с 2012 года.

Можно привести примеры эффективности работы и нацпроектов, и федеральной целевой программы развития физической культуры и спорта. Здесь губернаторы присутствующие знают, что 70 процентов этой программы – это строительство физкультурных комплексов. Мы строим совместно практически с каждым регионом нашей страны около 200 объектов в год. Улучшается пропускная способность. Министерством здравоохранения и социального развития в ближайшее время будет запущена программа «Здоровая Россия». Это программа, которая будет включать в себя и пропаганду здорового образа жизни, и поддержку массовых движений. Поэтому я бы хотел сказать, что программный метод очень важен.

Важнейшим вопросом является восстановление и модернизация инфраструктуры молодёжной политики. Безусловно, нам необходимо восстановить инфраструктуру молодёжной политики, которая была очень успешно разрушена в 90-е годы. Молодой человек, в каком бы населённом пункте страны он ни жил, должен иметь возможность (лучше в шаговой доступности) пойти в ФОК, кружок, секцию, клуб, центр научно-технического творчества, центр профориентации. Сегодня этого катастрофически не хватает.

Но есть и положительные примеры. С 2005 года в Санкт-Петербурге работает распоряжение губернатора, есть обязательный норматив: 25 квадратных метров для подростково-молодёжных клубов на каждую тысячу населения. Я считаю, подобный норматив должен осуществляться во всероссийском масштабе и, возможно, введён в систему оценки эффективности работы субъектов Российской Федерации, Олег Николаевич об этом говорил. Строить при этом необязательно, в регионах достаточно зданий, помещений, которые можно было бы переоборудовать.

В настоящее время нами направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по развитию инфраструктуры работы с молодёжью на региональном уровне, типовые проекты многофункционального учреждения для молодёжи, но нужен закреплённый законодательно норматив.

Ещё один необходимый атрибут эффективной системы – её общественно-государственный характер. Необходимо создать благоприятные условия работы общественных молодёжных объединений. Именно они и должны реализовать все программы и проекты, участвовать в соуправлении на всех уровнях власти. И кто прошел эту школу, должен иметь возможность избираться в представительные органы власти муниципального уровня. И мы поддерживаем идею унифицировать и снизить избирательный порог до 18 лет. Сегодня в 55 субъектах Федерации такой порог выше.

Мы несколько лет назад создали при Совете Федерации молодёжную ассамблею. Сегодня более 50 процентов её членов избраны в представительные органы различного уровня. Поэтому, если создавать молодёжные парламенты, молодёжные правительства на всех уровнях власти, давать возможность ребятам влиять на принимаемые властью решения и избираться в законодательную власть, это обеспечит и приток кадров, и их эффективную работу.

Как я уже говорил, важный приоритет – поддержка талантливой, инновационно ориентированной молодёжи. Ей развивать страну, и, поверьте, такой молодёжи у нас очень много. Мы открыли портал, на котором любой желающий может зарегистрироваться и представить свой проект. С этого года сделали выставку НТТМ (научно-технического творчества молодёжи) практически круглогодичной. И на сегодняшний день зарегистрировалось более 200 тысяч молодых ребят со своими проектами, и мы начали с ними работать через форум НТТМ на ВВЦ, через образовательный форум на Селигере.

Совместно с Министерством образования и науки утвердили и разработали при поддержке Администрации Президента положение о советах молодых учёных и специалистов для каждого субъекта Федерации как механизм сопровождения таланта, диалога с властью. Сегодня на федеральном уровне выделяется 5350 премий для талантливой молодёжи, 500 грантов молодым кандидатам наук, их научным руководителям, 1000 грантов молодым докторам наук. Но, как показал первый проведённый инновационный конвент, крайне мало проектов, реализуемых при поддержке региональных властей. Необходимо, чтобы система поддержки и сопровождения талантливой молодёжи существовала на региональном уровне в каждом субъекте Российской Федерации. Это позволит привлечь больше молодёжи в науку, инновационную сферу.

В заключение я хотел бы ещё раз поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку предложения и вынесения вопроса о молодёжной политике на рассмотрение Государственного совета, за объявление 2009 года Годом молодёжи. Убеждён, что реализация принятых сегодня решений позволит создать систему эффективной молодёжной политики.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Переходим к обсуждению того, что прозвучало, тех предложений, которые были сделаны. Естественно, можно и свои предложения формулировать.

Есть ряд наших товарищей, которые хотели бы выступить. Давайте начнём с губернатора Новосибирской области Виктора Александровича Толоконского.

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые участники заседания!

В докладах нам представлен квалифицированный анализ и системные предложения по обновлению, совершенствованию политики. В этих предложениях учтены предложения регионов, субъектов Федерации. И мы поддерживаем те выводы, которые рабочая группа представила по результатам своей работы.

Более того, я думаю, что во всех регионах мы стараемся активно реализовывать эти предложения. У нас, в области, действует закон о молодёжи, целевые программы развития различных сфер молодёжной деятельности, в общем, это, безусловно, является приоритетом нашей работы.

Не останавливаясь на всех аспектах, хотел бы остановиться на проблеме активного привлечения молодёжи к формированию и реализации инновационных проектов и программ.

Заявляя об инновационном векторе развития, Россия вступает в ситуацию конкуренции за новые идеи, новые способы организации экономической и общественной жизни. Основным носителем этих идей, безусловно, является молодёжь. Именно поэтому в настоящее время должны быть пересмотрены подходы к формированию и реализации молодёжной политики. Молодёжная политика должна отвечать вызовам глобальной экономики, а молодёжь – превратиться из социально незащищённой группы населения в основу инновационного развития страны.

Мы должны сегодня сделать всё возможное, чтобы Россия стала самым перспективным государством для самореализации лидерского потенциала талантливой молодёжи. Сегодня это достигается в ходе реализации крупных федеральных программ и мероприятий. Яркие примеры – это молодёжная «большая восьмёрка», «золотая сотня» управленческих кадров, Российский молодёжный инновационный конвент, а также различные интернет-проекты и форумы, где именно молодёжные лидеры стали проводниками современного позитивного имиджа России и её регионов.

Очевидно, что условием для реализации творческого потенциала молодёжи является соответствующая инновационная культурная среда. Именно поэтому максимально большое количество молодёжи должно быть привлечено к творческой и исследовательской деятельности, инновационному предпринимательству, иметь возможность раскрыть свой талант.

Для творческой молодёжи такую возможность предоставляют Дельфийские игры, для молодых лидеров и инноваторов – образовательный форум «Селигер». Эти мероприятия стали эффективным механизмом отбора талантливых молодых людей, способом приобретения молодёжью необходимых в реальной жизни навыков и возможностью быстрого включения в профессиональное сообщество.

Подобные площадки формируются в регионах. В рамках Года молодёжи мы проводим различные творческие фестивали, школы, конкурсы. Не могу не упомянуть международный молодёжный инновационный форум «Интерра», который пройдет в Новосибирске в сентябре этого года. Форум «Интерра» – это выставка новейших технологий и инновационных проектов в области науки, культуры и общественного развития. Данный проект станет местом встречи отечественных и зарубежных специалистов, площадкой для обмена опытом и заключения контрактов, а также уникальной возможностью для творческой и научной молодёжи России продемонстрировать свои инновационные проекты и разработки. Участниками форума станут молодые новаторы, учёные, творческие коллективы, журналисты, молодые лидеры из большинства регионов России и многих зарубежных стран.

Мы понимаем, что развитие таланта – задача системная, требующая формирования соответствующих условий, которые позволят молодому человеку найти своё место в жизни, определиться с профессией и построить успешную карьеру. Эти условия, на наш взгляд, должны включать несколько обязательных элементов.

Во-первых, систему выявления, поощрения и общественного признания таланта. Здесь речь идёт о различных конкурсах и соревнованиях, базах данных талантливой молодёжи в формировании кадровых резервов.

Большой интерес у молодёжи вызвал проект «Кадровый резерв: профессиональная команда страны», обучение молодых лидеров по Президентской программе подготовки управленческих кадров.

Во-вторых, это система поддержки и развития талантов, бизнес-инкубаторы, центры развития инновационных компетенций. Такие центры у нас созданы в большинстве государственных университетов, и это дало очень серьёзный результат в развитии инновационного предпринимательства.

