Решение Березниковской городской Думы № от
| Вид материала | Решение |
- Ульяновской Городской Думы от 03. 03. 2008 года №5 Всоответствии с постановлением Ульяновской, 1192.62kb.
- Публичный доклад комитета по вопросам образования администрации г. Березники, 446.74kb.
- Протокол №09-631 рассмотрения и оценки котировочных заявок, 63.95kb.
- Правила благоустройства и содержания территории города березники в ред решений Березниковской, 1894.87kb.
- Мартынова Сергея Николаевича о досрочном прекращении полномочий депутата городской, 11.93kb.
- ОтчЁт о работе Челябинской городской Думы четвёртого созыва за 2010 год, 1245.75kb.
- Российская федерация екатеринбургская городская дума пятый созыв, 177.19kb.
- Руководителю Аппарата Московской городской Думы обеспечить изготовление почетных знаков, 47.99kb.
- 2012 и 2013 годов (далее заключение, ксп, Проект) подготовлено в соответствии с Бюджетным, 1210.24kb.
- В. М. Платонову Уважаемый Владимир Михайлович! Всоответствии с Закон, 2229.99kb.
7 Комплексное развитие объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, выявление проблем функционирования
Инженерно-технический анализ существующей организации объекта, используемого для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, выявление проблем функционирования
В г. Березники исторически сложилась вывозная система удаления твердых бытовых отходов (далее – ТБО) на всех селитебных территориях с постоянно проживающим там населением. В систему централизованного сбора ТБО не включено население, проживающее в частном секторе. Таким образом, городской системой сбора и вывоза ТБО не охвачено около 15% населения, следствием чего является значительное количество несанкционированных свалок на территории города (табл. 72).
Таблица 72
Данные о выявленных несанкционированных свалках на территории г. Березники за 2010 г.
| № п/п | Месторасположение свалки | Объем механизированной уборки, м3 | Площадь ручной уборки, м2 |
| Городские территории | |||
| 1 | ул. Короленко (по нечетной стороне) | 45 | 45 |
| 2 | ул. Короленко, 10 (РЭУ) за границами участка | 30 | 30 |
| 3 | ул. Свободы, д. 31-41 | 10 | 40 |
| 4 | ул. Степанова (газон), от ул. Свободы до ул. К. Маркса | | 1520 |
| 5 | ул. Калийная (у моста за гаражами "Техник") | | 50 |
| 6 | пр. Советский, 65 (около гаражей) | | 50 |
| 7 | ул. Л. Толстого, 79 (по ул. Аксакова до хлебокомбината, вдоль гаражей) | 100 | 300 |
| 8 | ул. У. Танкистов, 15 (около гаражей) | | 10 |
| 9 | перекресток ул. К. Маркса и ул. У. Танкистов | 50 | 50 |
| 10 | ул. Пролетарская (парковая зона вдоль автодороги) | 100 | 200 |
| 11 | ул. Л. Толстого, 27 (территория бывшего д./сада) | 50 | 50 |
| 12 | между бассейном "Содовик" и гаражами | | 40 |
| 13 | между ул. Ленвинская и ул. Хользунова, у парка | 50 | 50 |
| 14 | ул. Ломоносова (начало улицы, у парка) | 50 | 50 |
| 15 | ул. Фрунзе, д. 10-12 (между домами) | 60 | 60 |
| 16 | ул. Фрунзе, д. 16 | 30 | 30 |
| Итого по городским территориям | 575 | 2575 | |
| Деревни | |||
| 17 | Зырянка | 200 | |
| 18 | Нартовка | 30 | |
| 19 | Чкалово | 420 | |
| 20 | Легино | 165 | |
| 21 | Семино | 60 | |
| 22 | Дурино | 100 | |
| 23 | Круглый рудник | 60 | |
| Итого по деревням | 1035 | 0 | |
| | ВСЕГО: | 1610 | 2575 |
На ликвидацию несанкционированных свалок из городского бюджета ежегодно выделяются финансовые средства. Тем не менее, места образования ряда несанкционированных свалок являются постоянными.
-
Сооружения системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования
До сентября 2010 г. твердые бытовые и промышленные отходы, образующиеся на территории г. Березники, принимались для захоронения на городскую санкционированную свалку, расположенную на автомобильной дороге Березники – Усолье, в районе производственной площадки ОАО «Бератон». Свалка эксплуатировалась с 1958 г., объем накопленных отходов с начала эксплуатации составляет 15,32 млн м3. В настоящее время в целях рекультивации на свалку принимаются лишь промышленные отходы 4 – 5 классов опасности.
С 10.09.2010 на основании Постановления Администрации г. Березники №1407 «Об определении места приема и утилизации бытовых и промышленных отходов» все твердые бытовые отходы (ТБО) и неопасные промышленные отходы (ПО) города вывозятся для захоронения на полигон твердых бытовых и промышленных отходов, расположенный на территории пригородного лесничества, на землях населенных пунктов г. Березники. Основанием для эксплуатации полигона ТБО и ПО является санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.04.2007 г. № 59.04.01.000.М.000122.04.07, выданное Главным государственным санитарным врачом по Северному территориальному отделу Пермского края.
