Конкурсная документация
| Вид материала | Конкурс |
- Приказ №236-н от 30 июня 2011 года конкурсная документация по государственным закупкам, 852.08kb.
- Конкурсная документация по Vоткрытому конкурсу научно-практических работ студентов, 273.12kb.
- Конкурсная документация от 19 сентября, 169.87kb.
- Конкурсная документация по конкурсу на размещение муниципального заказа на поставку, 1246.14kb.
- Конкурсная документация, 4666.04kb.
- Конкурсная документация, 927.87kb.
- Конкурсная документация, 1096.3kb.
- Конкурсная документация, 821.24kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Конкурсная документация, 1870.93kb.
ЛОТ № 31
«О требованиях к безопасности холодильного оборудования» (п. 146)
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
В проекте технического регламента должна быть установлена область применения технического регламента, включая правила определения и идентификации объектов технического регулирования, на которые распространяется его действие.
Объектами технического регулирования, в отношении которых настоящим Федеральным Законом устанавливаются требования безопасности, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (ОКП) являются:
Установки холодильные холодопроизводительностью свыше 2,5 тыс. станд. ккал/ч, в т.ч. турбокомпрессоры холодильные, машины теплоиспользующие и специальные 36 4400, 36 4410, 36 4420, 36 4430, 36 4440; 36 4450;
Аппаратура и аппаратные агрегаты холодильные, в т.ч. теплообменные, емкостные, вспомогательные 36 4460;
Оборудование вспомогательное 36 4480;
Запасные части к установкам холодильным для ремонтно-эксплуатационных нужд 36 4490;
Оборудование холодильное (шкафы, камеры, прилавки и витрины), в т.ч. оборудование для охлаждения и заморозки жидкостей и оборудование холодильное прочее 51 5110;
Составные части холодильного оборудования для предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков 51 5191;
Запасные части к агрегатам компрессорно-конденсаторным фреоновым производительностью до 2,5 тыс. ккал/час 51 5201;
Агрегаты компрессорно-конденсаторные фреоновые производительностью до 2,5 тыс. ккал/час 51 5211;
Испарители к агрегатам компрессорно-конденсаторным фреоновым производительностью до 2,5 тыс. ккал/час 51 522;
Запасные части к оборудованию холодильному (кроме бытовых холодильников) 51 5291;
а также холодильные системы и системы кондиционирования воздуха (кроме бытовых кондиционеров), включающие оборудование указанных классов, контактирующее с хладагентом.
- ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ
В настоящем Федеральном законе, специальном техническом регламенте, должны быть установлены требования безопасности к оборудованию холодильному, перечисленному в п. 1.2, и системам на базе холодильного оборудования, на всех стадиях их жизненного цикла с учетом степени риска для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества и охраны окружающей среды. Должны быть установлены технические средства и мероприятия, обеспечивающие выполнение указанных требований безопасности.
Рассматриваемые стадии жизненного цикла:
проектирование;
изготовление, транспортирование и хранение оборудования;
монтаж оборудования и систем;
эксплуатация и ремонт оборудования и систем;
вывод из эксплуатации и утилизация оборудования и систем.
При этом должны быть рассмотрены, в частности, следующие вопросы:
защита оборудования от разрушения, взрыва и пожара;
защита от загазованности воздуха токсичными рабочими веществами;
защита от разрушения хладагентом озонового слоя Земли и парникового эффекта (глобального потепления);
защита от шума и вибрации при работе оборудования;
защита от поражения электрическим током и др.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
При разработке проекта Технического регламента должны быть проанализированы следующие нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ с изменениями, внесенными федеральными законами от 07.08.00 г. № 122-ФЗ, от 10.01.03 г. № 15-ФЗ и от 22.08.04 г. № 122-ФЗ.
2 . Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
3. ПБ 03-517-02 Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002г. № 61-А.
4. ПБ 09-540-03 Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003г. №29.
