Содержание доклада

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

№	Наименование	Стр.
1.	Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Дубовского муниципального района за 2010 год.	3
2.	Обоснование достигнутых значений показателей по направлениям: здравоохранение и здоровье населения, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство.	11
3.	Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов в сфере: здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса, организации муниципального управления. Меры, принимаемые органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, для снижения неэффективных расходов.	23
4.	Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района (дополнительный раздел для муниципальных районов).	27
5.	Приложение: Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Дубовского муниципального района	на 31 листе

Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Дубовского муниципального района за 2010 год.

Дубовский район расположен в центральной части Волгоградской области, его восточная граница проходит по берегу Волгоградского водохранилища. Район вытянут с севера на юг, его протяженность 110 км., с запада на восток - 46 км., территория района - 3140 кв.км.

Районный центр - город Дубовка, основан в 1734 году. Расстояние до города Волгограда – 54 км. Дубовский муниципальный район граничит с Камышинским, Ольховским, Иловлинским, Городищенским районами. На территории района, кроме городского поселения г. Дубовка, расположено 13 сельских поселений. Через территорию района проходит федеральная трасса Сызрань-Саратов-Волгоград.

В 2010 году оборот крупных и средних организаций всех видов деятельности района составил в действующих ценах 520202,1 тыс. руб. или 98,0% от уровня 2009 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – соответственно 294900,5 тыс. руб. и 86,6%.

За 2010 год оборот розничной торговли предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, сложился в объеме 266,5 млн. руб. (107,4% к 2009 г.) и в расчете на душу населения составил 8,6 тыс. руб.

Численность населения на 1 января 2011 года (с учетом переписи по данным статистики) составила 30092 человека.

Демографическая ситуация в 2010 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, в связи с превышением смертности над рождаемостью. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года число родившихся увеличилось на 5,3%, число умерших – на 5,0%. Число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации в Дубовском муниципальном районе в 2010 году реализовывались по следующим направлениям:

- материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей;

- развитие учреждений родовспоможения и улучшения медицинской помощи женщинам во время беременности и родов;

- стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- снижение смертности от предотвратимых причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний;

- организация профессионального обучения безработных женщин, в том числе имеющих малолетних детей.

Основой экономики района является малый бизнес. В 2010 году число зарегистрированных малых и средних предприятий в муниципальном образовании, с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, составляет 976 единиц.

Основной целью социально-экономического развития Дубовского муниципального района определено создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума).

Экономическое развитие

дорожное хозяйство и транспорт

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 68,5%, в 2009 году – 70,2%, в результате проведения ремонта 1,7 км дорог местного значения.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения уточнена по данным проведенной паспортизации дорог по состоянию на 01.09.2010 по району и составляет по району 168,2 км.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) составляет 0,3%.

Абсолютное большинство граждан, проживающих в районе, имеют возможность пользоваться услугами автобусного транспорта. По территории района проходят межобластные, междугородние и пригородные автобусные маршруты.

Автомобильные дороги являются одним из важнейших факторов развития экономики района и отражением уровня его социальной ориентированности. Изнашиваемость, разрушение дорожного покрытия приводят к необходимости частичного ремонта дорожных сетей, автомобильных подъездных дорог. В течение 2010 года на территории района нового строительства дорог не проводилось. Производился карточный и ямочный ремонт дорог.

В целях обеспечения роста объемов пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, повышения его производительности, эффективности и качества предоставляемых услуг решается задача обновления парка автобусов. В 2010 году в ГУП ВО ПАТП «Дубовское» поступил новый автобус ПАЗ-3206 стоимостью 1096,0 тыс. руб. (средства областного бюджета). Кроме того, индивидуальным предпринимателем был приобретен автобус «Хендай» на 18 посадочных мест, стоимостью 1500,0 тыс. руб.

развитие малого и среднего предпринимательства

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок составила в 2010 году по району 0%.

В 2010 году большая часть договоров по публичным закупкам была заключена с субъектами малого и среднего предпринимательства.

В 2011-2013 году планируется довести долю контрактов, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, до 10% от общей суммы контрактов.

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2010 году 0,06%.

Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства составила в 2010 году 0,93 %.

В 2010 году оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства ООО «Чистый край».

В последующие годы планируется оказать поддержку субъектам малого бизнеса: 2011г. -2% , 2012г. -3%, 2013г. – 3% от числа вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель «площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» отсутствует, в связи с тем, что в районе не планируется создание данных объектов.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году составил 100,0 тыс. руб., в 2009 году расходы в бюджете предусмотрены не были.

