1 Общие представления о реструктуризации угольной промышленности Каждая шахта проектируется на определенный, конкретный срок ее службы

Вид материала

Документы

Содержание 3. Проект ликвидации шахты 3.1 Содержание проекта

Подобный материал:

• Установить срок их действия до 1997 года, 832.25kb.
• Забастовки в угольной промышленности, 4834.25kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации) в угольной промышленности завершаются, 111.6kb.
• Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 04. 04. 2000 n 14 Срок введения, 2461.4kb.
• Ми и осуществляющее всю подготовительную работу для заключения брокером договоров, 1347.64kb.
• Перечень групп управленческих должностей, на которые формируется муниципальный резерв, 56.45kb.
• Розділ 3 Економіка підприємства та організація виробництва, 292.16kb.
• Квалификационные требования к группам управленческих должностей, на которые формируется, 171.1kb.
• Вестник Брянского государственного технического университета. 2007. №3(15), 153.72kb.
• Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России n 16 от 24 марта 1998 г. Срок введения, 979.62kb.

3. ПРОЕКТ ЛИКВИДАЦИИ ШАХТЫ

В соответствии с требованиями «Правил безопасности в угольных шахтах» при разработке проектов ликвидации шахт следует предусматри­вать мероприятия по:

а) предотвращению возможного неконтролируемого проникновения на поверхность метана и других газов;

б) предупреждению опасных сдвижений земной поверхности после ликвидации шахты;

в) оценке опасности заражения токсичными веществами атмосферы, поверхностных вод и соседних шахт;

г) оценке опасности возможного подтопления земной поверхности и смежных шахт.

При составлении проекта ликвидации шахт пользуются «Эталоном проекта ликвидации угольной шахты», в котором учтены позиции Мак-НИИ, Управления округа Госнадзорохрантруда, института экономико-правовых исследований НАН Украины и других специализированных организаций. В соответствии с этим документом в проекте ликвидации выполняется анализ фактического состояния шахты и определяются ос­новные решения по ее ликвидации, сроку ликвидации, обеспечению эко­логической безопасности, социально-экономическим вопросам, а также необходимые затраты, включая затраты на преодоление негативных со­циально-экономических последствий и охрану окружающей среды. "Эталон..." устанавливает общие требования, структуру и содержание проекта ликвидации угольных шахт, выполняемого проектными органи­зациями любой формы собственности. В «Эталоне...» и новой редакции «Проекта ликвидации угольных шахт» приведен перечень законодатель­ных, нормативных документов и стандартов, требования которых учи­тываются при разработке проекта (приложение Б).

Стадийность проектных работ такова:

Разрабатывается ТЭО нецелесообразности дальнейшей работы шахты.

На основании ТЭО разрабатывается проект ликвидации (заказчик Минтопэнерго, ГХК, ПО; созаказчик - УГКР).

На основании технических решений утвержденного проекта разраба­тывается рабочая документация. В некоторых случаях по решению экспертирующих и утверждающих организаций разрабатываются рабочие проек­ты (заказчик - УГКР).

В соответствии c «Эталоном ...» составляется пояснительная запис­ка к проекту.

3.1 Содержание проекта

Содержание проекта в общем и целом вытекает из сущности поня­тия «ликвидация угольной шахты», которая предопределяет выполнение комплекса работ, связанных с ликвидацией вертикальных и наклонных стволов и скважин; демантажем оборудования и конструкций, разборкой предназначенных к ликвидации зданий и сооружений на поверхности; решением вопросов обеспечения экологической безопасности и преодо­лением негативных социально-экономических последствий, вызванных закрытием шахт.

Проект ликвидации угольной шахты выполняется в виде поясни­тельной записки, комплекта чертежей и сметной документации. В проекте дается обоснование и описание проектных решений по ликвидации или сохранению основных элементов шахтного хозяйства, приводятся объемы работ и стоимость их осуществления.

Собственно проект содержит описание технологии и оборудования поверхности, горную, электромеханическую, строительную, транспортную и экономическую части, а также организацию работ по ликвидации шахты. В соответствии с «Эталоном...» проект включает введение, 17 разде­лов и паспорт ликвидации шахты.