5. ПБ 09-592-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003г. №68.
6. ПБ 09-595-03 Правила безопасности аммиачных холодильных установок, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003г. №79.
7. ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. №91.
8. ПБ 03-585-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003г. №80.
9. РД 09-250-98 Положение о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.12.1998г. №74. Изм. № 1 РДИ 09-501(250)–02.
10. РД 52.04.253–90. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте.
11. РД 09-364-00 Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 23.06.2000г. №38.
12. РД 34.21.122-87. Инструкция по устройству молниезащиты зданий и
сооружений. М., 1988.
13. Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утв. Госгортехнадзором СССР 20.02.1985г.
14. Инструкция по молниезащите зданий, сооружений и промышленных коммуникаций. (Утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. №280).
15. ГОСТ 12.1.004-91 Пожарная безопасность. Общие требования.
16. ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО5149-93) ССБТ. Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт. Требования безопасности.
17. СНиП 3.05.05.84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы»
18. СНиП 21-01–97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
19. СНиП 23-01-99*. Строительная климатология.
20. ППБ-01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
21. Правила устройства безопасной эксплуатации холодильных систем. ПБ 09-592-03. Госгортехнадзор России. М., 2003.
22. НПБ 105-03. Определение категории помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной опасности. М., 2003.
23. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок. ПОТ Р М 015-2000. Министерство труда и социального развития РФ. М., 2001.
24. НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. М., 2003.
25. Правила устройства электроустановок (ПУЭ), издание 6, 2002 г.
26. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Госэнергонадзор Минэнерго России. М., ЗАО «Энергосервис», 2003 г.
27. ТУ-газ-86. Требования к установке сигнализаторов и газоанализаторов.
- ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
При разработке проекта должен быть составлен перечень понятий с соответствующими определениями, необходимыми для обеспечения действия данного Закона.
Основные понятия должны соответствовать рекомендуемым в следующих документах:
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ;
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
ГОСТ 24393-80 Техника холодильная. Термины и определения.
ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО5149-93) ССБТ. Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт. Требования безопасности;
Терминологический словарь по промышленной безопасности. ФГУП НТЦ Госгортехнадзор России, М., 2004 г;
ISO 5149:1993. Mechanical refrigerating systems used for cooling and heating-Safety requirements;
EN 378-1: 2000. Refrigerating systems and heat pumps Safety and environmental requirements.
Part 1: Basic requirements, classifications and Selection criteria.
- СОСТАВ МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫХ И ИСЧЕРПЫВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Минимально необходимые и исчерпывающие требования безопасности для каждого вида (типа) объектов технического регулирования, включенных в проект, должны быть определены как совокупность интегральных показателей элементов подсистем, имеющих качественные оценки.
Отдельные показатели могут содержать количественную оценку.
- ТРЕБОВАНИЯ К УПАКОВКЕ, МАРКИРОВКЕ ИЛИ ЭТИКЕТИРОВАНИЮ
В регламенте должны быть установлены только такие минимально необходимые и исчерпывающие требования к упаковке, маркировке или этикетированию оборудования, перечисленного в пункте 1.2 настоящих требований, которые направлены на достижение целей технического регламента.
7. ТРЕБОВАНИЯ К НЕОБХОДИМОМУ ПОРЯДКУ И МЕТОДАМ ОЦЕНКИ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ
Требования к необходимому порядку и методам оценки и подтверждения соответствия должны быть установлены согласно конструктивным особенностям узлов и элементов холодильного оборудования различных типов, как правило, на основе оценки их потенциальных рисков. В качестве аналогов для формирования требований могут быть рассмотрены методы и схемы оценки соответствия, реализованные в технических спецификациях, поддерживающих Директиву Европейского сообщества 96/48/ЕС
При этом должны быть установлены правила и формы оценки соответствия, необходимые для достижения целей данного технического регламента.