На 2011-2013 годы объём расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства запланирован: 2011г. – 200 тыс.руб., 2012г. – 200 тыс. руб., 2013г.- 200 тыс.руб.

В расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования сумма поддержки в 2010 году составила 102,5 руб.; в расчете на одного жителя муниципального образования – 3,3 руб.

В результате проводимой Дубовским муниципальным районом политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, малый бизнес района в настоящее время представляет развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. По «Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области», в рамках реализации мероприятия «Организация малого предпринимательства и самозанятости» в 2010 году 85 человек получили субсидии в размере 58,8 тыс. руб. на одного человека на развитие индивидуального предпринимательства. Кроме того, созданы десять дополнительных рабочих мест. Всего на эти цели направлено 4998,0 тыс. руб.

Мероприятия Программы по развитию малого бизнеса направлены на:

- снижение рисков функционирования малого и среднего предпринимательства;

- оптимизацию взаимодействия административных, контролирующих органов и предпринимательских структур в целях снижения административных барьеров;

- создание условий для увеличения налоговых поступлений в бюджет Дубовского муниципального района.

Развитию предпринимательства в районе способствует выгодное географическое положение района (близость города Волгограда), проходящая через весь район федеральная трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, широкие возможности применения орошения в растениеводстве, и как следствие, возможности развития животноводства.

Рост благосостояния населения открывает возможности для развития торговли, сферы бытового обслуживания, гражданского строительства.

улучшение инвестиционной привлекательности

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 210 дней. В последующие годы планируется сократить показатель до 180 дней.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 10 дней. В последующие годы планируется сократить показатель до 9 дней.

В районе в 2010 году проведено 2 аукциона (продажа права аренды земельных участков).

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) составил 97,7 тыс. руб.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 3312,9 руб., что в 4,2 раза превышает уровень 2009 года.

Приоритетным направлением политики Администрации Дубовского муниципального района является стимулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов c целью создания новых производств и рабочих мест, что позволит увеличить налоговые отчисления во все уровни бюджетов. Главной задачей инвестиционной политики является создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику района.

Наиболее привлекательными для вложения инвестиций в экономику района являются земельные участки, расположенные вдоль федеральной трассы «Сызрань-Сатаров-Волгоград».

сельское хозяйство

Район является сельскохозяйственным. Специализируется на производстве зерна, подсолнечника, бахчевых, овощных, кормовых культур, винограда - в растениеводстве; молока и мяса - в животноводстве.

Общее число сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов) составляет 7 единиц, из них: два сельскохозяйственных производственных кооператива (СПК «Пичужинская Нива», СПК «Исток»); одно акционерное общество – ОАО «Балыклей»; четыре общества с ограниченной ответственностью: ООО «Александровское», ООО «Агрохолдинг «Дубовский», ООО «Пролейское», ООО СХП «Лозное».

Значительный вклад в развитие сельского хозяйства осуществляют около 4 тысяч личных подсобных хозяйств, у которых с поддержкой области закупается молоко, мясо; 12 садоводческих товариществ и 60 крестьянско-фермерских хозяйств.

Валовый объем продукции сельского хозяйства, полученной во всех категориях хозяйств в 2010 году составил 534 млн. 630 тыс. рублей (в действующих ценах), на 2011 год планируется производство продукции на 679 млн. 406 тысяч рублей.

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных угодий муниципального района – 75112 га.

В 2010 году из имеющихся 79743 га сельскохозяйственных угодий использовалось 75112 га или 94,2%.

В 2010 году площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий увеличилась на 13570 га, что больше прошлого года на 22 ,0% за счёт увеличения сева яровых зерновых, озимых зерновых и подсева многолетних трав.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни района в 2010 году составила 93,3%

В последующие годы планируется увеличение доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни района до 95,2% за счет увеличения площади посадок зерновых и зернобобовых культур.

Прошедший год был крайне неблагоприятным для сельского хозяйства.

Площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 21,9 тыс. га.

Производство основных видов продукции растениеводства в 2010 году:

зерновых и зернобобовых культур - 34,7 тысяч тонн;
овощей - 10,3 тыс. тонн;
бахчевых - 4,5 тыс. тонн;
подсолнечника - 0,4 тыс. тонн.

