Рассказовского муниципального района

Вид материала

Рассказ

Содержание Памятники археологии Памятники природы 8. Комплексная оценка территории 8.2. Оценка территории по ресурсно-сырьевому потенциалу 8.3. Оценка территории по экологическому состоянию окружающей среды 8.4. Оценка территории по возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 8.5. Оценка территории для развития сельского хозяйства 8.6. Оценка территории для рекреационного освоения 8.7. Оценка территории по планировочным условиям 9. Организация территории района Основной целью Опорный каркас территории Схемой предлагается упорядочение Главного элемента транспортно-планировочного каркаса Второстепенных элементов транспортно-планировочного каркаса Главного элемента природно-планировочного каркаса Город Рассказово в составе городского округа Формирующимися второстепенными планировочными узлами планировочного каркаса Формирующимися планировочными подцентрами, третьестепенными по значимости 9.2. Функциональное зонирование территории ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
• Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
• Подпрограмма «Модернизация системы управления образованием на 2011-2013 годы» Паспорт, 226.81kb.
• Муниципальное учреждение «Информационно-методический центр» Рассказовского района, 263.64kb.
• Администрация рассказовского района, 130.5kb.
• Района приморского края постановлени, 115.12kb.
• Доклад об осуществлении администрацией Елецкого муниципального района, 40.44kb.
• Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
• Г с. Михайловка №1207-па Об утверждении административного регламент, 109.7kb.
• Администрация михайловского муниципального района приморского края, 129.98kb.

Таблица 2

ПАМЯТНИКИ АРХЕОЛОГИИ

№№ п/п	Наименование объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры	Местоположение	Статус памятника (федерального, регионального значения)
1.	Курган	с. Никольское Памятник расположен в 3,5 км от школы школы с. Телешовка, в 4,2 км к северо-востоку от ж/д моста через р. Большой Ломовис.	федер.
2.	Поселение	с. Никольское Поселение расположено в 1,5 км к северо-востоку от северной окраины села Никольское и в 5,75 км к северу, северо-западу от ж/д моста через р. Большой Ломовис.	федер.
3.	Курганная группа	с. Никольское Расположена в 8,25 км к северо-западу от ж/д моста через р. Большой Ломовис, в 6 км к юго-западу от церкви с. Рождественское.	федер.

Следует отметить, что значительная часть памятников истории и культуры находится в неудовлетворительном состоянии и требует срочных мероприятий по консервации и восстановлению.

С этим связано их ограниченное использование в настоящее время при организации туристско-экскурсионных маршрутов, поэтому при освоении туристических маршрутов необходимо предусматривать и восстановление памятников, расположенных в тяготеющей зоне, которые будут являться познавательной нагрузкой экскурсионно-туристической работы на маршрутах.

При рассмотрении возможностей использования памятников архитектуры, истории и культуры, археологии для туристско-экскурсионного осмотра, необходимо учитывать:

• историческую ценность объекта,
  
• архитектурно-художественные качества,
  
• степень сохранности,
  
• положение относительно направлений туристических трасс, а также транспортную доступность,
  
• размещение объекта в окружающем ландшафте – эмоциональность восприятия,
  
• современное использование и возможность использования для целей туризма.
  

В районе также необходимо провести дополнительное выявление памятников истории и культуры. Схемой районной планировки предлагается провести анализ историко-архитектурных памятников по данным фонда памятников истории и культуры, материалам государственных органов охраны памятников, краеведческих музеев, архивов, местных обществ охраны памятников, классификацию в целях их охраны и использования.

Также необходимо проводить следующие мероприятия по обеспечению сохранности культурного наследия района:

• благоустройство памятников и обелисков, реставрация памятных досок;
  
• согласование предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности;
  
• проведение мониторинга;
  
• пропаганда охраны памятников в средствах массовой информации;
  
• использование материалов в научных целях (публикации, музейные экспозиции и выставки);
  
• организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, народных праздников, гуляний.
  

Памятники природы, имеющиеся на территории района, необходимо также рассматривать как важный фактор, влияющий на развитие туризма, отдыха и как следствие на систему расселения района в целом.

Таблица 3

ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

№№ п/п	Наименование памятника	Площадьга	Охранная зона, м	Местоположение (район, населенный пункт)	Профиль	Статус
1.	Парк госплемптицеза-вода Арженка	10	50	Госплемптицезавод Арженка	Дендрологи-ческий	регион.
2.	Урочище Бездушный куст	4	50	Совхоз «Новый»	Ботанический	регион.
3.	Урочище Репный куст	40	50	Совхоз «Новый»	Ботанический	регион.

Необходимо проводить дополнительные мероприятия в районе для выявления памятных природных мест и примечательных ландшафтов.


8. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

8.1. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО КОМПЛЕКСУ ПРИРОДНЫХ ФАКТОРОВ

Климат Рассказовского района благоприятен для осуществления всех видов хозяйственной деятельности. Он также благоприятен и для развития рекреации: зимой преобладает слабо- и умеренно морозная погода, во второй половине зимы много солнечных тихих дней. Ровный плотный снег удобен для лыжных прогулок. К середине мая устанавливается комфортная температура +15С и держится выше этого уровня до начала сентября. Летом бывает не более двух дней без солнца и очень редки дни с сильным ветром.

Почвы в Рассказовском районе распространены выщелоченные и типичные чернозёмы, серые лесные и оподзоленные почвы, лугово-черноземные и пойменные почвы.

Состояние растительного и животного мира. Редкие и ценные виды дикорастущих растений исчезают в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности. Эффективного правового механизма их охраны нет.

