Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
ФАС ПРЕДЛАГАЕТ ВВЕСТИ ПЛАВАЮЩУЮ ШКАЛУ ПОШЛИН НА НЕФТЬ
Новые известия, 14.04.2005, №65, Стр. 3
Федеральная антимонопольная служба выступает за установление плавающей шкалы экспортных пошлин на нефть и дизельное топливо. Как отметил руководитель ФАС Игорь Артемьев в ходе правительственного часа в Госдуме, экспортная пошлина может повлиять на внутренние цены на нефть и дизельное топливо. В связи с этим, с учетом сезонных колебаний рынка, предлагается увеличивать пошлину в период весенне-осеннего спроса на топливо и снижать в момент его уменьшения.
В СОВЕТЕ ГОСДУМЫ
Парламентская газета, 14.04.2005, №69, Стр. 4
Как решил Совет Госдумы, на завтрашнем пленарном заседании палата рассмотрит несколько важных вопросов. В частности, второе чтение законопроекта о переходе на пропорциональную систему выборов в Госдуму. Как сообщил накануне председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, с докладом перед депутатами выступит глава ЦИК РФ Александр Вешняков.
Также палата рассмотрит вопрос об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне. По словам председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова, амнистия коснется всех ветеранов войны, жителей блокадного Ленинграда, а также, с некоторыми ограничениями, участников войн и локальных конфликтов. Всего же предлагается амнистировать около двух тысяч человек.
В пятницу же Госдума рассмотрит и новую редакцию закона "С" рекламе", который определяет общие требования к рекламе, способы ее распространения, требования и ограничения рекламы отдельных видов товаров. Законопроект регулирует вопросы государственного контроля в этой сфере, а также усиливает действующие нормы, касающиеся распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе телефонной, факсимильной, мобильной и компьютерной, ужесточает нормы по рекламе биологически активных и пищевых добавок, детского питания, лекарств, медтехники, медицинских услуг, лотерей, игр и услуг по договору пожизненной ренты. Здесь расширяется и ответственность за недобросовестную рекламу.
ВОЛШЕБНЫЙ ХЛЕБНЫЙ ДУХ.
Парламентская газета, Репин Леонид, 14.04.2005, №69, Стр. 31
Российский союз пекарей внес в Госдуму проект федерального закона "О хлебопечении в России", а его отклонили, даже не объяснив почему. А закон этот необходим: он четко обозначивал границы ответственности государственных и региональных органов власти и хлебозаводов и сдерживал бы необоснованный рост цен.
Будем откровенны: нынешний московский хлебушек хоть и вкусен, и ароматен, а все же в старину он был куда как лучше. Конечно, теперь не докажешь, поскольку не попробовать нам того хлеба, что выпекал старик Филиппов, угостивший московского градоначальника булкой с тараканом.
А ведь московский хлебушек и в Питер к царскому двору поставляли, потому что не могли там выпечь такой же, даже и по рецепту Филиппова - не могли, хоть лопни, поскольку вода в Петербурге никуда против московской была. И в Сибирь за тысячу верст из Москвы хлеб везли и благодаря особому секрету заморозки горячего хлеба совершенно свежим его довозили! Хоть и не было тогда холодильников. О том хлебе легенды ходили.
А что теперь? Теперь можно купить в Москве хлеб турецкий, французский, канадский, даже и австралийский, в Москве, разумеется, выпеченный - и он тоже неплох, а все же не таков, как наш стародавний. Да и сами мы где-то за границей скучаем даже и по теперешнему московскому хлебу - как ни хорош хлеб тамошний. Наш-то на нашей землице выращен, ее соки и ароматы в себя впитал. Наверное, это подсознательно в нас засело, что чувствуем мы в своем хлебе то, что другие не чувствуют.
Старик Филиппов, знаменитейший из всех московских хлебопеков во все времена, секретов своих не скрывал. Наоборот, делился щедро. Потому знал: все равно такого, как у него, хлеба ни у кого не получится. Говаривал: "Вся сила в муке". И покупной муки не брал никогда, исключительно своей обходился: рожь выращивал под Тамбовом, пшеницу - под Рязанью. И зерно свозил на свои же мельницы, где люди какие надо, проверенные были поставлены, всякую соринку перстами вылавливающие. И просеивали под острым приглядом, знали: Филиппов в Москве самолично проверит, в каждый куль огромный свой нос сунет - инструмент надежный и тонкий.
Вот и сидим мы с давним и добрым моим знакомым Анатолием Павловичем Косованом, директором ГосНИИ хлебопекарной промышленности главного научного российского центра в этом сусеке. Недавно директор получил орден "За заслуги перед Отечеством" из рук Президента России - за разработку новейших хлебных технологий. И беседуем мы с ним о том, каков наш нынешний хлеб и чего нам недостает, чтобы лучше и вкуснее всех заграничных он был.
А начать надо с того, говорит Косован, что ни в Москве, ни в России практически не осталось государственных хлебных заводов. Весь хлеб идет из рук всевозможных акционерных обществ. Где они муку свою достают - одному богу известно. Стараются брать там, где подешевле. А уж качество - дело последнее. Раньше такие связи - зерно, мельница, мука - десятилетиями выстраивались, сейчас они временны, непостоянны.
Спрашиваю: "Отчего же тогда хлеб дорожает? По всей стране". "А это уже причины экономические. И главное - резкое, неожиданное для нас, пекарей, удорожание муки. Произошло это в январе еще прошлого года. Тогда тонна муки высшего сорта стоила 4410 рублей, а в мае того года уже вдвое дороже. Это пшеничная. А ржаная за то же время подскочила в цене аж в три раза!"
- Понятно, отчего и хлеб стал дороже стоить...
- Но в том-то и дело, - объясняет директор, - что ценою неимоверных усилий удалось добиться, чтобы цены на хлеб при такой дороговизне муки поднялись всего на 30 процентов.
- И чего же нам ждать в дальнейшем?
- Рост цен на хлеб - жестокое зло, которое необходимо и возможно остановить. Пока его удается сдержать. Российский союз пекарей внес в Госдуму проект федерального закона "О хлебопечении в России", а его отклонили, даже не объяснив почему. А закон этот необходим: он четко обозначивал границы ответственности государственных и региональных органов власти и хлебозаводов и сдерживал бы необоснованный рост цен. Почему люди, приходя в булочную, должны ощущать напряжение - не подскочили ли цены опять?
- Давайте теперь поговорим о качестве московского хлеба. Как обычный человек может определить, хороший он хлеб покупает?
И тут Анатолий Павлович совершает нечто совершенно необыкновенное. В руках у него неожиданно появляется румяный, как морковка, чудесно пахнущий батон. Косован сжимает с обеих сторон батон, превращая его чуть ли не в лепешку, а потом плавно разводит ладони - и батон возвращается в первоначальное состояние.
- В магазине применять этот способ не рекомендую, - замечает он. - Это первый способ узнать, что хлеб выпечен из действительно хорошей муки и что он находился в печи ровно столько времени, сколько необходимо.
- А сколько необходимо?
- Батон должен быть в печке 19 минут и сразу после выпечки температура внутри его должна составлять 96 градусов. Правда, надо помнить, что есть горячий хлеб очень вредно.
- Еще каким-нибудь секретом поделитесь?