Во введении приводится основание для разработки проекта, краткое содержание и выводы ТЭО (ТЭР), обосновывающие необходимость лик­видации шахты; материалы и предложения согласующих организаций, вы­данные при получении разрешения на ликвидацию шахты; основные све­дения о шахте, ее местоположение, запасы и состояние технологических звеньев; основные технологические решения проекта и его основные ТЭП. Приводится структура затрат по ликвидации шахты и данные о ее право­преемнике.

В первом разделе излагаются краткие сведения о фактическом со­стоянии шахты: общая характеристика района расположения шахты; объек­ты, входящие в комплекс шахты (основная площадка, площадки стволов и . отвалов; перечень горных выработок, выходящих на поверхность); геологи­ческая и гидрогеологическая характеристики шахтного поля; вскрытие, под­готовка и системы разработки, механизация очистных и подготовительных работ; вентиляция и дегазация, результаты последней газовой и депрессионных съемок; подъем, транспорт, электроснабжение, водоотлив, охрана труда и промсанитария, технологический комплекс поверхности, сигнали­зация и связь, породное хозяйство, пруды-отстойники шахтных вод, анализ

узких мест в работе шахты.

Второй раздел посвящается анализу финансово-хозяйственной дея­тельности, в нем дается оценочная стоимость имущества шахты и на этом основании делаются выводы и формулируются предложения.

В третьем разделе указываются причины и основания ликвидации шахты (приказы, проекты и др.), обосновывается режим работы шахты до ее ликвидации («режим ожидания», подготовительный период).

В четвертом разделе даются проектные технические решения по рабо­те шахты в период ожидания как в целом, так и по объектам ликвидируемо­го предприятия. Решаются вопросы вентиляции, транспорта, подъема, водо­отлива, электроснабжения; определяются затраты на содержание шахты в этот период, разрабатываются возможные направления хозяйственно-экономической деятельности шахты.

В пятом разделе приводятся технические решения по подземным и поверхностным объектам, подлежащем или не подлежащим ликвидации, определяется последовательность их ликвидации. Пятый раздел является центральным в части проекта физической ликвидации шахты и ее объектов.

В соответствии с постановлением Кабмина Украины от 27.08.97г. №939 «О порядке ликвидации убыточных угледобывающих предприятий Минуглепрома» в состав работ по физической ликвидации входят и при­родоохранные, направленные на разрешение проблем водоотлива, сдвиже- ний земной поверхности и выхода газа, тушение и озеленение отвалов, проведение рекультивационных работ. Более того, согласно «Порядку ли­квидации убыточных углеперерабатывающих предприятий Минуглепро­ма» (в редакции Постановления Кабмина Украины от 29.0б.99г. № 1164) работы по физической ликвидации предприятия начинаются лишь «при условии защиты территорий и водоносных горизонтов от вредного влия­ния, связанного с восстановлением уровня подземных вод и гидроэкологи­ческой безопасности...»

К числу наиболее важных экологических ограничений при ликвида­ции шахт относятся: сохранение безопасности населения; сохранение па­хотных земель, лесов, рекреационных зон; защита почв, подземных и по­верхностных вод, атмосферы от загрязнения; обеспечение нормального функционирования существующих промышленных объектов и коммуника­ций; сохранение полезных ископаемых; безаварийная ликвидация шахты; соблюдение нормативных предельно допустимых сбросов шахтных вод и выбросов в атмосферу.

Контроль соблюдения требований экологической безопасности при ликвидации угледобывающих предприятий осуществляют облгосадмини-страции и Министерство экологии и природных ресурсов Украины. Начи­нается контроль с проведения государственной экологической экспертизы проектов закрытия шахт.

В шестом, седьмом, восьмом и девятом разделах проекта рассматривается энергетическая часть, связь и сигнализация, породное хозяйство, пруды-отстойники шахтных вод и илонакопители. Оцениваются ликвидируемые и сохраняемые объекты энергоснабжения, приводятся решения по общешахтной телефонной сети и внешним линиям связи;

общешахтной телефонной сети и внешним линиям связи; разрабатываются технические решения по отвалам, проекты их тушения, переформирова­ния, озеленения. Даются обоснования ликвидации или использования пру­дов-отстойников, решаются вопросы утилизации или захоронения иловых отложений.

