В. Н. Скворцов Участие общественности и бизнеса в реализации государственной демографической политики в Челябинской области
| Вид материала | Документы |
- Целевые программы Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, 643.69kb.
- Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс, 163.85kb.
- Основные проблемы реализации демографической политики на муниципальном уровне, 46.3kb.
- А. А. Васильева Министра труда и социального развития Ульяновской области «О роли органов, 255.65kb.
- Методические рекомендации по организации мониторинга демографической ситуации и реализации, 122.86kb.
- Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской, 1202.27kb.
- Губернатор тверской области постановление от 4 октября 2004 г. N 84-пг об образовании, 106.71kb.
- Правительство челябинской области постановление от 20 октября 2005 г. N 184-п об утверждении, 5808.33kb.
- «Здоровая семья – основа процветания общества, главное условие демографического развития, 116.74kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 5610.42kb.
| | Уральский Федеральный округ Российской Федерации Общественная палата Челябинской области Союз промышленников и предпринимателей Челябинской области |
В.Н. Скворцов
Участие общественности и бизнеса в реализации государственной демографической политики
в Челябинской области
г.Челябинск
18 мая 2007 года
Скворцов В.Н.
– председатель Общественной палаты Челябинской области,
член Правления Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, заместитель председателя Российского детского фонда
В данной брошюре представлен опыт, в котором реализуется выработанная законодательная база, осуществляются новые технологии взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций Челябинской области по демографической политике.
Скворцов Вячеслав Николаевич
8(351) 261-03-11 помощники,
454089, г. Челябинск, ул. Цвиллинга, 27
E-mail: vn@dfr.ru
www.op74.ru
Содержание
| | Стр |
| Демографическая ситуация в Челябинской области | 4 |
| Интерактивная дискуссия | 6 |
| Власть, бизнес и общество О некоторых итогах совместной деятельности органов государственной власти и общественных организаций в решении демографических проблем Челябинской области | 8 |
| Внимание! Конкурс Приглашаем принять участие в разработке Положения о смотре-конкурсе итогов социальной деятельности предприятий и организаций за год | 15 |
| Родительская общественность: бережем здоровье наших детей | 17 |
| | |
| Изменить убеждения людей - самое сложное в демографической ситуации Программа стимулирования рождаемости и поддержки материнства в г. Магнитогорске | 19 22 |
| Резолюция съезда Союза РСПП об участии бизнеса в реформе профессионального образования | 27 |
| | |
| | |
| | |
Демографическая ситуация
в Челябинской области
Стало общим убеждением: развитие демографических процессов с начала 90-х годов приобрело негативное направление.
Демографическая ситуация в России, в том числе и в Челябинской области, продолжает усугубляться и это вызывает закономерную озабоченность не только органов власти, но и широкой общественности.
Актуальность темы имеет место давно, но перспективы её решения возросли после того, как в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации (2006-2007 г.г.) демографические проблемы были обозначены как приоритетные для государства. Предложенные в этом документе меры по повышению рождаемости в совокупности с реализуемым в настоящее время в стране национальным проектом «Здравоохранение» призваны повлиять на улучшение демографической ситуации.
Российское общество осознало масштабы демографического кризиса и имеет все предпосылки для проведения государственной демографической политики, приоритетными направлениями которой должны стать: повышение рождаемости и снижение сверхсмертности населения, улучшение его здоровья, поддержание жизнеспособности детей и взрослых, повышение продолжительности жизни, что тесно связано с обеспечением доступности качественной медицинской помощи, лекарственным обеспечением нуждающегося в этом населения.
Сокращение численности населения Челябинской области отмечается с 1992 года. За последнее десятилетие (в период с 1996-2006 гг.) оно сократилось на 148 тыс. человек или на 4,0%.
Таблица 1
Численность постоянного населения области (на начало года; тыс. человек)
| | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Всё население | 3679,3 | 3668,2 | 3670,2 | 3672,0 | 3660,1 | 3644,0 | 3621,4 | 3597,7 | 3573,5 | 3551,4 | 3531,3 |
| в том числе: городское | 2994,2 | 2987,7 | 2989,9 | 2991,9 | 2983,0 | 2972,9 | 2959,7 | 2943,8 | 2925,8 | 2910,0 | 2875,7 |
| сельское | 685,1 | 680,5 | 680,3 | 680,1 | 677,1 | 671,1 | 661,7 | 653,9 | 647,7 | 641,4 | 655,6 |
За последнее десятилетие лишь дважды наблюдалось увеличение численности населения по сравнению с предыдущим годом: на 2,0 тыс. человек в 1998 году по сравнению с 1997 годом; на 1,8 тыс. человек в 1999 году по сравнению с 1998 годом.