- Будете резать хлеб - смотрите внимательно: мякиш не должен тянуться вслед за ножом. Тянется, значит, хлеб непропечен. Можно еще надавить пальцем на мякиш и посмотреть, осталась ли вмятина. Осталась - опять хлеб был в печке значительно меньше, чем необходимо по технологии.
- Мне что-то только такой и попадается...
- Это потому, что многие пекарни количество гонят. Конвейер быстрее пускают.
- А вот интересно, - говорю я ученому (Косован, помимо всего прочего, доктор экономических наук), - правда ли то, что мы больше всех на свете хлеба едим?
Оказывается, правда. Хотя статистика постоянно колеблется. Сейчас москвич съедает в день в среднем 270 граммов хлеба. По другим регионам России - до 800 граммов на человека приходится. В Дании же - всего 70. А в среднем же по Европе получается по 90 граммов на едока. А вот немцы только чуть меньше нас хлеба едят. Но это у них, скорее, привычка такая. А у нас - необходимость. Потому что всякая другая еда, скажем, колбаса, мясо, сыры, намного дороже хлеба стоит. Вот и приходится нам на хлебушко налегать.
- А говорят еще, что много есть хлеба - вредно...
- Хлеб полезен, даже необходим, но употреблять его надо, конечно же, в разумных пределах.
- Вот если бы хлеб обладал направленными целебными свойствами...
И тут я узнал, что в институте хлебопекарной промышленности, на своем опытном заводе, делали удивительный хлеб, профилактического назначения. Например, если у вас больны почки, вам пропишут бессолевой хлеб из обдирной муки (в ней меньше отрубей). Этот же хлеб рекомендуется и для гипертоников. Хлеб с пониженной кислотностью - для тех, у кого кислотность повышена. Для них делают специальные булочки и сухари. Хлеб с повышенным содержанием йода - для беременных женщин и школьников, ибо давно замечено, что, если йода у ребятишек в организме недостает, у них и успеваемость на 30 процентов ниже. А хлеб с бета-каротином полезен для улучшения работы иммунной системы.
При этом всякие экзотические добавки используются: с зародышевыми хлопьями, с семенами льна, с морской капустой, облепихой, тыквенным семенем, с сушеной морковкой. Все эти добавки делают вкус хлеба тоньше, приятнее. Особое внимание ученых института - зонам неблагополучным в экологическом отношении. Например, разработаны сорта хлеба для жителей Крайнего Севера, которым постоянно не хватает белка. Когда разразилась катастрофа в Чернобыле, институт в срочном порядке выдал хлеб, выводящий стронций из организма. Короче, ученые в этих стенах не даром хлеб свой едят. Почти на все случаи жизни у них есть рецепт лечебного хлеба. А вот где его купить - дело совсем другого свойства.
...Позавидовал я обитателям этого района в Черкизове, где хлебный институт вместе со своим заводом обосновался. Тут у них и свой небольшой магазинчик есть. Прибыли он не приносит, а держит его директор лишь потому, что жаль ему тех, кто рядом живет: замечательный дух тут постоянно стоит. Хлебный, волшебный. Ноги сами идут на него.
ВСТРЕЧИ
Парламентская газета, 14.04.2005, №69, Стр. 4
Вчера Председатель Госдумы Борис Грызлов принял участие в заседании Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России.
ЗАКОНОДАТЕЛИ СОБИРАЮТСЯ В ТАВРИЧЕСКОМ ДВОРЦЕ.
Парламентская газета, Ерофеев Алексей, 14.04.2005, №69, Стр. 6
Сегодня в Таврическом дворце пройдет двадцать пятое юбилейное пленарное заседание Межпарламентской ассамблеи СНГ.
А начнется день с торжественного открытия читального зала библиотеки Таврического дворца. Новый зал реставрировался в течение года, и его открытие приурочено к предстоящему столетию учреждения Государственной Думы России. В церемонии примут участие Председатель Совета Федерации и Председатель Совета МПА СНГ Сергей Миронов и Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
Как отметил накануне генеральный секретарь Совета МПА СНГ Михаил Кротов, открытие читального зала станет отличным подарком депутатам, которые смогут свободно пользоваться богатейшими фондами библиотеки Таврического дворца. Безусловно, парламентарии, готовя повестку дня, не могли обойти вниманием шестидесятилетнюю годовщину Великой Победы. В 14 часов в Екатерининском зале руководители обеих палат российского парламента откроют выставку "Реликвии боевой славы", посвященную 60-летию Победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне. Она предварит международную парламентскую конференцию, которая начнется завтра также в Таврическом дворце.
Ближе к вечеру в Думском зале откроется пленарное заседание МПА. Красной нитью станет подготовка к празднованию 60-летия Победы, в его повестку включены также несколько модельных законов, которые должны быть приняты депутатами стран Содружества.
КАК РЕФОРМИРОВАТЬ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
Парламентская газета, Стройнова Ольга, Ушакова Оксана, Трусевич Сергей, 14.04.2005, №69, Стр. 2
Вчера в Кремле прошло заседание Совета законодателей, посвященное реформе местного самоуправления.
Вокруг этой реформы уже долгое время идут жаркие споры, но главным является вопрос о сроках вступления в действие нового закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Многие парламентарии и руководители ряда регионов настаивают на его годовой отсрочке, утверждая, что не готовы в полной мере реализовать все положения закона. Или, по меньшей мере, на "плавном" графике реализации его норм в течение года. По поводу последнего Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заметил, что палата готова оформить это предложение в виде законодательной инициативы, если такая инициатива поступит с мест. Впрочем, когда закон еще обсуждался в Госдуме, то срок его вступления уже переносился с 2005 на 2006 год.
Вчерашнее заседание открыл Президент России Владимир Путин. Главной целью реформы местного самоуправления, заявил глава государства, "должно стать расширение непосредственного прямого участия граждан во всех сферах местной жизни", а также "рост влияния и усиления контроля жителей территорий за действиями избранной ими муниципальной власти".
Также Владимир Путин особо отметил, что идущий в настоящее время процесс укрепления исполнительной власти "не может и не должен быть препятствием для полноценной реализации закона о местном самоуправлении". "Эффективность реформы должна быть обеспечена адекватным нормативно-правовым регулированием и необходимыми финансовыми ресурсами, - подчеркнул Президент. - Очевидно, что существенно изменятся и бюджетные отношения, в первую очередь на внутрирегиональном уровне. Это лишь требует дополнительных усилий и нашего с вами умения достигать баланса во взаимоотношениях региональной и местной власти".
Ко всему прочему, глава государства обратил особое внимание законодателей, что сегодня "не менее важно предусмотреть последствия реформы". И отметил, что "мы готовы, если понадобится, откорректировать те положения закона, которые не вписываются, может быть, в какие-то жизненные реалии".
После выступления Президента России была открыта дискуссия. В частности, руководители законодательных органов власти Ставропольского края и Новосибирской области рассказали о том, как идет подготовка к реформе муниципальных образований.
Стоит напомнить, что в состав Совета законодателей входят Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, первый заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска, заместитель Председателя СФ Александр Тор-шин, а также руководители всех законодательных органов госвласти субъектов РФ.
ОБЩЕСТВО ПРИНЯЛО НОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ.
