Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области до 2020 г

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района разработана на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, регулирующих разработку и реализацию стратегического планирования.

Формирование целей социально-экономического развития на долгосрочную перспективу требует четкого определения ценностных ориентиров общества, обеспечивающих переход к инновационно активной экономике и устойчивой социальной политике.

Руководством страны поставлены основные цели стратегического развития: достичь качественного изменения жизни населения, экономики и социальной сферы. Для этого необходимы увеличение ВВП, повышение диверсификации и придание российской экономике инновационного характера, реализация политики энергосбережения и повышения энергоэффективности, рост производительности труда, укрепление обороноспособности и экономической безопасности страны.

Основу системы стратегического планирования Российской Федерации составляют Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Основы стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536.

В основу разработки Стратегии были положены Федеральные Законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ, Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. №536 «Об основах стратегического планирования в РФ», Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, утвердившее Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 и принятое во исполнение Указа Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. №1313-р, Приказ Министерства регионального развития России от 27 февраля 2007 г. №14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», Закон Воронежской области от 30 июня 2010 г. № 64-ОЗ «О системе документов стратегического планирования Воронежской области», Закон Воронежской области от 30 июня 2010 г. № 65-ОЗ «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу».

Приказ департамента экономического развития Воронежской области от 30.12.2010 № 161-О «Об утверждении административного регламента департамента экономического развития Воронежской области по исполнению государственной функции «Организация и осуществление мониторинга процесса реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу»

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района на период до 2020 года основывается на развитии:

социальной ориентации, предполагающей, что главной ее целью является повышение уровня и качества жизни населения района;
инфраструктуры и отраслей промышленности; малого бизнеса; сектора услуг и сервисных отраслей;
агропромышленного комплекса на основе применения современных технологий выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции, включая производство биотоплива, расширение рынков сбыта пищевой продукции, индуцируемое спросом крупнейших центров потребления;
транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе для приграничного сотрудничества с соседними регионами;
инновационного вектора, базирующегося на применении новых технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и качества продукции;
сбалансированности и экологичности социально-экономических процессов.

Разработка Стратегии социально-экономического развития района обусловлена необходимостью создания механизмов перспективного развития в принятии текущих решений с учетом стратегических целей, консолидации усилий власти и общества на решение социально значимых проблем.

Стратегия позволит определить долгосрочную направленность развития района, концентрирующуюся на наиболее перспективных, ключевых направлениях, выявленных на основе анализа потенциала района, его сильных и слабых сторонах развития.

Разработка Стратегии - это выбор целей и ориентиров будущего района, определение направлений его развития, обеспечивающих конкурентоспособность района в целом, а также конкурентоспособность отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

Достижение целей Стратегии возможно путем последовательного формирования в районе рыночной и социально ориентированной экономики. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в районе потенциала, частной инициативе с усилением роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования.

Документами, определяющими развитие Поворинского муниципального района, являются:

Устав Поворинского муниципального района;

Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года;

Программа комплексного социально-экономического развития Поворинского муниципального района на 2007 - 2011 годы;

Муниципальные целевые программы.

Стратегия учитывает решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализацию приоритетных национальных проектов.

РАЗДЕЛ 1 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общая информация о Поворинском муниципальном районе

1.1 Местоположение, историко-географическая справка района

Поворинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1946 г. за счет разукрупнения Борисоглебского района., а 28 октября 2004 года законом Воронежской области от № 075-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 06.07.2009 № 89-ОЗ) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Поворинского района» Поворинский район наделен статусом муниципального района. Общая площадь территории Поворинского муниципального района составляет 106,6 га (около 2% территории Воронежской области). Поворинский муниципальный район расположен на востоке Воронежской области на пересечении крупных автомобильных и железнодорожных артерий, равноудалён от областных центров: Воронежа, Саратова, Волгограда, Тамбова. Граничит с Саратовской и Волгоградской областями, с Борисоглебским городским округом, Новохоперским и Грибановским муниципальными районами Воронежской области, рисунок 1.1, 1.2.