Животный мир является неотъемлемой частью экосистем. К сожалению, многие виды животных по разным причинам снижают свою численность и переходят в разряд исчезающих. Учёт численности животных охотничьего вида в районе ведёт Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тамбовской области. На территории района 18 видов животных отнесены к редким и исчезающим и занесены в Красную Книгу Тамбовской области.

Рельеф. Равнинный рельеф, характерный для преобладающей части территории, удобен для расселения и любого вида хозяйственного освоения территории Рассказовского района.

Гидрографическая сеть Рассказовского района представлена реками, озёрами, болотами, прудами и водохранилищами.

По территории района протекают малые реки: Лесной Тамбов, Нару-Тамбов, Большой Ломовис, Ближняя Керша, Пичер, Усть-Кензарь.

Крупнейшее водохранилище – Котовское. Озёра района невелики по размерам и располагаются на поймах, изредка на террасах рек и водоразделах.

Гидрогеологические условия. На территории Рассказовского района глубина залегания подземных вод изменяется от 0 до 30-40 м. В случае, если она менее 2,5-3,0 м, условия строительства значительно осложняются, что должно учитываться при инженерно-строительном районировании территории.

Опасные геологические процессы и явления довольно широко развиты на территории Рассказовского района. На территории района отмечаются оползни, эрозия, просадки, затопление паводковыми водами, заболачивание.

Инженерно-строительное районирование. На основании инженерно-геологических условий (рельефа, геологического строения, гидрогеологических условий, проявления опасных геологических процессов) на территории Рассказовского района выполнено инженерно-строительное районирование.

По условиям строительства в районе выделены территории с условиями для строительства:

• сложными;
  
• особо сложными;
  
• не рекомендуемыми для масштабного градостроительного освоения.
  

Территории со сложными инженерно-строительными условиями преобладают на рассматриваемой территории. В основании сооружений повсеместно залегают песчано-глинистые отложения, пылеватые и даже возможны прослои иловатых суглинков. УПВ – в основном на глубине
3-10 м. Возможно проявление оползней, эрозии, просадок, пучения.

Территории с особо сложными инженерно-строительными условиями приурочены к долинам рек. В разрезе преобладают чаще всего песчаные, реже суглинистые отложения. УПВ – на глубине 0-5 м. Часть территории подтоплена. Возможно проявление просадочности, карста, развиты оползни.

Территории, не рекомендуемые для масштабного градостроительного освоения – это поймы рек, ручьёв, крупных балок и оврагов, сложенные слабыми водонасыщенными песчано-глинистыми грунтами. УПВ – на глубине 0-2 м. Местами территории заболочены, почти повсеместно затапливаются паводками.


8.2. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО РЕСУРСНО-СЫРЬЕВОМУ ПОТЕНЦИАЛУ

По располагаемым данным на территории Рассказовского района из строительных материалов имеется 4 месторождения глинистого сырья для производства кирпича, 2 месторождения кремнистого сырья для производства стройматериалов, 7 месторождений строительных и силикатных песков. Очевидно, что район располагает определённой основой для эффективного развития стройиндустрии.

Наличие в районе месторождения титаноциркониевых песков имеет огромное значение как для района, так и для области в целом.

Учитывая, что это месторождение является одним из крупнейших в России по запасам титана и циркония, оно может служить прочной сырьевой базой для страны в целом.

8.3. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды и с учётом техногенной нагрузки в районе выделены территории, характеризующиеся:

• относительно благоприятным состоянием окружающей среды;
  
• относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды.
  

Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают западную, северо-западную, северо-восточную и восточную части Рассказовского района. На этих территориях не отмечается каких-либо серьёзных нарушений природной среды. Возможно проявление некоторых нарушений геологической среды, связанных с редкими оползнями, просадочностью, эрозией.

Территории с относительно удовлетворительным состоянием природной среды можно выделить в центральной и северной частях Рассказовского района. Здесь возможны незначительные загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод (вода умеренно загрязнённая). Существенные же изменения природной среды на этих территориях связаны в основном с опасными геологическими процессами (просадки и эрозия).

8.4. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ВОЗМОЖНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации на территории Рассказовского района могут быть связаны с природными и техногенными факторами.

Чрезвычайные ситуации природного характера могут быть связаны с активизацией оползневых, просадочных процессов, овражной эрозии, с процессами затопления паводковыми водами и подтопления.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с транспортом, химически опасными объектами, лесными пожарами.

Зона возможного заражения при аварии на химически опасных объектах составит около 16 км².

8.5. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Территории, благоприятные для сельскохозяйственного использования, подразделены на зоны преимущественного использования для развития животноводства или растениеводства:

• благоприятные для развития животноводства – это территории в центральной части района;
  
• благоприятные для развития сельского хозяйства – это южные и северные территории.
  

8.6. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ОСВОЕНИЯ

Наиболее благоприятные территории для рекреационного использования располагаются в западной части территории района, в долине реки Цны.

Проведенная оценка позволила выявить ограничения для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, которые должны найти отражение в режимах использования территории.

Среди выявленных ограничений важную роль играют природоохранные ограничения памятников природы, территории с ценными рекреационными ресурсами, водоохранные зоны рек и водоемов.

Границы территорий объектов культурного наследия, в связи с тем, что территориально не могут быть выражены в М 1:50000, обозначены внемасштабным знаком, как зоны с особыми условиями использования территории, которые следует учитывать во всех сферах хозяйственной деятельности.

Предложения комплексной оценки территории учтены при разработке проектных предложений по зонированию территории и планировочной организации района.