Парламентская газета, Игнатьева Надежда, 14.04.2005, №69, Стр. 12
Подавляющее большинство людей во всех слоях общества ждут, когда же государство обеспечит законность как реальную, повседневную практику. Это данные исключительной важности.
Сегодня в Государственной Думе Институт общественного проектирования представит результаты крупнейшего исследования "Новое российское общество". Социологи опросили более 15 тысяч человек в сотнях населенных пунктов по всей стране, попросив ответить на анкету из 150 вопросов. Ученые называют эту работу исследованием стратификации общества. Такого подробного изучения современного общества по столь большой социологической выборке в России еще не было. Результат удивил даже самих исследователей. По их мнению, мы живем в новой стране, гораздо лучшей и во всяком случае иной, чем о ней думают ее элиты. И хотя действительно требуются перемены, представление о них в обществе и в элитах сильно разнится. Директор института Валерий ФАДЕЕВ ответил на вопросы корреспондента "Парламентской газеты".
- Расскажите, пожалуйста, в чем суть исследования, которое сделал ваш институт? Чем оно отличается от обычных социологических опросов?
- Отличия принципиальные. Как правило, опросы проводятся, чтобы узнать мнение общества по какому-либо поводу, для чего людям задают несколько вопросов о текущем моменте. Исследование "Стратификация российского общества" имело целью изучить само общество, составить его, если хотите, коллективный портрет. Это, можно сказать, эпическое "полотно". Ровно четверть площади этого "полотна" занимает средний класс, и это важнейший показатель состояния общества. Количественно двадцать пять процентов, которые занимает этот класс, - это не очень много, но если учесть, что всего пятнадцать лет назад среднего слоя в современном понимании практически не было, то мы можем говорить о серьезных положительных изменениях в структуре общества.
- Но разве в СССР не было среднего класса? Ведь у значительного круга людей были автомобили, у еще большей части - приличные квартиры, и довольно широкая прослойка населения имела достаточные для нормальной жизни доходы...
- Во времена СССР существовала строгая иерархическая система распределения благ и материального достатка. Средний класс был и в те времена, но он складывался не в процессе свободного развития общества, а путем государственного регулирования и зависел от степени лояльности граждан к режиму. К тому же тот жизненный стандарт, который присущ сейчас верхней части среднего класса, в советское время воспринимался как большое богатство. Автомобиль в семье сейчас считается нормой даже среди не слишком обеспеченных людей. Вспомните, что лет пятнадцать-двадцать назад приобретение "Жигулей" сразу как-то выделяло человека.
Но дело не только в уровне обеспеченности предметами потребления и не только в доходах, хотя они и являются важной характеристикой среднего класса. Принадлежности к среднему классу соответствует определенное мировоззрение. Это свободные люди, вот что важно. Свободные и совершенно самостоятельные. Они знают, что будут жить так, как сочтут нужным, считают, что все зависит только от них. Они уже не думают, что государство им что-то должно, кроме выполнения обычных функций поддержания правопорядка, охраны границ и разумной экономической политики. Вот это изменение психологии и создает средний класс.
- И кто же это? Бизнесмены, работники банков, крупных компаний? И как вообще можно приобщиться к среднему классу?
- Средний класс не ограничивается названными вами категориями. Примерно восьмая его часть - рабочие, так называемые "синие воротнички". Это, конечно, рабочая элита, часто с высшим образованием, люди очень высокой квалификации. А больше трети составляет интеллигенция, о которой принято думать, что она вообще не нашла себя в нынешней жизни. Я думаю, доля среднего класса в обществе уже достаточно велика, чтобы очень серьезно влиять на направление развития страны. Это и позволяет говорить, что появилось новое российское общество. И в то же время в зрелом современном обществе средний класс должен численно преобладать, чего у нас пока нет. Полагаю, на это должны быть направлены усилия государства. Те, кто составляет средний класс сейчас, создали себя сами. Государство практически ничего не делало, чтобы культивировать этот слой.
Мы должны создавать людям условия для социальной динамики, особенно молодежи. Нужно по крайней мере не уменьшать возможности получения молодыми людьми образования, а на самом деле таких возможностей должно быть как можно больше, и это зависит в первую очередь от государства. Образование с точки зрения социальной динамики, по данным нашего исследования, играет ключевую роль. И, кроме того, необходимо совершенствовать деловую среду. Способствовать доступности кредита для тех, кто начинает или развивает свой бизнес. И, что особенно важно, необходимо самым серьезным образом повысить защищенность прав собственников, потому что именно зыбкость прав собственности не дает развиваться мелкому и среднему бизнесу.
- А как чувствует себя большинство населения? И каков уровень, так сказать, классового антагонизма?
- Это очень серьезный вопрос. И мы получили здесь результаты, которые удивили и нас самих, и многих из тех, кто уже знаком с результатами исследования. С одной стороны, в обществе действительно много бедных и малообеспеченных людей, около 30 процентов. В основном это пожилые люди. Но вот что важно: даже в этой группе преобладает положительное отношение к предпринимателям, и меньше половины пенсионеров сегодня считают, что переход к рыночной экономике был не нужен. Именно для бедной части населения безусловной ценностью являются выборы. И на прямой вопрос, хотели бы они возврата к старому, большая часть наименее обеспеченной группы отвечают отрицательно.
Между бедными и средним классом располагается самая большая группа, которая уже достаточно уверенно стоит на ногах. Это примерно 40 процентов населения. Людям в этом слое на покупку новой стиральной машины или холодильника приходится копить. Вспомним, однако, что покупка бытовых товаров длительного пользования, как их называли, не была рядовым событием и для большинства советских семей. С некоторыми поправками можно сказать, что эта часть населения, приблизительно половина, сохранила советский жизненный стандарт. Принципиально важно, однако, то, что эта самая большая и не самая обеспеченная группа полностью потеряла советский менталитет. Для нее ценности свободного общества, рыночного хозяйства значат почти так же много, как и для тех, кого мы относим к среднему классу. То есть общество приняло новый образ жизни и более или менее активно осваивает его.
- Ваша картина общества не слишком согласуется с той, которую рисуют СМИ, многие социологи и политики.
- Но вот как раз один из аспектов нашего исследования вполне соответствует данным большинства опросов. Общество весьма невысокого мнения о своей элите, в том числе о СМИ и о большинстве политических институтов. И в этом факте в значительной мере содержится ответ на ваш вопрос. Мы повседневно имеем дело с невероятно искаженной картиной общественной жизни. Утрирование проблем общества для многих - единственный способ заявить о себе. Общество не верит ни политикам, ни СМИ, потому что они врут ему о нем самом, выживают только в угнетающей атмосфере. Еще хуже, что на этом фоне не видны настоящие, реальные проблемы, что уже напрямую влияет на политику. Доминирующим ожиданиям граждан не соответствует сегодня ни одна из партийных программ.
Из результатов исследования следует: подавляющее большинство людей во всех слоях общества ждут, когда же государство обеспечит законность как реальную, повседневную практику. Это, с нашей точки зрения, данные исключительной важности. Во-первых, к сожалению, они свидетельствуют о том, что, несмотря на все меры по созданию вертикали власти, общественные отношения далеко не всегда регулируются. Это означает, что налицо острый "дефицит государства" именно там, где его присутствие необходимо даже при самой либеральной модели общественного устройства - в сфере права. Во-вторых, это означает, на наш взгляд, что обществом приняты нормы демократического общественного устройства, которому присуще главенство закона, а не силы. Нам нужны, следовательно, новые энергичные шаги по совершенствованию институтов правоприменения и по устранению лазеек в самих законах. Я надеюсь, что придать новое качество всей государственной системе сможет и Общественная палата, создание которой Президент инициировал в первую очередь для экспертизы законопроектов и контроля за их применением.