В среднем за год в период с 1996 по 2006 год население области сокращается на 14,8 тыс. человек, а последние четыре года - в среднем на 22,5 тыс. человек.
Значительно быстрее сокращается население, проживающее в сельской местности. За указанный период (1996-2006 гг.) сокращение сельского населения произошло на 4,3%, в то время как городского лишь на 4,0%.
В последнее десятилетие (1996-2005 гг.) нет равновесия в динамике родившихся и динамике умерших. До 1999 года происходило уменьшение числа родившихся на 1000 населения (коэффициента рождаемости). И только с 2000 года этот показатель начал расти. Число умерших на 1000 населения (коэффициент смертности) растёт уже с конца 80-х годов. Четыре последних года темпы роста коэффициента рождаемости несколько выше темпов роста коэффициента смертности. Если соотнести показатели 2005 года к 2002 году, то коэффициент рождаемости вырос на 3%, а коэффициент смертности незначительно снизился - на 0,6%. Но опережающих темпов роста рождаемости пока недостаточно для того, чтобы иметь положительный естественный прирост.
Необходимо:
- Достичь рождаемости уровня 80-х годов, когда в среднем на каждую тысячу населения фиксировалось 16 -17 рождений;
- Максимальным за последние 25 лет этот показатель был в 1983 году - 18,0 (для справки: в 1960 году - 24,1);
- Иметь показатель смертности не более 10 случаев на каждую тысячу населения; к сожалению, по итогам 2005 года он равен 16,3.
Смертность в области растёт более чем в полтора раза быстрее, чем рождаемость. Впервые эта опасная для демографического процесса тенденция была зафиксирована в области в 1992 году и с того времени является неизбежной.
Таблица 2
Итоги естественного движения населения
| Годы | Всего человек | На 1000 населения | ||||
| | родившихся | умерших | естественный прирост | родившихся | умерших | естественный прирост |
| 1996 | 31958 | 50629 | -18671 | 8,7 | 13,8 | -5,1 |
| 1997 | 31282 | 48234 | -16952 | 8,5 | 13,1 | -4,6 |
| 1998 | 32712 | 47536 | -14824 | 8,9 | 12,9 | -4,0 |
| 1999 | 30989 | 52915 | -21926 | 8,5 | 14,4 | -5,9 |
| 2000 | 32355 | 56444 | -24089 | 8,9 | 15,5 | -6,6 |
| 2001 | 33779 | 56501 | -22722 | 9,3 | 15,6 | -6,3 |
| 2002 | 36624 | 59021 | -22397 | 10,1 | 16,4 | -6,3 |
| 2003 | 37405 | 59341 | -21936 | 10,4 | 16,5 | -6,1 |
| 2004 | 37991 | 57880 | -19889 | 10,7 | 16,2 | -5,5 |
| 2005 | 36770 | 57753 | -20989 | 10,4 | 16,3 | -5,9 |
Знак (-) означает естественную убыль населения.
Сейчас остро стоит вопрос не только о снижении смертности, но и о сохранении физического и нравственного здоровья населения.
Сегодня в России на 1000 зарегистрированных браков приходится до 700 разводов. По 10-12 детей имеют те, кому вообще запрещено иметь даже одного. И, наоборот, по одному ребенку есть у тех, кто мог бы содержать по несколько детских садов.
Мы должны понять, что демографические проблемы – это проблемы комплексные. Они объединяют социальные, медицинские, образовательные, производственные, жилищно-коммунальные, просветительские, культурные и многие – многие другие аспекты жизни людей. Без их решения невозможно говорить о повышении рождаемости. Судите сами.
Единовременное пособие на рождение ребенка с начала 2007 года увеличилось до 8 тысяч рублей, но «потребительская корзина» на новорожденного достигает 20 тысяч.
На 200-300 процентов выросли цены на детские товары, поэтому дети в России становятся непозволительной роскошью.
Дети и бедность, по словам С. Миронова, стали в последнее время синонимами. Так, отметил сенатор, на долю 20 процентов населения, живущего за гранью прожиточного уровня в России, приходится 50 процентов всех детей. При этом государство не предпринимает действенных шагов, чтобы улучшить ситуацию.
Каково мнение южноуральцев по этим вопросам?
Интерактивная дискуссия
Общественная палата Челябинской области в рамках подготовки к публичным слушаниям по демографическим проблемам провела интерактивную дискуссию.