Таблица 73
Характеристика объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО
| Место расположения объекта | Тип объекта размещения | Год ввода в эксплуатацию | Проектная мощность, тыс. м3 | Площадь полигона, га | Высота складирования отходов, м | Фактически накоплено отходов за весь период, тыс. м3 |
| Район производственной площадки ОАО «Бератон», автодорога Березники – Усолье | Санкциони-рованная свалка | 1958 | | 8,3 | 8,626 | 15320,0 |
| кв. 68, 69, 77, 78 пригородного лесничества Березниковского лесхоза | Полигон ТБО и ПО | 2010 | 1014 | 51,2 | | 29,0 |
Полигон ТБО и ПО г. Березники расположен в пяти км к северу от границы жилой застройки, к северо-востоку от береговой черты Камского водохранилища.
В соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Министерством строительства РФ от 02.11.1996, полигоны должны размещаться за пределами городов, однако санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.04.2007 г. № 59.04.01.000.М.000122.04.07, является основанием для правомерной эксплуатации полигона.
Полигон является муниципальной собственностью и эксплуатируется в настоящее время МКУП «Полигон ТБО г. Березники». Срок действия лицензии (№ ОТ-48-001309(59) от 02.06.2009) – июнь 2014 г.
Территория полигона состоит из:
- бытового корпуса (гараж, бытовые помещения);
- участка захоронения отходов;
- контрольно-пропускного пункта;
- автомобильных весов;
- трансформаторной;
- противопожарного резервуара;
- термической установки по обезвреживанию опасных отходов.
Строительство второго пускового комплекса первой очереди строительства полигона планируется с 2011 г. В процессе строительства будет возведена вторая чаша участка захоронения отходов.
На полигон ТБО и ПО принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор, некоторые виды твердых промышленных отходов, активного ила городских очистных сооружений, растительных, медицинских и зооветеринарных отходов.
Захоронение твердых бытовых отходов осуществляется на рабочих картах. Захоронение промышленных отходов IV класса опасности производится совместно с бытовыми отходами, без ограничений (возможно использование промышленных отходов IV класса опасности в качестве изолирующих слоев). Захоронение промышленных отходов III класса опасности производится совместно с бытовыми отходами в соотношении 3 – 10 тонн промышленных отходов на 1 тыс. м3 ТБО.
Осуществление всех технологических стадий производственного процесса на городском полигоне осуществляется в соответствии с «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Минстроем России 02.11.96 г., согласованной с Госкомсанэпиднадзором России 10.06.96 г. № 01-8/1711. При этом выполняются следующие виды работ:
- доставка отходов;
- учет отходов и мусороуборочных машин на полигоне;
- направление мусоровозов на разгрузку;
- разгрузка мусоровозов у рабочей карты;
- установка переносного ограждения;
- мойка контейнеров в летний период;
- укладка отходов слоями на карте;
- послойное уплотнение;
- увлажнение отходов в пожароопасный период (с мая по сентябрь, количество жарких дней – 50);
- укладка промежуточного или окончательного изолирующего слоя;
- разработка на месте грунта для изоляции отходов;
- транспортировка грунта к карте складирования отходов;
- доставка материала для изоляции отходов;
- контроль и анализы грунтовых вод;
- засыпка растительным грунтом, озеленение (при закрытии участка).
Обезвреживание медицинских и зооветеринарных отходов осуществляется на установке термического обезвреживания (инсинератор ИН 50.02К), размещенной в стандартном 20 футовом контейнере. Проектная производительность установки – 50 кг отходов в час. Шлак и зола, образующиеся в процессе сжигания, складируются на участке захоронения совместно с ТБО и ПО.
Метод обезвреживания ТБО заключается в складировании мусора послойно высотой 2,0 м с уплотнением и изоляцией слоями грунта 20 см.
Технология складирования отходов на рабочей карте в соответствии с технологическими этапами осуществляется двумя способами – методом сталкивания и методом надвига.
Для изоляции отходов используется грунт, промышленные отходы IV, V классов опасности, уличный смет, снег, песко-соляная смесь с городских дорог.
Перед выездом с территории полигона для обмыва ходовой части автомобильный транспорт (техника для завоза грунта и мусоровозы) проезжает через дезинфицирующую ванну, наполненную 3% раствором лизола.
Для выполнения необходимых технологических операций на полигоне используется следующая техника (табл. 74):
Таблица 74
Виды автотранспортной техники и механизмов, используемых на полигоне ТБО и ПО
| Вид транспорта / механизмов | Марка транспорта / механизмов | Выполняемые работы |
| Погрузчик | ПК-27-03-00 | Перемещение отходов и грунта |
| Погрузчик | ПУМ-500 | Перемещение отходов и грунта |
| Трактор-бульдозер | Б10М.0111-1Е | Перемещение, уплотнение и изоляция отходов |
| Трактор-бульдозер | Б10М.0101-1Е | Перемещение, уплотнение и изоляция отходов |
| Автомобиль | КамАЗ-5512 | Доставка грунта для изоляции |
Режим работы полигона – ежедневный. Прием отходов осуществляется с 08-00 до 20-00 ч.