ПЕРЕД РОССИЕЙ ЗАМАЯЧИЛА ПЕРСПЕКТИВА: ПОКУПАТЬ НЕФТЬ В ОГРОМНЫХ ОБЪЕМАХ.
Парламентская газета, Лейе Татьяна, 14.04.2005, №69, Стр. 15
В стране возникла катастрофическая динамика геологоразведочных работ, которая показывает, как резко снизилось восполнение минерально-сырьевых запасов. Итог - с сентября прошлого года уже началось снижение их добычи.
Со школьной парты мы усвоили: Россия - богатейшая страна мира. По запасам природных ископаемых, в том числе редчайших, равным нам на этой планете никого нет. Вот только на какую бы встречу наших геологов ни звали - они везде твердят одно и то же: "разведанных запасов газа России хватит на 20 лет", "разведанных запасов нефти хватит на 15 лет"... Почему так мало - если мы богатейшие в мире?
А еще есть статистика: только в США, например, за столетие показатель потребности в металле вырос в 14 раз, в энергетических материалах почти в 82 раза. России да и всему человечеству очень нужны природные богатства Урала, Сибири. А сегодня они вдруг оказались запертыми в природных кладовых. Разработкой новых месторождений нефти, газа, цветных металлов, других полезных ископаемых и проблемой воспроизводства сырьевой базы обеспокоены специалисты и государственные деятели. Но... невыгодное нынче дело - геологоразведка. Что делать, чтобы стимулировать вложение капиталов в разведку и освоение природных ресурсов - об этом шла речь на прошедшей в Госдуме научно-практической конференции "О состоянии и перспективах развития природно-ресурсной базы Урала и Сибири". Участники конференции высказали немало конструктивных предложений, направленных на совершенствование законодательства о недрах, разумное хозяйствование.
Николай ПАВЛОВ, депутат Госдумы
У нас катастрофическая динамика геологоразведочных работ, которая показывает, как резко снизилось восполнение минерально-сырьевых запасов. Итог - с сентября прошлого года уже началось снижение их добычи. Для нас реально маячит перспектива закупать нефть в тех же чудовищных объемах, в которых мы ее сейчас продаем. Основываясь на либеральной доктрине, государство ушло из всех сфер, в том числе и из геологоразведки, оставив ее частным компаниям. Но вместо того, чтобы вкладывать в геологоразведку, эти компании покупают "Челси", виллы на Лазурном берегу и т.д. В бюджете должна быть защищенная статья о том, что геологоразведка должна финансироваться из федерального бюджета. Сегодня необходимо не только пересмотреть принимаемый закон о недрах, но и восстановить Министерство геологии РФ, а еще обязать государство заниматься геологоразведкой. Пятнадцатилетний опыт, к сожалению, показал: пока у нас частная инициатива, как правило, сводится к формуле: "хапнул - убежал".
Валерий ПРОЗОРОВСКИЙ, депутат Госдумы
Из тех денег, что были отпущены в 2003 году на геологоразведку, МПР почему-то использовало лишь 60 процентов. В развале геологоразведки виноваты не только частные компании, но и чиновники. Нужны решительные меры борьбы с бесхозяйственностью.
Михаил КОННОВ, заместитель главы администрации Оренбургской области
Если мы будем использовать так наши минерально-сырьевые ресурсы, как их варварски используем сегодня, оренбургских запасов хватит на 29 лет. Отмена в федеральном законодательстве отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, ликвидация целевого фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, где исключены законные источники финансирования геологоразведочных работ, - это очень серьезный удар по отрасли. Денег нет даже на решение государственных задач: поиск питьевой воды, сохранение архивных данных проделанных геологических работ, проведение экологического мониторинга. У нас в регионе 4 тысячи бесхозных скважин. Многие из них находятся около береговых обрывов - мы вынуждены их ликвидировать в аварийном порядке. Но ни в бюджете, ни в проекте закона о недрах нет ни слова, что на эти цели надо выделять деньги. То же самое с рудниками, которые выработаны и где комбинаты обанкротились. Нужны миллионы долларов, чтобы ликвидировать эти рудники. Необходимо создать фонд, куда бы недропользователи отчисляли средства на решение этих проблем.
Александр КАЛИНКИН, представитель "Газпрома"
Отсутствие системы льготного налогообложения для тех, кто осваивает уже истощенные месторождения или месторождения с трудноизвлекаемыми запасами - большой недочет законодательства. Невозможность без конкурса получить лицензии на добычу полезных ископаемых на тех месторождениях, которые были открыты компанией за свой счет, исходя из лицензий на геологическое изучение недр, - тоже. У нас нигде в законодательстве не прописано, что делать при длительной консервации месторождений в случае переносов сроков ввода их в разработку или приостановки по объективным причинам. Федеральные органы управления государственным фондом недр должны взять на себя ответственность за рациональное пользование недрами и, конечно же, за проведение государственной экологической экспертизы.
Юрий ЗАХАРИНСКИЙ, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Красноярского края по природным ресурсам, экологии и природоохранной деятельности
Вдумайтесь, минерально-сырьевая база Алтая - это 1500 месторождений, а регион почти не работает на обеспечение страны полезными ископаемыми. Потому что наше экономическое законодательство обеспечивает только инерционный сценарий освоения месторождений региона и не предусматривает возможность активного притока капитала. Для сценария ускоренного освоения месторождений необходимы стимулы - например, создание особой экономической зоны высоких технологий природопользования. Нужно создать привлекательный инвестиционный климат, льготный налог и таможенный режим для конкурентной на внешнем рынке продукции. Реализовать это мог бы помочь федеральный закон "Об особых экономических зонах высоких технологий природопользования". В проекте закона о недрах недостает целой главы: "Освоение новых ресурсных регионов и новых месторождений в особых режимах недропользования". В проекте закона рассмотрены два типа экономической зоны: промышленное производство и зона технико-экономическая. Но особая экономическая зона должна касаться и вопросов природопользования. Без создания таких зон инновации в геологию мы не получим.
Александр ЯСТРЕБКОВ, министр природных ресурсов Свердловской области
Было мнение, что недра Урала неперспективны. Это ошибочное представление о регионе. Мы - центр цветной металлургии. Однако, по прогнозам, приток к нам меди должен резко сократиться. Предприятия меди у нас градообразующие - и это катастрофа для региона. Необходимо как-то сохранить объем добычи на действующих рудниках и привлечь сырье из других регионов. И, конечно, продолжать геологическое изучение недр области - речь должна идти о долгосрочных федеральных программах не только оценки нефтегазоносности уральского пояса, но и по выявлению здесь платины. Без инвестиций областному бюджету не обойтись. Почему бы в Бюджетном кодексе РФ не разрешить направлять на геологоразведочные работы до 30 процентов налога на добычу твердых полезных ископаемых, который поступает в субъекты РФ. Нужно установить упрощенный порядок пользования недрами для малых горных предприятий, чтобы крохотная артель, у которой все месторождение 300-600 кг, не ездила решать свои вопросы в Москве. Вопросы воспроизводства минерально-сырьевой базы нельзя решать в отрыве от лицензирования права пользования недрами. Субъект Федерации прежде всего заинтересован в конкретном социально-экономическом эффекте, а значит, будет рассматривать лицензирование во взаимосвязи разведки, добычи полезных ископаемых и их переработки, ориентируясь на собственного производителя. А переходить на договоры вместо лицензий означает только осложнить контроль государству за выполнением недропользователем своих обязательств. Частое реформирование подходов, особенно в геологии, только отрицательно влияет на отрасль.