Должны создаваться фонды поддержки и развития проектной деятельности молодёжи как наиболее адекватные механизмы, обеспечивающие финансовую и организационную помощь молодёжным проектам по всем направлениям инициатив: от культурных до коммерческих. У нас созданы такие государственные фонды, как некоммерческие организации по поддержке науки и инноваций, по поддержке малого бизнеса, по поддержке и развитию физической культуры и спорта и целый ряд других. Должно быть профессиональное сопровождение через институт наставничества и включение в профессиональную среду, получение доступа к лучшим отечественным и мировым практикам через программы стажировок и обменов.

И, в-третьих, система воспроизводства и продвижения талантов, предполагающая раннюю профориентацию; планирование и формирование профессионального пути с учётом индивидуальных особенностей и интересов; включение молодёжи в социальную практику, в том числе через их участие в работе общественных объединений, студенческих отрядов. У нас каждое лето студенческие отряды работают. В этом году большой отряд направлен в Сочи на строительство объектов будущей Олимпиады.

Сегодня как никогда важны меры по содействию занятости молодёжи. Мы, выполняя Ваше поручение, Дмитрий Анатольевич, в каждом образовательном учреждении профессионального уровня ещё осенью прошлого года создали специальные советы, комиссии, и практически все выпускники имеют сегодня возможность трудоустроиться. 93 процента уже подтвердили своё решение о работе в той или иной организации, в той или иной сфере. Проблем здесь больших нет.

Но мы видим массу проблем в адаптации выпускников профессиональных образовательных учреждений, поэтому систематически проводим ярмарки вакансий, дни карьеры, которые собирают очень много молодых людей, работает созданное государственное автономное учреждение «Центр развития профессиональной карьеры», ведём целевой контрактный набор молодых людей для обучения в учебных заведениях за счёт средств областного бюджета по заказам наших районов и городов.

И здесь бы хотел внести предложения, которых, по-моему, нет в материалах, нам представленных. Я сейчас посмотрел: набор в университеты идёт очень активно. И я уверен, что количество студентов мы не потеряем. Но совершенно очевидно, что нам нужно принимать специальные меры, системные меры как на уровне школьного, так и университетского образования по развитию естественнонаучного и математического образования. Нам сегодня очень не хватает стремления молодёжи идти именно в этом направлении и получать современное естественнонаучное и математическое образование.

Понятно, что решение всего комплекса перечисленных задач – это масштабная и достаточно сложная работа, требующая значительных усилий и дополнительных ресурсов. Возможно, кто-то посчитает, что сегодня, в условиях кризиса, есть более острые проблемы, но глубоко убеждён, что именно сегодня мы должны делать решающие шаги к обновлению всех сторон нашей жизни. Именно молодёжь наиболее восприимчива к переменам и ко всему новому, и это нужно максимально использовать именно сегодня.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Виктор Александрович, Вы упомянули кадровый резерв. Я свой кадровый резерв создал. Я так понимаю – мне, во всяком случае, Администрация доложила об этом, – кадровые резервы созданы во всех регионах. У Вас создан?

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это, как я понимаю, в основном молодёжь?

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Кроме Вашего резерва, работает большая партийная программа по кадровому резерву. И в ней мы делаем ставку в основном на молодёжь, занятую сегодня вне органов государственной власти.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. У меня вопрос вот какой: а Вы из этого резерва кого-нибудь назначили?

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Сейчас ещё нет, хотя там есть те, кто работает уже в органах, но обязательно назначим. Кадровый голод сегодня очень сильно ощущается, Дмитрий Анатольевич. Я понимаю, что здесь не должно быть такого разрыва, что они зачислены, занимаются, проходят учёбу, но не назначаются.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хотел бы обратиться ко всем присутствующим. Мы этот резерв с вами совместно создавали не для того, чтобы отчитаться о том, что у нас создан некий набор людей, которые когда-нибудь, к пенсионному возрасту будут назначены на определённые должности. Коллеги, вы назначайте их или рекомендуйте этих людей к назначению в общественные организации, в бизнес-структуры.

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Это делается.

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что, конечно, вовсе не обязательно их всех на госслужбу двигать, но просто нужно вытаскивать наиболее подготовленных и хорошо образованных молодых людей, для того чтобы они уже получали новые места работы.

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Нет, в муниципалитетах это уже есть, в общественных организациях.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот занимайтесь этим. Спасибо.

У нас заседание всегда такое традиционно красивое, сидят все солидные люди, и так, наверное, с удивлением все обратили внимание, что у нас здесь сидят две очаровательные женщины, я имею в виду Светлану Хоркину и Марину Задемидькову. В принципе вы вполне органично вписались. Может, вас назначить на должности губернаторов? Большее количество женщин было бы, Валентине Ивановне было бы нескучно. Вы, наверное, что-то сами могли бы нам сказать о том, как реализуется молодёжная политика.

Светлана Васильевна, давайте с Вас начнём. Скажите пару слов.

С.ХОРКИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые члены Государственного совета!

Я думаю, что проводимое сегодня заседание Госсовета крайне важно. Молодёжь – это уникальная группа людей. Молодой человек несёт в себе прошлое, настоящее и будущее. Сегодняшняя молодёжь завтра станет опорой развития нашего государства. Насколько государство сейчас окажет поддержку подрастающему поколению, настолько спрогнозирует и защитит собственное будущее.

Проблем в воспитании молодёжи огромное количество, но всегда мы выносим для себя урок: детьми, молодым поколением нужно заниматься неосознанно для них, отвлекая от негативного влияния улицы, от наркомании, алкоголизма, неформальных объединений и других асоциальных явлений. Предлагаем взамен полезную альтернативу.

У нас замечательная молодёжь, которая готова участвовать в проектах, демонстрировать новое нестандартное мышление. Недавно открытый форум «Селигер-2009» ярко это нам продемонстрировал.

Участие самой молодёжи в формировании и реализации молодёжной политики является главным принципом данной политики. Деятельность молодёжных общественных объединений – это одна из форм представительства интересов молодёжи. Такие объединения являются для подрастающего поколения не только альтернативой праздному шатанию по улицам, не только решают воспитательные задачи, но и становятся настоящей кузницей творческих идей, инновационных планов, направленных на улучшение жизни всего общества.

Сегодня в России действует более 400 тысяч молодёжных и детских общественных объединений различной территориальной сферы и деятельности: общероссийские, международные, межрегиональные, региональные и местные. В основном такие объединения формируются в крупных городах, так как именно там они находят поддержку.

Но возможность детей и молодёжи объединяться в организации по месту жительства в регионах сводится к нулю. В первую очередь таким объединениям не предоставляются помещения. Возведение сооружений, предназначенных специально для детских и молодёжных объединений, решало бы данную проблему. Но возможно прибегнуть к использованию уже функционирующих государственных учреждений, таких как школы, учреждения дополнительного образования детей, клубы, дворцы и дома культуры, спортивные и иные сооружения после выполнения ими своих непосредственных функций. Для соблюдения во всех регионах данного порядка предлагается законодательно закрепить предоставление детским и молодёжным организациям помещений для решения их задач бесплатно или на льготных условиях.

Также существуют проблемы в развитии добровольческих, волонтёрских движений. Растущие социальные проблемы обращают нас к помощи волонтёров. То, что молодые ребята объединяются на добровольных началах с целью помогать другим людям и помогать безвозмездно, – это качественный показатель хорошей работы с молодёжью. Но явление волонтёрского движения не приобретает массового характера в связи с недостающей поддержкой государства. Необходимо уделить внимание и правовому аспекту данной проблемы.

Кроме того, отсутствует необходимая инфраструктура для обучения волонтёров, обнаруживается нехватка специалистов по работе с молодёжью. Для молодых добровольцев волонтёрское движение становится значимым и важным. Оно способствует личностному росту, развитию профессионального опыта, навыков, социального проектирования, взаимодействия с людьми.

Предлагается поддержать активность молодёжи в позитивном намерении их добровольной деятельности на государственном уровне. В связи с этим предлагается создать программы, проекты на различных уровнях: федеральном, региональном, – которые могли бы стимулировать процесс создания и развития волонтёрского движения по всей России.

Необходимо разработать системы нематериального поощрения волонтёров. Для молодых активных людей значительно важнее становится моральная мотивация, чем финансовая. И в связи с этим предлагается вспомнить забытый полезный опыт наших родителей, которые стимулировали достижение высоких результатов организацией досок почёта, почётных грамот, письменных благодарностей. Возможно, организовать личную благодарность от известного человека, нанимать на работу по результатам деятельности в волонтёрском движении, отмечать каким-либо знаком отличия.