Урожайность основных сельскохозяйственных культур составила:

зерновых культур - 9,71 ц/га;
овощей - 145,3 ц/га;
бахчевых - 55,8 ц/га;
подсолнечника - 2,4 ц/га.

Производство зерна в современных экономических условиях остается по-прежнему основной задачей сельского хозяйства. В этом направлении в районе ведется работа по повышению плодородия почвы. В 2010 году проводились агрохимические мероприятия, применялись минеральные удобрения и химические средства защиты растений.

Проведение агрохимических мероприятий проводилось за счет средств областного бюджета и средств самих сельхозтоваропроизводителей. Сумма затрат составила 22444 тыс. рублей (в том числе: 585,0 тыс. руб. – средства областного бюджета, 21859 тыс. рублей - средства сельхозтоваропроизводителей).

Мероприятия по закладке и уходу за многолетними насаждениями проводились за счет средств самих сельхозтоваропроизводителей. Сумма затрат составила 7 млн. 75 тыс. рублей.

Задачи на 2011 год:

Планируется, что общая площадь обрабатываемой пашни в 2011 году составит 86,6 тыс. га, из которых:

44% зерновые и зернобобовые культуры,

3% масличные культуры,

3% кормовые культуры,

1% овощи,

1% картофель,

2% бахчевые культуры

46% отводится под пары.

Планируется произвести зерновых 63,7 тыс. тонн, овощей 5,4 тыс. тонн, бахчевых 6,6 тыс. тонн, подсолнечника 1,3 тыс. тонн,

получить урожайность по овощным культурам 181 ц/га, бахчевым 55 ц/га, зерновым 16,5 ц/га, подсолнечнику 4,1 ц/га.

Животноводством в районе занимаются 2 сельскохозяйственных предприятия и 2587 личных подсобных хозяйств.

В хозяйствах всех категорий Дубовского муниципального района поголовье крупного рогатого скота на 1.01.11 года по данным статистики составило 6,3 тыс. голов (97,8 % к 2009 году), из них коров - 3,4 тыс. голов (93,7%). Свиней - 5,7 тыс. голов (116,5%), овец и коз 6,9 тыс. голов (97,3 %), птицы 137,7 тыс. голов (103,0%).

В хозяйствах всех категорий района по данным статистики за 2010 год получено 2554 тонны мяса (реализация скота на убой в живом весе) или 101,1% к уровню 2009 года. Надоено 11293 тонны молока (97,6%), собрано 9907 тыс. штук яиц (103,5 %).

В сельхозорганизациях в 2010 году увеличилось производство мяса и снизились надои молока по сравнению с 2009 годом.

В 2010 году у ЛПХ перерабатывающими предприятиями закуплено 1339 т. молока и 3 т. мяса, за что в виде государственной поддержки из областного бюджета получено субсидий – 546 тыс. руб.

Коллективными хозяйствами в рамках субсидирования закупок молока получено 1 372 тыс. рублей.

Сельхозпроизводителями получено 33 тыс. рублей на поддержку отечественного овцеводства.

Администрация Дубовского муниципального района оказывает консультационную и практическую помощь сельхозпроизводителям в оформлении необходимых документов для получения кредитов и субсидий процентной ставки в Волгоградском филиале ОАО «Россельхозбанк» и Камышинском отделении сберегательного банка России. В целях стимулирования малых форм хозяйствования в АПК 130 личных подсобных хозяйств в 2010 году получили кредиты на сумму 36 400 тыс. рублей, в 2011 году планируется, что 120 личных подсобных хозяйств получат кредиты на сумму 40 млн. рублей. В 2010 году заемщики получили субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в сумме 7 млн. рублей, в 2011 году субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам составят 9 млн. рублей.

В 2010 году на субсидирование сельскохозяйственных организаций на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам направлено

2 млн. 638 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 1 млн. 194 тыс. рублей,

из областного бюджета – 1 млн. 444 тыс. рублей.

Задачи на 2011 год:

Поголовье крупного рогатого скота, во всех категориях хозяйств, планируется довести до 6500 голов, в том числе коров – 3980 голов, свиней - 5900 голов.

Количество коров планируется увеличить в 2011 году на 22%.

За счет увеличения поголовья коров в личных подсобных хозяйствах планируется рост производства молока в 2011 году на 3719 тонн. В сравнении с 2010 годом прирост составит 35%.

Одним из путей увеличения валового производства молока является увеличение удоя на 1 фуражную корову.

Планируется довести среднегодовой удой на 1 фуражную корову до 3680 кг.

