Рассказовского муниципального района
| Вид материала | Рассказ |
| 3.1. Минерально-сырьевые ресурсы 3.2. Водные ресурсы 3.3. Земельные ресурсы 4. Демографические и трудовые ресурсы развития территории 4.1. население |
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Подпрограмма «Модернизация системы управления образованием на 2011-2013 годы» Паспорт, 226.81kb.
- Муниципальное учреждение «Информационно-методический центр» Рассказовского района, 263.64kb.
- Администрация рассказовского района, 130.5kb.
- Района приморского края постановлени, 115.12kb.
- Доклад об осуществлении администрацией Елецкого муниципального района, 40.44kb.
- Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
- Г с. Михайловка №1207-па Об утверждении административного регламент, 109.7kb.
- Администрация михайловского муниципального района приморского края, 129.98kb.
3.1. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ
Минерально-сырьевые ресурсы Рассказовского района представлены 5 видами полезных ископаемых (4 вида - твердые полезные ископаемые, 1- подземные воды).
В районе разведано 16 месторождений различных видов полезных ископаемых, все они учтены балансом. Это титаноциркониевые пески, строительные материалы, подземные воды. Количество месторождений, запасы полезных ископаемых приведены в таблице.
| Наименование полезного ископаемого | Количество месторождений | Запасы | Единица измерения | |||
| всего учтенных балансом | в том числе разрабатывае-мых | Всего | в том числе | |||
| По категории А+В+С1 | С2 | |||||
| Титаноциркониевые пески | 1 | 1 | 40-50 | | | млн. м3 |
| Глинистое сырье для производства керамического кирпича | 4 | - | 7,929 | - | - | млн. т |
| Пески строительные и силикатные | 7 | - | 13,370 | - | - | млн. м3 |
| Кремнистое сырье для производства стройматериалов | 2 | - | 1,330 | - | - | млн. м3 |
На Государственном балансе Тамбовской области числится 1 месторождение титаноциркониевых песков - Центральное, расположенное в Рассказовском районе, запасы которого отнесены к забалансовым. Работы по геологическому доизучению Восточного участка месторождения проводятся ОАО «ГМК «Норильский никель» и ООО «Титан».
Наличие в районе месторождения титаноциркониевых песков имеет огромное значение как для района, так и для области в целом.
Учитывая, что это месторождение является одним из крупнейших в России по запасам титана и циркония, оно может служить прочной сырьевой базой для страны в целом.
По располагаемым данным на территории Рассказовского района из строительных материалов имеется 4 месторождения глинистого сырья для производства кирпича, 2 месторождения кремнистого сырья для производства стройматериалов, 7 месторождений строительных и силикатных песков (см. таблицу). Очевидно, что район располагает определённой основой для эффективного развития стройиндустрии.
3.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами.
Поверхностные воды. Ресурсы поверхностных вод Рассказовского района оцениваются величиной среднего годового стока рек и временных водотоков. Эта величина изменяется от 100 до 120 мм в год.
Подземные воды. Модуль прогнозных эксплуатационных запасов Рассказовского района составляет 1,000 л/с км2, модуль водоотбора
0,112 л/с км2, что составляет лишь 11,2% от имеющихся запасов.
Водоснабжение района осуществляется преимущественно подземными водами верхнедевонского водоносного комплекса (56,2%), немного меньше – нижнемелового комплекса (43,4%) .
3.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Общая площадь Рассказовского района в административных границах по состоянию на 01.01.2008 составила 180,2 тыс. га или более 5,2% всей территории Тамбовской области.
Основную площадь района занимают земли сельскохозяйственного назначения (см. таблицу 1). На 01.01.2008 их площадь составила 134,6 тыс. га. Из общей площади земель этой категории сельскохозяйственные угодья занимают 123,8 тыс. га или 91,9%, в том числе пашня – 107,6 тыс. га, или 79,9%, естественные кормовые угодья, представленные, главным образом, пастбищами (88,4% кормовых угодий) – 11,5%, многолетние насаждения – 0,5%.
Остальная часть земель сельскохозяйственного назначения (8,1%) приходится на леса (2,4%), лесные насаждения, не входящие в лесной фонд (1,9%), а также земли занятые под водой, болотами, дорогами застройками.
