Подпрограмма «Модернизация системы управления образованием на 2011-2013 годы» Паспорт подпрограммы
| Вид материала | Программа |
- Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой, 548.56kb.
- Подпрограмма «Сахарный диабет на 2012 2014 годы» Паспорт Подпрограммы, 71.38kb.
- Городская целевая программа «Модернизация системы образования города Котовска на 2011-2013, 506.36kb.
- Паспорт Подпрограммы наименование "Развитие семейных животноводческих ферм подпрограммы, 158.64kb.
- Наименование подпрограммы «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного, 625.56kb.
- Решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, 44.85kb.
- Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
- Областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы Паспорт оцп, 677.84kb.
- I. Основные показатели работы отрасли в 2009 году…, 2404.95kb.
- Программа «модернизация здравоохранения республики дагестан на 2011 2012 годы» Махачкала,, 9488.09kb.
Приложение №4
к районной целевой программе
«Модернизация системы образования
Рассказовского района на 2011-2013
годы»
Подпрограмма «Модернизация системы управления образованием на 2011-2013 годы»
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | «Модернизация системы образованием на 2011-2013 годы» |
| Заказчик подпрограммы | Администрации района в лице отдела образования администрации Рассказовского района |
| Разработчик подпрограммы | Отдел образования администрации Рассказовского района |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: Оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности. |
| | Задачи: -развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями; -создание независимой системы оценки качества образования -обеспечение экономической самодеятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности сферы образования; |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2011-2013 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из районного бюджета в размере 152,5 тыс. руб., в том числе: 2011 г.- 35,5 тыс. руб. 2012 г.- 102,0 тыс. руб. 2013 г.–15,0 тыс. руб. |
Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами.
В условиях разграничения полномочия между различными уровнями власти, модернизации системы образования Российской Федерации, деятельность органов управления образованием нуждается в существенных и радикальных изменениях.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 6), Законом Российской Федерации «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления в области образования отнесены организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного образования.
Органы местного самоуправления самостоятельны в формировании и реализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управления образованием на своей территории. Однако на практике в сложных экономических условиях это приводит к тому, что потребности муниципального образования не удовлетворяются в полном объеме. Это ведет к нарушениям конституционных прав граждан на образование.
Организация сетевого взаимодействия школ только в административных границах отдельного муниципального образования связана с рядом объективных трудностей. Происходит либо дублирование образовательных услуг, либо ограничение их объема.
Территориальное разграничение системы образования не позволяет использовать возможности учреждений одного муниципального образования в интересах другого.
Стратегическим элементом новой системы управления образованием является управление по результатам. Стержнем управления по результатам становится способность органов управления образованием использовать на практике программно-целевой метод управления.
В последние годы в районе начинают складываться многоуровневые государственно-общественные формы управления образованием. Развивается общественное участие при обеспечении функций контроля за лицензированием и аккредитацией образовательных учреждений и педагогических кадров; инспектированием, обеспечивающем контроль за деятельностью образовательных учреждений по вопросам защиты прав детей. Начата работа по созданию структуры сетевых учреждений, поддерживающих функционирование образовательных учреждений. Отрабатываются механизмы оценки эффективности управленческой деятельности различных сегментов образования.
Вместе с тем в настоящее время еще не созданы необходимые механизмы соорганизации управленческой деятельности по «вертикали» и «горизонтали», не используются ресурсы межведомственного взаимодействия в решении проблем образования, медленно формируется и активизируется общественная составляющая управленческих структур, в том числе управляющие советы, советы родительской и ученической общественности; не завершено создание единой информационной коммуникационной сети «школа – отдел образования», а также районной информационной службы по вопросам образования для жителей района.
Перспективы социально-экономического развития района и задачи обновления районной системы образования выдвигают проблему комплексной модернизации финансово-экономических механизмов в системе образования:
формирование условий для развития экономической самостоятельности учреждений и для повышения эффективности использования ресурсов;
формирование условий для перехода отдельных муниципальных образовательных учреждений в форму автономного учреждений.
Эти изменения должны адаптировать, в частности, деятельность централизованных бухгалтерий к изменениям в правах и полномочиях образовательных учреждений.
