Конкурсная документация
| Вид материала | Конкурс |
- Приказ №236-н от 30 июня 2011 года конкурсная документация по государственным закупкам, 852.08kb.
- Конкурсная документация по Vоткрытому конкурсу научно-практических работ студентов, 273.12kb.
- Конкурсная документация от 19 сентября, 169.87kb.
- Конкурсная документация по конкурсу на размещение муниципального заказа на поставку, 1246.14kb.
- Конкурсная документация, 4666.04kb.
- Конкурсная документация, 927.87kb.
- Конкурсная документация, 1096.3kb.
- Конкурсная документация, 821.24kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Конкурсная документация, 1870.93kb.
2. Цели и задачи разработки специального технического регламента
Технический регламент разрабатывается для осуществления технического регулирования в отношении продукции нефтяной и газовой отрасли – нефтегазового оборудования и его составных частей в целях обеспечения надлежащего уровня механической и экологической безопасности.
Технический регламент является обязательным для исполнения, создается с целью сохранения жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального или частного имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации и ремонте объектов добычи нефти и газа, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) нефтегазового оборудования.
В специальном техническом регламенте «О безопасности нефтегазового оборудования» должен быть заложен комплексный подход к созданию единых, гармонизированных с международным законодательством правовых, организационных и экономических основ для технического регулирования деятельности по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности нефтегазового оборудования.
3. Перечень нормативно-правовых актов, составляющих законодательство Российской Федерации в области специального технического регламента, а также нормативно-технические документы, которые должны быть приняты во внимание при разработке данного технического регламента.
За основу разработки должны быть приняты Федеральные законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, санитарные и строительные правила и нормы, нормативные правовые акты Ростехнадзора и МЧС России, Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»;
Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 1995года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»;
ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения»;
Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений;
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года № 1014 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном регистре опасных производственных объектов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации»;
ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 года № 791 «Об утверждении Правил финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 года № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 года № 696 «О знаке обращения на рынке»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 года № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года № 673 «Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о технических регламентах»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 года № 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 года № 513 «Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 года № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию».
4. Основные понятия и их определения, необходимые для реализации целей проекта.
Эксплуатация и ремонт техники, контроль неразрушающий, классификация видов и методов, эксплуатационные документы, паспорт и формуляр оборудования, надежность в технике, правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, испытание и контроль качества продукции, правила проведения работ по межгосударственной стандартизации, предупредительная аварийная защита, аварийная ситуация, техническое диагностирование, технологический объект, цех добычи нефти и газа, ремонтная документация, эксплуатационная документация, жизненный цикл оборудования, участники правоотношений, организация и порядок работ по ТО и ремонту оборудования, нештатная ситуация, предупредительная сигнализация, промышленная безопасность, сервисные службы, хранение и консервация оборудования, обслуживающий и ремонтный персонал, структура и длительность цикла текущего ремонта и капитального ремонта, базовые характеристики и параметры оборудования и агрегатов, диагностирование и дефектоскопия нефтегазового оборудования, организация оперативно-технической отчетности и учета, журнал учета работы оборудования, условия труда, экспертиза промышленной безопасности и т.д.
5. Минимально-необходимые и исчерпывающие требования безопасности объектов технического регулирования, включенных в проект технического регламента.
Специальный технический регламент устанавливает требования безопасности на всех стадиях жизненного цикла нефтегазового оборудования: проектирование, производство, монтаж, эксплуатация, ремонт и вывод из эксплуатации, утилизация.
В техническом регламенте определяется уровень безопасности, который должен быть достигнут изготовителем оборудования в соответствии с целями принятия технического регламента. Это касается безопасности продукции (оборудования), защиты производственников и потребителей (эксплуатационников).
6. Требования к упаковке, маркировке или этикетированию.
В специальном техническом регламенте данные требования могут быть предъявлены:
- к соответствующей единице производимого нефтегазового оборудования (паспорт оборудования);
- к нефтегазопромысловому оборудованию при его изготовлении, эксплуатации, транспортировке и хранению.
Специальный технический регламент должен установить требования к маркировке нефтегазового оборудования с учетом условий эксплуатации.
7. Специальные требования, обеспечивающие безопасность объектов, указанных в пункте 1 статьи 6 Федерального закона «О техническом регулировании».
Специальные требования, обеспечивающие защиту жизни или здоровья граждан, имущества юридических лиц; защиту окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений в техническом регламенте «О безопасности нефтегазового оборудования» предусматриваются в соответствии с региональным размещением объектов и климатическими условиями.
