Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области до 2020 г

Вид материала

Реферат

Содержание 3.4 Банковская сфера, страховые компании Поворинского муниципального района 3.5 Общая характеристика муниципального сектора экономики 4 Анализ социальной сферы Поворинского муниципального района 4.1 Анализ демографической ситуации Поворинского муниципального района Наименование показателя Естественное движение населения Наименование показателя 1. Снижение уровня смертности населения, в первую очередь, среди детей, подростков и лиц трудоспособного возраста, увеличение пр 2. Повышение рождаемости и качества жизни семей, имеющих детей, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения

Подобный материал:

• Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
• Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
• Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
• Стратегия социально-экономического развития Каменского муниципального района Воронежской, 2192.37kb.
• Стратегия социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской, 5826.54kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
• Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.
• Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
• Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.

3.4 Банковская сфера, страховые компании Поворинского муниципального района


Институциональный потенциал отражает наличие на территории муниципального образования организационных структур, обеспечивающих условия для деловой активности хозяйствующих субъектов.

В Поворинском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2011 года банковская сфера представлена ОАО Сбербанком РФ и ОАО Россельхозбанком. На территории Поворинского муниципального района действует 1 дополнительный офис №193/0113 ОАО Сбербанка, расположенный в г.Поворино, и 7 операционных касс вне кассового узла. Работа операционных касс организована в 5 сельских поселениях района. Для получения наличных денежных средств и для оплаты услуг в районе установлено 3 банкомата и имеется дополнительный офис ОАО Россельхозбанк, расположенный только в г.Поворино и 1 банкомат.

На территории Поворинского муниципального района страховую деятельность осуществляет:

- страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах » в Воронежской области

который осуществляет операции по 37 видам страхования и обеспечивает комплексную защиту для своих клиентов.

Основные направления в страховании физических лиц:

- индивидуальное страхование от несчастных случаев и болезней;

- страхование от несчастных случаев детей и учащейся молодежи;

- семейное страхование от несчастных случаев;

- страхование транспортных средств, автогражданской ответственности и от несчастных случаев водителя и пассажира;

- страхование квартир, домов и прочего имущества граждан.

Страхование юридических лиц осуществляется по следующим направлениям:

- социальная защита персонала предприятия и комплексное страхование сотрудников;

- страхование имущества юридических лиц;

- страхование ответственности юридических лиц;

- страхование автотранспорта юридических лиц;

- страхование технических и сельскохозяйственных рисков;

- комплексное страхование предприятия.


3.5 Общая характеристика муниципального сектора экономики


Муниципальный сектор экономики района представлен муниципальными предприятиями Поворинского муниципального района и отдельных его поселений.

В муниципальной собственности Поворинского района находится 65,3 тыс. га земельной площади. На базе муниципального имущества создано и работают 42 учреждения.

В муниципальном секторе экономики Поворинского района по состоянию на 1.01.2011 года занято 2270 человек (99,3 % к 2010 году).

В общем объеме платных услуг, оказываемых организациями Поворинского муниципального района, доля муниципальных организаций составляет 10,8 %.


4 Анализ социальной сферы Поворинского муниципального района


Политика администрации Поворинского муниципального района направлена на усиление социальной ориентированности экономического развития, которое опирается на повышение конкурентоспособности и эффективности человеческого потенциала.

Одной из главных задач являются преобразования в социальной сфере, которые направлены на удовлетворение человеческих потребностей (улучшение уровня жизни) и придание развитию муниципальному району устойчивого, ориентированного на социально-экономические цели характера, среди них можно выделить следующие:

• создание условий для преобразования Поворинского муниципального района;
  
• содействие развитию малых форм хозяйствования;
  
• повышение уровня комфортности проживания в Поворинского муниципальном районе на основе расширения доступности социально-бытовых услуг и улучшения качества их предоставления;
  
• развитие учреждений здравоохранения;
  
• совершенствование системы образования с повышением ее технической оснащенности;
  
• содействие развитию культуры;
  
• содействие развитию физической культуры и спорта.
  