Задачи модернизации образования в районе, повышения его качества и эффективности актуализируют и другую проблему – повышение уровня профессионализма работников образования, что требует глубокой и всесторонней реорганизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в условиях реализации новых институциональных форм.
Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма основана на анализе современного состояния управленческой деятельности в системе образования района.
Основной целью подпрограммы является оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности.
Цель подпрограммы достигается в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2011-2013 гг.
На достижение цели направлено решение следующих задач:
развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями;
обеспечение экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования;
формирование условий для перехода части муниципальных образовательных учреждений к новым формам организации деятельности (базовая школа, социокультурный комплекс);
организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования.
Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
повышение эффективности управления образованием;
модернизация финансово-экономических отношений в системе образования;
Перечень мероприятий подпрограммы
«Модернизация системы управления образованием на 2011-2013 годы»
Приложение 1
| № п/п | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Основные целевые индикаторы | Заказчики -Ответственные исполнители подпрограммы | |||||||||
| Всего | В том числе | ||||||||||||||
| 2011г | 2012г | 2013г | | наименование | Ед. изм | Целевое значения | | ||||||||
| | | ||||||||||||||
| 1. 1.1 | Цель: Оптимизация системы управления. Повышение эффективности управления образованием Задачи: Развитие государственно-общественного управления (ГОУ) в образовательных учреждениях Создание органов ГОУ в образовательных учреждениях (дошкольные образовательные учреждения, учреждение дополнительного образования) | | | | | | 2011-2013 гг. | Доля образовательных учреждений, в которых созданы органы государственно-общественного управления: | % | 100% | Отдел образования, МУ «ИМЦ» | ||||
| 1.2. | Совершенствование механизмов и форм публичной отчетности в системе образования района | | | | | | 2011-2013гг | Публичные доклады, опубликованные в средствах массовой информации или в Интернете от общего количества ОУ: | % | 100% | | ||||
| 1.3. | Проведение конкурса публичных докладов образовательных учреждений о состоянии и развитии системы образования образовательного учреждения | Районный бюджет | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2011-2013гг | | | | | ||||
| 1.4. | Проведение муниципального конкурса по теме «Развитие государственно-общественного управления на уровне образовательного учреждения». | Районный бюджет | 6,0 | 3,0 | | 3,0 | 2011 г. 2013 г. | Увеличение доли ОУ, участвующих в конкурсе | % | 80% | МУ «ИМЦ» | ||||
| 1.5. | Тиражирование лучших образовательных практик в условиях создания различных моделей государственно-общественного управления на муниципальном и школьном уровнях: Издание брошюр по вопросам управления образованием | | | | | | 2011-2013гг. | Количество мероприятий по тиражированию лучших образовательных практик, создания различных моделей государственно-общественного управления на муниципальном и школьном уровнях: | Ед. | 2 | Отдел образования, МУ «ИМЦ» | ||||
| 1.6. | - Организация и проведение конференции «Оптимизация управленческой деятельности в условиях модернизации образования» (В дистанционном режиме) | Районный бюджет | 0,5 | 0,5 | - | | 2011г. | Доля ОУ, участвующих в конференции | % | 100% | МУ «ИМЦ». | ||||
| 1.7. | Организация опытно-экспериментальной работы по апробации новых механизмов управления образованием (1 опытно-экспериментальная площадка) | | | | | | 2012г. | Количество образовательных учреждений, использующих результаты опытно-экспериментальной работы: | Ед. | 5 | Отдел образования, МУ «ИМЦ» | ||||
| 1.8. | Проведение социологического мониторинга среди участников образовательного процесса для оценки изменений отношения различных социальных групп к изменениям в сфере образования | | | | | | 2011-2013гг. | Оценка изменения отношений различных социальных групп к изменениям в сфере образования | % | 80% | Отдел образования, МУ «ИМЦ» | ||||
| 1.9. | Функционирование на сайте МУ «ИМЦ» раздела «Расширение общественного участия в управлении образованием» | | | | | | 2011-2013гг. | Раздел сайта | Единиц информации | 20 | МУ «ИМЦ» | ||||
| | Итого: | | 12,5 | 5,5 | 2,,0 | 5,0 | | | | | | ||||