Ландшафты благоприятные. Территории с разнообразным рельефом, достаточно залесённые, хорошо дренированные – пригодные для всех видов отдыха. Сюда относятся участки в долинах рек Нару-Тамбов, Пичера, Большой Ломовис. Участки Цнинского лесного массива в западной части района, примыкающих к речным долинам, наиболее пригодны для организации отдыха.

Ландшафты ограниченно благоприятные. Территории сильно залесённые, без крупных водоёмов, пригодные для организации зимних и кратковременных видов отдыха, связанных со сбором ягод и грибов. Такие места распространены в лесных массивах западной части района.

Ландшафты неблагоприятные. Территории с разнообразным рельефом почти или совсем безлесные, сильно освоенные. Организация отдыха возможна, но не целесообразна.

8.7. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПЛАНИРОВОЧНЫМ УСЛОВИЯМ

Район имеет развитую речную сеть и транспортную инфраструктуру, на основе которой сформировались современная система расселения, территории градостроительной и хозяйственной деятельности.

Распределение поселенческой сети по территории района неравномерно, в центральной части оно более уплотнено и укрупнено, а в северной части дисперсное.

Вдоль основных речных и транспортных направлений сложились ареалы наибольшей концентрации сельских населенных пунктов.

Размещение производственного комплекса района имеет свои территориальные особенности, в основном, он размещен в г. Рассказово (городской округ), который имеет статус районного центра.

Большое значение в планировочной структуре района играют дороги, выполняющие роль планировочных осей.

Оценка транспортно-планировочных условий, помимо условий, указанных выше, учитывает фактор близости к г. Тамбову и обобщенную степень обеспеченности территории транспортными коммуникациями.

Зоны влияния планировочных осей – автомобильных дорог, выделены для определения территорий различной степени благоприятности для возможного расселения, строительства хозяйственных, административных, культурных объектов (размещения гражданского и промышленного строительства).

Благоприятными приняты зоны: от дорог и магистралей III категории – до 5 км, приняты от дорог IV категории – до 2 км. Зоны ограниченно благоприятные от дорог III категории – до 12,5 км. За пределами этих зон находится неблагоприятная зона.

Транспортная доступность планировочного центра и подцентров, существенно влияющая на прилегающие территории, характеризует эти территории по степени благоприятности – в соответствии с временны́́ми затратами на достижение областного и межрайонных центров. Благоприятными принято считать территории с затратами времени на достижение центра в одном направлении до 0,5 часа, ограниченно благоприятными – до 1 часа, неблагоприятными – более часа.

Транспортная доступность зон обслуживания основных центров расселения района находится в благоприятной зоне. Наилучшее обслуживание автомобильным транспортом в – 2,5-километровой зоне в обе стороны от дорог.

Транспортная инфраструктура района имеет большое системообразующее значение для усиления связей с системами населенных мест. Дороги соединяют район с прилегающими областями, связывают между собой районные центры Тамбовской области.

Существующая сеть автомобильных дорог, в целом, обеспечивает удовлетворительную транспортную связь между различными частями района и области.

В тоже время, транспортные связи между частью населенных пунктов и центрами сельсоветов недостаточно развиты. Прежде всего, это касается юго-востока Рассказовского района.

Транспортные связи района находятся в тесной зависимости от обеспеченности транспортными коммуникациями.

Территория района по планировочным условиям, в целом, благоприятна для развития градостроительной и хозяйственной деятельности.

ВЫВОДЫ:

В результате комплексной оценки территории Рассказовского района были выявлены территории преимущественного использования, благоприятные для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности и территории с особыми условиями использования (регламентируемой деятельностью:

• Территории для активной градостроительной и хозяйственной деятельности
  
• Территории, благоприятные для градостроительного развития выявлены в г. Рассказово и в пределах Рассказовского городского округа, а также севернее с. Платоновка.
  
• Территории, не рекомендуемые для масштабного градостроительного освоения – это пойменные террасы, подтапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными, оползневыми процессами, территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. карту-схему «Границы территорий, подверженные риску возникновения ЧС природного и техногенного характера») Они выявлены частично вдоль рек, в восточной части территории района.
  

9. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

9.1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Градостроительная и функциональная организация территории района строится на основе сложившейся планировочной структуры и зонирования территории с выделением функциональных зон.

Главной задачей градостроительной организации территории Рассказовского района является их оптимизация.

Основной целью данного раздела является разработка предложений по совершенствованию градостроительной системы района.

Совершенствование градостроительной системы территории послужит основой для улучшения социально-экономических и коммуникационных связей между различными территориями Рассказовского района, прилегающими к нему муниципальными районами и территориями сельсоветов в его пределах.

Проработка градостроительной системы, планировочной структуры территории включает в себя несколько задач:

• изучение сложившейся планировочной ситуации и выявление ее природных, транспортных и социально-экономических элементов;
  
• оценка роли и места основных элементов планировочной структуры в градостроительной системе территории;
  
• организация структуры градостроительной системы на проектной срок, на основе изучения основных тенденций к ее преобразованию;
  
• обеспечение взаимосвязанного территориального развития селитебных, промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных территорий и рекреационных зон градостроительной системы; систем культурно-социального обслуживания и инженерно-транспортной инфраструктуры; функционирования объектов сельского и лесного хозяйства, для получения наибольшего градостроительного эффекта.
  

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат.

Планировочная структура – модель пространственной организации территории, представляющая ее в виде системы планировочных центров, осей, районов и зон.