8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В данном проекте должны быть определены особенности проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента исключительно на стадии обращения продукции, включая, в необходимых случаях, установление особых требований к контролю, причины и порядок отзыва с рынка конкретных видов продукции для объектов технического регулирования, включенных в проект.
9. ОСОБЕННОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
В проекте должны быть определены особенности вступления в силу отдельных требований технического регламента и переходного периода с учетом финансово-экономического обоснования оценки степени готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития отечественной холодильной промышленности для выполнения устанавливаемых требований.
ЛОТ № 32
«О требованиях к безопасности машин и оборудования для пищевой, перерабатывающей промышленности, предприятий торговли и общественного питания» (п. 147)
- Область применения специального технического регламента.
Специальный технический регламент должен устанавливать минимально необходимые требования безопасности к машинам и оборудованию пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятий торговли и общественного питания (в дальнейшем машин и оборудования) при проектировании, производстве, транспортировании, хранении и монтаже, обеспечивающие их безопасность, в целях:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Действие технического регламента должно распространяться:
Таблица № 1
| Код ОКП | Группы однородного оборудования: |
| 51 3111 | Оборудование технологическое для сахарной и крахмало-паточной промышленности |
| 51 3120 | Оборудование технологическое для хлебопекарной, макаронной и кондитерской промышленности |
| 51 3130 | Оборудование технологическое для винодельческой, спиртовой, ликеро-водочной промышленности |
| 51 3140 | Оборудование технологическое для консервной и пищеконцентратной промышленности |
| 51 3150 | Оборудование технологическое для масложировой промышленности |
| 51 3160 | Оборудование технологическое для чайной, табачной, соляной, и ферментной промышленности |
| 51 3170 | Оборудование технологическое для пивоваренной, безалкогольной и дрожжевой промышленности |
| 51 3180 | Оборудование технологическое для парфюмерной промышленности*) |
| 51 3210 | Оборудование технологическое для мясной и птицеперерабатывающей промышленности |
| 51 3220 | Оборудование технологическое для молочной промышленности |
| 51 3130 51 3190 | Средства транспортировки молока и других пищевых жидкостей, устанавливаемые на шасси автомобилей и автоприцепов |
| 51 4100 | Оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства |
| 51 4200 | Оборудование технологическое для мукомольных предприятий |
| 51 4300 | Оборудование технологическое для крупяной промышленности |
| 51 4400 | Оборудование технологическое для комбикормовой промышленности |
| 51 5105 | Оборудование для перемещения грузов на предприятиях торговли и общественного питания |
| 51 5110 | Оборудование холодильное (холодильные камеры, прилавки, витрины и др.) |
| 51 5120 | Оборудование тепловое (котлы пищеварочные, плиты кухонные, шкафы тепловые растоечные и др.) |
| 51 5130 | Машины для переработки мяса, овощей и теста на предприятиях торговли и общественного питания |
| 51 5150 | Оборудование механическое для предприятий общественного питания (для раздачи пищи, санитарной обработки посуды и инвентаря, буфетов и баров |
| 51 5160 | Оборудование для плодоовощных баз и заготовочных фабрик |
| 51 5170 | Оборудование для предприятий торговли (фасовочно-упаковочное, для развозной торговли и др.) |
*) Согласно общероссийскому классификатору оборудование технологическое для парфюмерной промышленности относится к оборудованию пищевой промышленности.
2. Перечень нормативно-правовых актов, составляющих
законодательство Российской Федерации в области действия
технического регламента
2.1. Федеральный закон от 27декабря 2002 г. № 184 -ФЗ О техническом регулировании".
2.2. Федеральный закон от 02 января.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изменениями от 30 декабря.2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г. 22 августа 2004 г.).
Федеральный закон от 21 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2.3. Общероссийский классификатор продукции.
2.4. Номенклатура продукции и услуг (работ) в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация.
2.5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России).