Особенную роль имеет в общественном признании волонтёрского движения и работы с молодёжью в целом деятельность средств массовой информации. СМИ становятся сейчас одним из основных компонентов воспитания нашего подрастающего поколения. К сожалению, не всё, что транслируют и издают, направлено на укрепление позитивного мышления молодёжи. Демонстрируется зачастую просто губительная информация для психики наших детей. Конечно, понимаем, что невозможно использовать метод всеобъемлющего запрета такого рода передач и публикаций, поэтому предлагается создать альтернативу.

Необходим настоящий просветительский молодёжный канал, носящий не только развлекательный характер, состоящий из молодёжи и работающий для молодёжи. Предлагается подключить к этому вопросу инициативные студенческие, школьные, молодёжные средства массовой информации, молодёжные и детские движения и объединения, опять же используя систему нематериальной мотивации. А лучшим молодёжным средствам массовой информации организовать премии на местном и федеральном уровнях за лучшее освещение проблем молодёжи в средствах массовой информации, за лучшее освещение мероприятий, организованных для молодёжи. Такая работа также поможет в оценке нашей деятельности, проводимой в Год молодёжи, и привлечёт внимание общественности к проблемам подрастающего поколения.

Основной задачей СМИ, работающих для молодёжи, должна сейчас стать пропаганда здорового образа жизни. Когда-то произошла подмена понятия «мода», и нам необходимо это исправить. Нужно до каждого донести, что мода – это только здоровый образ жизни. Модно быть физически и духовно развитым, образованным, способным нестандартно, творчески мыслить, выражать свою гражданскую позицию, быть толерантным, патриотичным.

Сложившаяся современная ситуация, а также работа с группой населения, образуемой молодёжью, диктует создание федерального закона об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации, система мер которого могла бы незамедлительно реагировать на происходящие в стране социально-экономические изменения.

Нам необходимо помочь раскрыть потенциал молодого поколения, направить его энергию в нужное русло, позволить активно участвовать в общественно-политической жизни страны.

По отношению государства к проблемам детей и молодёжи всегда судили об уровне развития страны в целом. Сейчас мы решаем задачи, как помочь каждому молодому человеку стать всесторонне развитой и гармоничной личностью. А проводимая государственная молодёжная политика станет инструментом развития и преобразования страны на годы вперёд.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Светлана Васильевна, у меня такой вопрос. Вы заместитель председателя Комитета Госдумы по молодёжи. Как Вы относитесь к закону о молодёжи? Ваше отношение: нужен он или нет в качестве отдельного документа?

С.ХОРКИНА: Я думаю, что он нужен, потому что во многих регионах существует закон. И действительно, надо хотя бы определить общее понимание молодёжной политики, проводимой молодёжной политики.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

С.ХОРКИНА: Мы много вариантов представляли, но всегда нам почему-то отказывали. Если Вы нас поддержите, Дмитрий Анатольевич, мы будем рады.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

По поводу этого закона, конечно, мнения разные. У меня есть свой собственный опыт работы над таким законом. В 88-м году я, будучи аспирантом, приезжал в Москву, когда готовился закон Союза ССР об основах государственной молодёжной политики. Закон был бессмысленный и сырой. Принят он не был. Но я просто к тому, что эта история имеет уже 20лет, уже два десятилетия. Поэтому, если что-либо создавать на эту тему, это должен быть действительно тогда такой серьёзный полноценный документ.

Вот тут материалы раздали, я не знаю, смотрел кто-то или нет. В других странах очень развито законодательство молодёжное. Германия, например: закон о детских и молодёжных службах, закон о защите молодых людей в общественных местах, закон о распространении публикаций, наносящих ущерб молодым людям, закон о защите молодых людей на рабочем месте, закон об обязательной невоенной национальной службе, закон о молодёжных судах. Во Франции есть специальный закон, который определяет принципы финансирования молодёжной политики. Есть соответствующие законы в Австрии, в Великобритании, в некоторых других странах. Поэтому такой опыт есть. Считать, что это уникальное предложение, которое было сформировано только у нас, было бы не верно.

Давайте подумаем, может быть, действительно есть смысл к этому вернуться. Обсудим.

Слово для выступления губернатору Забайкальского края Гениатулину Равилю Фаритовичу.

Р.ГЕНИАТУЛИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Хочется поблагодарить рабочую группу за добротный, хороший материал, который, безусловно, будет иметь прикладное значение в нашей деятельности на местах.

Позволю высказать несколько соображений и попытаюсь сформулировать ряд предложений в развитие одного из разделов доклада, сложного раздела, но очень важного – «Ценности здорового образа жизни», особенно в части противодействия алкоголизации молодёжи.

В своё время Бехтерев писал: «Зло под названием «алкоголизм» имеет огромное государственное значение, ибо определённо можно сказать, что вместе с развитием алкоголизма понижается в стране как физическая, так и умственная энергия и трудоспособность населения, вследствие чего ослабляются экономические связи страны, и вместе с тем падает его нравственность. Это выражается увеличением числа преступлений. Алкоголизм является таким социальным злом, которое трудно себе представить».

Безусловно, в этой аудитории нет никакой необходимости говорить и тем более приводить какие-то цифры о печальном факте: алкоголизм, наркомания молодеют и молодеют невероятно высокими темпами. Естественно, нужны срочные адекватные ответственные меры со стороны государства и всего общества.

Боюсь быть несколько неправильно понятым, но всё же осмелюсь предложить сделать своеобразный, если хотите, шаг назад и вернуться к положительным моментам опыта антиалкогольной работы в конце 80-х годов, особенно в части системности работы, в которую были вовлечены все: партия, государство, профсоюзы, молодёжные организации, трудовые коллективы, средства массовой информации, творческая интеллигенция, даже пенсионеры. К такому выводу я прихожу, опираясь в том числе на личный опыт и факты, так как теперь уже в том далёком 1987 году работал заместителем председателя Читинского горисполкома, и на несколько лет мне поручали эту непростую работу, и я её осуществлял на практике.

Скажу прямо, перегибы были. Все мы вспоминаем пресловутую талонную систему, дикие давки в очередях, как следствие – продажа алкоголя из-под полы, ну и многое другое, о чём Вы знаете. Это, безусловно, были ошибки, и повторять их нельзя.

Но почему-то и тогда, и сегодня все молчат, насколько мощный демографический эффект мы получили от пропагандистской, профилактической работы, от сокращения потребления алкоголя.

Вот пример. В 1987 году в Чите родилось на 3000 больше детей, чем в 1986 году. В 1985 году в Читинской области умерло 12136 человек, а уже в 1987 году – только 10500. Кратно сократился травматизм, заметно увеличилась продолжительность жизни.

Я хорошо помню, как в те годы в детских домах, словно в казармах, в два яруса стояли кровати (было такое, да), но уже спустя два года мы убрали вторые ярусы, появились свободные места. Тут, правда, возникла другая проблема, так сказать, более приятная, потому что у нас были переполнены детские ясли, сады. И, кстати, если уж быть объективным, сегодня рост рождаемости в определённой степени, и в немалой, связан с тем временем. Демографические показатели страны сейчас как раз улучшают дети того времени.

Вывод. Комплекс мер по улучшению демографической ситуации, формированию здорового образа жизни молодёжи будет неполным без реальной государственно-общественной программы по борьбе с алкоголизацией населения. Мы примем закон, иные нормативно-правовые акты, но без вовлечения всего общества от мала до велика эту беду не победить. И в этом смысле опыт 80-х надо использовать. Дело борьбы с алкоголизацией молодёжи должно стать долгом и делом всего нашего общества.

И ещё. Мне думается, что вопрос алкогольной политики государства было бы неплохо рассмотреть на президиуме Госсовета, тем более в 2002 году мы провели довольно обстоятельную подготовительную работу. Александр Сергеевич об этом помнит, думаю, материалы сохранились и не потеряли свою актуальность.

Теперь совсем немножко критики. На странице 69 есть абзац, процитирую его: «Следует усилить значимость медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Учитывая, что одним из эффективных методов реабилитации является трудовая терапия, необходимо организовать при наркологических диспансерах субъектов долгосрочные программы социальной реабилитации по принципу терапевтических сообществ, занимающихся трудовой деятельностью».