Таблица 1
Распределение земельного фонда рассказовского района по категориям земель
| №№ п/п | Категория земель | Площадь, га | % |
| 1. | Земли сельскохозяйственного назначения | 134652 | 74,74 |
| 1.1 | фонд перераспределения земель | 799 | 0,44 |
| 2. | Земли населенных пунктов, в том числе: | 7343 | 4,08 |
| 2.1 | городских населенных пунктов | | |
| 2.2 | сельских населенных пунктов | 7343 | 4,08 |
| 3. | Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения | 18267 | 10,14 |
| 3.3 | Земли транспорта, в том числе: | 1080 | 0,6 |
| 3.3.1 | железнодорожного | 497 | 0,28 |
| 3.3.2 | автомобильного | 583 | 0,32 |
| 3.7 | Земли обороны | 17014 | 9,44 |
| 4. | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 7 | |
| 5. | Земли лесного фонда | 16855 | 9,36 |
| 6. | Земли водного фонда | 3028 | 1,68 |
| 7. | Земли запаса | 7 | 0,00 |
| 8. | Итого в административных границах | 180159 | 100,00 |
| 9. | Из всех земель: земли природоохранного назначения, га | 3565 | 2,03 |
Земли населенных пунктов. Всего на территории района расположено 47 сельских населённых пунктов. По состоянию на 01.01.2008 площадь земель данной категории составила 7,3 тыс. га.
В составе земель населенных пунктов преобладают сельскохозяйственные угодья (78,5%), главным образом, - это пашня (43,1%). Значительная часть земель занята под дорогами, улицами и площадями.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения. По состоянию на 01.01.2008 земли указанной категории занимают всего 18,3 тыс. га, в основном, это – земли обороны и безопасности -17,0 тыс. га, земли транспорта - 1080 га.
Территория земель обороны и безопасности, в основном, занята лесами 13,7 тыс. га, угодьями, относящимися к прочим землям – 2,1 тыс. га. Эти земли находятся в ведении «Тамбовского военного лесхоза».
По сравнению с 1990 г. увеличение общей площади земель данной категории происходило за счет отвода земель под строительство дорог.
Земли особо охраняемых территорий и объектов невелики –
всего 7 га.
Рассказовский район относится к лесным территориям Тамбовской области. Земли лесного фонда – это третья по значимости категория земель. Площадь земель лесного фонда на 01.01.2008 составляет
16,9 тыс. га, из них лесная площадь – 15,2 тыс. га, территория, покрытая лесом более 15,1 тыс. га, непокрытые лесом территории занимают менее 0,3%. Под дорогами занято менее 1,5%.
В 2009-2010 гг. планируется незначительное изменение границ земель лесного фонда за счет нелесных территорий, занятых лесными поселками (Лесной и Рассказовское лесничество) в категорию земель населенных пунктов. Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью предоставления возможности населению, проживающему в указанных поселках, оформления своих прав на недвижимость и земельные участки. В результате площадь категории земель населенных пунктов увеличится на 4,6 га.
Земли водного фонда занимают почти 1,7% территории района. По территории протекают реки бассейна реки Цны: Лесной Тамбов, Нару-Тамбов, Большой Ломовис, Ближняя и Дальняя Керша, Пичер, Усть-Кензарь, кроме того, на территории расположены озера.
Земли запаса. Район практически не имеет земель запаса. В эту категорию переведена часть неиспользуемых сельскохозяйственных земель (всего 7 га).
В перспективе предусматривается изменение, как границ земель различных категорий, так и угодий. В перспективе предусматривается перевод земель запаса в те или иные категории земель, в основном, в земли сельскохозяйственного назначения.
Увеличение земель промышленности, транспорта и иного назначения и изменение границ будет происходить, главным образом, за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, сельскохозяйственных угодий.
Изменение границ земель различных категорий будет связано с:
- разработкой на территории района (Никольского сельсовета) Восточного участка месторождения «Центральное» (титаноциркониевых песков);
- строительством подъездных дорог;
- строительством после 2015 г. животноводческих объектов.