2.6. Положение о Системе сертификации ГОСТ Р (утверждено постановлением Госстандарта России от 17.03.1998 г. № 11, зарегистрированы Минюстом России 27.06.2000 г. № 2284).
2.7. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 г. № 26, зарегистрированы Минюстом России 27.06.2000 г. № 2284).
2.8. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации
(утвержден постановлением Госстандарта России от 27.09.1994 г. № 15, зарегистрирован Минюстом России 05.04.1995 г. № 286).
2.9. Изменение № 1 Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации (утверждено постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 г. № 15, зарегистрирован Минюстом России 01.08.1996 г. № 1139).
2.10. Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции (утверждены постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 г. № 14, зарегистрирован Минюстом России 01.08.1996 г. № 1138).
2.11. Изменения и дополнения "Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции" (утверждены постановлением Госстандарта
России от 20.10.1999 г. № 14, зарегистрирован Минюстом России 10.11.1999 г. № 1968).
2.12. Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами
Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация
2.13. Государственные стандарты (национальные стандарты) согласно приложению № 2.
3. Термины и определения, используемые в техническом регламенте
В техническом регламенте должны быть отражены основные понятия и их определения, необходимые для реализации целей проекта.
4. Проект должен содержать требования к необходимому порядку и методам оценки соответствия, включающие, с необходимым обоснованием:
- формы и схемы подтверждения соответствия, необходимые для достижения установленных целей конкретного технического регламента;
- особенности проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента исключительно на стадии обращения продукции, включая, в необходимых случаях, установление особых требований к контролю, причины и порядок отзыва с рынка конкретных видов продукции;
- другие необходимые правила и формы оценки соответствия.
Требования безопасности, устанавливаемые на всех стадиях жизненного цикла продукции: от проектирования (создания), изготовления, хранения, транспортирования, применения до утилизации.
- Требования к конструкции (механическая безопасность);
- Требования к материалам и покрытиям, контактирующим с пищевыми продуктами
- Требования к средствам герметизации, аспирации и взрывобезопасности
- Требования к аппаратам, емкостям и трубопроводам;
- Требования к системам и органам управления оборудованием;
- Требования к контрольно-измерительным приборам;
- Требования к средствам защиты, входящим в конструкцию оборудования;
- Требования к электрической безопасности;
4.9. Требования к установкам, излучающим радиопомехи (безопасность излучений
- Требования к рабочим местам;
- Требования, определяемые особенностями монтажных и ремонтных работ, транспортированием и хранением;
- Требования к термической безопасности.
- Требования к обеспечению биологической безопасности при производстве пищевых продуктов.
- Требования к единству измерений.
- промышленная безопасность
5. Проект технического регламента должен содержать требования к упаковке и маркировке и правилам их нанесения.
6. Дополнительные специальные требования.
6.1 Требования международных и национальных санитарных правил и нормативов к организации технологических процессов и гигиенические требования к машинам и оборудованию;
6.2. Требования к обеспечению уровней шума и вибрации на рабочих местах при эксплуатации машинам и оборудования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья обслуживающего персонала;
6.3. Требования к обеспечению экологической безопасности окружающей среды;
6.4. Специальные дополнительные требования к машинам и оборудованию для производства продуктов детского питания;
6.5. Специальные дополнительные требования к машинам и оборудованию, определяемые особенностями их конструкции, характерными только для этих видов техники.
7. Требования к необходимым правилам и формам оценки соответствия.
В техническом регламенте должны быть разработаны требования к необходимому порядку и методам оценки соответствия машин и оборудования, их составных частей и предприятиям, осуществляющим их проектирование, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатацию и утилизацию:
- формы и схемы подтверждения соответствия, необходимые для достижения установленных целей данного технического регламента;
особенности проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента для всех видов машин и оборудования, их составных частей, а также предприятий, осуществляющих их проектирование, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатацию и утилизацию:
- другие необходимые правила и формы оценки соответствия.