По сути абсолютно правильно, но нереально без формирования правового поля в форме закона для проведения профилактических и лечебно-реабилитационных мероприятий, включающих меры недобровольного наркологического освидетельствования и принудительного лечения больных, утративших критику своему состоянию, ведущих асоциальный образ жизни, нарушающих правопорядок, и представляющих опасность прежде всего для общества, себя, семьи. Примем закон, создадим систему и тем самым спасём тысячи и тысячи молодых жизней.

По поводу дискуссии о принудительности. Я знаю, что таковая имеет место, и здесь мнения разделяются. Считаю, что любое демократическое государство обязано спасать жизни своих граждан, где бы они ни находились, если граждане попали в сложную ситуацию, и мы это успешно делаем силами Министерства по чрезвычайным ситуациям, МИДа, например, в Китае, в Египте, других местах.

В то же время тысячи молодых людей в самой стране попали в беду – алкогольную и наркотическую зависимость, из которой они самостоятельно не выберутся, а нами – государством – сделано для их спасения крайне мало. Следовательно, государство любыми ему доступными методами должно спасать своих граждан.

Дмитрий Анатольевич, если объективно, нам на месте, безусловно, нужен закон. Моя точка зрения такова: институты надзора России за эти годы получили серьёзное развитие и, на мой взгляд, вполне способны обеспечить защиту конституционных прав, свобод граждан в правоприменительной практике при использовании закона, в котором будет включено понимание или понятие, связанное с недобровольным привлечением к лечению граждан.

И ещё. От некачественной продукции более всего страдает молодой организм. О вреде пивного алкоголизма много говорится, и меры уже принимаются. Есть, однако, другая проблема – высокий уровень потребления фальсифицированной алкогольной продукции, особенно произведённой из непищевых спиртов: гидролизного, синтетического, – где помимо известных всем сивушных масел есть и содержатся высокотоксичные вещества, при этом не определяются существующим в стране ГОСТом. По мнению независимых экспертов, более 50 процентов алкогольной продукции производится именно из этих фальсификатов. А ведь именно эти спирты добавляются, наверное, как правило, в популярные у молодёжи коктейли и тонизирующие напитки. Не отсюда ли необъяснимое жестокое поведение молодёжи да и взрослых при совершении преступлений в алкогольном опьянении? Каждый из сидящих здесь губернаторов видит из суточных милицейских сводок, какие просто жуткие вещи иногда происходят в жизни.

Специалисты нашей Медицинской академии по моей просьбе провели соответствующую работу и считают необходимым пересмотреть ГОСТы и исключить изготовление продукции, о которой мы говорим, из непищевого сырья.

Нам предстоит долгая и непростая борьба за здоровье молодёжи, нации. Считаю, что без создания федеральной структуры с полномочиями правоохранительного органа мы не добьёмся большого эффекта, особенно с незаконным оборотом.

Несколько лет назад я вносил предложение о наделении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков полномочиями по контролю за производством спирта, алкогольной, спиртсодержащей продукции. Ответили, и ответ был абсолютно правильный, но, к сожалению, отрицательный. Ссылаются на то, что милиция занимается этими вопросами. Она действительно занимается, она действительно изымает, но это всё небольшие партии. Как говорил Козьма Прутков, «зри в корень». Корень-то проблемы не на улице, не у бабушки, которая торгует, и даже не в ларьке, который торгует. Корень зла более масштабен и требует глубокой профессиональной работы, примерно так, как сегодня наркоконтроль работает по трафикам, по прочим делам.

Созданная сегодня федеральная служба – это шаг вперёд, на мой взгляд. Но, на мой взгляд, она решит только часть проблем, потому что она не наделена соответствующими полномочиями.

Думаю, что острота ситуации, потери человеческие, экономические, финансовые, моральные, наконец, имиджевые для страны стоят тех дополнительных расходов, которые, может быть, на создание всей этой системы потребуются. Я бы на этом хотел завершить.

В прошлом году, когда образовался Байкальский край и Вы меня наделили полномочиями, я рискнул и пошёл на то, чтобы резко омолодить руководящее звено. Из моих пяти заместителей, работающих в Чите сегодня, четверо имеют возраст 36 лет, а пятый заместитель – женщина – чуть-чуть за 40. Я одной фразой скажу: работать с ними очень интересно, у них по-другому работает «компьютер».

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Слово для выступления губернатору Тверской области Зеленину Дмитрию Вадимовичу.

Д.ЗЕЛЕНИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

На заседаниях рабочей группы, которая готовила основной доклад, обсуждалось очень много в том числе для меня лично интересных идей. Проведено глубокое исследование молодёжной проблематики. Считаю, что очень важно, что с самого начала был выбран системный подход к анализам момента и подготовке предложений. И, конечно же, основная идея – это повышение статуса молодёжи как системной движущей силы, чтобы эта сила могла о себе заявить и чтобы могла реализовать те задачи, которые в целом ставит перед собой государство.

Два условия, которые необходимы для этого, – это объединение вокруг общей системы нравственных и гражданских ценностей. А также молодёжи, конечно, надо быстрее взрослеть, становиться социально самостоятельными, преодолевать патерналистские настроения, которые достались в наследство от бабушек, дедушек и в какой-то степени от родителей.

Я бы сосредоточил внимание на трёх основных моментах, тех направлениях молодёжной политики, которые, на мой взгляд, помогают решить эти задачи.

Прежде всего, это развитие добровольческого движения. Мы приобщаем молодое поколение к моральным ценностям, которые в итоге формируют конкурентные преимущества той или иной территории, а в широком смысле всего государства: это патриотизм, высокая гражданская ответственность и общественная польза.

В Тверском регионе мы уже пять лет реализуем долгосрочную социальную программу «Добровольчество – важное дело». Мы собрали реальных лидеров молодёжного движения. Это пример гражданской инициативы и ответственного социального поведения. И добровольцы не только оказывают помощь пожилым людям, детям-сиротам, но и проводят массовые акции: например «Неделя добра», в которую включено более 150 одновременно происходящих акций, – вовлекая в свои проекты всё население. В том числе формируются и сформированы объединения старшего поколения, пенсионеров, которые также включаются и включены в добровольческое движение.

Приведу лишь один факт. Социологический опрос показал, что жители области считают, что в регионе активно работают, постоянно работают, 10тысяч добровольцев. На самом деле постоянно действующих добровольцев в два раза меньше. Это как раз и показатель мощности и высокой отдачи самого добровольческого движения.

Для дальнейшего развития нужна, конечно, системная подготовка добровольческого актива по единой, действующей в рамках всей России, методологии: от лидерских курсов до фандрайзинга и социального проектирования. Конечно же, если рассматривать как часть добровольческого движения, нам нужны волонтёры в том числе для проведения Олимпиады 2014 года в Сочи и саммита АТЭС-2012. И хочу сказать, что здесь требуется наработка не только методологии, но и практики на различных общегосударственных формах или направлениях, чтобы именно волонтёрство или как одна из составных частей добровольчества было бы уже как практика внедрено. Решением в том числе могло бы стать создание всероссийского ресурсного центра и централизованной школы добровольчества.

Следующее важное направление, близко связанное с предыдущим направлением, – это поддержка студенческих и молодёжных трудовых отрядов, о которых здесь тоже говорилось. И, конечно же, это деятельность, это реализация молодёжью своих интересов или желание заработать во время студенческих каникул. Молодые люди получают уникальную возможность работать на стройках национального значения, таких как, например, Сочи-2014. Поэтому считаю целесообразным разработать и выпустить на уровне государства список национальных строек или национальных проектов, которые можно было бы как раз считать базовой школой для внедрения практики студенческих отрядов, и чтобы эти стройки на всю жизнь люди помнили, как, например, мой отец помнит поднятие целины, а я помню свою работу в строительном отряде на достройке и проведении Олимпиады 80-го года.

В студенческих отрядах, несомненно, также может быть задействован и интеллектуальный потенциал. Мы в области разработали проект интеллектуальных студенческих десантов в муниципальные районы с населением 6–7 тысяч, которых немало в Тверской области. Участвуют студенты тверских вузов и МГУ, которые разрабатывают стратегию и конкретные мероприятия по развитию этих малонаселенных территорий.

Конечно, требует развития и механизм материально-технической поддержки трудового молодёжного движения. Очень важно ввести в федеральное законодательство понятие «студенческий отряд», для того чтобы на региональном уровне мы не только административно помогали им, но это были бы и законодательно обусловленные нормы, такие как участие в целевых программах, льготы при получении образования, путёвки в оздоровительные учреждения и так далее.