В результате реализации этих мероприятий площади земель промышленности, транспорта увеличатся на 4,2 тыс. га, а земель сельскохозяйственного назначения на эту величину сократятся. По мере отработки и перехода на новые площадки на отработанных участках будет проводиться рекультивация земель.
Изменение границ сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения также будет связано со строительством новых животноводческих объектов. В ближайшие годы, согласно инвестиционным проектам, их строительство не намечается. Однако с изменением ситуации в стране, а также необходимость решения проблемы продовольственной безопасности страны и укрепления экономического потенциала района обусловливает необходимость возрождения животноводства.
4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
4.1. НАСЕЛЕНИЕ
4.1.1. НАСЕЛЕНИЕ. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
Численность постоянного населения Рассказовского района составляет 23,3 тыс. человек (на 01.01.2008), при этом все население района проживает в сельской местности (в 47 сельских населенных пунктах, объединенных в 18 сельсоветов).
Удельный вес населения Рассказовского района в общей численности населения Тамбовской области - 2,1% (при удельном весе территории – 5,2%).
Центром района является г. Рассказово (в настоящее время – самостоятельное муниципальное образование), численность которого –
44,4 тыс. человек.
По численности населения Рассказовский район занимает 8-е место среди 23 муниципальных районов Тамбовской области.
В долгосрочной ретроспективной динамике численности населения района прослеживается стабильная тенденция уменьшения.
При этом район равномерно терял свое население: годовые темпы снижения численности населения за период 1989 – 2008 гг. в среднем составили -0,49%, что было выше соответствующих показателей как по области в целом (-0,98%), так и по сельской местности (-1,18%) –
см. Таблицу 1.
За период, прошедший с момента Всесоюзной переписи населения в
1989 г., население района суммарно сократилось на 2,1 тыс. человек или на 8,4%, что было значительно ниже, чем в целом по области (на 16,3%) и сельской местности (на 19,2%).
Суммарно за рассматриваемый период население сократилось на территории почти всех сельсоветов района, кроме Хитровского (население увеличилось на 9,5%). Наибольшие потери населения были в Рождественском (-33,8%), Никольском (-24,6%) и Татарщинском (-23,1%) сельсоветах. Наиболее благополучная ситуация сложилась в Пичерском сельсовете, где население уменьшилось всего на 23 человека (на 1,7%).
Причинами уменьшения численности населения в районе является, главным образом, неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших значительно превышает число родившихся. В последние годы число умерших превышает число родившихся в 1,8 раза (Таблица 2).
Следует отметить, что естественные потери населения в Рассказовском районе меньше, чем в среднем в сельской местности Тамбовской области, что обусловлено более высокими относительными показателями рождаемости (2007 г. – 10,4 и 8,8 промилле, соответственно) и более низкими относительными показателями смертности (2007 г. – 18,3 и 19,9 промилле) населения.
Положительной тенденцией в развитии демографических процессов в районе является снижение младенческой смертности. За период
1995 – 2007 гг. она снизилась в 3 раза и составила в 2007 г. 4,2 ребенка на 1000 родившихся – см. Таблицу 3. Этот показатель не превышал средний показатель как по области в целом (6,0), так и показатель по сельской местности (5,6).
Высокий уровень смертности населения предопределяет низкие значения показателя ожидаемой продолжительности жизни населения в сельской местности Тамбовской области – 65,5 лет (у мужчин – 59,0 лет, у женщин – 73,6 года).
Сложившееся в Рассказовском районе соотношение рождаемости и смертности населения привело к естественной убыли населения, коэффициент естественной убыли населения в 2007 г. в районе составил 7,9 промилле, что ниже соответствующего среднего показателя по Тамбовской области – 8,7 промилле и показателя по сельской местности области – 11,1 промилле.
Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны с состоянием семейных отношений в обществе. В частности, на уровень рождаемости влияет как число заключаемых браков, так и число разводов (показатель стабильности семейных отношений).
С 1990 г. количество заключаемых браков в районе сократилось в
1,1 раза (с 192 до 176 за год), а количество разводов увеличилось в
2,5 раза (с 38 до 96 за год) – см. Таблицу 4.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы.
Рассказовский район в последние годы стабильно имеет отрицательное сальдо миграции населения (Таблица 5), что еще больше усугубляет снижение демографического потенциала района.