8. Требования к необходимому порядку и методам оценки соответствия.
Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов осуществляется согласно формам и схемам обязательного подтверждения соответствия, применение которых позволяет обеспечивать единообразие приемов доказательства соответствия, заранее известных участникам подтверждения соответствия, органам государственного контроля (надзора) и другим заинтересованным сторонам. Схемы обязательного подтверждения соответствия завершаются либо выдачей сертификата соответствия, либо принятием декларации о соответствии.
Предусматриваются (должны быть рассмотрены) следующие формы и схемы подтверждения соответствия объектов технического регулирования:
- экспертиза проектной и конструкторской документации; экспертиза декларации промышленной безопасности и других документов, связанных с эксплуатацией нефтегазового оборудования;
- экспертиза промышленной безопасности проектной документации, и иных документов, связанных с эксплуатацией нефтегазового оборудования;
- сертификация нефтегазового оборудования;
- экспертиза и диагностирование оборудования в процессе его эксплуатации;
- аттестация производственного персонала;
- декларирование промышленной безопасности;
- ввод в эксплуатацию;
- государственный надзор и контроль в рамках действующего законодательства.
9. Особенности вступления в силу требований технического регламента.
Специальный технический регламент «О безопасности нефтегазового оборудования» предусматривает систематизацию и гармонизацию действующих нормативных правовых актов в регулируемой области, устранение необоснованных препятствий в предпринимательской деятельности и будет основываться на требованиях безопасности, заложенных в действующих нормативных документах. Федеральным законом о техническом регулировании (ст.16) предусмотрена возможность применения на определенных условиях национальных стандартов для соблюдения требований технического регламента. Чтобы изготовители могли подготовиться к выполнению требований технического регламента, а обеспечивающие его применение национальные стандарты в случае необходимости могли быть разработаны, в техническом регламенте может быть указан переходный период. В течение этого периода продукция может выпускаться в соответствии с действующими на момент принятия нового технического регламента законодательными актами.
10. Особенности переходного периода с учетом финансово-экономического обоснования оценки степени готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития для выполнения устанавливаемых требований.
Экономическая выгода от применения национальных стандартов в переходный период как документов, поддерживающих технический регламент, очевидна, если принять во внимание сроки реформы и имеющийся уровень научно-технического развития.
ЛОТ № 45
«О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств» (п. 119)
1. Область применения технического регламента и объекты технического регулирования, на которые распространяется его действие
Областью применения специального технического регламента «О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств» являются все процессы термической переработки нефти.
К объектам технического регулирования специального технического регламента «О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств» в соответствии с классификацией ОКВЭД относятся следующие производства нефтепродуктов (DF 23.20):
- производство моторного топлива: бензина, керосина т.п.;
- производство топлива: легкого дистиллятного топлива, среднего дистиллятного топлива и тяжелого дистиллятного топлива (дизельного, мазута), газов (этана, пропана, бутана и т.п.);
- производство смазочных масел и консистентных смазок из нефти (включая остатки ее перегонки) и из отработанного (регенерированного) масла;
- производство продуктов для нефтехимической промышленности и для производства дорожных покрытий;
- производство различных продуктов: уайт-спирита, вазелина, парафина, нефтяного кокса;
- производство смазочных материалов, присадок к смазочным материалам и антифризов, включая производство смазочных материалов в виде готовых смесей, содержащих в качестве базовых компонентов менее 70% по массе нефтяных масел или масел, полученных из битуминозных материалов (DG 24.66.3).
Нефтеперерабатывающие производства включают следующие основные процессы и технологические установки:
- электрообессоливаюшие установки;
- атмосферно-вакуумные установки;
- установка термического крекинга;
- термокаталитические процессы (каталитический крекинг , каталитический риформинг, изомеризация);
-гидрогенизационные процессы (гидрокрекинг, гидроочистка, гидродеперафинизация);
- установки по переработке нефтяных газов;
- установка алкилирования для получения алкилатов;
- экстракционная очистка светлых нефтепродуктов (топлив);
- экстракционные процессы производства масел (селективная очистка, деасфальтизация, депарафинизация);
- гидрогенизационные процессы производства масел (гидрокрекинг, гидроочистка);
- установки по производству смазок;
- установки компаундирования моторных топлив, смазочных масел и антифризов;
- установки по производству парафина и церезина (обезмасливание селективными растворителями, гидроочистка);
- производство нефтяного битума;
- производство присадок к смазочным маслам;
- слив и налив нефтепродуктов.