Рисунок 1.1 – Расположение и административные границы Поворинского муниципального района в переделах Воронежской области

Рисунок 1.2 – Карта Воронежской области с районными центрами

Выгодное транспортно-географическое положение района является его конкурентным преимуществом. С запада на восток территорию района пересекают автодороги Новохоперск – Поворино – Балашов, А144 Курск – Борисоглебск - Саратов и ветка железной дороги Лиски – Поворино – Балашов. С севера на юг проходит автомагистраль М6 Москва – Волгоград и железнодорожная ветка Борисоглебск – Поворино - Волгоград.

Район расположен на левом берегу реки Хопер, протекающей с востока на запад. Притоками Хопра являются реки Калмык, Кардаил, Белоозерка (Мазурка), Свинцовка. Впойме р.Хопер расположено множество озер: Глушица, Голое, Юрмище, Мокрое, Ореховое,Коловертное, Камышовое, Котельное, Кривой Ильмень, Круглый Ильмень, Подъярок,Лопушное, а также верховые озера: Подгарское, Ильмень 1 и 2, Окладник, Падовое, Мокрое и т.д.

Исторически Поворино связано с развитием железной дороги, чья стальная артерия связала в один узел сразу ряд населенных пунктов. И центральным звеном, связующим их, и стало Поворино.

Во второй половине 19 века, тысячи строителей устремились в центр России на строительство нового вида транспорта, железной дороги. В 1869 году началось сооружение линии железнодорожной магистрали Борисоглебск-Царицын. По этому пути настоятельно требовалось рождение нового разъезда, а затем и полустанка, который приобрел свое имя Поворино, в честь села Поворино, которое теперь именуется Рождественское по названию былой церкви Рождества Христова.

Датой возникновения поселения Поворино принято считать 29 декабря 1870 года, когда через полустанок Поворино прошли первые поезда.

Изначально большинство жителей составляло русское население. В настоящее время в связи с коренным изменением этнографической политики государства и с принятием беженцев и вынужденных переселенцев состав населения коренным образом изменился. И хотя большинство его составляет представители русской нации, в состав Поворино влились грузины, армяне, узбеки и другие жители СНГ. Языком общения в быту по-прежнему остается русский язык.

Город Поворино, несмотря на коренные преобразования за последние годы остается, как и изначально, городом железнодорожников. И основная профессиональная деятельность горожан все еще связана с железной дорогой: локомотивное и вагонное депо, узловая больница на ст. Поворино, железнодорожное училище ПУ-41, участок водоочистных сооружений, станция Поворино.

Основным видом промысла местного населения долгие годы остается изготовление изделий из пуха. Пуховые платки, шали, варежки, шарфы популярны далеко за пределами Поворино.

Город Поворино небогат на разнообразие местных достопримечательностей. К памятникам истории относится здание школы №1 (бывшая школа “44), где в годы Великой Отечественной войны находился эвакогоспиталь для раненых советских воинов, а также сегодняшний парк Победы, на территории которого расположены свыше 400 могил погибших воинов. Памятником архитектуры считается здание вокзала, появление которого датировано к началу 20 века. К памятным датам истории Поворино относятся следующие даты:

Таблица 1.1 – Исторические события

Дата	Историческое событие
3 июня 1954	- Поворино присвоен статус города.
1906г.	-открытие старейшего предприятия города, локомотивного депо.
17 октября 1946 г.	- выход первого номера Поворинской газеты, которая в то время называлась “Железнодорожник”.
1959 и 1960 г.	- победоносные годы для футбольной команды “Локомотив”. выигравшей кубок Ю.В.ж.д.
1936 г.	- открытие клуба железнодорожников и старейшей школы города №44
1981 г.	- год введения в эксплуатацию газораспределительной станции, газ пришел в город.
2002 г	- год заложения первого камня в основание будущего долгожданного храма Казанской иконы Божьей Матери

Blog

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области до 2020 г