Михаил ТОДЫШЕВ, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
Сегодня назрела потребность законодательно решать те проблемы, которые возникают между нефтедобывающими компаниями и коренными народами, проживающими и ведущими кочевой образ жизни на этих территориях. Чтобы было меньше конфликтов, надо прилагать усилия не только на региональном, но и на федеральном уровне. И самая главная беда - отсутствие закона об экологической экспертизе.
РОССИЙСКОЕ КАЗАЧЕСТВО НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ.
Парламентская газета, Линьков Александр, Трусевич Сергей, 14.04.2005, №69, Стр. 5
Вчера Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "О государственной службе российского казачества".
В проекте казак определяется как "гражданин РФ, являющийся членом казачьего общества", которое "включено в государственный реестр казачьих обществ в РФ". Нормы закона дают казакам призывного возраста "преимущественное право служить в воинских частях, которым присвоены традиционные казачьи наименования, а также в пограничных и внутренних войсках". Также обозначено и право участвовать "в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в охране общественного порядка, обеспечении государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, в борьбе с терроризмом". Финансирование же государственной службы российского казачества будет осуществляться за счет средств федерального и иных бюджетов. Вокруг закона о российском казачестве все последние годы шли многочисленные споры. Причем в Госдуму восемь раз поступали его варианты, но всякий раз по различным причинам отклонялись. Очередная редакция, внесенная главой государства, имеет все шансы быть одобренной парламентом. Сейчас законопроект направлен в профильные комитеты - по обороне и по делам Федерации и региональной политике, председатель которого Виктор Гришин подтвердил, что документ, скорее всего, будет принят палатой в ходе весенней сессии.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ДОЛЖНА БЫТЬ АДРЕСНОЙ.
Парламентская газета, Бродская Елена, 14.04.2005, №69, Стр. 6
В Москве состоялось заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) на тему "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию".
Председатель федерации Михаил Шмаков рассказал о позитивном опыте сотрудничества между профсоюзными организациями и законодательными собраниями различных уровней, в частности над Трудовым кодексом, и выразил надежду, что участие профсоюзов в законотворческом процессе впредь будет только возрастать.
Эту мысль поддержал Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, принявший участие в заседании. Он поблагодарил ФНПР за помощь в работе над законопроектами. Борис Грызлов назвал эту организацию "наиболее авторитетной и представительной в профсоюзном движении России". "Защита интересов граждан, повышение качества жизни людей - наша общая задача, и многие важные шаги для ее решения делаются нами вместе", - сказал Председатель Государственной Думы. В качестве примера совместной деятельности он привел участие ФНПР в обсуждении законопроекта о льготных выплатах и разработке необходимых поправок к нему.
Борис Грызлов высоко оценил поддержку, которую профсоюзы оказывают Государственной Думе в непростом разговоре с Правительством по поводу повышения МРОТ. По его мнению, профессиональные союзы играют важнейшую роль в сегодняшней общественной, экономической и политической жизни. Потенциал их в деле развития гражданского общества, активизации взаимодействия между общественностью и властью очень велик.
Борис Грызлов сформулировал главные направления, на которых должны сосредоточить свои совместные усилия законодатели и профсоюзные организации, - это повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума и формирование эффективной системы адресной социальной помощи. Все это главные составляющие важнейшей общенациональной задачи - преодоления бедности. Необходимо также повысить уровень жизни, измеряемый не только в денежном выражении, но и в качестве услуг здравоохранения, образования, социального обслуживания, ЖКХ, обеспечения правопорядка и безопасности. Особого внимания требует задача повышения заработных плат, пенсий, ведь развитие рыночной экономики невозможно без роста денежных доходов населения. Доля заработной платы в структуре себестоимости должна составлять не менее 50 процентов. Параллельно нужно стимулировать повышение производительности труда.
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов высказал предложения, направленные на повышение качества жизни населения и развития социальной сферы. По его словам, необходимо развивать систему социального партнерства профсоюзов, работодателей и их объединений, при которой работодатели и работники регулируют свои взаимоотношения посредством коллективных соглашений. Нужно рассмотреть вопрос о реализации целей, поставленных в законе о минимальных социальных стандартах. Эти стандарты должны быть положены в основу расчета прожиточного минимума. Борис Грызлов подчеркнул, что социальные и экономические задачи взаимно дополняют друг друга и профсоюзы и законодатели вместе смогут решать их быстрее и эффективнее.
ЧТО ВОЛНУЕТ МОЛОДЕЖЬ?.
Парламентская газета, Линьков Александр, Трусевич Сергей, 14.04.2005, №69, Стр. 5
Во вторник в разных городах страны прошли манифестации студентов.
В ходе акций молодежь выступала за четкое финансирование студенческих программ, достойный размер стипендий, доступ к бесплатному образованию. Вчера первый заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска проинформировала коллег, что она встретилась с лидерами студенческой манифестации. "И мы разрешили некоторые вопросы, - сказала она. - В ближайшее время внесем несколько документов на рассмотрение Госдумы".
БЕСПРЕПЯТСТВЕННЫЙ ВЪЕЗД В РОССИЮ ДЛЯ ТИМОШЕНКО ОТКРЫТ
Российская газета, Надежда Сорокина , 14.04.2005, №76, Стр. 4
"Россия не чинит политических препятствий визиту в страну премьер-министра Украины Юлии Тимошенко", - заявил председатель Госдумы Борис Грызлов.
По его словам, в России созданы все условия для того, чтобы глава украинского кабинета посетила Москву с целью обсуждения всех интересующих вопросов.
Однако лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин утверждает, что российская сторона не готова к приезду премьер-министра Украины Юлии Тимошенко в Россию. "Эта милая дама взяла паузу для сбережения собственного авторитета, понимая, что больше не готова к встрече российская сторона", - сказал Рогозин журналистам в среду. "Сейчас само российское правительство не готово всерьез договариваться о глобальных проблемах", - заявил он. Рогозин пояснил, что речь идет о сближении с Европейским союзом, политике в отношении ВТО и НАТО.
ДАВАЙТЕ БЕЗ ОТСРОЧЕК
Российская газета, Владислав Воробьев , 14.04.2005, №76, Стр. 1
Совет законодателей обсудил реформу местного самоуправления
ПРИМЕРНО раз в год Владимир Путин встречается с Советом законодателей. Вчера в Кремле члены Совета обсуждали реформу местного самоуправления и меры по ее законодательному обеспечению.
Выслушав все замечания, президент согласился с необходимостью доработки отдельных пунктов вступающего в силу с 1 января 2006 года 131-го закона о реформе муниципальных органов власти. Однако на перераспределение бюджетных доходов в пользу регионов, на чем настаивали практически все выступившие на Совете, рассчитывать не стоит.