Десятый раздел посвящен проектным решениям по рекультивации и использованию земель, одиннадцатый — противопожарной защите, двена­дцатый - охране труда и промсанитарии, тринадцатый - оценке воздействия на окружающую среду (охрана недр, предотвращение неуправляемого про­никновения газа на поверхность, мероприятия по предотвращению вредного влияния шахтных вод на водный бассейн и рельеф, отходы производства). Определяются пути и способы нормализации состояния окружающей среды и обеспечения требований экологической безопасности при ликвидации шахты (воздушная среда, водная среда, нарушение земель, радиационная обстановка).

Четырнадцатый раздел представляет собой проект организации ра­бот по ликвидации шахты, в пятнадцатом рассматриваются социально-экономические последствия ликвидации шахты. Приводятся сведения о работах подготовительного периода, разрабатывается стройгенплан и ка­лендарный план ликвидации шахты, продолжительность ликвидации, ме­тоды производства работ; меры социальной защиты работников, уволь­няемых в связи с ликвидацией шахты.

Шестнадцатый раздел отражает технико-экономическую часть про­екта, где определяется численность трудящихся и затраты на содержание шахты в период ликвидации, расходы на ликвидацию, возвратные суммы, основные (а их 32) расчетные технико-экономические показатели. Послед­ние включают и затраты на обеспечение экологической безопасности; по­стоянные затраты, вызванные последствиями ликвидации шахты, расходы на научно-исследовательские и проектно-изыскггельские работы и др.

Структура затрат по проекту ликвидации горного предприятия при­ведена в таблице 3.1.

В соответствии с постановлением Кабмина Украины от 22.06.99 № 1164 «О внесении изменений в Порядок ликвидации убыточных угледобы­вающих и углеперерабатывающих предприятий» затраты на ликвидацию шахты состоят из двух частей:

первая - затраты на физическое закрытие и природоохранные меро­приятия в период физического закрытия;

вторая - затраты на социальную защиту трудящихся, создание новых Рабочих мест, обеспечение жильем очередников, выплату пособий по без­работице, и т. д.

В свою очередь вторая часть затрат подразделяется на две:





первая - расходы, связанные с собственно социальной защитой тру­дящихся - выходные пособия и компенсационные выплаты; возмещение работникам вреда, причиненного им увечьем; снабжение углеполучателей углем на коммунальные нужды; прочие социальные выплаты (расходы на похороны, помощь малоимущим и др.). Затраты по социальной защите трудящихся, включаемые в сметный расчет стоимости ликвидации шахты, определяются согласно Постановлению Кабмина Украины от 28.06.97 г. № 623 «О мерах социальной защиты трудящихся, увольняемых в связи с за­крытием (ликвидацией) неперспективных угледобывающих предприятий Министерства угольной промышленности» и Эталону «Проект ликвидации угольных шахт»;

вторая - расходы на создание новых рабочих мест для увольняемых трудящихся; обеспечение жильем работников, состоящих в списках оче­редности на улучшения жилищных условий; выплату пособий по безрабо­тице. Содержание объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства, их строительство и ремонт включается в первую часть проектных затрат.

Отдельно выделяются постоянные затраты, вызванные последствия­ми ликвидации шахта. В них включается:

- возмещение работникам вреда, причиненного им увечьем или дру­гим повреждением здоровья, при выполнении трудовых обязанностей (рег­рессные иски);

- снабжение углеполучателей шахты бесплатным углем на комму­нальные нужды;

- приобретение бензина инвалидам труда, имеющим транспортные средства согласно заключению МСЭК;

- ежегодные затраты на содержание угольного склада, обеспечи­вающего углеполучателей после ликвидации шахты;

- контроль химического состава сбрасываемых вод;

- обслуживание дренажной системы ликвидированной шахты;

- мероприятия по предотвращению выделения шахтных газов на земную поверхность горного отвода ликвидируемой шахты.