Основной целью развития социальной сферы Поворинского муниципального района является повышение качества жизни. В Российской Федерации для определения качества жизни используется показатель «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), который характеризует такие аспекты:

• долголетие и здоровье;
  
• образовательный и профессиональный рост;
  
• уровень благосостояния.
  

В основу организационно-управленческого механизма реализации стратегии положен комплекс принципов:

• принцип максимальной автономности человека, расширения возможностей личности в решении жизненных проблем и проблем общества в целом;
  
• принцип активизации человеческого потенциала, формирования у граждан установки на социальную активность и мобильность;
  
• принцип мягкой корректировки ценностно-целевых ориентаций человека, управления формированием разумных человеческих потребностей;
  
• принцип альтернативных возможностей, предоставляемых гражданам в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры;
  
• принцип сотрудничества государства и гражданского общества в решении социальных проблем;
  
• принцип взаимной ответственности государства, общества и отдельной личности за реализацию стратегии улучшения качества жизни населения.
  

4.1 Анализ демографической ситуации Поворинского муниципального района


Население – один из важнейших показателей, характеризующий сбалансированность развития территории. Возрастной, половой состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

В начале 90-х годов XX столетия Поворинский муниципальный район, как и большинство других территорий Российской Федерации, столкнулось с проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а миграционный прирост не только не компенсировал, но даже усугублял негативную динамику изменения численности.

Демографический прогноз имеет чрезвычайно важное значение для программно-целевого планирования социально-экономического состояния муниципального образования. Он позволяет дать оценку основных параметров развития муниципального района на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. Несмотря на наметившиеся в последнее время положительные тенденции в демографическом состоянии Воронежской области, для современной демографической ситуации Поворинского муниципального района всё ещё характерны отрицательные тенденции, а именно: низкая рождаемость, высокий уровень смертности, небольшой миграционный приток, и как следствие этого - постоянное сокращение численности населения (таблица 1.9).


Таблица 1.9 - Динамика численности населения Поворинского района, чел⁸.

Наименование показателя	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.9
Расселение населения
Численность постоянного населения (на начало года), всего	чел.	34698	34442	34324	34986	34030
в т.ч.
городское население	чел.	17834	17563	17302	17200	17692
сельское население	чел.	16864	16879	17022	17786	16338
Движение населения
Естественное движение населения:
число родившихся	чел.	282	344	319	382	375
число умерших	чел.	704	671	711	679	658
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, всего	промилле	-12,2	-9,5	-11,4	-8,5	- 8,3
Миграция:
число прибывших	чел.	625	643	682	600	630
число выбывших	чел.	564	516	558	500	525
Коэффициент миграции населения, прибыли (убыли), всего	чел.	1,8	3,6	3,6	2,8	3,1

Несмотря на то, что коэффициент естественного прироста (убыли) населения показывает некоторый рост (около 32% за последние 5 лет), достичь положительных значений в росте численности населения к 2016 году возможно только за счёт миграционных потоков.

Данное положение обусловлено в первую очередь значительным увеличением коэффициента миграции населения, который превышает 40% за последние 5 лет. Особенно эта тенденция усилилась в последние четыре года, и, вероятнее всего будет нарастать в дальнейшем. С учётом этого, можно ожидать что к концу 2016 года общая численность населения района увеличится до 34,5 тыс. чел. Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в долгосрочной перспективе (10-15 лет) на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития области.