Над реформой местного самоуправления, которую в Кремле называют не иначе как основой функционирования государственной структуры, бьются не первый год. Сначала этим вопросом занималась комиссия бывшего замглавы администрации президента Дмитрия Козака. Затем, когда Козак перешел на работу в правительство, это направление в составе уже другой комиссии возглавил помощник президента РФ Игорь Шувалов. В результате был принят 131-й Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Причем при его обсуждении в Госдуме срок вступления этого документа в силу был перенесен с 1 января 2005 года на 1 января 2006 года. Правда, не все регионы, часть которых изначально выступала за вступление закона в силу на год раньше, до сих пор уверены, что им удастся завершить все подготовительные работы и к новому сроку. Ожидалось, что на вчерашнем заседании перед президентом будет поставлен вопрос о необходимости поэтапного ввода 131-го закона. Однако этого не произошло. "Нельзя допустить ассиметричности ввода закона по всей России", - заметил председатель Госдумы Ставропольского края Юрий Гонтарь, и все с ним согласились. Тем самым победу праздновал Игорь Шувалов, который был главным противником любых отсрочек.
И все же никто не скрывает, что регионы действительно сталкиваются с большим количеством юридических и организационных трудностей.
К настоящему моменту, по мнению министра регионального развития РФ Владимира Яковлева, к переходу на новую систему готовы всего около 30 регионов. Для того чтобы реформа не стала для России очередным ушатом ледяной воды, решено было с начала этого года досрочно начать применение нового закона в двух регионах РФ - Ставропольском крае и Новосибирской области. Предварительные итоги эксперимента вчера озвучили на Совете. "Я уверен, что наш опыт позволит остальным регионам вступить в 131-й закон более органично. Не так, как мы вступали в 122-й (закон о монетизации льгот. - Ред.)", - сообщил губернатор Ставропольского края Александр Черногоров.
Впрочем, оптимистических заявлений вчера было значительно меньше, чем критических. Катастрофически не хватает кадров для создаваемых 15 тысяч новых муниципальных образований. Речь идет о полумиллионной армии квалифицированных служащих. "Нужна централизованная система их подготовки. Наш опыт говорит о том, что такую систему можно наладить", - добавил председатель Новосибирского областного совета народных депутатов Виктор Леонов.
До сих пор на государственном уровне не определен порядок передачи муниципалитетам имущества, находящегося в федеральной собственности. А без данного порядка муниципалитеты не смогут рассчитывать на стабильные источники доходов. При этом после введения 131-го закона в силу на местные власти свалится достаточно много обязательств перед населением, качественно выполнить которые они, очевидно, не смогут без дополнительных финансовых вливаний. "Из 36 миллиардов областного бюджета мы сначала выделили муниципалитетам 10 миллиардов, а затем добавили еще 10", - обрисовал реальную ситуацию Виктор Леонов. С таким подходом к финансированию муниципалитетов Путин полностью согласен: "Если региональные руководители считают, что на данный момент у регионов должно быть больше средств для выравнивания бюджетного состояния муниципальных образований, нужно к этому прислушаться и соответствующие выводы сделать".
Другой выход из проблемы хронической нехватки средств - укрупнение муниципальных образований. Однако, считает председатель Законодательного собрания Нижнего Новгорода Евгений Люлин, население очень трудно идет на это: "Они привыкли к своим сельсоветам и ничего не хотят менять". "Мне кажется, в законе чрезмерный упор сделан на выстраивание единой схемы муниципальных образований. В то время как в регионах существуют десятилетиями сложившиеся традиции и трудно найти два похожих муниципалитета", - возразил Люлину председатель Госсобрания Мордовии Валерий Кечкин.
Последнего поддержал Владимир Путин, правда, по другому вопросу. Кечкин рассказал членам Совета, как в его регионе республиканские власти решили помочь муниципалитетам, вооружившись лозунгом "Чем лучше работаешь, тем больше получаешь дотаций". К примеру, если муниципальные власти приступают к строительству объекта социального значения, из республиканского бюджета выделяется ровно столько же средств, сколько решили вложить в проект сами муниципалы. "Абсолютно позитивный опыт, - заявил президент. - Такой способ поддержки финансами может быть выстроен и между Федерацией и регионами". Вместе с тем Путин напомнил о депрессивных регионах, подчеркнув, что ждать от них эффективной работы - значит поставить их в очень сложные условия.
Лишь с одним прозвучавшем на совещании утверждением президент был полностью не согласен. Глава местного самоуправления города Углич Элеонора Шереметьева в пылу критики в адрес нового закона, заявила, что неуважение к власти в России сложилось на генетическом уровне. Путин признал, что в обществе действительно есть недоверие к власти. Однако, считает он, связано оно с тем, что общество и власть разделены. Устранить отсутствие связи как раз и должна неминуемо надвигающаяся реформа муниципального уровня власти, добавил президент. По итогам заседания было принято решение, в котором записано, что на первоначальном этапе действия закона в качестве временной меры следует расширить права субъектов РФ заменять дотации муниципальным образованиям отчислениями от федеральных и региональных налогов. Целесообразно также, по мнению законодателей, расширить полномочия органов власти субъектов РФ в определении состава комиссии, проводящей конкурс на замещение должности главы администрации муниципалитета.
ЛЕКЦИЯ О ВЫБОРАХ
Российская газета, Павел Дульман , 14.04.2005, №76, Стр. 3
Завтра Госдума рассмотрит во втором чтении изменения к избирательному законодательству, предусматривающие, помимо прочего, переход на пропорциональную систему выборов депутатов нижней палаты. Вчера же состоялось последнее общественное обсуждение законопроекта правыми политиками. Законопроект дважды был назван в стиле русской литературы "бесстыжим", однако, даже при таком к нему отношении, собравшиеся отметили для себя несколько обнадеживающих моментов и с особым чувством заговорили об объединении.
Перечень претензий к новому закону зачитал лидер "Комитета-2008", глава клуба "Демократическая альтернатива" и сопредседатель пока не созданной демократической партии нового типа Владимир Рыжков. Здесь было требование оставить одномандатникам хотя бы 150 мест в Госдуме, вести строгое наблюдение за предвыборной агитацией, сохранить политические блоки, увеличить процент допустимого брака в подписях, и многое другое. То есть практически Владимир Рыжков предложил вернуть все на круги своя.
- Титаническая работа парламента привела к тому, что плохой закон о выборах стал еще хуже. Он вызовет еще большее недоверие людей к выборам и парламенту, - заявил Рыжков и предложил принять обращение к действующей власти с просьбой не торопиться с переходом на пропорциональную систему.
Лидер движения "Автомобильная Россия" Виктор Похмелкин был не против подписаться под обращением, но взгляд на судьбу закона имел особый: он не думает, что россияне как-то негативно отреагируют на избирательные новации - "это даже не на 20-м месте в списке интересов". Поэтому выход у демократов один: договариваться, объединяться и побеждать по новым правилам на грядущих выборах.
