Аналитический отчет Астана 2010 научно-исследовательский институт экономики и информатизации транспорта, телекоммуникаций

Вид материала

Отчет

Содержание Стандарт государственной услуги «Выдача паспортов, удостоверений личности гражданам Республики Казахстан» Стандарт государственной услуги 2. Порядок оказания государственной услуги 3. Принципы работы 4. Результаты работы 5. Порядок обжалования 6. Контактная информация Приложение III 1. Общие положения 2. Организация деятельности Центра.

Подобный материал:

• Свод правил по проектированию и строительству метрополитены дополнительные сооружения, 1496.85kb.
• А. Н. Тихонов, директор Государственного научно-исследовательского института информационных, 663.72kb.
•      согласован мчс россии письмо n 43-95 от 14., 1639.07kb.
• Годовой отчет открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт автомобильного, 362.41kb.
• Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих, 1730.06kb.
• Министерство здравоохранения и социального развития российской федерации федеральное, 5940.77kb.
• Название доклада, 154.9kb.
• Образовательные ресурсы сети интернет, 695.87kb.
• Министерство образования и науки Российской Федерации, 657.61kb.
• Методические указания по использованию модуля клиентского программного обеспечения, 285.6kb.

Приложение II


Стандарт государственной услуги «Выдача паспортов, удостоверений личности гражданам Республики Казахстан»

 

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 декабря 2009 года № 2121

Стандарт государственной услуги
"Выдача паспортов, удостоверений личности гражданам
Республики Казахстан"

1. Общие положения

1. Выдача паспортов, удостоверений личности гражданам Республики Казахстан (далее - государственная услуга) - процедура выдачи паспортов, удостоверений личности гражданам Республики Казахстан для осуществления своих конституционных и гражданских прав.

2. Форма оказываемой государственной услуги: частично автоматизированная. Услуга оказывается как с использованием  информационной системы "Регистрационный пункт "Документирование и регистрация населения" сотрудником территориального органа юстиции (города, района) в Центре обслуживания населения, так и посредством бумажных носителей инспектором Центра обслуживания населения.

3. Государственная услуга осуществляется на основании пункта 10 постановления Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2000 года № 1063 "Об утверждении Правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан".

4. Государственная услуга оказывается территориальными органами юстиции (города, района) (далее - уполномоченным органом) и через Центр обслуживания населения (далее - Центр), адреса и телефоны которых указаны в приложении 1 к настоящему стандарту.

5. Формой завершения государственной услуги является выдача паспорта и (или) удостоверения личности гражданина Республики Казахстан.

6. Государственная услуга оказывается гражданам Республики Казахстан.

7. Сроки ограничений по времени при оказании государственной услуги:

1) документы, удостоверяющие личность (паспорт и удостоверение личности), выдаются не позднее двухмесячного срока со дня оформления заявления на получение документа.

Государственная услуга может оказываться ускоренно в сроки до 7, 10 и 15 рабочих дней.

2) максимальное допустимое время ожидания в очереди при сдаче документов не более 30 ;

3) максимальное допустимое время ожидания в очереди при получении документов не более 30 .

8. Государственная услуга предоставляется платно.

За выдачу паспорта гражданина Республики Казахстан взимается государственная пошлина в размере 4-х месячных расчетных показателей, за удостоверение личности гражданина Республики Казахстан в размере 0,2 месячных расчетных показателей.

Подтверждающим документом является квитанция об оплате или чек об оплате, выдаваемый посредством платежного шлюза "электронного правительства".

Освобождаются от уплаты государственной пошлины за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан: Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, "Алтын Қыран", "Отан", удостоенные званий "Халық Қаһарманы", "Қазақстанның Еңбек Epi"; многодетные матери, удостоенные звания "Мать-героиня", награжденные подвесками "Алтын алқа", "Күмiс алқа"; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны; лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны; инвалиды, а также один из родителей инвалида с детства; престарелые, проживающие в медико-социальных учреждениях для престарелых и инвалидов общего типа; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в детских домах и интернатах; граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы.

9. Полная информация о порядке оказания государственной услуги располагается на интернет-ресурсах Министерства юстиции Республики Казахстан (www.minjust.kz), а также в официальных источниках информации и на стендах, расположенных в помещениях Центра согласно приложению 1.

10. Государственная услуга предоставляется:

- с использованием информационной системы "Регистрационный пункт "Документирование и регистрация населения" с 9.00 часов до 18.30 часов, с перерывом на обед с 13.00 часов до 14.30 часов, за исключением субботы и воскресенья, праздничных и выходных дней;

- при обращении в Центр с заполнением бумажного носителя:

с 9.00 часов до 20.00 часов, без перерыва, для филиалов и представительств устанавливается график работы с 9.00 часов до 19.00 часов с одночасовым перерывом на обед, за исключением праздничных и выходных дней.