Планировочный каркас – система планировочных центров и осей, представляющих собой системообразующую основу пространственной организации территории (точечных и линейных компонентов ее картографического представления).

Планировочные оси – направления наиболее интенсивного градостроительного и социально-экономического освоения территории, к ним относятся основные речные долины, важнейшие транспортно-инженерные коммуникации, реализующие внешние связи планировочных центров.

Планировочные центры – места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних связей. К ним относятся существующие крупные сельские населенные пункты, исполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий.


ОПОРНЫЙ КАРКАС ТЕРРИТОРИИ

Современная планировочная структура

Рассказовский район по природным, социально-экономическим и планировочным условиям относится к Центральному планировочному району Тамбовской области.

Исторически сложившаяся современная планировочная структура района формировалась как часть Тамбовской центральной планировочной группы районов. Она является неотъемлемой и связующей частью опорного каркаса территории Тамбовской области и находится с ним в тесном взаимодействии и взаимосвязи.

Сложившаяся планировочная структура территории Рассказовского района и основа ее – планировочный каркас, образуют единую систему с группой районов, расположенных в центральной части Тамбовской области (Тамбовский, Бондарский, Знаменский, Сампурский районы).

Важной особенностью размещения района в Тамбовской области является его территориальная близость к областному центру (в пределах 0,5 — 0,75-часовой транспортной доступности) и примыкание к Тамбовскому району с востока.

Основные закономерности развития планировочной организации территории района связаны, прежде всего, с особенностями сложившегося расселения – транспортной инфраструктурой и функциональным зонированием.

Территориально-планировочная организация Рассказовского района сформировалась в соответствии с конфигурацией и направленностью природных и транспортных осей.

Ее становление происходило под воздействием пересечения речной сети, представленной реками: Нару-Тамбов, Пичера, Большой Ломовис и автомобильными дорогами, пересекающими территорию в меридиональном и широтном направлениях (см. карту (схему) «Расселение населения. Территориальная система социального обслуживания»).

Исторически сложившаяся территориальная организация района представляет собой систему линейных планировочных структур, в формировании которой важную роль сыграли природные оси – долины рек и автодороги, являющиеся осями расселения.

В настоящее время реки утрачивают свою главенствующую роль в связи с формированием транспортного каркаса, но развиваются как природно-ландшафтные оси.

В застройке населенных пунктов преобладает застройка, вытянутая вдоль естественных осей – рек Нару-Тамбов, Пичера, Большой Ломовис и автодорог, в том числе и транзитных дорог.

Многие населенные пункты не имеют четко сложившегося общественно-культурного центра.

Главный планировочный узел – районный центр г. Рассказово (городской округ) находится, практически, в западной части района. Его территория имеет почти прямоугольную, вытянутую вдоль части федеральной автодороги, и лесного массива, конфигурацию.

С севера к его границе примыкает д. Платоновка, расположенная севернее трассы федеральной автодороги и разделенная на северную и южную части железнодорожной магистралью Тамбов - Кирсанов – Пенза.

В настоящее время планировочную структуру района формируют следующие элементы:

• юго-западный природно-ландшафтный комплекс Цнинской лесной системы и реки Нару-Тамбов, Пичера и Большой Ломовис;
  
• широтная транспортно-планировочная ось, образуемая автомобильной и железной дорогами в направлении Тамбов – Кирсанов — Пенза;
  
• меридиональная транспортно-планировочная ось, образуемая автомобильными дорогами, основной из которых следует считать автодорогу г. Моршанск – п. Пичаево – с. Бондари – г. Рассказово - пгт Ржакса – г. Уварово и далее на Борисоглебск;
  
• опорная сеть планировочной структуры представлена районным центром г. Рассказово (городской округ) - и сельскими агломерационными образованиями, имеющими преимущественно линейную структуру, сформированными к северу и югу от крупных сел: Саюкино – Татарщино, Рождественское, Никольское, Пичер и Верхнеспасское, а также группа автономно расположенных сел и деревень на тупиках меридиональной местной сети автодорог.
  

Неравномерность развития системы расселения и недостаточность развития транспортной инфраструктуры, особенно в северо-западной части территории, обусловила недостаточное развитие современной планировочной структуры района. В частности, отсутствует четкая внутрипланировочная связность территории и планировочное единство с прилегающими территориями муниципальных районов.


ВЫВОДЫ:

• Территория района по планировочным характеристикам находится в благоприятных условиях, связанных с развитой транспортной инфраструктурой и системой расселения.
  
• Возникновение и развитие связей между населенными пунктами различной величины и значения создают условия для образования взаимосвязанных групп населенных пунктов, которые складываются вокруг административных, хозяйственных, культурно-социальных центров.
  
• Планировочный каркас района к настоящему времени, в сущности, сформирован. Сложилась система транспортных осей и структура планировочных межселенных центров.
  
• Положительным фактором, обеспечивающим благоприятность планировочных условий района, является нахождение на территории крупных сельских поселений, элементов межселенных центров: сел Саюкино – 1544 чел., Платоновка – 4133 чел., Керша – 474 чел., Дмитриевщина – 1116 чел., Рождественское – 538 чел., Никольское – 743 чел., Пичер –
  434 чел. и Верхнеспасское – 2249 чел., с находящимися в них объектами соцкультбыта и другими элементами хозяйственной и социальной деятельности населения.
  

Дальнейшее градостроительное развитие Рассказовского района может и должно происходить не столько за счет повышения значимости уже сложившейся системы планировочных осей, сколько путем развития узлов планировочного каркаса, насыщения его социально значимыми элементами – местами приложения труда, объектами обслуживания и комфортабельного жилья. А также придания ряду поселений более значимых функций путем включения в планировочную структуру элементов для развития.