И, наконец, семнадцатый раздел посвящен страховому фонду доку­ментации, подлежащей заложению в Отраслевой центр страхового фонда Документации (ОЦ СФД) Минтопэнерго Украины в соответствии с отрас­левым планом микрофильмирования документации.

Передачу проектной документации на микрофильмирование произ­водит организация, разработавшая ее. Микрофильмирование осуществля­ется после утверждения проекта.

Передача маркшейдерской и геологической документации (в перечне 39 документов) для создания электронных копий производится органом, Уполномоченным Министерством проводить работы по физической лик­видации угольного предприятия. Среди документов, подлежащих микроформированию, такие важные для постликвидационного периода доку­менты:

- как план земной поверхности с изображением выходов ликвиди­рованных выработок, контуров очистной выемки;

- геологическая карта;

- каталог координат устьев скважин, пробуренных с поверхности, и выходов на поверхность ликвидированных выработок;

- планы горных выработок по каждому пласту;

- планы горных выработок по горизонтам при разработке крутых пластов;

- разрезы вкрест протирания по основным вскрывающим выработкам;

- чертежи по расчету (построению) барьерных, предохранительных целиков и границ безопасного ведения горных работ;

- журналы учета замеров притоков воды в горные выработки шахты, результатов физико-механических испытаний горных пород, учета работы гидронаблюдательных скважин, наблюдений за состоянием поверхностной дренажной сети;

- книга определения зон влияния разрывных тектонических нару­шений; геологический паспорт шахты на момент закрытия и др.

— Кроме вышеуказанных разделов в проекте ликвидации шахты при­водятся:

-. протоколы рассмотрения ТЭО нецелесообразности дальнейшей работы шахты и рассмотрения проекта ликвидации шахты;

- Постановление Министерства об утверждении проекта ликвида­ции шахты;

- паспорт проекта ликвидации шахты и копии согласований проекта закрытия шахты (заключения областной государственной администрации, городского Совета народных депутатов, Укруглеинвестэкспертизы, экс-пертно-технического центра Госнадзорохрантруда Украины, территориаль­ного управления Госнадзорохрантруда, санитарно-эпидемиологической станции Минздрава Украины, управления пожарной охраны области Мини­стерства внутренних дел Украины, областного управления экологической безопасности Минэкобезопастности Украины, независимого профсоюза горняков Украины; согласование (письмо) областного теркома профсоюза работников угольной промьппленности Украины, согласование (письмо) МакНИИ).

Паспорт проекта ликвидации шахты состоит из 7 разделов и чертежа - ситуационного плана района.

В первом разделе излагаются причины ликвидации шахты, во вто­ром - приводятся запасы ликвидируемой шахты, их распределение после ликвидации; в третьем - обеспечение гидрогеологической безопасности соседних шахт, в четвертом - основные технические решения по ликвидации шахты (ликвидация стволов и скважин, обеспечение экологической безопасности, предотвращение неорганизованного выхода шахтного газа на поверхность, предотвращение подтопления земной поверхности; вывод из эксплуатации терриконов и прудов-отстойников шахтных вод), срок ли­квидации шахты.

В пятом разделе излагаются пути преодоления социально-экономических последствий ликвидации шахты, в шестом — структура за­трат на ликвидацию шахты, в седьмом — технико-экономические показате­ли [32].

Наряду с полной ликвидацией шахты, отработавшей свои запасы, в некоторых случаях неизбежна ликвидация предприятия как «юридическо­го лица» - субъекта хозяйственно-экономической деятельности. В таких неординарных ситуациях проектами ликвидации предусматривается реа­лизация технических решений, позволяющих, при наличии инвестицион­ных намерений со стороны структур различных форм собственности, во­зобновить эксплуатационную деятельность по добыче угля. Примером по­добного подхода являются решения по шахтам им. Поченкова, «Щегловская глубокая», «Восход».

Подобный подход к проектированию закрытия (ликвидации) уголь­ных шахт имеет место и в других странах.