Прием осуществляется в порядке "электронной" очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания.

11. Государственная услуга оказывается в здании Центра, где имеются условия для людей с ограниченными физическими возможностями. В зале располагаются справочное бюро, кресла для ожидания, информационные стенды с образцами заполненных бланков.

2. Порядок оказания государственной услуги

12. Для получения государственной услуги потребители предоставляют книгу регистрации граждан, подтверждающую регистрацию по месту жительства, квитанцию об оплате государственной пошлины за документ (лица, освобожденные от уплаты государственной пошлины - подтверждающие документы), фотографии и один из следующих документов:

1) свидетельство о рождении (при получении удостоверения личности по достижению 16-летнего возраста, при получении паспорта до 16 лет);

2) паспорт гражданина Республики Казахстан (при обмене документа);

3) удостоверение личности гражданина Республики Казахстан (при обмене удостоверения личности, получении паспорта впервые по достижению 16-летнего возраста);

4) справка о приеме в гражданство Республики Казахстан установленной формы, выдаваемая органами внутренних дел (при получении документов в связи с принятием в гражданство Республики Казахстан);

5) свидетельство на возвращение, выдаваемое загранучреждениями Республики Казахстан (при утрате паспорта гражданина Республики Казахстан временно находившимся за рубежом).

При оформлении на удостоверение личности и (или) паспорт требуется предоставление заявителем 2-х фотографии размером 3,5x4,5 см.

Фотография должна соответствовать возрасту заявителя на момент оформления документа, выполнена строго в анфас на светлом фоне, с нейтральным выражением лица и закрытым ртом, причем лицо должно занимать около 75 % общей площади фотографии.

Фотографии должны быть выполнены методом фотопечати с одного негатива на плотной фотобумаге. Не допускается использование изображений, изготовленных методом компьютерного сканирования, моделирования или ксерокопирования.

13. Для получения государственной услуги посредством информационной системы "Регистрационный пункт "Документирование и регистрация населения" заполнения бланков не требуется.

Бланк заявления на выдачу документов, удостоверяющих личность, при получении государственной услуги посредством бумажных носителей, находится у инспектора Центра, которым производится его заполнение.

14. Прием документов осуществляется посредством "окон", на которых размещается информация о предназначении и выполняемых функциях "окон", а также указываются фамилия, имя, отчество сотрудника уполномоченного органа и (или) инспектора Центра.

При получении государственной услуги посредством информационной системы "Регистрационный пункт "Документирование и регистрация населения" отправка заявлений граждан сотрудником уполномоченного органа осуществляется в автоматизированном режиме.

При оказании государственной услуги посредством бумажных носителей инспектор Центра осуществляет проверку документов на соответствие требованиям пункта 12 настоящего стандарта, регистрацию в журнале и передачу инспектору накопительного отдела.

Инспектор накопительного отдела осуществляет сбор документов, составление реестра и отправку в уполномоченный орган.

Центром доставка в уполномоченный орган заявлений с прилагаемыми документами и обратно осуществляется посредством курьерской связи не менее 2-х раз в день приема данных документов.

Уполномоченный орган после получения пакета документа из центра осуществляет их проверку на соответствие пункту 12 настоящего стандарта, составляет реестр и отправку пакета документов в Департамент юстиции, где осуществляется проверка документов и отправка в Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан для изготовления паспортов и удостоверений личности граждан.

Изготовленные документы по реестру направляются в Департамент юстиции для передачи их в уполномоченный орган.

Исполненные (готовые) документы из уполномоченного органа должны поступать в Центр за день до истечения срока выдачи, указанного в расписке.

15. Потребителю выдается расписка о приеме документов, указанных в пункте 12 настоящего стандарта, с указанием:

1) номера и даты приема запроса;

2) вида запрашиваемой государственной услуги;

3) количества и названия приложенных документов, даты, времени и места выдачи документов;

4) фамилии, имени, отчества инспектора Центра, оформившего заявление формы-1;

5) отрывной корешок заявления на выдачу документа.

16. Выдача готовых документов, принятых посредством информационной системы "Регистрационный пункт "Документирование и регистрация населения" осуществляется сотрудником уполномоченного органа с 9.00 часов до 18.30 часов, с перерывом на обед с 13.00 часов до 14.30 часов посредством "окон", за исключением субботы и воскресенья, на основании корешка и расписки в указанный в ней срок.

Выдача готовых документов, принятых на основании заявления, заполненного инспектором Центра, осуществляется на основании расписки в указанный в ней срок инспектором Центра посредством "окон" Центра.

