Соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості україни

Вид материала

Документы

Содержание Правові форми Методи діяльності державних органів Правовими методами Навчальне видання Науково-методична розробка теми

Подобный материал:

• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 3024.54kb.
• Соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості, 770.49kb.
• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 1765.7kb.
• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 829.58kb.
• Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості україни, 268.08kb.
• Міністерство промислової політики україни державний інститут підготовки кадрів, 472.75kb.
• Рекомендовано до друку Вченою радою Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості, 4237.56kb.
• Рекомендовано до друку Вченою радою Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості, 3186.06kb.
• Рекомендовано до друку Вченою радою Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості, 3683.94kb.
• Кабінету Міністрів України, що забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері, 267.15kb.

5. Органи державної влади України:

повноваження, форми і методи діяльності


Конституція України закріплює принцип поділу влади в Україні на законодавчу, виконавчу і судову. У структурі державної влади виділяються представницькі органи (парламенти), виконавчі органи (кабінет міністрів, армія та ін.), судові органи і органи прокурорського нагляду і державного контролю. В структурі держави виокремлюють також органи влади та управління, управлінсько-бюрократичний і каральний апарати, склад і повноваження яких залежать від форми держави, а на їх функціонування впливає політичний режим. Крім системи законодавчих, виконавчих і судових органів, Конституція України визначає державні органи, які забезпечують реалізацію стримувань і противаг між вищеназваними органами держави чи забезпечують виконання окремих функцій. Систему таких органів становлять Президент України, Генеральний прокурор України, Рахункова палата, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Рада національної безпеки і оборони, Вища рада юстиції.

В процесі державного будівництва в незалежній Україні створені і функціонують, спираючись на конституційні правові норми, наступні органи державної влади: Верховна Рада України; Рахункова палата; Уповноважений Верховної Ради України з прав людини; Президент України; Рада національної безпеки і оборони України; Кабінет Міністрів України; Вища рада юстиції; Конституційний Суд України; суди загальної юрисдикції; прокуратура України; центральні та місцеві органи виконавчої влади; Верховна Рада і Рада міністрів Автономної Республіки Крим; органи місцевого самоврядування.

Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, центральні і місцеві органи державної виконавчої влади, Верховна Рада і Рада міністрів Автономної Республіки Крим здійснюють керівництво державним, господарським та соціально-культурним будівництвом. Зокрема, Верховна Рада (парламент) України розглядає і вирішує питання державного і суспільного життя, які потребують врегулювання законами України, а також здійснює установчу, координуючу, контрольну та інші функції, передбачені Конституцією України, а Президент України здійснює представницькі, установчі, контрольні, нормотворчі, міжнародні та інші напрями діяльності. За органами виконавчої влади закріплено дві основні функції: виконавча і розпорядча. Виконавча функція полягає у безпосередньому виконанні нормативних приписів та інших актів законодавчої влади. Розпорядча характеризується тим, що для виконання актів законодавчої влади виконавчі органи від свого імені видають управлінські акти, дають відповідні розпорядження.

Правосуддя в Україні здійснюють виключно суди: Конституційний Суд України та суди загальної юрисдикції. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що є у державі. Народові України забезпечується можливість брати участь у здійсненні правосуддя через запровадження інститутів народних засідателів і присяжних.

Контроль в Україні здійснюють різні комісії, державні комітети та відомства; нагляд – Прокуратура України та підпорядковані їй прокуратури. Функції прокуратури – це здійснення загального нагляду, розслідування злочинів (ці функції тимчасово залишаються у прокуратури на перехідний період строком на п'ять років з дня введення в дію Конституції України), підтримка державного обвинувачення в судах, нагляд за додержанням законів органами досудового слідства, дізнання та тими, що проводять оперативно-розшукову діяльність, а також у місцях утримання затриманих, попередньо ув'язнених, при виконанні покарань та застосуванні інших заходів примусового характеру, які призначаються судом, нагляд за додержанням законів у Збройних Силах та органах Служби безпеки України.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюють територіальні громади: сільські, селищні, міські ради; сільські, селищні, міські голови; виконавчі органи сільської, селищної, міської рад; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст..

Діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування з реалізації своїх функцій здійснюється за допомогою специфічних форм і методів як правових, так і неправових. Форми діяльності державних органів – це здійснення певних, передбачених нормативно-правовими актами та практикою державного будівництва видів дій посадових та службових осіб законодавчих, виконавчих, судових та контрольно-наглядових органів і органів місцевого самоврядування, за допомогою яких реалізуються їх завдання та функції у межах компетенції кожного органу. Названі форми поділяють на правові, організаційні та організаційно-правові.

Правові форми – це такі види здійснення функцій, які тягнуть за собою правові наслідки. До них належать: нормотворча; управлінська; правоохоронна; правозастосовна. Організаційні форми на відміну від правових не тягнуть за собою правових наслідків. До них відносять: регламентуючу; матеріально-технічну; ідеологічну; виховну. Їх також поділяють на загальні, конкретні та внутрішньоорганізаційні; організаторські; організаторсько-масові. Організаційно-правовими називають форми, що практично склалися і закріплені нормативно-правовими актами. До них відносять: сесії; засідання; збори; індивідуальну і колективну роботу депутатів тощо.

Методи діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування – це способи, норми й засоби, що їх застосовують у межах визначених форм з метою здійснення завдань і функцій цих органів, що зумовлені їхньою компетенцією. Як і форми, методи названої діяльності поділяють на правові, організаційні та організаційно-правові.

Правовими методами називають такі способи, прийоми й засоби, за допомогою яких здійснюються нормотворча, правоохоронна та правозастосовна форми діяльності органів держави і місцевого самоврядування. Організаційними методами є способи, прийоми й засоби, за допомогою яких здійснюються відповідні форми організаційної діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування (залежно від напрямів і мети діяльності державних органів поділяються на загальні і конкретні). Організаційно-правові методи – це такі способи, прийоми й засоби, що дістали закріплення у відповідних нормативно-правових актах (наприклад, методи організації і перевірки виконання, інформаційного забезпечення, підготовки, добору та розставляння кадрів тощо).

Таким чином, державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні закріплює, регулює й охороняє порядок організації та діяльності системи державних органів, територіальних громад та їх представницьких органів з метою керівництва державним, господарським і соціально-культурним життям, здійснення правосуддя та контролю і нагляду, вирішення питань місцевого значення у межах Конституції і законів України специфічними формами й методами у процесі вирішення завдань і функцій державного і місцевого значення.


Навчальне видання


Калінічева Галина Іванівна


Основи теорії державного будівництва

та їх застосування в умовах України


Науково-методична розробка теми


Відповідальний за випуск М.М. Руженський

Коректор Н.І. Курбанова

Комп'ютерний набір Г.І. Калінічева


Підписано до друку 20.03.2007 р. Формат 60х84¹/₁₆ Папір офсетний.

Друк ротаційний. Ум. друк. 2,0. Тираж 35 прим. Зам. №_____




Свідоцтво про внесення суб’єкт видавничої справи до державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції. Серія ДК № 1805 від 25.05.2004.


Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості України

(ІПК ДСЗУ)

03038 Київ -38, вул. Нововокзальна, 17

Тел./факс 536-14-85