Кроме этого, в тендерах на размещение госзаказа станет тогда возможным предоставление преференций предприятиям, которые привлекают труд молодёжных отрядов.

Теперь ещё одна тема, в том числе работающая на уход от патернализма. К сожалению, психологический артефакт советской эпохи получил подпитку и в середине кризисных 90-х годов, когда предпринимательская активность не нашла своего массового выхода, в том числе из-за своей криминализации. Сегодня другая ситуация. Главная задача – создать условия для начала бизнеса. И начинать нужно с образования. Сегодня во многих регионах Российской Федерации созданы бизнес-школы, бизнес-инкубаторы, но созданы они преимущественно в крупных городах. И возможности молодёжи в получении качественных знаний в течение всего года и навыков ведения бизнеса в этом случае ограничены. И, конечно, надо развивать сеть региональных и муниципальных школ бизнеса, консалтинговых центров, которые прямо должны быть расположены в городах, уже начиная от 4–5 тысяч человек. И это, несомненно, на мой взгляд, непременные условия массовости и молодёжного предпринимательства.

Конечно же, бизнес-инициативы молодых людей должны опираться на государственную поддержку. Здесь уже говорилось, что важным совершенствованием механизма могла бы быть усовершенствованная форма взаимодействия между государством, финансовым бизнесом и малыми предпринимательскими формами. Логичным было бы совершенствовать и систему государственных гарантий кредитования молодых предпринимателей, открывающих собственное дело.

В России созданы гарантийные фонды, венчурные предприятия. Но эти венчурные фонды, скорее всего, не затрагивают оформление новых идей, создание стартапов. А очень важно, чтобы молодой предприниматель, который не имеет ни опыта создания юридического лица, например венчурного предприятия, мог бы получить гарантийную, финансовую поддержку для того, чтобы окончательно оформить свою идею, представить её в виде конечного решения и поучаствовать этой идеей в создании венчурного предприятия. Убеждён, что такие фонды, стартап-фонды, необходимо открывать и в России.

Очень верное, правильное изречение, что предприимчивость молодёжи стоит опыта стариков. И наше молодое поколение, конечно же, предлагает смелые идеи, сомневаться в этом не приходится. На озере Селигер собралась элита молодёжи, и Вы, Дмитрий Анатольевич, общались с ними. Экономические, технические инновации, которые они предлагают, в том числе там, не должны потеряться. Они могут быть востребованы для развития территорий, для повышения конкурентоспособности регионов и нашей страны в целом, в том числе внедрением механизмов поддержки, о которых сейчас говорили выступающие и которые изложены в докладе.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я некоторое время назад занимался вопросами подготовки к армии, в том числе говорили о той довольно плачевной ситуации, в которой находится наша российская оборонно-спортивная техническая организация – правопреемник ДОСААФа. Там и значительная часть объектов «уплыла» в разные стороны, и работа велась не очень хорошо, мягко говоря. Поэтому там недавно произошли определённые перемены.

Я хотел бы, чтобы выступил новый председатель центрального совета этой организации Сергей Александрович Маев. Пожалуйста.

С.МАЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые члены Государственного совета!

Сегодняшний Госсовет посвящён одному из самых сложных вопросов – молодёжной политике. В основных докладах мы услышали подробный и обстоятельный анализ ситуации в данной сфере. Без полноценной молодёжной политики наша страна потеряет самый главный ресурс – своё будущее.

В своём выступлении я хотел бы затронуть один из важнейших аспектов молодёжной политики – воспитание молодёжи в духе патриотизма и подготовки к воинской службе. Этой задаче полностью посвящена деятельность нашей оборонной организации. В соответствии с решением президиума Госсовета от 22 апреля мы начали преобразование ДОСААФ России в общественно-государственное объединение.

Принятые Президентом России решения дали нам возможность начать на государственном уровне полноценную работу по подготовке молодого человека к одному из самых сложных испытаний в жизни – к военной службе. На наш взгляд, именно служба в армии должна стать одним из важнейших элементов его адаптации к современному миру. Для решения этой задачи мы начали разработку новых программ комплексной подготовки призывника. В них военно-патриотическое воспитание и подготовка по военным учётным специальностям объединяются с постоянным занятием спортом и обучением массовым техническим профессиям. Одним из основных направлений нашей работы является вовлечение детей и молодёжи в занятия массовыми видами спорта, развитие творческого потенциала и новаторской активности. Кружки, секции и школы технического творчества, созданные на базе нашей организации доступны каждому подростку начиная со школьной скамьи. В них они занимаются различными видами спорта и технического творчества – от постройки простых до создания сложных моделей ракетной, авиационной, автомобильной и корабельной техники.

На базе ДОСААФ России мы планируем создать общероссийскую сеть школ, секций, спортивных клубов и центров технического творчества. Это даст молодёжи широкий спектр возможностей для физического и интеллектуального развития. Такие организации целесообразно создавать во всех, в том числе и сельских, муниципальных образованиях. Это обязательно должно быть предусмотрено нормативами по минимальному обеспечению молодёжи региональными и муниципальными учреждениями по месту жительства. К финансированию этих организаций должны привлекаться средства как федерального, так и региональных бюджетов. Создание этой системы целесообразно включить в государственную программу «Молодёжь России», о которой говорилось в основном докладе.

Ещё одной важной темой является поиск новых форм и методов работы с проблемной молодёжью. Рост безработицы, отсутствие чётких жизненных перспектив и приоритетов становятся факторами, напрямую влияющими на социальную и политическую стабильность нашего общества. В этих условиях использование потенциала ДОСААФ России может стать одним из составных элементов профилактики экстремизма и иных негативных проявлений.

С этой целью для организации целенаправленной работы с молодёжью предлагается создание на базе существующих аэроклубов, автомобильных, морских и радиотехнических школ ДОСААФ России региональных центров допризывной подготовки для службы в Вооружённых Силах. На их базе будет проводиться работа со всеми категориями молодёжи. Основными её направлениями станут занятия техническими, авиационными и другими сложными видами спорта с обязательным включением элементов военной подготовки и военно-патриотического воспитания.

Приведу только один пример. Буквально недавно, в мае месяце, в Нижегородской области нашей организацией совместно с органами внутренних дел было отобрано 20 подростков, имевших максимальное количество приводов в милицию в городе Богородске. Мы начали проводить с ними занятия по парашютному спорту. В результате все они прошли полный курс подготовки, а 15 из них стали постоянными членами этого аэроклуба, готовят себя сейчас для службы в Воздушно-десантных войсках. Ни один из них до настоящего времени в милицию приводов более не имел.

Положительный опыт работы с этой категорией молодёжи имеется и в других регионах. Это Республика Удмуртия, Московская область, Пермский и Краснодарский края.

Полагаю целесообразным разработать такие программы для детей и подростков, находящихся в детских домах, специальных школах, а также в колониях для несовершеннолетних. Развитие этого направления работы также необходимо отразить в программе «Молодёжь России».

Очевидно, что развитие авиационных и технических видов спорта как одного из наиболее перспективных направлений молодёжной политики требует кардинального обновления учебно-материальной базы. В этой связи необходима централизованная разработка и поставка через госзаказ спортивной и авиационной техники для технических школ, аэроклубов и сборных команд страны.

Последний вопрос, который я хотел бы затронуть в своём выступлении, – это допризывная подготовка молодёжи по военно-учётным специальностям. Скажу только одно: по существующим программам и учебно-материальной базе проводить полноценную подготовку для службы в новой армии нельзя. Необходимо качественное обновление всей системы подготовки не только для Вооружённых Сил, но и для других силовых структур, имеющих воинские формирования.

Полагаю, что современные военно-учётные специальности должны быть адаптированы к новым целям и задачам, стоящим перед Вооружёнными Силами, а также являться составной частью в подготовке молодого человека и к будущей жизни.

На мой взгляд, также необходимо внесение изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». В нём необходимо предусмотреть некоторые преференции для отличников боевой подготовки. Одной из них может стать льготное поступление на бюджетные места в высшие учебные заведения.

Уважаемые коллеги! Исходя из оборонного характера нашей организации, мы прекрасно понимаем, что вырастить хорошего солдата можно, только воспитав хорошего гражданина.

Уже первые совместные действия нашей организации с Министерством обороны, Министерством спорта, туризма и молодёжной политики, Министерством образования и науки, а также Министерством юстиции Российской Федерации показали большой потенциал и возможности такой формы партнёрства государства и общества, как общественно-государственное объединение.