В России, как и в Украине, разработка проектной документации осуществляется на основе специально разработанного эталона. Однако там разработка проекта ликвидации осуществляется на стадии ТЭО, т.е. кон­цептуально, укрупненно. Детали решаются на стадии разработки рабочих проектов. По мнению специалистов «Укруглереструктуризация» такая схема является более гибкой и позволяет оперативно изменять, в случае необходимости, ранее принятые проектные решения.

По содержанию рабочие проекты подобны тем, что и в Украине. Раз­рабатываются по следующим направлениям технических работ:

■ ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования,

■ разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на по­верхности,

■ ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных ра­бот:

■ обеспечение безопасной работы смежных действующих шахт (предотвращение прорывов воды в соседние действующие шахты);

■ инженерные и другие мероприятия исключающие возможность подтопления поверхности, поступления газов в объекты на поверх­ности;

■ охрана питьевых водозаборов, очистка шахтных вод;

■ тушение горящих породных отвалов: рекультивация земель;

■ организация центров по ведению мониторинга за гидрогеологиче­скими, газодинамическими и экологическими процессами.

По мере накопления опыта в решении проблемных вопросов ликви­дации шахт совершенствуется и содержание «Эталона...». В 2003 году р Украине подготовлена вторая редакция проекта ликвидации угольных шахт, в России вступила в действие пятая редакция.

В новой (второй) редакции «проекта ликвидации угольных шахт» пре­дусмотрен 21 раздел. Дополнительно вводятся специальные разделы по социально-экономическому обоснованию ликвидации шахты, противоаварийной защите, обеспечению гидробезрпасности соседних шахт и приле­гающих территорий, мониторингу окружающей среды. Вносятся предложе­ния по определению правопреемников по объектам ликвидируемой шахты.

В разделе «Социально-экономическое обоснование ликвидации шах­ты» наряду с анализом технико-экономических показателей, характеризую­щих работу шахты в течение последних пяти лет, показателей финансовой устойчивости и платежеспособности, расшифровки кредиторской и дебитор­ской задолжности приводятся результаты расчетов технико-экономических показателей дальнейшей работы шахты, дается оценка объемов государст­венной поддержки; необходимых для дальнейшей эксплуатации предпри­ятия, а также прогноз показателей работы шахты при отсутствии государст­венных дотаций, уровня убытков при продолжении работы предприятия (уровень роста задолжности по зарплате, задолжности фондам социального страхования, долгов за электроэнергию, платежей в бюджет). И только на ос­новании этого делаются выводы о целесообразности ликвидации горного предприятия.

Раздел «Противоаварийная защита» выполняется на основании тре­бований Горного Закона Украины (ст. 19) и должен состоять из краткого описания принятых в проекте технических решений по предотвращению возникновения аварий при ликвидации, строительстве и эксплуатации про­ектируемых объектов. Речь идет о наличии выходов (в т. ч. запасных) на проектируемом объекте, обеспеченности шахты воздухом, мерах по борьбе с пылью, обеспечении устойчивости капитальных горных выработок, а также надежности подъемов по вертикальным и наклонным выработкам, надежности транспортных средств и водоотлива, связи и пожарной сигна­лизации, контроле метана, положения вентиляционных и противопожар­ных дверей в шахте и др. Важное место должны занимать вопросы преду­преждения и распространения взрывов на породных отвалах, предотвра­щения прорывов плотин у прудов-отстойников и илонакопителей.

Особое место занимает раздел «обеспечение гидробезопасности со­седних шахт и прилегающих территорий». При ликвидации шахты и выво­де ее водоотливного комплекса, как правило, возникает угроза перетока воды из шахтного поля ликвидируемой шахты в горные выработки соседних шахт. Кроме того, возможны выходы шахтных вод на земную поверхность. Поэтому для разработки технических решений по обеспечиванию гидробезопасности шахт и прилегающих территорий должна производить­ся предварительная разработка «Гидрогеологического прогноза последст­вий ликвидации угледобывающего предприятия», которая выполняется специализированной организацией, имеющей лицензию на выполнения та­кого вида работ.