доходы населения

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций за 2010 год составило 93,6%. К 2013 году это соотношение планируется довести до 95%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) за 2010 год составила 9958,8 руб., рост к уровню 2009 года на 1,1 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования за 2010 год составила:

работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений -7658,4 руб., за соответствующий период 2009 года – 5779,8 руб., рост на 32,5%;

работников муниципальных общеобразовательных учреждений - 10203,4 руб. (в 2009 году – 9500,7 руб.), рост на 7,4%;

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 13932,5 руб., за соответствующий период 2009 года – 13006,3 руб., рост на 7,1%;

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 8062,8 руб., за соответствующий период 2009 года – 7414,0 руб., рост на 8,8%;

Увеличение заработной платы по сравнению с 2009 годом связано с переводом на новую оплату труда.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников здравоохранения за 2010 год составила:

врачей муниципальных учреждений здравоохранения -25594,0 руб., за соответствующий период 2009 года – 17980,0 руб., рост на 42,3%;

работников среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения -13552,7 руб., за соответствующий период 2009 года – 10017,0 руб., рост на 35,3%;

работников прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения – 7475,3 руб., за соответствующий период 2009 года – 5790,9 руб., рост на 29,1%;

Увеличение заработной платы по сравнению с 2009 годом связано с переводом на новую оплату труда.

Обоснование достигнутых значений показателей по направлениям:

здравоохранение и здоровье населения

Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез, составил в 2010 году 50,6 %, или на 24,3% ниже уровня 2009 года.

В 2010 году в данной возрастной категории охвачено профилактическими осмотрами на туберкулез 12836 человека или 69,0% от лиц, подлежащих осмотру, что на 14,7% ниже уровня 2009 года.

Низкий процент в 2010 году связан с выходом из строя флюорографа и демонтажем флюорографов в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» и Горно-Балыклейской участковой больнице.

На период 2011-2013 годы планируется довести охват профилактическими осмотрами на туберкулез населения данной возрастной категории до 100 %.

В 2009 году население (17 лет и старше) не было охвачено профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования.

В 2010 году в данной возрастной категории охвачено профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования 12227 человека или 24,6% от лиц, подлежащих осмотру. В штате МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» имеется 0,75 ставки врача-онколога. Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования соответствует среднестатистическим областным показателям. На период 2011-2013 годы планируется довести охват населения данной возрастной категории до 100 %.

Показатель «число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения» отсутствует, в районе не запланирована данная категория амбулаторных учреждений.

В районе имеется одна поликлиника в составе МУЗ «Дубовская центральная районная больница».

В 2010 году в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» внедрены стандарты оказания медицинской помощи.

В сентябре 2010 года МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» переведена на новую систему оплаты труда.

Перевод МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования в период 2011-2013 года не планируется.

В районе имеется одно муниципальное медицинское учреждение – МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района».

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:

всего за 2010 год составило 704,2 случая на 100 тысяч человек, ниже уровню 2009 года на 7,7 %;

на дому – 342,4 случаев на 100 тысяч человек, ниже уровня 2009 года на 13,5%;

в том числе от инфаркта миокарда – 7,8 случаев на 100 тысяч человек, в 2009 году таких случаев не было;

от инсульта – 27,2 случаев на 100 тысяч человек, выше уровня 2009 года на 231,7%;

в первые сутки в стационаре - 124,5 случая на 100 тысяч человек, выше уровня 2009 года на 25,7%;

в том числе от инфаркта миокарда -23,3 случаев на 100 тысяч человек, выше уровня 2009 года на 184,1%;

от инсульта – 19,5 случаев на 100 тысяч человек, ниже уровня 2009 года на 5,3%.

Для снижения смерти от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенных заболеваний направлены мероприятия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения; разработаны целевые программы, направленные на снижение смертности и профилактику наиболее распространенных заболеваний.

Число случаев смерти детей до 18 лет составило за 2010 год 79,4 случаев на 100 тысяч человек, снижение к уровню 2009 года на 42,4%;

В 2010 году случаев смерти детей до 18 лет на дому не было.

Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре за 2010 год составило 172,0 случая на 100 тысяч человек, в 2009 году таких случаев не было.

Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек в 2010 году составило:

всего – 141,2 (снижение к уровню 2009 года на 9,9 %);

в том числе:

врачей– 16,3 (снижение к уровню 2009 года на 8,9 %);

из них участковых врачей и врачей общей практики - 4,3 (снижение к уровню 2009 года на 15,7 %);

число среднего медицинского персонала – 51,3 (снижение к уровню 2009 года на 11,1%);

в том числе медицинских участковых сестер - 3,7 (снижение к уровню 2009 года на 9,8 %);

прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, - 74,0 (снижение к уровню 2009 года на 8,8 %).

Снижение показателей численности персонала в расчете на 10 тыс. человек в 2010 году определяется многолетней проблемой недостатка медицинского персонала в ЦРБ и участковых больницах. На фоне естественного выбытия кадров нет притока молодых специалистов. Возможное решение - ускорение строительства 21-квартирного жилого дома в г. Дубовка, и предоставление жилья молодым специалистам – работникам медицины.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения составила в 2010 году 9,3 дня, снижение к уровню 2009 года на 2,1%.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составила в 2010 году 308,0 или на 3,0% ниже уровня 2009 года.

К 2013 году планируется довести этот показатель до 330,0.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения в 2010 году составило 46,5, или на 34,3% ниже уровня 2009 года. Мотивируется тем, что на протяжении последних лет проводится реструктуризация коечного фонда с целью сокращения дорогостоящей круглосуточной помощи и развития стационарно-замещающих видов медицинской помощи и амбулаторно-поликлинической помощи.

Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, составила 457,8 руб., что на 33,2% выше уровня 2009 года.

Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, составила 0,01 руб., что на 99,9 % ниже уровня 2009 года. Объясняется тем, что денежные средства по скорой помощи в 2010 году были предусмотрены только на расходы по заработной плате и начислениям на заработную плату.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя в 2010 году:

стационарная медицинская помощь – 1,77 койко-день, что на 20,2% меньше, чем в 2009 году результат улучшения работы поликлинической службы. В 2011-2013 годах этот показатель планируется на уровне 1,5 койко-дней;

амбулаторная помощь – 4,51 посещений, что на 9,6 % ниже уровня 2009 года.

До 2013 года этот показатель планируется довести до уровня 7 посещений.

дневные стационары – 0,33 пациенто-дней, что на 2,9 % ниже уровня 2009 года. В 2011-2013 годах это показатель планируется на уровне 0,6 пациенто-дней;

скорая медицинская помощь – 0,43 вызова, что на 4,4% ниже уровня 2009 года. В 2011-2013 годах этот показатель планируется на уровне 0,3 вызова.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения в 2010 году:

стационарная медицинская помощь – 1101,0 руб., что на 47% выше уровня 2009 года;

амбулаторная помощь – 126,8 руб., что на 10% ниже уровня 2009 года;

дневные стационары – 377,0 руб., что на 13,2% выше уровня 2009 года;

скорая медицинская помощь – 360,2 руб., что на 16,8 % ниже уровня 2009 года.

Число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта – одно. На балансе МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» находятся несколько зданий, из которых только одно - педиатрическое отделение стационара требует капитального ремонта.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение составил в 2010 году 51470,0 тыс. руб. или 10,0% от общих расходов бюджета. Расходы увеличились на 4653,0 тыс. руб. по сравнению с 2009 годом, что связано с выделением МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» субсидии по постановлению № 431-п от 14.12.2009г.

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств по отрасли «здравоохранение» по сравнению с показателями прошлого года снизились на 94,2 тыс. руб. и составили 768,0 тыс. руб.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов составил 40715,7 тыс. руб., что на 4802,0 тыс. руб. больше, чем в 2009 году, что связано с выделением МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» субсидии по постановлению № 431-п от 14.12.2009г.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил 26477,9 тыс. руб., что на 714,8 тыс. руб. больше по сравнению с 2009 годом. Расходы в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда увеличились на 2,8 % за счет перевода на новую оплату труда.

дошкольное образование

Численность детей 2010 года в возрасте от 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в сравнении с 2009 годом увеличилась на 32 ребенка и составляет 563 человека.

Показатель «численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях» отсутствует, в районе нет негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании составила в 2010 году 1574 человека, 35,8 % детей данной возрастной категории посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 19,3%.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году составил 0,72.