В связи с этим, полагаю, назрела необходимость разработки и принятия федерального закона об общественно-государственных объединениях. Прошу, уважаемые коллеги, поддержать данное предложение.

Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Сергей Александрович, Вы сейчас приступили к новым обязанностям. Я хотел бы вот что понять. Вы инвентаризацию имущества провели? Здесь у Вас уникальная возможность, здесь присутствуют все руководители субъектов Федерации нашей страны. Для того чтобы использовать тот большой потенциал, о котором Вы сказали, необходимо понимать, чем вы сейчас располагаете. Я считаю, что Вам нужно вместе со всеми губернаторами, которые присутствуют в этом зале, посмотреть, какое имущество сохранилось, а какое имущество ДОСААФ, ранее промотанное в результате политики руководства этой уважаемой организации, можно было бы вернуть в собственность этой общественной организации. А потом уж говорить о признании всякого рода других фактов, о создании нового законодательства об общественных объединениях и так далее. Вот этим надо заняться вместе со всеми здесь присутствующими.

С.МАЕВ: Понял.

Д.МЕДВЕДЕВ: Займитесь.

С.МАЕВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста, Марина Павловна, расскажите нам, чем молодёжь живёт. А то тут, я смотрю, некоторые коллеги хотят пообщаться друг с другом. Я могу предоставить им такую возможность, тем более у нас тут два новых участника появились, они легко могут занять ваше место.

Пожалуйста.

М.ЗАДЕМИДЬКОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Госсовет!

Здесь уже несколько раз упомянули о «Селигере». Так вот я приехала к вам с молодёжного форума «Селигер», где благодаря в том числе Вашей поддержке примут участие около 50 тысяч молодых людей из всех регионов нашей страны. И позвольте от лица всех участников форума поблагодарить Вас за то, что Вы предоставили возможность самым талантливым ребятам показать яркие проекты, способные изменить нашу жизнь и жизнь нашей страны.

Одной из самых серьёзных проблем для молодых ребят в России является размытый образ будущего нашей страны. Мы не знаем, как она будет выглядеть, и оттого часто лучшие уезжают туда, где будущее кажется им понятным и очевидным. Но проекты-победители форума первых двух смен «Селигера» позволяют заглянуть и в наше будущее. Поэтому расскажу сейчас вам о них.

Я буду рассказывать прямо конкретно по людям, которые победили на форуме. Сергей Марканов предлагает накрыть точками WiMax все города с населением от 50 до 100 тысяч человек. WiMax – это точка быстрого доступа в интернет стоимостью маленького торгового павильона, к которой могут подключиться тысячи компьютеров. Почему мы думаем, что у него получится? Во-первых, он один из ярких IT-менеджеров, заработавший за последние два года 100 миллионов рублей. Такие точки уже установлены в десятках городов, и это полностью коммерческий проект.

Райков Евгений на основе этих точек предлагает возможность широкого IT-образования. Это возможность широкого образования для жителей более 900 городов с таким населением. IT-образование – это в дальнейшем работа, не выходя из дома, по всей стране и всему миру.

Евгений Куркин уже заключил соглашение о финансировании работ по выпуску ветровой турбины высокой эффективности с возможностью установления её на жилые дома.

Александр Бервино предлагает уникальный способ получения дешёвого водорода.

Лилия Анисимова вырастила культуру бактерий, поедающих пестициды на наших приусадебных участках. А это значит, мы будем первой в мире страной с землёй, свободной от пестицидов.

Гениальный 10-летний мальчик, Вы его видели, Дмитрий Анатольевич, Сережа Лужковский, изобрел ноутбук-микроскоп.

Его товарищ создал программу, которая договаривается с людьми о прекращении игры на компьютере.

Степан Дигонский подготовил 200 переговорщиков, способных решать межнациональные конфликты.

А подготовленные Максимом Желяевым сотрудники милиции Олонецкого района Карелии, вмешавшись в межнациональный конфликт в марте 2007 года, предотвратили его развитие.

Биоразлагаемые пакеты освободят свалки от полиэтиленового мусора. Производство этих пакетов быстрое и недорогое, в отличие от обычного разлагаются в течение полутора лет. Автор проекта – Кащиенко Максим.

Велосипедные парковки с электрозарядками, которые предлагает Софья Михеева, могут уменьшить пробки на дорогах.

Электронные сигареты (проект, предложенный Дашей Петренко) постепенно могут отучить людей от курения.

Смена «Национальный туризм» собирает карту культурной навигации России, которая позволит каждому человеку в любой точке нашей страны (хоть в Шурышкары, хоть в Светлогорске) знать, что он находится в 200 метрах от того, что там находится (хоть родник, хоть музей).

Неожиданный проект реализуется в Екатеринбурге. Уральский регион подружился с испанской провинцией. Ребята создали совместный русско-испанский интернет-портал. Это интересный и важный пример того, как Россия открывается Европе, не только как огромная территория с единственной Москвой на карте. И прямые горизонтальные отношения российских регионов с зарубежьем могут быть важнейшей составляющей формирования образа России за её пределами.

Все ребята и тысячи их товарищей были и год назад, и два, но только сегодня благодаря нашим совместным усилиям они появились на телеэкранах, на «Селигере», в нашей жизни, а раньше их как будто и не было. Мы сделали первый шаг, собрали их на «Селигере-2009», в другой стране – стране нашего будущего, в стране чистых лесов и озёр, велосипедов и водородных двигателей, людей, создающих ценности головой, в стране удалённого прекрасного образования и удалённой работы. Это страна контроля над IT-технологиями по всему миру.

Уважаемые губернаторы! Давайте сделаем второй шаг. На форуме представлены тысячи проектов, победивших будет несколько сотен. Мы передадим вам лучшие проекты из ваших регионов. Часто ребятам не нужно ничего, кроме вашего внимания, понимания собственной значимости, небольшого помещения и где-то трёх копеек денег. Помогите им стать узнаваемыми, стать новыми героями поколения вместо ушедших бандитов 90-х и, извините, никогда не стареющих звёзд эстрады. Помогите немного самым талантливым – и они создадут будущее России. России, в которую все захотят приехать и никто не захочет уезжать.

У меня всё. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Уважаемые коллеги, призыв вы услышали. Я надеюсь, что вы внимательно отнесётесь к тем разработкам, к тем предложениям, которые были сделаны и в ходе этого форума. Но на самом деле не только этого форума, потому что аналогичные мероприятия в региональном масштабе проходят у вас. Это просто правильная, важная и очень такая красивая на самом деле могла бы быть работа.

Губернатор Ивановской области Михаил Александрович Мень.

М.МЕНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Члены Государственного совета!

Уважаемые участники заседания!

Если оценивать качество профессиональной подготовки молодёжи в школах и вузах, то следует отметить, что здесь мы нередко забываем о морально-нравственной составляющей и зачастую видим примеры, когда достаточно квалифицированные молодые специалисты активно применяют свои навыки порой в безнравственных, а иногда и противоправных целях. В частности, придя, например, в бизнес, занимаются схемотехничеством, совершают другие действия, мягко говоря, не основанные на нормах и принципах морали.

В течение последних лет в сфере молодёжной политики достигнуты серьёзные результаты, что убедительно подчеркнули в своих выступлениях основные докладчики. Тем не менее, несмотря на широкий охват представленных направлений деятельности и внедрение современных форм работы с молодёжью, хочу обратить внимание на информационную составляющую государственной молодёжной политики.

Именно эта область в настоящий момент, на наш взгляд, является как наиболее перспективной, так и наиболее проблемной. Только небольшую часть всего информационного пространства: интернет, телевидение, кино, печатные издания – можно отнести к проводникам государственной молодёжной политики.

Безусловно, качество отечественных средств массовой информации нисколько не уступает передовым иностранным аналогам, а во многом, особенно в интеллектуальном аспекте, даже опережает их. Но эти показатели могут быть ещё выше, поскольку наша страна по-прежнему остаётся одной из самых читающих в мире, и средний уровень кругозора молодого россиянина выше, чем у такого же среднестатистического молодого человека на Западе.

При этом необходимо обратить серьёзное внимание на условия и правила игры на информационном рынке, главным критерием эффективности которого является коммерческая прибыль от проектов.

Одной из наиболее опасных тенденций является формирование так называемого человека потребления – среднего человека с определённым типом представлений о потребительском образе жизни.