Проектная планировочная структура

Проектная планировочная структура территории района представляет собой взаимосвязанную пространственную организацию системы планировочных элементов – планировочных осей, центров, районов и зон.

Проектная планировочная структура территории района ориентирована на историческую систему расселения и основные транспортные направления.

Схемой предлагается упорядочение планировочной структуры путем повышения значимости уже сложившихся планировочных элементов и за счет включения в ее структуру новых планировочных элементов.

В схеме выделяются следующие основные элементы комплексного планировочного каркаса.

Планировочные оси, являющиеся важным элементом планировочного каркаса территории, структурируются Схемой на основе существующих и предлагаемых широтных и меридиональных природно-ландшафтных и транспортных направлений.

Оси Главного элемента транспортно-планировочного каркаса района формируются Схемой в следующих направлениях:

• широтная транспортно-планировочная ось, проходящая в северной части района – автомобильная дорога Тамбов – Рассказово – Кирсанов – Пенза и Ртищево Саратовской области;
  
• меридиональная транспортно-планировочная ось – региональная автомобильная дорога Рассказово – Уварово – п. Мучальский, - элемент межрегиональной автомагистрали Шацк – Моршанск – Бондари – Рассказово – Ржакса – Уварово – Борисоглебск;
  
• меридиональная природно-ландшафтная ось – юго-восточный край Цнинского лесного массива и, соответственно, местная автодорога Саюкино – Рассказово – Ахтырка.
  

Оси Второстепенных элементов транспортно-планировочного каркаса – местная сеть дорог, обеспечивающая внутрирайонные связи центров местных систем расселения (сельсоветов) с населенными пунктами, производственными центрами и местами массового отдыха населения.

К ним относятся автодороги местного значения:

• Рассказово – Саюкино;
  
• Рассказово – Дмитриевщина – Рождественское – Телешовка;
  
• Рассказово – Пичер – Надеждино – Осиновка;
  
• Верхнеспасское – Липовка – Александровка – п. им. 2-ой Пятилетки;
  
• Верхнеспасское – Котовское – Коптево.
  

Главный элемент природно-планировочного каркаса – юго-восточная граница Цнинского лесного массива и автодорога Саюкино – Рассказово – Нижнеспасское – Подоскляй – Ахтырка.

Юго-восточная часть Цнинского лесного массива, входящая в территорию Рассказовского района, составляет около 20% площади района и является значительным рекреационным ресурсом, как самого района, так и сопредельных с ним районов.

В зоне влияния этого Главного элемента природно-планировочного каркаса могут получить развитие рекреационные объекты длительного и кратковременного отдыха.

Текущая на север р. Большой Ломовис послужила осью второстепенного элемента природно-планировочного каркаса группы сел Новгородовка – Никольское и Рождественское – Плетни.

Южнее г. Рассказово, широтно, вдоль р. Печоры – также сложился второстепенный элемент природно-планировочного каркаса – Верхнеспасская группа поселений в составе с. Верхнеспасское, деревень Комаровка и Александровка.

Развитие элементов планировочного каркаса позволит связать территорию, как в широтном, так и в меридиональном направлениях.

Таким образом, систему комплексного планировочного каркаса района предлагается формировать из шести элементов:

1. Главный элемент комплексного транспортно-планировочного каркаса.

2. Второстепенный элемент транспортно-планировочного каркаса, связующий сеть сельских населенных мест.

3. Главный элемент природно-планировочного каркаса.

4. Второстепенный элемент природно-планировочного каркаса.

5. Главный планировочный узел.

6. Второстепенные планировочные узлы.

Районный центр г. Рассказово (городской округ) является Главным узлом комплексного планировочного каркаса – самым крупным элементом локального юго-западного агломерационного образования на территории Рассказовского района, включающего город Рассказово –
44,4 тыс. чел, с. Платоновка — 4133 чел., с. Дмитриевщина — 1116 чел. и
с. Нижнеспасское — 2290 чел. и насчитывающее — 51,9 тыс. жителей.

Город Рассказово в составе городского округа с численностью 44.4 тыс. жителей, расположенный на широтных автомобильной и железнодорожной магистралях; а также крупные сельские населенные пункты, выполняющие роль системообразующих центров, формируют планировочную структуру территории.

На прилегающих к ним территориях располагаются несколько мелких населенных пунктов, и расположенные, в основном, вдоль рек района.

Возникновение и развитие взаимных связей между этими населенными пунктами способствовали созданию условий для образования групповых систем расселения, которые складывались вокруг административных, хозяйственных, социально-культурных центров различного иерархического уровня.

Эти образования со временем стали играть роль планировочных центров различного уровня на территории Рассказовского района.

Причем, планировочные центры, возникшие в местах пересечения планировочных осей, располагают наибольшим потенциалом своего развития.

В планировочной организации района Схемой выделяются различные по значимости планировочные центры и подцентры.

Город Рассказово, являющийся доминирующим элементом планировочной структуры, расположен вдоль автодороги Тамбов — Кирсанов — Пенза, в центре территории района. Севернее города проходит железнодорожная магистраль Тамбов — Рассказово — Кирсанов и далее в п. Тамала Пензенской области, и далее в г. Ртищево Саратовской области.

По своему экономическому, демографическому и социально-культурному потенциалу он выполняет функцию по обслуживанию всей территории района и является наиболее значительным узловым элементом опорного каркаса территории.