Руководитель Независимого института выборов Александр Иванченко сравнил нынешнюю ситуацию с тем, как в начале века царь Николай II для выборов каждой новой Думы подписывал новый закон. Последний из них его же чиновники называли "бесстыжим" по отношению к народу. Нехорошие аналогии продолжил член политсовета СПС Борис Надеждин, предположивший, что главная цель перехода на пропорциональную систему - показать обществу пугающе хороший результат ЛДПР и "Родины" (именно им, по мнению Надеждина, наиболее выгодна предложенная реформа), а следовательно, дискредитировать сам институт выборов и парламент. Однако предложение увеличить избирательный фонд партии до 1,8 миллиарда рублей почел за благо.
- Увеличение фондов - это полезно, - поддержал коллегу президент фонда "ИНДЕМ" Георгий Сатаров. - Хоть и случайно, но разработчики сделали что-то хорошее.
Впрочем, на этом похвалы законопроекту закончились. Сатаров, как и Иванченко, нашел окончательную редакцию закона как способствующую уменьшению подотчетности законодателей перед избирателями. Вывод Сатаров сделал неожиданный: нужно учиться работать по новым правилами и превратить недостатки закона в достоинства. А это возможно только при объединении всех демократов.
Однако главным и, пожалуй, самым острым стало выступление секретаря Центризбиркома Ольги Застрожной (кроме нее ЦИК представлял еще и Евгений Колюшин). Для Ольги Застрожной очевидно, что проект поправок к избирательному законодательству стал много хуже по сравнению с тем вариантом, который ЦИК направлял в аппарат президента. При этом Застрожная подчеркнула, что выступает исключительно от своего имени, и не выражает консолидированное мнение членов ЦИК. К примеру, она категорически против отмены политических блоков - об их жизнеспособности и полезности говорит региональная избирательная статистика. Кроме того, неоправданным ей видится снижение подписного брака до 5 процентов (слишком многое будет теперь зависеть от субъективного мнения проверяющих графологов): "Собрать 2 миллиона подписей для инициации референдума при таком пороге невозможно даже при условии полной добросовестности сборщиков", - заявила секретарь ЦИК.
- Я согласна почти со всем, что вы говорите. Но, знаете, наше общение похоже на лекцию о вреде алкоголизма в обществе трезвости, - подытожила свое выступление секретарь Центризбиркома.
НОЧНОЙ СТОРОЖ
Российская газета, Анна Закатнова , 14.04.2005, №76, Стр. 3
Вчера в Москве прошло заседание генерального совета Федерации независимых профсоюзов России с участием главы минздравсоцразвития Михаила Зурабова и спикера Госдумы Бориса Грызлова. Лидер ФНПР Михаил Шмаков пообещал бороться за развитие демократии в рамках Общественной палаты, куда профсоюзы уже выделили 7 кандидатур. А Борис Грызлов фактически представил новый курс партии - социальный консерватизм.
У "единороссов" никогда не было более странного союзника, чем профсоюзы из ФНПР. Аккуратно поддерживая ключевые решения сначала парламентского, а потом и партийного большинства в Думе, профсоюзы ФНПР (а Федерация - крупнейшее в стране объединение отраслевых профорганизаций) также аккуратно митинговали против этих решений на улицах.
На правах хозяина заседание открывал лидер ФНПР Михаил Шмаков. В быстром темпе рассказав об успехах Федерации, он сосредоточился на главной теме - отношениях с законодательной ветвью власти. Среди депутатов Госдумы всегда были профсоюзники, вчера же выяснилось, что в ФНПР принялись весьма бдительно следить и за участием своих членов в деятельности региональных законодательных собраний и муниципалитетов. Разнос, который Шмаков устроил участникам генсовета за невнимание к процессу подготовки законопроектов, вполне мог бы устроить и его сосед по президиуму Борис Грызлов думским депутатам. Глава ФНПР призвал создавать в каждом законодательном собрании депутатские группы "Солидарность" из профсоюзников, проводить "социальную экспертизу принимаемых законопроектов" и особенно - по заработной плате, тщательнее готовить отзывы на законопроекты. Так, по словам Шмакова, оказалось, что в отзывах в Госдуму отмену выходного 2 мая профсоюзы поддержали, а потом стали звонить в центральный аппарат Федерации и спрашивать, "что сделала ФНПР для того, чтобы законопроект был отклонен".
Профсоюзы всерьез намерены побороться за право законодательной инициативы. В 29 регионах члены ФНПР уже могут выступать с такими инициативами в рамках местных парламентов, в 7 регионах готовятся такие же изменения. В то же время косвенно глава Федерации признал, что больших успехов в "развитии демократических начал" профсоюзы не добились, но тут же выразил надежду, что через Общественную палату проблема привлечения людей к гражданским акциям будет решена.
При этом Шмаков выразил большое удовлетворение от того факта, что недовольство медленным повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ) наконец-то совпало с позицией "единороссов". Мониторить исполнение закона N 122 "единороссы" тоже взялись вместе с Федерацией. Абсолютное единство в этих вопросах профсоюзам и партийцам обеспечивает общий враг - правительство. Присутствовавший на заседании Михаил Зурабов выступать не стал, хотя выслушать необычно жесткую критику от Грызлова ему пришлось.
"В законодательстве на данный момент есть определенные пробелы, - начал Борис Грызлов, - их место должны занять новые законодательные акты, но правительство их не вносит и выступает против самостоятельной разработки таких законов депутатами". Еще Грызлов раскритиковал включение в среднесрочную программу заниженных цифр по повышению МРОТ, забывчивость о повышении стипендий студентам, заблокированные средства "за уже выданные льготникам лекарства", "захлебнувшуюся" административную реформу. "К сожалению, у правительства отсутствует программа и план действий не только по вопросу о МРОТ, но и по другим задачам", - подытожил Грызлов.
Ну а дальше лидер "ЕР" наконец-то сделал то, о чем президент просил "единороссов" еще в прошлом году, - определиться с идеологией и с программой действий. И судя по речи Грызлова, нынешнее руководство партии сделало свой выбор. Он потребовал "инвентаризации ресурсов развития, включая вывод из тени теневой части экономики", предложил переосмыслить роль государства: "Нам не нужно ни патерналистское государство, ни государство - "ночной сторож", безучастное к проблемам людей. Государство должно не опекать, а стимулировать". Три метода такой "стимуляции" спикер тут же и преподнес: отдать работодателям исполнение социальных обязательств, разработать законопроект о минимальных социальных стандартах и ознакомить правительство с мнением депутатов-"единороссов" по среднесрочной программе.
ОТ СТЕПАНКОВА ДО ЧАЙКИ
Российская газета, Андрей Шаров , 14.04.2005, №76, Стр. 2
В современной истории нашей страны было шесть генеральных прокуроров
ПЕРВЫМ в новой России стал Валентин Степанков, который возглавил главный надзорный орган в феврале 1991 года.
Степанков добровольно оставил высокое кресло в октябре 1993 года, после знаменитого расстрела Белого дома танками. Затем Валентин Георгиевич избирался в Государственную Думу РФ и занимал ряд ответственных государственных должностей. В настоящее время он заместитель министра природных ресурсов.
Пришедший ему на смену Алексей Казанник пробыл в должности менее пяти месяцев. Как и его предшественник, Казанник "пострадал" из-за путчистов. В феврале 1994 года он подал в отставку после объявления амнистии участникам неудавшегося октябрьского переворота. В настоящее время Казанник - замглавы администрации Омской области.