В соответствии с решениями технического совета Минтопэнерго Ук­раины о принятии новой концепции обеспечения гидробезопасности дей­ствующих шахт при ликвидации смежных в проекте ликвидации техниче­ские решения по обеспечению гидробезопасности соседних шахт должны рассматриваться в вариантах, основными из которых являются: перевод ликвидируемой шахты в комплекс водоотлива по откачке собственного и поступающего с соседних шахт водопритока; строительство, реконструк­ция, расширение, техническое переоснащение комплекса водоотлива на соседней шахте с целью откачки как собственного притока, так и посту­пающего с ликвидируемой шахты (шахт); сочетание вышеназванных тех­нических решений. При разработке технических решений по переводу ли­квидируемой шахты в водоотливный режим обязательна проработка вари­анта откачки воды с использованием системы погружных насосов.

Технико-экономическая оценка вариантов выполняется в соответст­вии с «Отраслевой инструкцией определения экономической эффективно­сти капитальных вложений в угольную промышленность» по показателю суммарных капитальных затрат и ежегодных расходов на содержание ком­плекса водоотливов. Суммарные затраты рассчитываются, как правило, на период 10-15 лет.

Технические решения по обеспечению гидроэкологической безопас­ности прилегающих территорий разрабатываются на основе гидрогеологи­ческого прогноза последствий ликвидации шахт. В случае передачи шахт­ных вод ликвидируемой шахты на соседнюю шахту, подъем уровня шахт­ных вод и, как следствие, изменение гидроэкологической ситуации на при­легающих территориях не прогнозируется. В случае перевода ликвидируе­мой шахты в водоотливный режим наряду с обеспечением гидробезопас­ности соседних шахт обеспечивается удержания уровня шахтных вод на соответствующих отметках, в связи с чем выход шахтных вод на земную поверхность или «подпор» грунтовых вод не предполагается.

И, наконец, в случаях, когда гидрогеологическим прогнозом пред­полагается возможность подтопления территорий горного отвода ликви­дируемой шахты, а техническими решениями исключить вредное воздей­ствие поднятия уровня шахтных вод на земную поверхность обеспечить невозможно, для обеспечения гидрогеологической безопасности разраба­тываются технические решения по защите прилегающих территорий от подтопления. Это может быть сооружение водопонижающих скважин, вертикальный дренаж с использованием существующих стволов (сква­жин), горизонтальный дренаж. Соответствующие затраты на реализацию этих решений включаются в сводный сметный расчет «Работы по обеспе­чению охраны окружающей среды».

Планируемое затопление горных выработок разрабатывается на ос­нове выводов и информации изложенной в «Прогнозе гидрогеологической ситуации в связи с ликвидацией шахты», оформляется отдельной книгой и состоит из пояснительной записки и графических материалов. В поясни­тельной записке приводится расчет объемов и времени затопления горных выработок с указанием начала затопления в зависимости от срока готовно­сти строящегося или реконструируемого водоотлива, а также расчет и по­строение границ барьерных и предохранительных целиков. Пояснительная записка иллюстрируется схемами гидравлических связей и перетока воды, а при необходимости и построением опасных зон. К пояснительной запис­ке прилагаются копии планов горных выработок с нанесенными границами опасных зон (барьерных и предохранительных целиков).

Вопросы мониторинга окружающей природной среды разрабатыва­ются в соответствии с требованиями «Положения о государственной сис­теме мониторинга окружающей среды», утвержденного Постановлением Кабмина Украины от 30.03.1998г №391.

Государственная система мониторинга представляет собой систему сбо­ра, обработки, передачи, сбережения и анализа информации о состоянии ок­ружающей среды, прогнозирования его изменения и разработки научно-обоснованных рекомендаций для принятия решения по предотвращению нега­тивных последствий и выполнению требований экологической безопасности.