На территории района складывается система второстепенных планировочных узлов комплексного планировочного каркаса и подцентров в локальных группах поселений или линейных сельских агломерационных образованиях - с подцентрами в селах Верхнеспасское, Саюкино, Никольское, Рождественское. Самое крупное из сельских агломерационных образований — Верхнеспасское —
2249 человек и далее Саюкинское — 1544 человека, Никольское —
743 человека и Рождественское - 538 человек, которые структурированы по планировочным критериям и могут не включать других поселений данных сельсоветов, а включать поселения относящиеся к сопредельным сельсоветам.

Вместе с тем на территории района размещаются дисперсно расположенные села и деревни — д. Ахтырка, с. Подоскляй, с. Котовское в западной части района; села Коптево и Хитрово, п. им 2-ой Пятилетки в южной части района; деревни Мосоловка и Телешовка - в северо-восточной части; сс. Надеждино и Осиновка в восточной части района, расположены на меридиональных автодорогах и связаны с Верхнеспасским сельским агломерационным образованием и не имеют широтной связи между собой.

Село Осиновка — 437 человек, — самое восточное поселение района, связано автодорогой с твердым покрытием только с Никольским сельскими агломерационным образованием, до с. Никольское 18 км и 8,5 км до с. Новгородовка, а учитывая, что от поворота автодороги от с. Осиновки в сторону с. Новгородовка до д. Надеждино дорога без асфальтного покрытия, то в осенне-зимний период и весной для проезда в райцентр возможно проехать только через федеральную трассу в г. Рассказово –
33 км, при улучшении этого отрезка дороги, путь до г. Рассказово сократится до 29,5 км.

В качестве противовесов, для снижения маятниковых миграций населения района и развития социально-культурного обслуживания, схемой предлагается дальнейшее развитие системы второстепенных планировочных узлов, как «периферийных» подцентров системы социального обслуживания района.

Развитие намечаемых центров предлагается осуществлять за счет повышения уровня существующих и строительства новых объектов социально-культурного обслуживания периодического и эпизодического пользования.

Планировочные подцентры являются центрами сельсоветов и в перспективе должны выполнять противовесные районоформирующие функции не только в плане административного управления, но и, в не меньшей степени, в сфере социально – культурного обслуживания как собственного, так и тяготеющего сельского населения, проживающего в соседних сельсоветах.

В связи с тем, что районный центр г. Рассказово расположен, практически, в центральной части района, возникает проблема обеспечения объектами социально-культурного обслуживания эпизодического пользования населения, проживающего в периферийных частях района, удаленных от районного центра.

Для разрешения этой проблемы проектом рекомендуется активно развивать социально-культурное обслуживание в планировочных подцентрах.

Формирующимися второстепенными планировочными узлами планировочного каркаса – подцентрами системы обслуживания северной части территории района, могут являться села Саюкино и Рождественское, которые в перспективе могли бы принять на себя часть функций районного центра, при условии увеличения набора учреждений повседневного, периодического и частично эпизодического обслуживания.

В восточной части района таким второстепенным узлом – подцентром может стать с. Никольское – центр Никольского сельсовета, находящийся на пересечении местной сети с федеральной автотрассой, имеет потенциал дальнейшего развития.

В центральной части района таким узлом – подцентром, может быть с. Верхнеспасское, тем более, что от него в юго-западном. южном и юго-восточном направлениях существуют дороги к дисперсно расположенным поселениям южной части района.

Формирующимися планировочными подцентрами, третьестепенными по значимости могут являться крупные села и деревни южной части района – Арженка, Ахтырка, Богословка, Коптево, Осиновка,
п. им 2-ой Пятилетки, Хитрово.

При выделении этих центров учитывались, прежде всего, следующие факторы:

• удаленность населенных пунктов района главного планировочного центра;
  
• состояние транспортной инфраструктуры района и перспективы ее развития;
  
• наличие демографического и инфраструктурного потенциалов в селах, предлагаемых на роль подцентров.
  

Основу планировочной структуры района составляют автомобильные дороги общего пользования – федеральная магистраль г. Тамбов –
г. Пенза, регионального – г. Моршанск – с. Бондари – г. Рассказово –
пгт Ржакса – г. Уварово и районного значения – Рассказово – д. Ахтырка,
г. Рассказово – с. Верхнеспасское – п. им 2-ой Пятилетки, с. Никольское –
с. Осиновка, играющие роль планировочных осей и являющиеся собственно элементами транспортно-планировочного каркаса. Так как, перечисленные поселения представляют собой ядра сельских линейных агломерационных образований, то транспортно-планировочный каркас Рассказовского района вполне сформировавшийся.

Кроме того на территории района находятся проблемные сельские поселения, либо совсем без населения — п. Усть-Кензарь, около юго-западной границы района, д. Мосоловка в северо-восточной части района, либо насчитывающие до 10 жителей.

Для решения этой проблемы предлагается, как вариант — использовать их для расселения соотечественников, передачи под обустройство фермерских хозяйств, развития на этих территориях коттеджного строительства, с учетом природно-географических условий, либо, как самый негативный вариант, сселение и уничтожение.

В связи с этим, проектные предложения направлены на решение главной задачи: обеспечение устойчивого развития территории за счет ее сбалансированного пространственного развития, рационального размещения производительных сил, а также ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Развиваемый планировочный каркас, определяет развитие природно-экологической, историко-культурной, транспортно-коммуникационной систем, систем расселения и социального обслуживания Рассказовского района.

Предлагаемая планировочная структура района позволит сохранить сложившиеся связи между основными ее элементами в процессе территориального развития и ее пространственной интеграции в структуру Тамбовской области.