17. Центром в предоставлении государственной услуги отказывается в случае непредоставления потребителем одного из документов, указанных в пункте 12 настоящего стандарта.

Уполномоченный орган при выявлении ошибок в оформлении документов, в течение одного рабочего дня после получения пакета документов возвращает их в Центр в письменном виде с обоснованным отказом.

После получения обоснованного отказа Центр информирует заявителя в течение одного рабочего дня после их получения и выдает письменные обоснования уполномоченного органа с причинами отказа.

3. Принципы работы

18. Деятельность уполномоченного органа и Центра основывается на соблюдении конституционных прав человека, законности при исполнении служебного долга и осуществляется на принципах вежливости, предоставления полной информации, обеспечения ее сохранности, защиты и конфиденциальности.

4. Результаты работы

19. Результаты оказания государственной услуги потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии с приложением 2 к настоящему стандарту.

20. Целевые значения показателей качества и доступности государственных услуг, по которым оценивается работа государственного органа, учреждения или иных субъектов, оказывающих государственные услуги, ежегодно утверждаются специально созданными рабочими группами.

5. Порядок обжалования

21. Информацию о порядке обжалования действия (бездействия) сотрудника уполномоченного органа и инспектора Центра можно получить по телефону информационно-справочной службы Центра: 58-00-58.

22. Жалобы принимаются в устной или в письменной форме по почте, либо нарочно через канцелярию уполномоченного органа и Центра в рабочие дни.

Адреса и телефоны руководителей уполномоченных органов и Центров указаны в приложениях 1 и 1-1 к настоящему стандарту.

23. Принятая жалоба регистрируется в журнале учета информации уполномоченного органа и Центра и рассматривается в течении пятнадцати календарных дней. В случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

О результатах рассмотрения жалобы заявителю сообщается в письменном виде по почте.

6. Контактная информация

24. График работы и приема руководителей уполномоченных органов и Центров определяется в соответствии с графиком работы уполномоченного органа и Центра, предусмотренных в пункте 10 настоящего стандарта.

Контактные телефоны, адреса уполномоченных органов и Центров, указаны в приложениях 1 и 1-1 к настоящему стандарту, а также в официальных источниках информации и на стендах, расположенных в помещениях уполномоченных органов и Центров.

Контактные телефоны руководителей уполномоченных органов и Центров, указаны в приложениях 1 и 1-1 к настоящему стандарту.

25. Адрес Министерства юстиции Республики Казахстан: 010000, город Астана, улица Орынбор, дом № 8, интернет-ресурс: minjust.kz

Приложение III


Правила взаимодействия по организации и функционированию Центров обслуживания населения по принципу "одного окна" в городах Астане, Алматы по оказанию государственных услуг


1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2005 года № 501 "Об оказании государственных услуг населению по принципу "одного окна" в городах Астане и Алматы" и определяют порядок взаимодействия по организации и функционированию Центров обслуживания населения по принципу "одного окна" в городах Астане, Алматы (далее - Центр) между органами юстиции, внутренних дел, по управлению земельными ресурсами, информатизации и связи, налоговых органов (далее - уполномоченные органы) по оказанию государственных услуг.

2. Уполномоченные органы обеспечивают деятельность Центра в пределах компетенции, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Координация деятельности Центра и уполномоченных органов в пределах своей компетенции осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан.

3. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящими Правилами.

4. Центр обеспечивает предоставление населению государственных услуг по принципу "одного окна" по приему заявлений и выдаче:

1. документов удостоверяющих личность (паспорта, удостоверения личности, вид на жительство иностранного гражданина и удостоверение лица без гражданства);
   
2. водительского удостоверения;
   
3. актов гражданского состояния;
   
4. свидетельства налогоплательщика (РНН физического лица);
   
5. документов о праве на землю (акт на право собственности на землю и т.д.);
   
6. акта государственного разрешения на участие в дорожном движении (свидетельство о регистрации транспортного средства, государственных номерных знаков);
   
7. свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
   
8. иных документов, предусмотренных разделом 3 настоящих Правил.
   

5. Структура и штатная численность Центра утверждается Министром юстиции Республики Казахстан на основании предложений заинтересованных уполномоченных органов, сотрудники которых будут выделены для работы в Центрах.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение Центра осуществляется Министерством юстиции в пределах средств, выделяемых из республиканского бюджета для содержания Центра.

7. Министерство юстиции обеспечивает Центр бланками заявлений (приложение № 1) для оформления соответствующих документов.

8. Уполномоченные органы в соответствии с направлениями деятельности:

1. обеспечивают Центр необходимой бланочной продукцией (формулярами, бланками, журналами, заявлениями) (далее - бланочной продукцией), заполнение которой необходимо для получения соответствующих документов (удостоверения личности, водительского удостоверения и т.д.), за исключением бланочной продукции налоговых органов;
   
2. обеспечивают своевременное рассмотрение и принятие решений по оформлению документов в соответствии с законодательством;
   
3. подготавливают и представляют в Центр информацию для размещения на информационных стендах по оформлению документов.
   

