Рассказовского муниципального района
| Вид материала | Рассказ |
| Занятость населения Всего по району |
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Подпрограмма «Модернизация системы управления образованием на 2011-2013 годы» Паспорт, 226.81kb.
- Муниципальное учреждение «Информационно-методический центр» Рассказовского района, 263.64kb.
- Администрация рассказовского района, 130.5kb.
- Района приморского края постановлени, 115.12kb.
- Доклад об осуществлении администрацией Елецкого муниципального района, 40.44kb.
- Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
- Г с. Михайловка №1207-па Об утверждении административного регламент, 109.7kb.
- Администрация михайловского муниципального района приморского края, 129.98kb.
Занятость населения
В 2007 г. в экономике Рассказовского района было занято
6500 человек, что в 1,3 раза ниже показателя 2000 г. (по данным Администрации района).
За период 1990–2007 гг. занятость населения в районе сократилась в 1,4 раза или на 3600 человек – см. Таблицу 2.
Сокращение занятости населения в значительной степени было связано с кризисными явлениями в сельском хозяйстве района и переходом кадров (часто вынужденным) в неформальный сектор экономики.
В настоящее время значительная часть трудовых ресурсов трудится в неформальном секторе экономики3.
Для Тамбовской области (и для Рассказовского района, в частности) характерны очень высокие показатели занятости населения в неформальном секторе. В последние три года она занимала лидирующее положение среди областей Центрального федерального округа по доле занятых в неформальном секторе, что в значительной степени объясняется большой занятостью населения в личном подсобном хозяйстве.
В 2007 г. только 41,6% занятого населения была сосредоточена в базовых видах экономической деятельности: сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 38,5% и строительстве – 3,1% – см. Таблицу 3. При этом в отраслевой структуре занятости района доля занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования составляет 4,6%, что свидетельствует о невысоком уровне развития здесь потребительского рынка.
Таблица 3
| Распределение среднегодовой численности занятых в экономике Рассказовского района по видам экономической деятельности4 (по данным Администрации района) | | ||||||||
| | Среднегодовая численность занятых | 2007 г. к 2000 г. | Прирост (+), снижение (-) за период 2000-2007 гг. | | |||||
| 2000 г. | 2007 г. | | |||||||
| человек | % | человек | % | | |||||
| человек | % | | |||||||
Всего по району | 8100 | 100,0 | 6500 | 100,0 | 80,2 | - 1600 | - 19,8 | | |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 5900 | 72,8 | 2500 | 38,5 | 42,4 | - 3400 | - 57,6 | | |
| Строительство | 800 | 9,9 | 200 | 3,1 | 25,0 | - 600 | - 75,0 | | |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 200 | 2,5 | 300 | 4,6 | 150,0 | + 100 | + 50,0 | | |
| Образование | 800 | 9,9 | 800 | 12,3 | 100,0 | - | - | | |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 300 | 3,7 | 300 | 4,6 | 100,0 | - | - | | |
| Прочее | 100 | 1,2 | 2400 | 36,9 | 2400 | 2,3 | +2300 | | |
За период 2000–2007 гг. отраслевая структура занятости Рассказовского района претерпела определенные изменения, что напрямую связано с процессами, происходящими в различных подсистемах его экономики.
Так, при общем сокращении численности занятых за этот период на 1600 человек (или на 19,8%), численность занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве уменьшилась на 3400 человек (на 57,6%) и в строительстве на 600 человек (на 75%). Увеличение численности занятых на 100 человек (на 50%) произошло в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Численность занятых в образовании, здравоохранение и предоставлении социальных услуг не изменилась.
Результатом сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало появление большого числа безработных на его территории.
На 01.01.2008 численность официально зарегистрированных безработных в районе составила 192 человека. По сравнению с численностью безработных на 01.01.2001 произошло их увеличение на 69 человек или на 56,1%.
Вместе с тем, по данным Территориального органа государственной статистики и областного Управления труда и социального развития отмечается потребность в кадрах в организациях сельского хозяйства, где наряду с рабочими специальностями остро ощущается недостаток высококвалифицированных специалистов.
Имеется спрос на муниципальном рынке труда и на кадры для бюджетной сферы.
Несмотря на наличие на рынке труда определенного спроса на рабочую силу, напряженность на нем сохраняется.
Так, в 2007 г. нагрузка на одну заявленную вакансию в среднем по району составляла 3,2 человека (при среднем показателе по области – 4,1).