Порядок подтверждения соответствия требованиям данного технического регламента должен быть гармонизирован с установленными в международных документах.
8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В данном проекте должны быть определены особенности проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента исключительно на стадии обращения продукции, включая, в необходимых случаях, установление особых требований к контролю, причины и порядок отзыва с рынка конкретных видов продукции для объектов технического регулирования, включенных в проект.
9. ОСОБЕННОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
В проекте должны быть определены особенности вступления в силу отдельных требований технического регламента и переходного периода с учетом финансово-экономического обоснования оценки степени готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития отечественной холодильной промышленности для выполнения.
ЛОТ № 33
«О требованиях к маркированию и этикетированию пищевых продуктов» (п. 157)
Область применения.
Требования технического регламента должны распространяются на:
- пищевые продукты, в том числе продукты детского и диетического питания), питьевую воду, расфасованную в емкости, алкогольную продукцию, безалкогольные напитки, жевательную резинку, а также пищевые добавки и биологически-активные добавки, реализуемые в розничной торговле (коды групп по ОКС: 67.040 67.060, 67.080, 67.100 , 67.120, 67.140, 67.160, 67.180, 67.190, 67.200, 67.220, 67.230);
Цели и задачи разработки проекта технического регламента.
Целью разработки закона является предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, защита жизни или здоровья граждан и имущества физических или юридических лиц.
В настоящем Федеральном законе, специальном техническом регламенте, должны быть установлены требования к содержанию информации для потребителя, а также способам ее предоставления.
Настоящий Федеральный закон должен регулировать также отношения в части государственного контроля (надзора) за соответствием информации для потребителя установленным в нем требованиям.
Требования, устанавливаемые в техническом регламенте должны соответствовать действующему российскому законодательству, а также должны быть гармонизированы с международным законодательством по маркировке пищевых продуктов.
В проекте должны быть указаны особенности переходного периода с учетом оценки готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития предприятий для выполнения устанавливаемых требований.
Примерная структура проекта
Область распространения
Термины и определения
Общие положения
Требования к информации для потребителя отдельных групп продукции
Перечень нормативно-правовых актов:
При разработке проекта должны быть проанализированы следующие нормативно-правовые акты:
Федеральный закон «О техническом регулировании».
Федеральный закон «О защите прав потребителей».
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
Федеральный закон «О единстве измерений».
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 284.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2004 г. № 584.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 г. № 322.
Национальные стандарты, относящиеся к предметной области проекта
Директива ЕЭС № 89/396 от 14 июня 1989 г., касающаяся идентификации партий пищевых продуктов;
Директива Совета 76/211/ЕЭС от 20 января 1976 г. о сближении законодательств государств-членов относительно предварительной фасовки некоторых продуктов по массе или по объему в расфасованные единицы продукции, Официальные ведомости ЕС от 21.02.76 (изменения в связи с принятием Директивы Совета ЕЭС 78-891от 28..09.78, Официальные ведомости ЕС от 14.11.76);
Директива Совета 79/112/ЕЭС от 18 декабря 1978 года о сближении законодательств стран-членов сообщества, касающихся этикетирования, оформления и рекламирования пищевых продуктов, предназначенных для реализации в розничной торговле;
Директива 2000/13/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 марта 2000 г. «Об унификации правовых предписаний государств-членов ЕС в отношении снабжения этикетками и оформления продуктов пита7ния, а также рекламы»;
Директива 2000/13/ЕС Директива 2000/13/ЕС в отношении указания ингредиентов, присутствующих в продуктах питания
Директива Совета ЕЭС № 90/496 от 24 сентября 1990 г., касающаяся этикетирования питательной ценности пищевых продуктов (книга);
Директива Совета ЕЭС № 79/112 от 18 декабря 1998 г., касающиеся маркировки и оформлении пищевых продуктов;
Директива Комиссии ЕЭС № 94/54 от 18 ноября 1994 г., касающиеся указания в этикетировании некоторых пищевых продуктов других обязательных данных, по сравнению с теми, которые приведены в Директиве ЕЭС № 79/112).