Коэффициент посещаемости дошкольных образовательных учреждений увеличился с 0,71 в 2009 году до 0,72 в 2010 году в связи с увеличением общей численности детей в районе в возрасте 1 – 7 лет.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 13 единиц, в 2011-2013 гг. открытия новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений не планируется.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта – 1 единица. Дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии, в районе отсутствуют. МДОУ «Малоивановский детский сад» нуждается в капитальном ремонте, выполнение ремонтных работ запланировано на 2011 год.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году уменьшилась на 0,1 % и составила 33,9%.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2010 году составил 29915,2 тыс. руб., расходы увеличились на 5728,9 тыс. руб. к уровню 2009 года в связи с тем, что дошкольные образовательные учреждения перешли на новую систему оплаты труда.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составил 473,1 тыс. руб., расходы уменьшились на 61,7 тыс. руб. к уровню 2009 года.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил 20980,6 тыс. руб. расходы увеличились на 4733,6 тыс. руб. к уровню 2009 года в связи с переходом на новую оплату труда.

общее и дополнительное образование

В 2010 году доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам уменьшилась на 1,5% и составила 98 %. В 2010 году два ученика 11 класса не получили аттестат о среднем (полном) образовании, ими были получены справки о среднем (полном) общем образовании. В 2011 году данные ученики снова будут участвовать в едином государственном экзамене.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2010 году составила 84 человек, что на 115 человек меньше, чем в 2009 году, в связи с переходом в 2001 году на четырехлетнее обучение в начальной школе, по данной причине в 2010 году в городе отсутствовали 11 классы.

Доля учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составила в 2010 году 8,0%, что на 1,7% ниже уровня 2009 года.

В городе Дубовка имеются четыре общеобразовательных школы, в сельской местности - 19. До 2013 года число школ не изменится.

Общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии, в районе отсутствуют. В основной общеобразовательной школе города Дубовки требуется капитальный ремонт спортивного зала. Осуществление ремонта спортивного зала запланировано до 2013 года.

Среднегодовая численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (городская местность) в 2010 году составила 1360 человек, она сократилась на 14 человек по сравнению с 2009 годом. Это связано с тем, что количество выпускников превысило количество, поступивших в 2010 году в 1 класс.

По той же причине среднегодовая численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (сельская местность) сократилась на 117 человек, в 2010 году - 1269 человек.

Среднегодовая численность работников общеобразовательных учреждений в 2010 году составила:

в городе – 217 человек, сокращение к уровню 2009 года на 32 человека;

в сельской местности - 374 человека, сокращение к уровню 2009 года на 39 человек.

Среднегодовая численность учителей общеобразовательных учреждений:

в городской местности - 89 человек, сокращение к уровню 2009 года на 12 человек;

в сельской местности – 153 человека, сокращение к уровню 2009 года на 9 человек.

Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных:

в городской местности (среднегодовая) в 2010 году составила 122 человека, или на 26 человек меньше уровня 2009 года;

в сельской местности (среднегодовая) - 221 человек, или на 30 человек меньше, чем в 2009 году.

Среднегодовое число классов и классов-комплектов в общеобразовательных учреждениях в 2010 году составило:

в городской местности - составила 61 единицу, что на 2 единицы меньше уровня 2009 года;

в сельской местности – составила 112 единиц, что на 9 единиц меньше уровня 2009 года. Связано с тем, что количество выпускников превысило количество, поступивших в 2010 году в 1 класс.

Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в муниципальном районе составила в 2010 году составила 105526 рублей, что на 4,1 % меньше к уровню 2009 года.

Общий объем расходов бюджета на общее образование составил в 2010 году 148788,0 тыс. руб., что на 2549,1 тыс. руб. меньше, чем в 2009 году.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств по сравнению с показателем прошлого года снизился на 4392,0 тыс. руб. и составил 6098,0 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов составил 142690,0 тыс. руб., что на 1843,0 тыс. руб. выше уровня 2009 года.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил 112536,1 тыс. руб., что на 24,1 тыс. руб. выше уровня 2009 года.

Изменение расходов на оплату труда в 2010 году в сторону увеличения связано с тем, что общеобразовательные учреждения перешли на новую систему оплаты труда (отраслевая).

Двадцать три муниципальных общеобразовательных учреждений переведено в районе на нормативное подушевое финансирование, охват 100% и

на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, охват 100%.

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2010 году составила 2850 человек, это 64,8 % от общей численности этой категории детей.

Увеличилось количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию, по сравнению с 2009 годом за счет увеличения количества кружков и секций на базе учреждений дополнительного образования и колледжей.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование составил 12148,8 тыс. руб., что на 800,1 тыс. руб., выше уровня 2009 года.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составил 212,1 тыс. руб., в связи с техническим перевооружением теплоснабжения первой очереди спортивной школы (перевод электрической котельной на газовое топливо).