Даже при наличии напряженности на рынке труда у органов государственной службы занятости возникают сложности с трудоустройством безработного населения, что объясняется несбалансированностью профессиональной и квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, что свидетельствует о наличии структурной безработицы на муниципальном рынке труда.
Выводы:
- Трудовой потенциал Рассказовского района сравнительно высок, но имеет постоянную долгосрочную тенденцию снижения, обусловленную, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией, сложившейся в предшествующий период.
- В районе сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, обусловленная устойчивой тенденцией значительного снижения общей занятости населения в ретроспективном периоде (с начала
90-х гг. прошлого века), и особенно снижением занятости в базовом виде экономической деятельности (сельском хозяйстве).
- Рынок труда района имеет сравнительно невысокие показатели напряженности.
- В перспективе при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала района, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.
Основные стратегические направления в развитии трудового потенциала, занятости населения и рынка труда
Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:
- сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;
- обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;
- обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;
- преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;
- повышение качества рабочей силы;
- недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.
Основные направления политики на муниципальном рынке труда и занятости населения:
- реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
- поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;
- улучшение условий и охраны труда;
- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.
В результате реализации этих направлений в районе должна сформироваться отраслевая структура занятости, качественно отличная от существующей, являющейся результатом экстенсивного развития экономики района. Произойдет перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и производством услуг, в том числе развитие занятости населения в образовании, здравоохранении, финансах, туризме, страховании, предпринимательской деятельности.
В Тамбовской области развитию демографического и трудового потенциала уделяется большое внимание. В «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года» направление «Развитие человеческих ресурсов» входит в состав главных приоритетов развития региона.
При этом, «…основным смыслом стратегии развития человеческих ресурсов выступает установка на формирование и воспроизводство качественных характеристик человека с точки зрения его конкурентоспособности и возможности выступать в качестве субъекта общественного развития.
Только на основе развития человеческого потенциала возможно создание предпосылок для модернизации экономики и экономического роста, базы для повышения уровня жизни и социального положения человека».
Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе. Таким документом, в частности, является целевая программа «Содействие занятости населения Рассказовского района на 2009 - 2011 годы».
Прогнозная оценка трудового потенциала (по материалам демографического прогноза)
Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в данной Схеме (см. раздел «Прогноз численности населения»).
В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов. Расчеты произведены в соответствии с прогнозируемой ФСГС возрастной структурой населения Тамбовской области и с учетом возрастной структуры прибывающих в район трудовых мигрантов.
В оценке трудового потенциала на перспективу по целевому прогнозу были учтены основные приоритеты государственной демографической политики на ближайшее десятилетие, ориентированные на преломление негативных демографических тенденций и увеличение репродуктивных установок населения, что напрямую связано с прогнозируемым интенсивным развитием экономической базы района.
Прогнозная оценка численности населения в трудоспособном возрасте Рассказовского района дана по следующим проектным этапам:
- I очередь - 2015 г.;
- Расчетный срок - 2025 г.;
- Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.
В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте Рассказовского района по трем вариантам может составить:
- по целевому (нормативному) варианту прогноза:
21,1 тыс. человек – в 2015 г.; 19,8 тыс. человек – в 2025 г. и
18,5 тыс. человек – в 2040 г.;
- по среднему варианту прогноза: 20,0 тыс. человек – в 2015 г.; 17,9 тыс. человек – в 2025 г. и 15,3 тыс. человек – в 2040 г.;
- по инерционному варианту прогноза: 19,8 тыс. человек – в 2015 г.; 16,9 тыс. человек – в 2025 г. и 12,3 тыс. человек – в
2040 г.
Расчеты показали, что во всех вариантах прогноза наблюдается снижение численности трудоспособного населения. В связи с этим для реализации намеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Рассказовского района необходимо проведение эффективной миграционной политики по привлечению трудовых мигрантов.
Так, в рамках планируемого строительства горно-обогатительной фабрики вблизи сел Рождественское и Телешовка на базе разработки Восточного участка месторождения титаноциркониевых песков «Центральное» и доведения функционирования фабрики до полной мощности, планируется организовать 1124 рабочих места, из них: 30% для населения г. Тамбова, 70% - для населения г. Рассказово и близлежащих сельских населенных пунктов Рассказовского района.
Кроме того, решающим фактором, компенсирующим снижение численности трудовых ресурсов, должна стать техническая политика, направленная на внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовых ресурсах.
Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Рассказовского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.