9. Создание Центров осуществляется поэтапно. Первый этап - с 1 ноября по 31 декабря 2005 года, второй этап - с 1 января 2006 года.

2. Организация деятельности Центра.

10. Основными задачами Центра являются:

1. обеспечение качественного предоставления государственных услуг населению;
   
2. создание условий для искоренения проявлений коррупционных правонарушений, бюрократизма, волокиты и иных административных барьеров при оказании государственных услуг населению;
   
3. оказание информационной помощи населению по услугам, предоставляемым в рамках Центра.
   

11. В целях реализации основных задач Центр осуществляет следующие функции:

1. прием заявлений физических и юридических лиц Республики Казахстан, иностранных юридических лиц и граждан, лиц без гражданства (далее - заявитель) на оформление и выдачу документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
   
2. проверка полноты представленных документов, правильность их составления и соответствия законодательству Республики Казахстан;
   
3. оказание информационной помощи заявителям при обращении в Центр;
   
4. обеспечение своевременной передачи документов уполномоченным органам для их рассмотрения, принятия по ним решения и соответствующего их оформления;
   
5. осуществление выдачи готовых документов заявителям, поступивших из уполномоченных органов;
   
6. иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
   

12. Центр возглавляет управляющий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Республики Казахстан.
Прием заявлений и выдача документов осуществляется менеджерами.

13. Управляющий организует деятельность и осуществляет руководство Центром и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач.
В пределах своей компетенции управляющий осуществляет следующие функции:

1. организует работу и координирует деятельность менеджеров Центра;
   
2. для обеспечения соблюдения сроков приема и выдачи документов, трудовой дисциплины в Центре дает указания, обязательные для всех работников Центра;
   
3. представляет интересы Центра в государственных органах и иных организациях;
   
4. вносит представление на имя руководителей уполномоченных органов о поощрении, наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Центра;
   
5. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами.
   

14. Менеджеры в соответствии с задачами и функциями Центра осуществляют следующие функции:

1. принимают заявления на оформление документов заявителями;
   
2. проверяют правильность заполнения заявлений и полноту пакета представленных документов;
   
3. удостоверяют полномочия, лица подписавшего заявление;
   
4. проверяют наличие документов, подтверждающих внесение в бюджет налогов и других обязательных платежей;
   
5. осуществляют подготовку корреспонденции на отправку в уполномоченные органы;
   
6. выдают документы заявителям;
   
7. осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
   

15. Распорядок дня для сотрудников Центра устанавливается в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

16. Центр прекращает свою деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

17. В Центре устанавливается пятидневная рабочая неделя в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

18. Рабочий день начинается с 9.00 часов и заканчивается в 18.00 часов. В Центре устанавливается посменный график работы, обеспечивающий работу Центра в обеденный перерыв.

19. Перед входом в Центр вывешивается распорядок дня в соответствии с настоящими Правилами.

20. Прием заявлений осуществляется на государственном или русском языках.

21. Оказание услуг носит явочный характер. Заявления и обращения в запечатанных конвертах, а также поступившие по почте не принимаются, за исключением документов, которые могут быть представлены по почте заказным письмом с уведомлением или в электронном виде, допускающем компьютерную обработку информации, в случаях предусмотренных законодательством.

22. Допускается подача заявлений доверенным лицом заявителя в случаях, установленных законодательством.

23. Рабочие места работников Центра подключаются к локальной вычислительной сети Центра.

24. Прием документов осуществляется посредством "окон", на которых размещается информация о предназначении и выполняемых функциях "окон", а также указываются фамилия, имя, отчество и должность сотрудника Центра.

25. В Центре устанавливается программное обеспечение "Терминал", позволяющее гражданам отправить заявление на получение необходимого документа, не требующего приложения дополнительных документов (пакет документов), без использования "окон".

26. На Web-сайте Центра размещается информация по регламенту работы Центров, перечень предоставляемых услуг, справочные и разъяснительные материалы уполномоченных органов.

27. В Центре обеспечивается предоставление заявителям справочной информации.

28. Подача заявлений и выдача документов заявителям осуществляется в порядке электронной очереди.
Очередность определяется посредством выдачи номерного талона.

29. Заявитель допускается в операционный зал при появлении на электронном табло номера, соответствующего номеру, указанному в номерном талоне (111/7, где 111- номер талона, 7 - номер окна в операционном зале).

30. Прием заявлений и выдача готовых документов осуществляются менеджерами в соответствующих окнах.