| 2. | Задача: Создание независимой системы оценки качества образования в районе | | | | | | | | | | | ||||
| 2.1. | Создание системы мониторинговых исследований эффективности деятельности образовательных учреждений в условиях модернизации системы образования | | | | | | 2011-2013 | Система оценок эффективности деятельности органов государственно-общественного управления ОУ | | | Отдел образования, МУ «ИМЦ» | ||||
| 2.2. | Разработка индикаторов эффективности деятельности ОУ по модернизации системы | | | | | | 2011г. | Система объективных ключевых показателей эффективности деятельности ОУ | | | Отдел образования, МУ «ИМЦ» | ||||
| 2.3. | Организационно-методическое сопровождение процесса лицензирования и аккредитации образовательных учреждений района: Платоновская СОШ Рассказовская СОШ Верхнеспасская СОШ Нижнеспасская СОШ Саюкинская СОШ Зеленовская вечерняя (сменная) школа при УИУН | Районный бюджет | 30,0 20,0 30,0 20,0 20,0 20,0 | 10,0 20,0 | 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 | 10,0 | 2011 2013 2013 2012 2012 | Увеличение доли аккредитованных МОУ | % | 100% | Отдел образования | ||||
| | ИТОГО: | | 140,0 | 30,0 | 100,0 | 10,0 | | | | | | ||||
| | |||||||||||||||
| 3. 3.1. 3.2. | Обеспечение экономической самодеятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности сферы образования; Формирование условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений района в целях повышения эффективности использования ресурсов Разработка муниципального задания для ОУ Всего | Районный бюджет | 152,5 | 35,5 | 102,0 | 15,0 | 2011-2013 | Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, обладающих экономической самостоятельностью; работающих по типу бюджетных учреждений | % | 100 | Отдел образования | ||||
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
«Модернизация системы управления образованием на 2009-2010 годы»
Приложение 2
| № | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 01.01.2011г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2011г. | 2012г. | 2013г. | ||||
| | Цель: Оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности. | | | | | |
| | Задача: развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями; | | | | | |
| 1. | Доля образовательных учреждений, имеющих органы общественного участия в управлении образованием | % | 64 | 90 | 100 | 100 |
| 2. | Доля ОУ, имеющих публичные доклады | % | 64 | 95 | 100 | |
| 3. | Доля ОУ, участвующих в конкурсах по вопросам государственно-общественного управления | % | - | 50 | 80 | 85 |
| | Задача: Создание независимой системы оценки качества образования | | | | | |
| 1. | Доля аккредитованных ОУ | % | 93 | 100 | 100 | 100 |
| | Задача: Обеспечение экономической самодеятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности сферы образования; | | | | | |
| 1. | Количество ОУ, обладающих экономической самостоятельностью | Ед. | 1 | 1 | 4 | |
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств муниципального бюджета. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Организационной, материальной базой оптимизации системы управления образованием и повышения эффективности управленческой деятельности в основном являются уже существующие структуры, учреждения, организации, заинтересованные в реализации подпрограммы, имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальные средства для проведения просветительской, образовательной, консультационной работы.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2011-2013 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 152,5,0 тыс. руб., в том числе: 2011г.- 35,5, 2012г.- 102,0 тыс. руб., 2013г. – 15,0 тыс. руб.
Механизм реализации подпрограммы
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заинтересованные ответственные исполнители разрабатывают конкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы. (социальный заказ, непосредственная реализация мероприятий подпрограммы ответственными исполнителями и т.д.).
В исполнении подпрограммы участвуют органы отдел образования администрации района, «Информационно-методический центр», образовательные учреждения. Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в 3-4 кварталах 2013г.
Предполагается, что подпрограмма позволит обеспечить:
Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых созданы органы общественного участия в управлении образованием, до 100%;
Качественное улучшение нормативно-правовой базы функционирования образовательных учреждений в новых формах деятельности (в том числе в статусе автономных ОУ).
Развитие муниципальной и школьной систем оценки качества образования.