Директива 2003-89/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 10 ноября 2003 г. «Об изменениях Директивы 2003/89/ЕС в отношении указания в маркировке продуктов питания ингредиентов, присутствующих в продуктах питания»
Регламент Комиссии (ЕС) 50/2000 от 10 января 2000 г. в части маркировки пищевых продуктов и пищевых ингредиентов, содержащих добавки и ароматизаторы, которые были генетически модифицированы или получены из генетически модифицированных организмов
Общий стандарт Кодекса Алиментариуса на маркировку расфасованных продуктов питания, Стандарт Кодекса 1-1985 (пересмотрен 1-1991)
Правило Совета (ЕС) № 1139/98 от 26 мая 1998 г. «Об обязательном указании в маркировке некоторых пищевых продуктов, изготовленных из генетически модифицированных организмов, подробных сведений, не предусмотренных Директивой 79/112/ЕЭС;
Правило Комиссии (ЕС) № 49/2000 от 10 января 2000 г. «Об изменениях Правила Совета (ЕС) № 1139/98 об обязательном указании в маркировке некоторых пищевых продуктов, произведенных из генетически модифицированных организмов, подробных сведений, не предусмотренных Директивой 79/112/ЕЭС;
ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»
Основные понятия и определения:
При разработке проекта технического регламента должны быть сформулированы основные понятия и их определения, составляющие предметную область технического регламента, с учетом закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и требований международной организации по стандартизации.
Минимально необходимые и исчерпывающие требования безопасности.
Проект технического регламента должен устанавливать:
минимально необходимые и исчерпывающие требования и перечень обязательной информации в маркировках различных видов товаров, для обеспечения их безопасности для потребителя в зависимости от степени риска для здоровья и жизни пользователя;
требования к этикеткам товаров.
В проекте технического регламента необходимо предусмотреть:
особенности и формы государственного контроля (надзора);
установление ответственности изготовителя (продавца) зп предоставление недостоверной информации о товаре.
Требования к маркировке и правилам их выполнения.
В проекте технического регламента должны быть установлены требования к нанесению маркировки.
Требования к необходимому порядку и методам оценки соответствия.
В проекте технического регламента должны быть установлены требования к необходимому порядку оценки соответствия, включающие особенности проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента на стадии обращения продукции, включая, в необходимых случаях, установление особых требований к контролю, причины и порядок отзыва с рынка конкретных видов продукции.
Особенности вступления в силу требований технического регламента.
При разработке проекта технического регламента следует провести анализ финансовых и экономических затрат, которые могут возникнуть при введении рассматриваемого документа вследствие, например, использования европейских требований по этикетированию продукции.
Особенности переходного периода.
Проектом технического регламента должен быть установлен переходный период до введения его в действие, достаточный для подготовки обеспечивающий нормативной базы.
ЛОТ № 34
«О требованиях к маркированию и этикетированию непродовольственных товаров» (п. 158)
Область применения
Требования технического регламента должны распространяться ориентировочно на:
непродовольственные товары, в том числе изделия текстильной и кожевенной промышленности, изделия швейные и меховые, керамические и фарфоро-фаянсовые, изделия из лесоматериалов, бытовые изделия машиностроения, приборостроения, электротехники, химической промышленности, поступающие в розничную торговлю (коды групп по ОКС 29.220; 59.0204 59.040; 59.060; 59.080; 59.140; 61.020; 61.060; 71.040; 79.040; 81.06; 83.140; 83.160; 85.060; 97.030; 97.040; 97.160; 97.180; и др)
Технический регламент не распространяется на:
авиационную технику, железнодорожный и автомобильный транспорт, станкостроение, подъемно-транспортное оборудование, сельскохозяйственные машины и оборудование, химическое и газонефтяное оборудование, судостроение, ракетно-космическую технику, строительную индустрию, изделия и материалы атомной промышленности, полиграфическую продукцию.