Важно отметить и тот факт, что ежегодно государство затрачивает огромные бюджетные средства на поддержку деятельности многочисленных творческих объединений, культурных учреждений, где занимаются тысячи молодых талантливых людей. Но при этом правила игры таковы, что в течение последних лет эталоном молодёжного творчества стали участники массовых медийных проектов, не имеющие ни достаточного уровня образования, ни творческих способностей. А использование соответствующих технических средств создаёт опасную иллюзию, что любых творческих высот и призвания можно достигнуть, не прикладывая к этому никакого труда, не имея ни капли таланта, ничего, кроме денег.

Аналогичное воздействие оказывают многочисленные телесериалы и массовая реклама, характер психологического влияния которых до сих пор ещё недооценён.

Серьёзную угрозу нравственности и молодёжному сознанию создаёт и криминализация. Сейчас это не просто неформальная криминальная среда, а целая индустрия, включающая производство видео-, кино-, музыкальной и художественной продукции. Именно наличие подобной информационной индустрии способствует быстрой криминализации молодёжи подросткового возраста.

Никакие профилактические меры не будут иметь серьёзного эффекта без устранения причин формирования криминализованного сознания у современной молодёжи. На наш взгляд, необходимо принимать экстренные меры по сокращению различной продукции, в том числе и сериалов, воспевающих так называемую, я извиняюсь, блатную романтику.

Кроме того, серьёзные опасения вызывает и тот факт, что сегодня в обществе формируется априори негативный образ чиновника и правоохранителя, что заметно затрудняет привлечение талантливой молодёжи на государственную службу, на работу в правоохранительные органы.

Необходимо отметить стратегическую важность недавно принятых решений о переходе на цифровой формат вещания и создание абонентского набора телеканалов, включая детско-юношеский телеканал, а также создание правительственного совета по отечественной кинематографии. Безусловно, принятые решения станут фундаментом в обеспечении качества отечественного информационного пространства и кинопродукции и откроют новые возможности для принципиально нового сотрудничества государства, деятелей культуры и представителей бизнеса.

В контексте вышесказанного хочу выразить благодарность за предоставленную сегодня возможность донести позицию одного из регионов Центральной России по этому, безусловно, актуальному вопросу и предложить направления решений поставленных вопросов.

Во-первых, на наш взгляд, необходимо приступить к участию в формировании не только формата, но и содержания медиапродукции, ориентированной на молодёжную аудиторию. Так, важно обеспечить создание продукции, направленной на воспитание социально позитивного образа жизни, пропаганду фундаментальных жизненных ценностей, нравственного самоопределения и патриотического воспитания молодёжи.

Во-вторых, важно использовать ресурс правительственного совета по кинематографии и расширить его компетенцию с целью определения информационного воздействия на формирование общественного сознания молодого поколения, а также квалифицированно определять содержание информационной и кинопродукции в процессе перехода на стандарт цифрового телевидения.

В-третьих, важно обеспечить чёткое выражение государственной информационной политики, что позволит государству перестать быть зрителем свободного рынка, основанного на коммерческой прибыли, при этом мы ни в коем случае не допускаем даже возможности появления государственной цензуры. Но государству не следует оставаться пассивным наблюдателем. Необходимо усиливать влияние на формирование ценностной ориентации информационного контента.

В-четвертых, в настоящее время, когда заметно возросло влияние традиционных конфессий, действующих на территории Российской Федерации, в первую очередь Русской православной церкви, у которой в последнее время значительно усилилось взаимодействие со средствами массовой информации, необходимо увеличить проведение совместных мероприятий и в общем деле – воспитании культурно-нравственных основ у молодёжи, в том числе на примерах религиозных, исторических событий прошлого, обладающих несомненной духовно-нравственной ценностью.

В-пятых, при разработке нового информационного содержания необходимо учитывать передовой опыт регионов Российской Федерации, которые, безусловно, позволят максимально эффективно подходить к вопросам формирования сознания молодёжи.

В частности, в нашем регионе, в Ивановской области, в течение последних лет проходят межрегиональные и областные молодёжные и культурные мероприятия, посвящённые формированию социально-позитивного образа жизни, патриотическому воспитанию, культурному просвещению молодёжи.

Так, например, в регионе традиционно проводится международный кинофестиваль имени известного режиссёра Андрея Тарковского, пропагандирующий интеллектуальное кино, в котором ежегодно принимают участие более 10 тысяч студентов и учащихся из разных регионов России, тех, кто понимает, что такое интеллектуальное кино, любит его, кто хочет думать и развиваться.

В этом году в регионе был проведён межрегиональный фестиваль, направленный на повышение культурного уровня молодого поколения и пропаганду так называемого живого, творческого исполнения музыкальных произведений, который по предложению ивановской молодёжи получил название «Антифабрика».

На территории области по настоятельной рекомендации регионального департамента культуры практически не применяется фонограммное исполнение на концертах. Фонограмма не запрещена де-юре, но не рекомендована. Таким образом, на подсознательном уровне массовый музыкальный суррогат постепенно становится неким моветоном. А на вопрос прогрессивной культурной общественности «зачем мы обучаем молодёжь в музыкальных училищах и учим их нотной грамоте?» мы можем дать чёткий ответ.

Серьёзное внимание уделяется в регионе реализации системы грантовой поддержки, которая признана не просто стимулировать профессиональный, научный, творческий рост молодых граждан, но направлена на духовно-нравственное воспитание. Система грантовой поддержки области включает около 15 ежегодных конкурсных мероприятий в разных областях жизни общества. Очень серьёзную организационную и методическую помощь в подготовке и оформлении этих проектов оказало молодёжное правительство Ивановской области.

Наряду с действующей системой грантовой поддержки мы развиваем и другие формы поддержки, возвращаясь к разговору о творческой молодёжи. Например, у нас позитивный опыт работы государственной студии звукозаписи, я хочу подчеркнуть, государственной, которая предоставляет возможность молодым талантливым исполнителям, в том числе победителям областных конкурсов, бесплатно записывать свои демо-материалы для дальнейшего продвижения.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Считаем, что обсуждение этих вопросов в таком формате уже само по себе даст заметные результаты и позволит адекватно воспринимать и осознавать процессы, происходящие в молодёжном сознании и молодёжной культуре сегодня.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

У меня ещё много записок от наших коллег, которые хотели бы выступить. Я одному только дам возможность высказаться, потому что у нас уже больше двух часов работы.

Слово вологодскому губернатору Вячеславу Евгеньевичу Позгалёву. Пожалуйста.

В.ПОЗГАЛЁВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я оказался в трудном положении, потому что Сергей Александрович Маев рассказал о том, что такое будущий ДОСААФ. А я хотел как раз рассказать о том взгляде на эту организацию со стороны субъекта Федерации.

Мы много сейчас говорим о бизнес-инкубаторах, о вовлечении молодых людей в бизнес, в науку, культуру. Мы много говорим и действительно правильных вещей предлагаем.

Но, мне кажется, мы упускаем главное: мы упускаем личность молодого человека как будущего гражданина России. Всё-таки, как бы мы ни говорили, на будущее, может быть, надо посмотреть не так, как, скажем, говорит сегодня экономическая наука, выстраивая базис и надстройку, а всё-таки посмотреть на то, что базис, фундамент будущего – это сегодняшняя молодёжь. И от того, какой будет эта молодёжь, таким будет фундамент будущего нашего государства.

А сегодня, мне кажется, мы в разговорах о молодёжной политике часто уподобляемся строителям, которые строят дом, прекрасно представляя себе, каким он будет, но продолжающим спорить о том, каким должен быть фундамент этого будущего дома. Так вот, на наш взгляд, сегодня основой этого крепкого фундамента должна быть личность гражданина, воспитанного в понимании своей ответственности перед государством.

В материалах рабочей группы сказано, что, по социологическим исследованиям, лишь 30 процентов молодых людей готовы поставить общее дело, государственное дело над личными интересами. То есть 30 процентов не готовы пожертвовать личным ради общего. Я думаю, что на самом деле цифра больше, потому что при таких опросах молодые люди стесняются признаться в том, что они не готовы пожертвовать личным ради государственного и несколько лукавят. Об этом говорит и поведение молодых людей на улицах, и то, что мы сегодня видим в малом предпринимательстве. Сейчас часто сетуют на то, что, несмотря на предпринимаемые усилия государства по поддержке малого предпринимательства, всё-таки мы видим инфантилизм среди молодёжи и замечаем, что эти люди не очень-то готовы к самостоятельной жизни.