Таблица 1.10 - Показатели трудовых ресурсов и занятости населения Поворинского муниципального района

Наименование показателя	Единица измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность населения в трудоспособном возрасте	чел.	19227	19436	19634	19957	20017	19905
Численность трудоспособного населения в трудоспособном		19185	19275	19415	19405	19396	19821
возрасте	чел.	102
Численность занятых в отраслях экономики подростков	чел.
Численность занятых в отраслях экономики пенсионеров	чел.	531	620	627	623	621	554
Трудовые ресурсы	чел.	19790	19747	19567	19342	19331	19751
Занято в экономике, всего	чел.	11635	10837	10840	10730	10700	10867
в % к трудовым ресурсам	%	58,8	59,6	59,9	59,6	59,6	55,0
в том числе:
в отраслях материального производства	чел.	8580	8900	9200	9100	9050	9000
в отраслях непроизводственной сферы	чел.	3055	3080	3180	3200	3200	3200
в государственном секторе	чел.	4700	4560	4600	4600	4600	4600
в муниципальном секторе	чел.	1830	1900	1960	1900	1900	1840
в бюджетных организациях, всего	чел.	2619	2900	4210	2750	2700	2270
из них:
в организациях, финансируемых из муниципального
бюджета	чел.	1444	1507	1572	1505	1500	1500
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой
деятельностью и учебой	чел.	7640	7260	6880	6730	6711	5951
Общая численность безработных	чел.	1935	2454	2479	2530	2579	2358
в том числе:
численность безработных, зарегистрированных в службе
занятости	чел.	333	469	331	507	516	531
Уровень общей безработицы	%	18,1	19,4	19,4	19,4	19,4	17,8
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,5	3,5	2,5	2,8	2,8	3,9

На основании приведенных данных можно сказать, что за анализируемый период существенных прогрессивных сдвигов в улучшении демографической ситуации Поворинского муниципального района не произошло, так как основные показатели качества жизни населения, численность населения, коэффициент смертности, численность работающих, уровень безработицы и другие имеют отрицательную динамику.

Демографическая ситуация на территории Поворинского муниципального района характеризуется:

• высокой смертностью,
  
• низкой рождаемостью,
  
• миграционным оттоком населения,
  
• относится к регрессивному типу.
  

Современная демографическая ситуация в Поворинском муниципальном районе характеризуется хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения, утратой демографического потенциала и т.д.

Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. Особую актуальность приобретают вопросы создания целевых государственных программ развития населения в условиях обострения демографической ситуации.

Для улучшения демографической ситуации в Поворинском муниципальном районе, как и в области в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на:

• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;
  
• укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;
  
• сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;
  
• повышение уровня рождаемости;
  
• укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;
  
• улучшение миграционной ситуации.
  

Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда. В этих целях необходимо разработать комплекс мероприятий, предусматривающих:

• содействие населению в выборе профессий, специальностей, востребованных на рынке труда, повышении профессиональной мобильности, готовности к профессиональному обучению;
  
• совершенствование содержания и организации профессиональной ориентации учащихся и студентов общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, взрослого населения, в том числе безработных граждан;
  
• развитие социального партнерства в вопросах профориентационного сопровождения обучающихся подростков и молодежи, безработных граждан, оказание помощи работодателям в подборе кадров.
  

Основой демографической политики района являются следующие принципы: комплексность реализации приоритетных направлений; концентрация на проблемах и разработка эффективных мер для их решения; учет особенностей демографического развития муниципальных образований; взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества.

Для достижения поставленной задачи должен быть реализован комплекс мероприятий по четырем приоритетным направлениям. В качестве приоритетных направлений демографической политики выделены следующие ключевые положения:

1. Снижение уровня смертности населения, в первую очередь, среди детей, подростков и лиц трудоспособного возраста, увеличение продолжительности жизни населения:

• проведение пропагандистско-профилактической работы по заболеваниям системы кровообращения, онкологических, инфекционных заболеваний, а также улучшение материально-технической базы учреждений и служб, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
  
• повышения качества дорог, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности доврачебной и медицинской помощи пострадавшим, а также в результате других внешних причин;
  
• профилактика и своевременное выявление профзаболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и профсоюзами мероприятий по улучшению условий и охраны труда (аттестация рабочих мест, регулярные медосмотры);
  
• совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, разработки и внедрения в практику эффективных медицинских технологий диагностики и лечения;
  
• укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий по снижению травм и отравлений, профилактики курения, алкоголизма и наркомании, а также путем создания кабинетов медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях и учебных заведениях;
  
• улучшение качества жизни населения старших возрастов посредством повышения качества медицинских услуг, оказываемых пожилым людям, развитие и совершенствования реабилитационной помощи, материально-технической базы системы социальной защиты населения, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений;
  
• развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультационной помощи, организация работ выездных поликлиник с целью обеспечения доступности медицинской помощи жителям, сети реабилитационных отделений центральных районных больниц, а также службы медико-социальной помощи, укрепление материально-технической базы лечебно-диагностических учреждений.
  

2. Повышение рождаемости и качества жизни семей, имеющих детей, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения:

• поддержка молодых семей и их ориентация на рождение детей, обеспечение дальнейшего развития центров молодой семьи, социальных служб для молодежи, разработка инновационных форм обеспечения достойных жилищных условий для молодых семей;
  
• поддержка семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
  
• реализация программ по предоставлению доступного семейного жилья;
  
• укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
  
• повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;
  
• укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения для интенсивного наблюдения и лечения беременных и новорожденных;
  
• разработка и внедрение прогрессивных перинатальных технологий, развитие перинатальных центров, дальнейшее развитие профилактики и лечения бесплодия;
  
• проведение мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем;
  
• разработка мер по развитию системы социального партнерства на местном уровне в вопросах поддержки семей, имеющих детей, в том числе включение в коллективные договоры дополнительных гарантий для работников, имеющих детей, в том числе многодетных семей, планирование мер по повышению общественного престижа работников, имеющих детей;
  
• активная пропаганда опыта работодателей и профсоюзных организаций, реализующих на своих предприятиях программы, направленные на улучшение положения семей с детьми, укрепление здоровья работников, профилактику социально значимых заболеваний;
  
• развитие различных механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и выполнение семейных обязанностей, содействие занятости беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3 лет, профессиональная ориентация и обучение;
  
• развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования для всех слоев населения.
  

3. Укрепление института семьи и брака, восстановление значимости семейных ценностей:

• формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, семейных форм воспитания;
  
• возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование ориентации на вступление в брак;
  
• ориентация системы общественных и личностных ценностей на многодетные семьи путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;
  
• обеспечение постепенного перехода от семьи с 1-2 детьми к семье с 3 и более, в первую очередь путем повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни многодетной семьи;
  
• восстановление приоритета полной семьи, повышение престижа родительского авторитета.
  

4. Управление миграционными процессами в целях оптимизации половозрастной структуры населения, сбалансированного демографического развития муниципальных образований области, обеспечения перемещения трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики:

• разработка механизмов привлечения иммигрантов, представляющих приоритетный интерес для социально-экономического развития района (находящихся в репродуктивном, трудоспособном возрасте, имеющих высокий уровень квалификации);
  
• создание привлекательных условий для переселения на постоянное место жительства в Поворинский муниципальный район соотечественников, проживающих за рубежом;
  
• создание условий для социально-бытового обустройства вынужденных переселенцев, их интеграции на рынке труда;
  
• привлечения иммигрантов в сельскую местность;
  
• создание условий для привлечения в муниципальное образование квалифицированных легальных трудовых иммигрантов;
  
• эффективное противодействие нелегальной миграции на основе совершенствования миграционного учета иностранных граждан, иммиграционного контроля на территории Поворинского муниципального района.
  

В результате реализации Стратегии в части развития демографического потенциала района ожидается рост численности населения за счет увеличения уровня рождаемости, снижения уровня смертности, миграционного прироста; восстановление социальной ценности семьи и брака, сокращение числа разводов, повышение престижа отцовства и материнства, общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; улучшение репродуктивного здоровья населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.