Цели и задачи разработки проекта технического регламента
Целью разработки закона является предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, защита жизни или здоровья граждан и имущества физических или юридических лиц.
В настоящем Федеральном законе, специальном техническом регламенте, должны быть установлены требования к содержанию информации для потребителя, а также способам ее предоставления.
Настоящий Федеральный закон должен регулировать также отношения в части государственного контроля (надзора) за соответствием информации для потребителя установленным в нем требованиям.
Требования, устанавливаемые в техническом регламенте должны соответствовать действующему российскому законодательству, а также должны быть гармонизированы с международным законодательством по маркированию и этикетированию непродовольственных товаров.
В проекте должны быть указаны особенности переходного периода с учетом оценки готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития предприятий для выполнения устанавливаемых требований.
Задачи, решаемые при разработке технического регламента:
установление требований к содержанию информации для потребителя, а также способам ее предоставления;
разработка структуры маркирования и этикетирования непродовольственных товаров;
установление особенностей проведения контроля (надзора) по обеспечению соответствия непродовольственных товаров требованиям технического регламента;
анализ степени риска (опасности) для потребителя вследствие отсутствия необходимой информации о непродовольственных товарах;
регулирование отношений при не соответствии информации для потребителя о непродовольственных товарах установленным требованиям в техническом регламенте;
установление требований к содержанию информации для потребителя (по возможности) гармонизированной с европейскими требованиями маркирования и этикетирования непродовольственных товаров.
Примерная структура проекта специального технического регламента
область распространения;
термины и определения;
общие положения;
требования к информации для потребителя отдельных групп продукции;
проведения контроля (надзора);
оценка соответствия ;
переходный период;
приложение (при необходимости).
Перечень нормативно-правовых актов
При разработке проекта должны быть проанализированы следующие нормативно-правовые акты:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002г. №184–ФЗ «О техническом регулировании»;
Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» с изменением от 21 декабря 2004г. №171-ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации «О единстве измерений».
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 284.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2004 г. № 584.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 г. № 322.
Федеральный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992г. №33520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2000г., 30 декабря 2001г., 11, 24 декабря 2002г.;
Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999г. №181-ФЗ
«Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003г. №696 «О знаке обращения на рынке»;
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» с изменениями и дополнениями;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ с изменениями и дополнениями 2002, 2003,2004, 2005 годов:
статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил,
статья 14.7.. Обман потребителей.
Национальные, межгосударственные, международные стандарты и директивы, относящиеся к предметной области проекта:
Директива ЕЭС № 71/307/ЕЭС «Об этикетировании текстильных изделий»;
Директива ЕЭС № 96/74 ЕС «По наименованиям текстиля»;
Директива ЕЭС № 84/500 ЕЕС «По сближению законодательств государств-членов относительно изделий из керамики»;
Директива ЕЭС № 98/11 ЕС «В отношении маркировки мощности бытовых ламп»;
Директива ЕЭС № 92/75 ЕЕС «о Маркировке стандартной информации по потреблению энергии и других ресурсов»;
Решение Комиссии 2002/741/ЕС «Об экологической маркировке на бумагу»; и др.