Так вот, когда мы рассматриваем вопрос всё-таки формирования нового человека, мы бы смотрели на будущую роль ДОСААФ как на возможность создать мощную, массовую организацию по военно-патриотическому воспитанию молодёжи.

Опыт нашей области показывает, что более пяти тысяч молодых людей проходят подготовку вместе с этой организацией. И в этом году, когда был призыв в армию, мы выполнили практически двойной наряд, который был нам выдан на набор новобранцев. При этом вологодские призывники пользуются добрым авторитетом в войсках и никогда, в общем-то, не приносят никаких происшествий в армии.

Поэтому мы бы хотели предложить внести целый ряд предложений, потому как всё-таки, опираясь на развитие ДОСААФ (я теперь уже считаю, что больше надо говорить не о РОСТО, а о ДОСААФ как будущей организации, созданной в новых организационно-правовых условиях), что эта организация должна стать базовой именно в военно-патриотическом воспитании. Уникальная возможность создания такой организации – именно в массовом воспитании подрастающей молодёжи, которая была бы готова не только к службе в армии. Я рассматриваю не только возможность подготовки по военно-учётным специальностям, но и воспитание патриота, человека уверенного, убеждённого в своей гражданской позиции, в том, что он всё-таки гражданин своей страны и готов за неё отдать жизнь, пожертвовать своим личным. Поэтому много проблем при становлении этой организации – это и разорённая, отсталая материальная база.

Вы, Дмитрий Анатольевич, в Рязани на президиуме Госсовета говорили о повышении роли подготовки допризывной молодёжи. Так вот сегодня, мне кажется, надо рассматривать возможность становления ДОСААФ на государственном уровне в максимально короткий срок. Мы, субъекты Федерации, готовы в этом деле участвовать, но нам мешает ряд факторов.

Первый фактор. Сегодня говорили о поддержке молодёжных организаций. По сегодняшнему законодательству мы не можем поддерживать общественные организации.

Второй момент. 94-й закон – конкурсные процедуры. Мы говорим о поддержке студенческих отрядов. Но любой студенческий отряд должен выдержать конкурсные процедуры при строительстве тех или иных объектов. Но где же непрофессиональному студенческому отряду, скажем, выдержать конкурс при строительстве фермы или железнодорожного пути так, как это было когда-то, когда студенческие отряды действительно строили большие объекты в сельской местности и на территории Российской Федерации?

Поэтому мне думается, что сейчас мы говорим о поддержке ДОСААФ, но не можем напрямую его поддерживать. Вот простой пример. Отремонтировать самолёт – 800 тысяч рублей. Сегодня руководитель нашего регионального отделения разбрасывает по 100 тысяч рублей между разными организациями, чтобы они оплатили ремонт этого самолёта в специализированной организации. Напрямую он это сделать не может.

Я не знал, что будет выступать Сергей Александрович, и подготовил выступление на эту тему довольно обстоятельное. Но так как он сказал в основном о задачах ДОСААФ, которые сегодня поставлены Вами перед этой государственной общественной организацией, я со своей стороны, со стороны субъекта Федерации, хотел бы просить сегодня всё-таки действенного участия в развитии этой организации. Потому что мы на неё смотрим с большой надеждой, как на возможность действительно воспитания подрастающего поколения.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Вячеслав Евгеньевич.

Уважаемые коллеги! Давайте подводить итоги, имея в виду, что, конечно, у нас ни год не заканчивается, ни работа в этом направлении не заканчивается. Есть несколько ключевых вещей, которые я хотел бы в конце отметить.

Во-первых, я, конечно, подпишу целый набор поручений, в том числе и о разработке ряда законов: изменения в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», изменения в закон, который посвящён нашей градостроительной политике, я имею в виду Градостроительный кодекс. Отдельная тема, конечно, – это закон о молодёжи, о государственной молодёжной политике.

Давайте так договоримся. Я, естественно, не против этого закона, наоборот, считаю, что, если мы сможем всё-таки подготовить насыщенный реальными, конкретными нормами документ, его нужно будет принять и считать базовой конструкцией для развития законодательства о молодёжи. Но только в этом случае набор принципов, которыми будет руководствоваться государство в этой сфере, нам не нужен на законодательном уровне – у нас есть стратегия. Это другой документ. Поэтому я предлагаю этот опыт в течение месяца обобщить, и пусть Администрация Президента мне доложит. Если там есть нормативная составляющая, такой законопроект я внесу.

Федеральная целевая программа «Молодёжь России» на 2011–2015 годы. Я думаю, что это предложение правильное, нужно эту программу разработать, предусмотреть в ней меры по использованию инновационного потенциала, по поддержке различных молодёжных инициатив, по развитию молодёжного предпринимательства, включая возможности использования различных новых механизмов по так называемому добровольчеству, или волонтёрскому движению. Для нас эта тема новая, очень нужная в свете предстоящих больших событий и пока не до конца понятная, ну и другие вещи.

Нужно предпринять меры по совершенствованию механизмов обеспечения жильём молодых семей, молодых учёных, специалистов. Каждый из вас, присутствующих здесь, этим занимается, есть специальные правила в ваших регионах, в ваших территориях. Нам нужно эту практику обобщить и, может быть, подумать о создании специального федерального законодательства на эту тему.

Дальше. Есть ряд идей, которые требуют дополнительного обсуждения, в частности, система государственного заказа и социальных гарантий для молодых специалистов, которые выпускаются из высших учебных заведений. Здесь тоже две точки зрения. Первая исходит из того, что это необходимо, и нам нужно это делать, особенно в период кризиса. Вторая основывается на том, что это возврат к плановому распределению специалистов, которое было в советские времена, и в условиях нынешней экономики это невозможно. Я предлагаю ещё раз этой задачей озаботиться. Я поручу Правительству вместе с регионами эту тему проработать.

Хотел бы ещё раз обратить внимание на тот кадровый резерв, который сформирован. Надо назначать молодых людей на должности. Делайте это активнее. Об этом, кстати, говорил Равиль Фаритович [Гениатулин].

Теперь ещё одна тема, очень сложная для нашей страны, болезненная. Здесь приводился пример антиалкогольной кампании, которая проводилась в середине и конце 80-х годов, и опыт действительно очень разный, об этом было сказано правильно. Он сопровождался и дурацкими запретами, и ошибками, которые вызвали абсолютно обоснованное, законное возмущение населения. В то же время действительно – и это факт, а не домыслы – в этот период наблюдался беспрецедентный для нашей страны демографический рост, это тоже правда. Поэтому я ничего не хотел бы предвосхищать. Считаю, что эта тема крайне важна для выживания нашего государства. По ряду специальных вопросов, как я вам и сказал во вступительном слове, я проведу отдельное совещание, и мы подумаем над системой мер, которая могла бы быть исполнена и использована впоследствии.

Есть ряд предложений, в частности, зафиксировать статус студенческих отрядов, дать законодательное определение. Если это необходимо, давайте это сделаем, я ничего плохого в этом не вижу. Если это поможет работе, почему нет? И другие предложения, которые прозвучали, мы, конечно, самым внимательным образом проанализируем.

В том, что касается работы РОСТО (ДОСААФ). Я уже своё поручение сформулировал. Ещё обращаюсь к руководителям субъектов Федерации. Уважаемые коллеги, надо посмотреть, каким образом наладить деятельность этой организации. Она на самом деле нашей стране нужна, она воспитывает и современного человека, который любит свою страну, в то же время она даёт возможность просто вытащить с улицы значительное количество детей, подростков и молодёжи. И нужно подумать над тем, каким образом реанимировать её деятельность, потому что в ряде регионов она влачит просто жалкое существование, несмотря на то что некоторое время назад там были и фонды, и средства. Часть объектов деградировала, её нужно восстанавливать, эту материальную основу, самолёты чинить, некоторые другие вещи делать. Подумайте вместе с руководством РОСТО (ДОСААФ), подумайте и внесите предложения, что нужно сделать. В необходимых случаях, как я говорил, нужно использовать силу закона, посмотреть на те сделки, которые совершались с этим имуществом, предъявить иски в защиту интересов государства и общества. Надо этим заниматься.

Тема молодёжной политики будет проходить через весь этот год, мы с вами неоднократно уже говорили на эту тему. Сегодня как бы системное изложение принципов, будем к этим вопросам возвращаться регулярно.

Спасибо за работу.

распечатать




Карта сайта