Приведу наиболее интересные, на мой взгляд, выдержки, мнения и предложения граждан по обсуждаемой теме. (Стилистика авторов сохранена)
- Корни демографических проблем во многом - в головах, в нравах (что, заметим, не исключает эффективности мягкого пропагандистского или пиар-воздействия да еще вкупе с материальным поощрением). Не раз убеждался, что сегодня даже весьма благополучные женщины порой элементарно стесняются (!!) рожать: "а то скажут: крольчиха". Получается, что в обществе (отчасти благодаря популярным писаниям тех же Вишневских) действует самоубийственный механизм отрицательного отбора: 0-2 ребенка - нормальная семья, 3 и более - "какие-то ненормальные родители". Причем ходит (и даже на уровне врачей и учителей, что чувствительно для родителей) куча предрассудков: "плодятся только безответственные нищие и алкоголики", "рожать после 35 - поздно". Механизм усыновления многочисленных брошенных детей в РФ слишком формализован и бюрократизирован, в результате кое-где его преодолевает только большая (а часто и иностранная) валюта, а в интернатах вырастают почти полностью потерянные для нормальной семейной жизни поколения.
- Надо понимать, что снижение народонаселения России – это, в первую очередь, культурная проблема, и решать ее надо соответствующими методами.
- Все программы по социальной ипотеке явно не для среднестатистической молодой семьи. Из 27 молодых семей, с которыми общались, 19 семей сказали: «… при нынешних кабальных условиях по кредиту не может быть и речи о втором, тем более 3-м ребенке».
- Сбербанк России, коммерческие банки не выделяют кредиты многодетным семьям ни на какие цели.
- Предлагаем узаконить удостоверение многодетной семье, позволяющее пользоваться общественными льготами.
- Нам не надо быть утопистами, упрощать ситуацию с демографией, рассуждая, что народятся новые люди и они решат все проблемы, в том числе национальной безопасности России и дальнейшего успешного поступательного развития.
Нужна политика поддержки стабильного уровня воспроизводства населения и борьба за качество жизни. Это пересекающиеся задачи. Люди, имеющие детей, при прочих равных условиях мотивированно работают гораздо больше и целеустремленней. Сильная Россия не нужна Западу, поэтому социал-дарвинистские идеологи внушают, что чем меньше детей, тем вы лучше живете. На самом деле тормозится и рост качества жизни, и одновременно, растет пренебрежение населения к своему потомству, потенциальному и реальному. Конечно, кто-то вкладывается в единственного ребенка, но кто-то бросает ребенка в роддоме или держит его голодом, откладывая себе на бутылку или на личные эгоистические интересы.
- Во многих семьях отсутствие детей только усугубляет деградацию взаимных отношений, не стимулирует рост производительности на работе или поиски высокооплачиваемой работы. Единственный ребенок вырастает часто эгоистом и не умеет заботиться даже о своих родителях, находить с ними общего языка. А перспективы для страны в любом случае предельно понятны: снижение численности населения – самый мощный фактор снижения экономической и политической конкурентоспособности общества и, безусловно, обороноспособности.
- Рождаемость зависит, в первую очередь, от мировоззрения. Если человек духовно, нравственно воспитан, то дети для него - это дар божий. Сколько Бог даст - столько и воспитает. А если человек живет для себя и "берет от жизни все", то много детей ему иметь невыгодно, дети отнимают время, деньги и силы, которые можно потратить на себя.
- Надеяться же на существенный рост рождаемости без перемены мировоззрения бесполезно. Перемена же мировоззрения в данном ключе весьма непростая задача, поскольку потребительская рыночная экономика, к которой мы так стремимся, основана на принципе "бери от жизни все", и в рамках навязываемого ею образа жизни и мировоззрения многодетность однозначно невыгодна, поэтому не будет выбором большей части общества.
- Меры по повышению статуса многодетной матери, разумной пропаганды материнских ценностей, материального поощрения многодетных семей и матерей-одиночек, популяризации основных религий – всегда давали положительный эффект в демографической политике.
- Демографический кризис в любом обществе представляет собой комплексную проблему фундаментального характера, включающую переплетение множества факторов (социальных, экономических, информационных, нравственных и т.д.).
Фундаментальность - жизненная важность для всей страны количественного и качественного роста населения. Самое ценное достояние страны - это ее народ. Именно человек является наиболее выгодным вложением средств. И тем более это важно для страны с огромной неосвоенной территорией и относительно небольшим населением. И на фоне всего этого мы наблюдаем отсутствие внятной демографической политики со стороны государства на протяжении всего последнего столетия.
- Молодые женщины не будут отказываться от карьеры, прерывать учебу в вузе, чтобы рожать при нынешнем состоянии брака. Эффект могут дать только простые прямые пособия по уходу за ребенком, 12-15 тыс. руб. в месяц минимум.