ГОСТ Р ИСО 14021-99 Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления. Экологическая маркировка типа 2;
ГОСТ Р 51956-2002 Этикетки и декларации экологические. Экологическая декларация типа 3. Информационное обеспечение;
ГОСТ Р 51121-97 Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования;
ГОСТ 2.114-95 ЕСКД. Технические условия;
ГОСТ 28389-89 Изделия фарфоровые и фаянсовые. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 10581-91 Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 19878-74 Меха, меховые и овчинно-шубные изделия. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 7000-80 Материалы текстильные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 7296-81 Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 24957-81 Кожа искусственная и синтетическая. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ Р ИСО 3758-99 Изделия текстильные. Маркировка символами по уходу;
ГОСТ Р 51554-99 Изделия текстильные готовые. Одеяла постельные. Размеры, измерения, маркировка;
ГОСТ 1023-91 Кожа. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 1641-75 Бумага. Упаковка, маркировка, транспортирование, хранение;
ГОСТ 2292-88 Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приемки;
ГОСТ 3152-79 Волокно хлопковое, линт хлопковый и отходы волокнистые;
хлопкозаводов. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 3897-87 Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 4666-75 Арматура трубопроводная. Маркировка и отличительная окраска ;
ГОСТ 6564-84 Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование;
ГОCT 6658-75 Изделия из бумаги и картона. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 7296-81 Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 7563-73 Волокно льняное и пеньковое. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
Г0СТ 7691-81 Картон. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 8710-84 Материалы текстильные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 9181-74 Приборы электроизмерительные. Упаковка, маркировка,
Л транспортирование и хранение;
ГОСТ 9294-83 Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение;
ГОСТ 9980-86 Материалы лакокрасочные. Маркировка;
ГОСТ 10581-91 Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 12453-77 Ткани и штучные изделия чистольняные, льняные и полульняные. Первичная упаковка и маркировка;
ГОСТ 13762-86 Средства измерений и контроля линейных и угловых размеров. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 15108-80 Гидроприводы объемные, пневмоприводы и смазочные системы. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 16958-71 Изделия текстильные. Символы по уходу;
ГОСТ 18088-83 Инструмент металлорежущий, алмазный, дереворежущий, слесарно-монтажный и вспомогательный. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 18160-72 Изделия крепежные. Упаковка, маркировка транспортирование и хранение;
ГОСТ 18620-86 Изделия электротехнические. Маркировка;
ГОСТ 19348-82 Изделия электротехнические сельскохозяйственного назначения. Общие технические требования. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОCT 19878-74 Меха, меховые и овчинно-шубныс изделия. Маркировка,
упаковка, транспортирование, хранение;
ГOCT 24779-81 Шины пневматические. Упаковка, транспортирование, хранение;
ГОСТ 24957-81 Кожа искусственная и синтетическая. Маркировка упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 25388-82 Волокна химические. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 25636-83 Пленки фототехнические и фотографические, любительские. Маркировка и упаковка;
ГОСТ 25834-83 Лампы электрические. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 25871-83 Изделия кожгалантерейные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 25894-83 Бумага фотографическая. Маркировка и упаковка;
ГОСТ 27175-86 Материалы пленочные поливинилхлоридные бытового назначения. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 27628-88 Изделия крученые и плетеные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 28594-90 Аппаратура радиоэлектронная бытовая. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 28646-90 Машины текстильные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 28660-90 Изделия щетинно-щеточные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 28943-91 Фурнитура для изделий легкой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ 29101-91 Материалы стеклянные текстильные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
ГОСТ Р 50962-96 Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие технические требования;
При разработке технического регламента должны быть учтены положения общих и специальных технических регламентов в части, касающейся рассматриваемого вопроса.
Основные понятия и определения
При разработке проекта технического регламента должны быть сформулированы основные понятия и их определения, составляющие предметную область технического регламента, с учетом закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Минимально необходимые и исчерпывающие требования безопасности
Проект технического регламента должен устанавливать:
- минимально необходимые и исчерпывающие требования и перечень обязательной информации в маркировках различных видов товаров, для обеспечения их безопасности для потребителя в зависимости от степени риска для здоровья и жизни пользователя;
- требования к этикеткам товаров;
- требования к нанесению маркировки.
В проекте технического регламента необходимо предусмотреть:
- особенности и формы государственного контроля (надзора);
- установление ответственности изготовителя (продавца) за предоставление недостоверной информации о товаре.