В 2007 г. район имел миграционный отток населения (-45 человек) в результате миграционных передвижений внутри области (-88 человек) и миграционного обмена населением с другими регионами России
(-91 человек) – см. Таблицу 6. И, напротив, район имел значительный миграционный прирост населения (+134 человека) в результате миграционного обмена населением с зарубежными странами (как правило, с республиками бывшего СССР).
Среди территорий, принимающих наибольшее число мигрантов из Рассказовского района и Тамбовской области в целом, выделяются такие экономически развитые субъекты Федерации Центрального федерального округа, как г. Москва, и Московская, Воронежская и Липецкая области.
В настоящее время вследствие негативных тенденций в естественном движении населения в Рассказовском районе (как и в Тамбовской области) сложилась неблагоприятная (регрессивная) возрастная структура населения, для которой характерно значительное превышение доли населения старше трудоспособного возраста (24,3% - на 01.01.2007) над долей населения моложе трудоспособного возраста (15,5%). При этом показатель удельного веса населения детских возрастов в районе был выше соответствующего среднего показателя по Тамбовской области в целом (14,4%) и среднего областного показателя по сельской местности (14,9%). Показатель удельного веса населения пенсионного возраста был ниже среднего показателя по области в целом (25,1%) и среднего областного показателя по сельской местности (27,9%) – см. Таблицу 7.
Для района характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На 01.01.2007 он составил 661 промилле, что было несколько выше среднего областного показателя (654), но ниже среднего областного показателя по сельской местности (748).
Половая структура населения района характеризуется некоторым преобладанием мужского населения: доля женщин в населении составляет 49,9%, доля мужчин – 50,1%. В 2007 г. на 1000 мужчин в районе приходилось 996 женщин (в среднем в Тамбовской области – 1202 женщины).
Таким образом, в предшествующий период на территории Рассказовского района, как и в целом в стране и области, сформировались негативные тенденции в развитии демографических процессов, результатом которых явились значительные потери населения, то есть наблюдалось интенсивное снижение демографического потенциала территории.
Однако демографическая ситуация в районе по многим показателям несколько лучше, чем в целом в области (тем более в сельской местности области).
В настоящее время на территории Тамбовской области и в Рассказовском районе, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.
Концептуальные подходы и основные стратегические направления демографической политики
Главные стратегические цели и задачи в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу:
- улучшение демографической ситуации в целом;
- смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;
- поддержание и закрепление позитивных тенденций;
- ликвидация отдельных кризисных явлений на конкретных территориях.
В Тамбовской области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 27.11.2007 № 1284 «Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до
2025 года». В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в регионе на период до 2025 года, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.
В Тамбовской области приоритетными (стратегическими) направлениями демографической политики определены:
- создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;
- создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;
- повышение уровня жизни населения области, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;
- регулирование миграционных процессов, в том числе внутриобластной миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.
Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.
На территории Рассказовского района в настоящее время реализуются социально-ориентированные программные документы федерального, регионального и муниципального уровней, направленные на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укрепления статуса семьи, регулированию миграционных процессов, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации.
В число этих документов входят:
- ФЦП «Дети России» на 2007-2010 годы;
- ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы»;
- ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рассказовском районе на 2006-2010 годы»;
- Областная целевая программа «Дети Тамбовщины на
2007-2010 годы»;
- Муниципальная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Рассказовском районе на 2007-2011 годы»;
- Подпрограмма «Сахарный диабет»;
- Подпрограмма «Защита населения Рассказовского района от туберкулеза»;
- Подпрограмма «Анти-ВИЧ/СПИД»;
- Подпрограмма «О мерах по развитию онкологической помощи населению Рассказовского района»;
- Подпрограмма «Предупреждение распространения в Рассказовском районе инфекций, передаваемых половым путем»;
- Подпрограмма «Защита населения от вирусных гепатитов»;
- Подпрограмма «Развитие психиатрической службы Рассказовского района»;
- Подпрограмма «Вакцинопрофилактика в Рассказовском районе»;
- Подпрограмма «Профилактика артериальной гипертонии и ее осложнений в Рассказовском районе».