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил 10148,8 тыс. руб. или на 91,8 тыс. руб. выше уровня 2009 года.

физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 4103 человек, увеличение к уровню 2009 года на 203 человека, или 13,2% от общей численности населения района.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в муниципальном районе от нормативной потребности в 2010 году составил:

спортивными залами – 45,3 %;

плоскостными спортивными сооружениями - 172,3 %;

плавательные бассейны в районе отсутствуют.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт составил в 2010 году 2497,9 тыс. руб. или на 302,5 тыс.руб. выше уровня 2009 года.

На территории района культивируются 35 видов спорта, в 2010 году было проведено более 70 спортивных мероприятий: соревнования по футболу, мини-футболу, баскетболу, волейболу, боксу, настольному теннису, пауэрлифтингу, шахматам, шашкам, спортивному ориентированию, легкой атлетике, городкам, армспорту, полиатлону, русской лапте, где определены победители в командном и личном первенстве, а также «Кросс наций», «Оранжевый мяч»; функционирует МУ «Межпоселенческий спортивно-оздоровительный комплекс», который предназначен для организации условий активного содержательного досуга, самосовершенствования личности, формирования здорового образа жизни, развития физических, интеллектуальных и нравственных качеств, достижения спортивных успехов.

Меры, реализуемые органами местного самоуправления для улучшения физической культуры и спорта:

- увеличение охвата числа жителей Дубовского муниципального района, регулярно занимающихся физической культурой и спортом - до 15% от общей численности населения;

- развитие массовой физкультуры и спорта на территории района;

- улучшение материально-технической базы Учреждений занимающихся развитием физической культурой и спортом;

- организация и проведение соревнований регионального и Российского масштаба.

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего составила по району 22,2 кв.м, это на 0,4 кв.м больше уровня 2009 года,

В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 8000 кв.м жилой площади, этот показатель будет достигнут за счет участия жителей района в программе «Социальное развитие села», переселения граждан из ветхого (аварийного фонда), строительства индивидуальных жилых домов.

Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения – всего по району составило 402,0 единиц.

жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в 2010 году составила 100,0%, во всех многоквартирных домах выбран непосредственный способ управления.

Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда (по состоянию на 15 ноября отчетного года) составляет – 100%.

Доля подписанных паспортов готовности котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) составляет – 100%.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году составила – 50%.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство составил 32495,7 тыс. руб. или на 4805,0 тыс. руб. больше, чем в 2009 году.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство увеличились по отношению к 2009 году на 17,4 % .

Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, составили в 2010 году 1087,2 тыс. руб., они уменьшились к уровню 2009 года на 873,7 тыс.руб. Существующая разница в тарифах для населения и прочих потребителей привела к образованию неэффективных бюджетных средств в городском поселении г. Дубовка. В 2011 году тариф на водоотведение установлен один для всех групп потребителей, а к 2013 году ликвидируется перекрестное субсидирование в сфере водоснабжения и теплоснабжения.

Расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги составили в 2010 году 3881,6 тыс. руб., т.к. в 2010 году была получена субсидия из областного бюджета на решение вопросов местного значения в сфере ЖКХ по организации в границах поселений теплоснабжения и водоснабжения населения в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области № 767 – П от 08.10.2010 года. В 2009 году этих расходов не было.

организация муниципального управления

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) составила в 2010 году 22,9 %, что на 3,4 % выше уровня 2009 года.

Доходная часть бюджета Дубовского муниципального района в 2010 году, как и в предыдущие годы, формировалась налоговыми доходами и сборами (налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, государственная пошлина), неналоговыми доходами (доходы от использования муниципального имущества, арендная плата за землю, плата за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы), безвозмездными поступлениями из бюджетов других уровней и иными межбюджетными трансфертами.

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов, составила в 2010 году 133,3 %, что на 12,2% ниже уровня 2009 года.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в Дубовском муниципальном районе от нормативной потребности в 2010 составил:

клубами и учреждениями клубного типа – 100,0 %. (уровень 2009 года)

библиотеками - 100% (уровень 2009 года).

Обеспеченность парками культуры и отдыха в районе не запланирована.

Политика в области культуры направлена на сохранение и развитие культурного и исторического наследия народов, населяющих территорию Дубовского муниципального района.