В период ликвидации шахты и в постликвидационный период осуще­ствляется контроль и наблюдения за происходящими геомеханическими, гидрогеологическими процессами, миграцией шахтного газа, сбросами за­грязняющих веществ с шахтными и бытовыми стоками, за объемом и соста­вом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Обследуется техническое состояние объектов, ведутся инструментальные наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформацией объектов, наблюдения за подъёмом уровня воды, изменением водопритоков и физико-химического со­става шахтных вод, осуществляется контроль миграции метана, его содержа­ния в почвенном воздухе, в зданиях, расположенных на опасных и угрожае­мых участках. Контролируется сброс шахтных вод и стоков, токсичность сбрасываемых вод, проводится инвентаризация источников загрязнения воз­душной среды, ведется контроль теплового состояния породных отвалов.

Мониторинг выполняется по действующим методикам и указанные в них сроки, а средства на проведения необходимых видов мониторинга ука­зываются в сводных сметных расчетах ликвидации шахты.

В соответствии с Горным Законом Украины раздел VIII ст. 45 вопро­сы правопреемства ликвидируемого горного предприятия решаются Каби­нетом Министров Украины в соответствии с законодательством. По со­стоянию на 01.01.02г введены в действие ряд актов в виде Постановлений Кабмина, которые регулируют процесс определения правопреемника лик­видируемого угледобывающего предприятия.

По объектам, не подлежащим ликвидация - это предприятия, на ба­ланс которых передаются эти объекты; по объектам социальной сферы и инфраструктуры правопреемником являются местные органы власти.

Фонд проектной и рабочей документации находится в архивах проектных организаций и региональном страховом фонде документации. Маркшейдерская и геологическая документация передается на хранение в ПО «Укруглегеология». Страховые копии этой документации передаются в региональный страховой фонд документации.

По социальным выплатам правопреемниками являются:

- возмещение ущерба, причиненного здоровью работников при вы­полнении ими трудовых обязательств - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве;

- компенсационные выплаты на период трудоустройства - Фонд со­циального страхования на случай безработицы;

- выплата льготных пенсий по возрасту после окончания работ по ликвидации шахты - региональные отделения пенсионного Фонда Украины;

По обеспечению мониторинга геологической среды в постликвида­ционный период правопреемник должен быть установлен в соответствии с Постановлением Кабмина Украины от 30 марта 1998г, №391.

В новой редакции «Проекта ликвидации угольных шахт» отмечено, что в рамках действующего законодательства после ликвидации шахты не может быть единого правопреемника, по многих направлениям он не оп­ределен. И внесены следующие предложения:

- по водоотливным комплексам, создаваемым на ликвидируемой шахте - ГХК, ПО, ГП, которые географически (административно) расположены рядом с ликвидируемой шахтой;

- по земельным участкам, высвобождаемом при ликвидации шахты - органы местной власти;

- по дренажным системам и другим объектам, создаваемым при ли­квидации шахты в рамках обеспечения экологической безопасно­сти - государственные предприятия соответствующего профиля, органы местной власти;

- по обеспечению бытовым углем углеполучателей ликвидирован­ной шахты - исполкомы городских (райезшых) Советов;

- по обеспечению контроля состояния устьев ликвидированных горных выработок, выделением газа на поверхность, оседанием земной

поверхности в зонах постоянного контроля, а также определению

необходимости выполнения работ по дозасыпке выходов выработок

на дневную поверхность - ГХК, ПО, ГП, которые географически (административно) расположены рядом с ликвидируемой шахтой.

3.2. Исходные данные для разработки проекта

Для выполнения проекта ликвидации шахты, принятия решений по вопросам технологии, экологии, социальным вопросам необходимо иметь большое количество около 60) достоверных исходных данных.

Заказчик представляет проектной организации:

- краткую характеристику шахты;

- геологическое заключение по шахтному полю;

- планы горных выработок, геологические разрезы, план поверхности;

- акт состояние горных выработок;

- схему подземного транспорта.

Справки, подписанные главным инженером, главным маркшейдером и главным геологом:

- о балансовых и забалансовых запасах, состоящих на учете шахты, с разделением их на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;

- о запасах полезных ископаемых в предохранительных и другого назначения целиках;

- о наличии пюпутно добытых, временно не используемых заскладированных полезных ископаемых;

- о наличии подземных пустот, расположенных на глубинах, при которых возможно образование провалов на земной поверхности, их линейные параметры и объем;

- о максимальных фактических и ожидаемых величинах сдвижения земной поверхности.