Алексей Ильюшенко - единственный, кто занимал кресло Генпрокурора, но так и не стал им. С февраля 1994-го по октябрь 1995 года он исполнял обязанности главного законника страны, но так и не был утвержден в этой должности. В 1996 году в отношении Ильюшенко возбудили уголовное дело по подозрению во взяточничестве. Его даже помещали в сизо. Однако в мае 2001 года уголовное дело прекратили за отсутствием состава преступления.
Юрий Скуратов, занимавший должность Генпрокурора с октября 1995-го по апрель 1999 года, прославился тем, что при нем было возбуждено знаменитое дело "Аэрофлота", и последовавшим вслед за этим сексуальным скандалом. По телевидению была показана видеозапись, на которой "человек, похожий на Генпрокурора", развлекался с тремя девицами легкого поведения. В довершение всего Скуратова обвинили в том, что он пошил за счет казны кучу дорогих костюмов, и возбудили в отношении него уголовное дело. Официальная процедура увольнения Генпрокурора растянулась на восемь с лишним месяцев, поскольку Совет Федерации никак не хотел утверждать отставку Скуратова. Уголовное дело в отношении Юрия Скуратова закрыли в 2001 году.
Сменивший его Юрий Чайка, судя по всему, рассматривался как временная фигура в Генпрокуратуре. В здании на Большой Дмитровке он проработал лишь пять месяцев, уступив в августе 1999 года место Владимиру Устинову. В настоящее время Чайка занимает должность министра юстиции.
Сегодняшний Генеральный прокурор РФ является настоящим долгожителем в этой должности. Всю предыдущую пятилетку он руководил главным надзорным органом страны и ни разу не был втянут в личные скандалы и войну компроматов.
С РАБОЧЕГО СТОЛА ПРЕМЬЕРА
Российская газета, 14.04.2005, №76, Стр. 13
Какие законы нам ждать от правительства
ВО ВТОРОМ полугодии 2005 года правительство планирует внести в Госдуму более пятидесяти законопроектов. В распоряжении редакции "Российской газеты" оказалась эксклюзивная информация о самых важных из этих документов.
Образование
Как сдавать Единый государственный экзамен?
Изменения в законы "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" - речь пойдет о введении Единого государственного экзамена.
Работа и здоровье
Что причитается тому, кто "горит на работе"?
Законопроекты "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2006 год", "Об обязательном медицинском страховании в РФ".
Пенсии
Какой будет наша пенсия, какими темпами она будет расти?
Законопроекты "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии", "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2006 год".
Дача, квартира, имущество
Как превратить садовый участок на государственной земле в свою неотъемлемую частную собственность?
Законопроекты "О формировании, инвентаризации и государственном кадастровом учете недвижимого имущества", об объектах, изъятых из оборота, ограниченных в обороте в целях обеспечения обороны страны, изменения в Закон "Об особо охраняемых природных территориях".
Как будут приватизировать муниципальное имущество?
Пакет изменений в законодательство, касающийся прав на приватизацию земли и строений, находящихся в муниципальной собственности.
Как узнать, не окажется ли ваша дача, дом, огород на земле, по которой государство намерено протянуть дорогу?
Пакет законопроектов о внесении изменений в законы, касающиеся резервирования земель для государственных нужд.
Быт
Будет ли когда-нибудь нормально работать почта?
Новая редакция Закона "О почтовой связи".
Сколько стоит лампочку зажечь?
"О внесении изменений в Закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", изменения в Закон "Об энергосбережении".
Бизнес
Законы о федеральном бюджете на 2006 год и о выполнении бюджета 2004 года.
Пакет законов об ограничении приватизации.
Закон "О платных автомобильных дорогах".
Законопроекты "О внесении изменений в закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях, "Об организованных рынках и биржевой торговле в РФ".
Закон о регулировании корпоративных конфликтов.
Законопроекты "О внесении изменений в федеральные законы
"О рынке ценных бумаг" и "Об инвестиционных фондах" - предполагается устранить избыточную опеку финансовых контролеров.
ЛИХАЧЕЙ УДАРИЛИ ПО КАРМАНУ.
Труд, Хлыстун Виктор, 14.04.2005, №65, Стр. 3
Госдума приняла в третьем чтении очень важную поправку в Кодекс об административных правонарушениях.
Напомню, что еще в 2003 году появился Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". В нем, в частности, наказание за так называемые неосторожные деяния, которые повлекли за собой вред здоровью человека средней тяжести, из уголовного перешло в административное. Если, к примеру, в пылу спора один гражданин непреднамеренно толкнул другого, а тот упал и сломал себе руку, то виновнику не грозит теперь тюрьма. Ему придется заплатить штраф, а также оплатить все или часть расходов на лечение пострадавшего.
Такое правило будет действовать и на наших дорогах. Теперь виновник наезда на пешехода, здоровью которого причинен вред средней тяжести, будет обязан заплатить штраф от 15 до 25 МРОТ (1500 - 2500 рублей) или лишится прав управления транспортным средством на срок от 6 месяцев до 1 года - как решит судья. Нанесение легкого вреда повлечет штраф от 5 до 8 МРОТ или лишение водительского удостоверения сроком на 3-6 месяцев.
РУКОПРИКЛАДСТВО ПОЙДЕТ НА ПОПРАВКУ
Труд, 14.04.2005, №65, Стр. 2
Думская деятельность - дело нервное. Последнее подтверждение тому - зубодробительная дискуссия между давно зарекомендовавшим себя в этом жанре думцем Жириновским и менее знаменитым Савельевым. Телевидение показывало этот увлекательный сюжет нашему электорату неоднократно и во всех ракурсах. Извлечь из этого можно было то, что это только для нас с вами депутаты обладают неприкосновенностью, а друг для друга, оказывается, еще как "прикосновенны".
Как избежать плохо влияющих на народ всплесков агрессивности среди избранников? Читать лекции о правилах хорошего тона? Штрафовать? Ставить в угол коленями на горох? И вот глава Комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев сообщил, что во избежание подобных эксцессов впредь решено ввести институт думских приставов. Его комитету поручено разработать поправки в Закон о статусе депутата, регулирующие права и обязанности этой новой категории думских служащих. Уже к осени особо буйных парламентариев станут разнимать специально обученные люди - укротители с пока еще не разработанными полномочиями. Инициаторы этой затеи считают, что действия приставов не будут противоречить принципу неприкосновенности, поскольку они - во благо самих депутатов. Осталось снять противоречие с другим принципом - равенством всех перед законом. Ведь получается, что законодателю принародно, приэкранно позволено то, что рядовому гражданину и в подворотне запрещено Уголовным кодексом.
УПРАВЛЕНИЕ СНИЗУ.
Труд, Соломонова Ольга, 14.04.2005, №65, Стр. 4
Вчера в Кремле Владимир Путин провел заседание Совета законодателей России, в котором приняли участие председатели региональных парламентов, а также руководители Совета Федерации, Государственной Думы, полномочные представители президента в федеральных округах.
Тема большого сбора - ход реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Закон об организации муниципальных образований вступает в действие с 1 января 2006 года, однако в ряде регионов он уже реализуется. Например, в Ставропольском крае, в Новосибирской области, в Мордовии. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов считает: законодатели этой республики "доказывают на практике, что реформа возможна и уже дает положительные результаты".