В Дубовском муниципальном районе отрасль «Культура» представлена 42 учреждениями - это 24 клубных учреждения, 16 библиотек, Музейный комплекс, Детская школа искусств.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на культуру составил в 2010 году 27340,4 тыс. руб., или на 2008,7 тыс. руб. меньше, чем в 2009 году.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составил в 2010 году 420,5 тыс. руб. или на 1798,9 тыс. руб. меньше, чем в 2009 году.

В 2009 году денежные средства были направлены на укрепление МТБ.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) составляет – 0,03%.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений составляет – 10,7%.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составила 71,1%, это на 7,1% больше, чем было трудоустроено в 2009 году.

Дубовский муниципальный район находится на 3 месте в области по уровню зарегистрированной безработицы.

1,29 – показатель Дубовского района, 1,9 – средний по Волгоградской области (численность зарегистрированных безработных в процентах от численности экономически активного населения).

В районе сохраняется устойчивая тенденция снижения безработицы.

В течение 2010 года в службу занятости Дубовского муниципального района обратилось за содействием в целях поиска подходящей работы 1312 граждан, что на 198 человек меньше, чем в 2009 году. Признано безработными в установленном порядке 731 человек, что на 11,9% меньше 2009 года. Численность зарегистрированных безработных граждан в районе по состоянию на 1 января 2011 г. составила 205 человек (на 1.01.10г. - 224 человека).

В районе утверждается бюджет на 3 года.

Среднегодовая численность постоянного населения за 2010 год составила 30,2 тыс. чел., на 0,5 тыс. чел. больше, чем было в 2009 году.

Численность населения на начало 2011 года составила по району 30,3 тыс. чел., на конец года – 30,1 тыс. чел.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования – всего составил 345706,0 тыс. руб., или на 8313,0 тыс. руб. меньше, чем в 2009 году,

в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств - 10415,0 тыс. руб., что на 6832,0 тыс. руб. ниже уровня 2009 года.

Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района составил в 2010 году 399371,6 тыс. руб., или на 10929,1 тыс. руб. ниже уровня 2009 года.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления составил 44684,8 тыс. руб., что на 1180,8 тыс. руб. ниже уровня 2009 года.

в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования – 1480,1 рублей или на 1% выше, чем в 2009 году.

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, составляет 101 единицу.

К 2013 году планируется 50 услуг предоставлять в электронном виде.

энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2010 году:

электрической энергии - 639,3 кВт ч на 1 человека, что на 0,5% ниже уровня 2009 года (снижение связано с установкой общедомовых приборов учета);

тепловой энергии - 0,2 Гкал на 1 кв.м общей площади, что на 9,1% ниже уровня 2009 года (снижение связано с установкой общедомовых приборов учета);

горячей воды – 37,4 куб. м на 1 проживающего, что на 1,9% выше уровня 2009 года;

холодной воды - 56,4 куб. метров на 1 проживающего, это на 1,9% ниже уровня 2009 года (снижение связано с установкой счетчиков);

природного газа – 152,1 куб. м на 1 проживающего, это на 0,3% выше уровня 2009 года.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями в 2010 году:

электрической энергии - 147,2 киловатт/час на 1 проживающего, что на 6,9% выше уровня 2009 года;

тепловой энергии - 0,2 Гкал на 1 кв. м общей площади, что на 9,1% ниже уровня 2009 года;

холодной воды - 1,28 куб. метра на 1 проживающего, что на 31,5% выше уровня 2009 года;

природного газа – 26,72 куб. м на 1 проживающего, что на 11,6% выше уровня 2009 года.

благоустройство

Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования составила 70%,

в 2011-2013 годах этот показатель должен приблизиться к 100%.

В 2010 году проводились мероприятия по благоустройству территорий городского и сельских поселений. Установлены энергосберегающие лампы уличного освещения в Горнобалыклейском, Горноводяновском, Лозновском, Песковатском сельских поселениях. В Лозновском сельском поселении было проведено ограждение кладбища. За счет внебюджетных источников в Стрельношироковском сельском поселении построен Ансамбль Воинской Славы. Затраты на его строительство составили 3 млн. 007,8 тыс. руб.

В соответствии с федеральной программой обеспечения муниципальных образований коммунальной техникой в городском поселении г. Дубовка получена уборочно-дорожная машина. Расходы составили всего - 668,4 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 467,9 тыс. рублей, средства бюджета поселения-200,5 тыс. рублей.

Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов в сфере: здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса, организации муниципального управления. Меры, принимаемые органами местного самоуправления муниципального района, для снижения неэффективных расходов.

Здравоохранение

Blog

Содержание доклада

Содержание