Кроме того, прилагается заключение территориальной геологической организации, производившей разведку (доразведку) месторождения полез­ных ископаемых, об отсутствии перспектив прироста запасов промышлен­ных категорий, а также о распределении запасов после ликвидации шахты; перечень маркшейдерской и геологической документации, подлежащей электронному копированию; технико-экономическое обоснования необхо­димости ликвидации предприятия; характеристика породных отвалов, которых намечается транспортировка породы для засыпки стволов и даль­ность ее транспортирования.

Вторая группа данных в большей мере связана с технологическими экологическими проблемами безопасности. В нее входят схема вентиляции, депрессионная съемка по шахте, схема дегазации. При способе дега­зации скважинами с поверхности оценивается возможность их использо­вания для организованного извлечения газа в процессе ведения работ по ликвидации и после их окончания. Здесь же схема водоотлива и фактиче­ские притоки воды по горизонтам и шахте в целом, ее химический состав, радиоактивность, агрессивность, наличие токсичных элементов, наличие затопленных зон, объем воды в этих зонах; гидравлические связи с сосед­ними шахтами, влияние затопления на горные работы соседних шахт; пас­порта отвалов с приложением температурной съемки, количества и разме­щения породы, ее состав и качество, пригодность для использования в ка­честве засыпки ликвидируемых стволов; паспорта прудов-отстойников; экологический паспорт, карта-схема предприятия с нанесением сущест­вующих источников выбросов вредных веществ в атмосферу и мест скла­дирования отходов; радиационная обстановка в пределах горного отвода, технические условия на рекультивацию породных отвалов и площадок, а также справки о притоках воды по источникам поступления в местах от­качки; о гидрологических связях между пластами шахты и соседними шах­тами с указанием абсолютных отметок; о наличии и расположении опас­ных и угрожаемых по проникновению метана на земную поверхность зон и сведения о выявленных случаях выхода метана на поверхность. Прилага­ется перечень ликвидируемых горных выработок, имеющих выход на дневную поверхность, со схемой их размещения в пределах горного отвода и акт состояния устьев этих выработок; заключение об анализе породной массы отвалов на содержание вредных элементов; характеристика схемы осушения с поверхности, сведения о водопонижающих скважинах, прито­ках по скважинам, оценка возможности работы водопонижающих скважин не только в период ликвидации шахты, но и на длительную перспективу (в постликвидационный период), данные о химическом составе откачивае­мых подземных вод; результаты мониторинга окружающей природной среды, проведенного в районе ликвидируемой шахты.

Для решения социальных вопросов предоставляются справки о численности трудящихся, состоящих в списках очередности на получение жилплощади и наличии в незавершенном строительстве жилых домов; о численности работников, которым производится возмещения ущербов, причиненных увечьем или другими повреждениями здоровья при выпол­нении трудовых обязанностей, и начисленных суммах выплат на год (воз­мещение утраченного заработка, единовременное пособие при стойкой по­тере трудоспособности, транспортные средства для инвалидов согласно заключению МСЭК и т.п.); о численности трудящихся, получающих на шахте выплаты по регрессным искам и о годовых выплатах; о прикреплен­ных углеполучателях с указанием норм отпуска и стоимости 1 тонны угля на коммунальные нужды.

Помимо всего названного важнейшим условием разработки качест­венного проекта ликвидации шахты является своевременное и полное про­ведение научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ.

И поскольку речь идет о решении сложнейших вопросов экологиче­ской безопасности (предупреждение опасных сдвижений на поверхности, неконтролируемого выхода шахтных газов в места работы и проживания людей, подтопление территорий и др.) к ним следует привлекать работни­ков соответствующих специализированных организаций.

Практика свидетельствует, что недостоверность исходных данных является одной из основных причин необходимости корректировки проек­тов ликвидации шахт, что в конечном итоге ведет к превышению проект­ных сроков выполнения работ.