Таким образом, Схемой формируются основные направления устойчивого градостроительного развития Рассказовского района.


9.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Зонирование территории Рассказовского района было проведено путем деления всей территории на функциональные зоны, с закреплением за каждой зоной определенного режима градостроительного регламента и преимущественного вида ее использования.

При этом решались следующие задачи:

• определение количества и номенклатуры функциональных зон;
  
• привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории;
  
• составление схемы перспективного зонирования территории;
  
• определение границ и функционального назначения каждой функциональной зоны;
  
• разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.
  

Градостроительное зонирование территории района является одним из базовых документов для разработки проектного плана – основного чертежа «Схемы территориального планирования».

Утвержденное в соответствующем порядке зонирование территории по функциональным зонам является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

Основными целями зонирования территории по функциональным зонам являются:

• выявление назначения и видов использования отдельных территорий;
  
• разработка правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;
  
• выявление территориальных ресурсов.
  

Основаниями для проведения зонирования территории по функциональным зонам являются:

• комплексный градостроительный анализ территории и оценка планировочных условий, в т.ч. ограничений по развитию территории;
  
• экономические предпосылки развития территории района;
  
• проектная планировочная организация территории района.
  

Предложения по наиболее целесообразному функциональному использованию территории

Проектное зонирование территории Рассказовского района произведено в соответствии с общей территориальной структурой расселения и производства, природно-экологическим каркасом района, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий и т.д.

Основными принципами предлагаемого зонирования территории являются:

• территориальное развитие пространства вокруг предлагаемых планировочных центров и межселенных центров;
  
• развитие и формирование рекреационных территорий на востоке района и вдоль основных рек;
  
• сохранение памятников природы и объектов культурного наследия;
  
• упорядочение функциональной структуры территории.
  

Выделение функциональных зон и подзон

Схемой предлагается монофункциональный принцип зонирования территории района, с приоритетом одной функции и с учетом следующих факторов:

• положения территории района в планировочной структуре центрального планировочного района Тамбовской области;
  
• современного использования территории;
  
• градостроительных регламентов использования территории, определяемых следующими аспектами природного и техногенного характера:
  

• ограничения, связанные с историко-культурной средой;
  
• неблагоприятные инженерно-геологические и прочие природные условия и явления (эрозии, карсты, подтопление, высокий уровень грунтовых вод, оползни и т.п.);
  
• транспортно-коммуникационные ограничения;
  
• эколого-гигиенические ограничения;
  
• природно-хозяйственные ограничения.
  

Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры района, в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой, особый режим использования, который необходимо строго соблюдать при разработке проектного плана.

По характеру преимущественной градостроительной и хозяйственной деятельности и с учетом масштаба графических материалов (М 1:50000) выделяются шесть основных типов монофункциональных зон:

Зоны преимущественно градостроительного назначения

• Территории крупных сельских населенных пунктов, и, прежде всего, территории г. Рассказово (городской округ), граничащая с ним
  д. Платоновка, а также с. Дмитриевщина и п. Зеленый, сельские агломерационные образования — Верхнеспасское, Саюкинское, Никольское. Районом намечается развитие с. Платоновка в северо-восточном направлении, вдоль автодороги на с. Саюкино в параметре 10-15 га для размещения на первом этапе освоения.
  

Зоны преимущественно рекреационного назначения

• Территории лесных кварталов Цнинского лесного массива, примыкающих к юго-западной границе г. Рассказово, определены как лесопарковые, что позволяет размещать вблизи города объекты рекреационного назначения.
  

Зона промышленного производства

• Наиболее крупной зоной является зона добычи титаноциркониевых песков в восточной части района, занимающая 12 тыс. га, с первоочередным участком 750 га с обогатительной фабрикой, подъездной железнодорожной веткой, шламохранилищами и технологическими очистными сооружениями. При проработке окончательного варианта проекта ГОКа необходимо обеспечить безопасность населения сопредельных сел и деревень района на основании нормативных требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03,
  п. 7.1.3., до границ их территорий от границы ГОКа и всех его технологических объектов.
  

Предлагается размещение нового полигона ТБО, севернее федеральной местной автотрассы с. Дмитриевщина – с. Рождественское, в 3,0 км к востоку от с. Дмитриевщина и в 3,5 км к западу от с. Рождественское на участке 200 га с учетом перспективы, удаленности от поселений и транспортной доступности, вместо действующего и находящегося в лесной зоне к северо-западу от г. Рассказово (городского округа).

Территория сахарного завода на западе района в г. Рассказово.

Зона преимущественного развития лесного хозяйства

• Территория лесничества на востоке района.
  

Зона с особыми условиями использования территории

• Водоохранные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, зоны охраны памятников природы, зоны разработки полезных ископаемых, СЗЗ от обогатительной фабрики и ее технологических участков, а также иные зоны.
  

Зона преимущественно сельскохозяйственного назначения

• Остальная территория.
  

Каждая из указанных перспективных монофункциональных зон имеет, в свою очередь, подзоны.

Все описанные выше зоны представлены на карте-схеме «Функциональное зонирование территории».


9.3. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Зоны с особыми условиями использования территории – это территории с регламентируемой градостроительной и хозяйственной деятельностью.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах Рассказовского района:

• водоохранные зоны рек, расположенных на территории и, прежде всего, рек: Нару-Тамбов, Большой Ломовис и Пичера;
  
• зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Рассказово и селе Нижнеспасское;
  
• зоны охраны особо охраняемых природных территорий – памятников природы, расположенных на территории вблизи
  г. Рассказово;
  
• зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
  
• санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных предприятий и объектов АПК;
  
• территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций;
  
• зоны санитарных разрывов от трасс нефтепровода, газопровода, ЛЭП;
  
• территории, подверженные 1% паводкового затопления – территории, прилегающие к рекам: Нару-Тамбов, Большой Ломовис и Пичера;
  
• территории залегания титаноциркониевых песков в восточной части территории, вблизи населённых пунктов – сел Никольское и Новгородовка.
  

Зоны с особыми условиями использования территории показаны на картах (схемах): «Охрана окружающей среды» и «Границы территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера».

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Зоны с особыми условиями использования территории	Режимы и регламенты средопользования
Особо охраняемые природные территории и объекты - памятники природы	В пределах этих территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и противоречащая их целевому назначению. На этих территориях, в соответствии с законодательством, устанавливается режим особой охраны. Обязательность установления во всех возможных случаях на участках земли и водного пространства, прилегающих к паркам, памятникам природы, охранных зон с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Запрещается любое строительство, прокладка дорог, загрязнение почвенно-растительного покрова, действие, способное привести к эрозии почв. Допустимыми видами использования территории ООПТ является их использование для эколого-просветительных и частично рекреационных мероприятий.
Земли и объекты культурного наследия (исторические городские и сельские поселения), объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопримечательные места)	Обязательность установления для комплексов и памятников защитных зон (заповедной, охранной, регулирования застройки), правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения. В пределах этих территорий устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением проведения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимы для сохранения или восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для обеспечения и градостроительного единства нового строительства с исторически сложившейся средой. Необходимо дифференцировать режимы охраны земель и объектов историко-культурного значения по трем направлениям: консервационному (сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному (ограничительного использования).
	Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны (музейно-заповедной, профилактической, восстановительно-реабилитационной, регулятивной и комплексной) и в зависимости от значимости (общефедеральной национально-региональной и социокультурной). Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон восприятия памятников. Приоритетное использование с туристическими целями под гостинично-туристские комплексы. Использование при всех видах собственности допускается без нарушения исторической ценности памятников, с реставрацией под строгим контролем соответствующих государственных органов.
Транспортные коммуникации с полосами отвода и защитными зонами (территории коридоров транспортных и линейных инженерных коммуникаций - трассы и их защитные зоны).	Запрет на землях транспорта всех видов строительства, не связанных с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций. Запрет трассировки через территорию поселений новых магистральных транзитных транспортных и инженерных линейных коммуникаций. Необходимость обоснования и экономико-градостроительной оценки условий выноса транзитных и инженерных коммуникаций в районах сложившейся застройки. Охранные зоны могут устанавливаться на территориях, примыкающих к землям транспорта, в целях обеспечения нормальной эксплуатации транспортных коммуникаций и сооружений. В охранных зонах вводятся особые условия землепользования, обязательные для всех землепользователей. Строительными нормами и правилами определяются санитарно-защитные зоны от транспортных коммуникаций, учитываемые при планировке и застройке поселений. Обязательность строительства автомобильных обходов поселений для выноса транзитных потоков.
Территории нормативных санитарно-защитных зон от коммунальных объектов (очистных сооружений, канализации, свалок, кладбищ)	Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме пожарных депо, гаражей, непродовольственных складов. Обязательная организация поверхностного стока и озеленения территории зоны.
Территории санитарно-защитных зон от промышленных, коммунально-складских и агропромышленных объектов	Запрет на размещение жилищного строительства, учебных, лечебных, рекреационных, спортивных сооружений, садоводческих товариществ, личных подсобных хозяйств, теплиц, предприятий пищевой промышленности. Запрет на размещение новых и расширение действующих промышленных предприятий.
Водоохранные зоны водотоков и водоемов	Запрет на размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод, стоянок транспортных средств. Проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и др. работ выполняется только по согласованию с уполномоченными органами. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. Запрет на размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство в пределах прибрежных защитных полос. Обязательное поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Площади залегания полезных ископаемых	Не допускается размещение промышленного и гражданского строительства на площадях залегания всех полезных ископаемых до их полной отработки. Не подлежат застройке площади месторождений полезных ископаемых, не вовлеченных и не вовлекаемых в эксплуатацию.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения	Не допускается размещение в зоне санитарной охраны строительных объектов, не имеющих непосредственного отношения к строительству, эксплуатации и реконструкции водопроводных сооружений и все виды хозяйственной деятельности в первом поясе охраны водоисточников.

9.4. ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ

Система расселения Рассказовского района является неотъемлемой частью планировочной организации его территории.

Разработка принципиальных предложений по формированию и оптимизации на территории Рассказовского района единой рационально организованной сети населенных мест – системы расселения, является основной задачей проектирования расселения в Схеме.

Проектом определяются перспективы развития населенных пунктов района и предлагаются рекомендации по формированию групповой системы населенных мест, исходя из необходимости создания предпосылок для оптимального градостроительного и хозяйственного развития района.

Важнейшей стратегической задачей градостроительного развития Рассказовского района является дальнейшее совершенствование системы расселения района, которое:

• позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в системе расселения;
  
• позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения;
  
• создаст условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.
  

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат.

Расселение – комплексная, взаимоувязанная система пространственно-территориального размещения сети населенных пунктов.

Системы расселения – целенаправленно формируемые группы населенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенные развитыми (в соответствии с данным территориальным уровнем) территориально-производственными, трудовыми, культурно-бытовыми связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.