Организация работ на полигоне определяется технологическим регламентом эксплуатации. Технологический регламент представляет собой генеральный план, определяющий с учетом сезонов года последовательность выполнения работ, размещение площадей для складирования ТБО и разработки изолирующего грунта. Основным документом планирования работ является график эксплуатации, составляемый на год. Ежемесячно осуществляется планирование количества принимаемых ТБО с указанием номеров карт, на которые складируются отходы, объема разработки грунта для изоляции ТБО.
При эксплуатации площадки для складирования и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов все требования противопожарных и санитарных норм выполняются в соответствии с существующим законодательством.
В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» санитарно-защитная зона полигонов ТБО должна составлять 500 м. Фактически размер санитарно-защитной зоны составляет 2000 м.
-
Оценка существующего резерва и дефицита мощности по оказанию услуг утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
По состоянию на 31.12.2010 г. проектная вместимость первой очереди полигона использована на 7%. При сохранении существующей тенденции накопления твердых бытовых отходов и промышленных отходов проектная мощность первой очереди полигона будет исчерпана через 6 лет. Таким образом, необходимо предусмотреть использование технологий, позволяющих увеличить срок эксплуатации полигона (сортировка отходов, вторичная переработка отходов и т.д.).
В соответствии с проектом долгосрочной целевой программой «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2010 – 2014 годы», за счет средств краевого бюджета выполняются работы по:
- рекультивации санкционированной свалки твердых бытовых отходов, срок выполнения – 2012 г.;
- строительству мусороперерабатывающего комплекса:
- станция сортировки - срок выполнения – 2012 – 2014 гг.;
- перерабатывающий комплекс – 2013 – 2015 гг.
- станция сортировки - срок выполнения – 2012 – 2014 гг.;
Потребители
Основными потребителями услуг по захоронению твердых бытовых отходов являются население (доля в структуре потребителей в 2008 – 2011 гг. от 63% до 71%) и предприятия, организации различных форм собственности. Планируется изменение структуры потребителей услуги по утилизации (захоронению) ТБО и ПО на ближайшую перспективу (2011 г.) – по сравнению с 2008 г. доля бюджетных потребителей снизится с 27% до 10%, в то время как доля промышленных предприятий возрастет (с 3% до 15% соответственно).
Объем твердых бытовых и промышленных отходов, принятых на полигон в 2010 г., снизился по сравнению с 2008 г. на 15 % (59,3 тыс. м3), что связано со снижением численности населения.
Таблица 75
Структура объемов утилизации (захоронения) ТБО и ПО
| № п/п | Показатели | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Темп роста, 2011/2008, % |
| 1 | Объем обезвреженных отходов, в т.ч.: | тыс. м3 | 402,9 | 403 | 343,6 | 380,5 | 94,4 |
| население | 253,4 | 253,4 | 242,4 | 244,20 | 96,4 | ||
| бюджетные потребители | 108,8 | 83,2 | 39,6 | 37,80 | 34,7 | ||
| промышленные предприятия | 12,1 | 37,8 | 32,5 | 57,20 | 472,7 | ||
| иногородние предприятия | 1,4 | 1,4 | 2,6 | 2,20 | 157,1 | ||
| промышленные отходы | | 21,0 | 21 | 22,5 | 35,10 | 167,1 | |
| отходы от обрезки деревьев | | 6,2 | 6,2 | 4,0 | 4,00 | 64,5 | |
| 2 | Структура потребителей услуг по утилизации (захоронению) ТБО, в т.ч.: | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100 | 100 |
| население | 62,9 | 62,9 | 70,5 | 64,2 | 102,0 | ||
| бюджетные потребители | 27,0 | 20,6 | 11,5 | 9,9 | 36,8 | ||
| промышленные предприятия | 3,0 | 9,4 | 9,5 | 15,0 | 500,6 | ||
| иногородние предприятия | 0,3 | 0,3 | 0,8 | 0,6 | 166,4 | ||
| промышленные отходы | 5,2 | 5,2 | 6,5 | 9,2 | 177,0 | ||
| отходы от обрезки деревьев | 1,5 | 1,5 | 1,2 | 1,1 | 68,3 |
Объем фактически захороненных ТБО за период 2008 – 2009 гг. остался практически неизменным – отклонение составляет 0,2%.
-
Система учета
На полигоне осуществляются следующие процедуры учета отходов:
- проведение инвентаризации источников образования отходов производства и потребления;
- проведение инвентаризации объектов временного размещения отходов производства и потребления;
- проведение текущего учета и отчетности по обращению с отходами:
- журнал учета отходов, принятых на захоронение;
- журнал учета отходов, принятых на обезвреживание;
- журнал текущего учета отходов, подлежащих сбору и накоплению;
- ежегодные отчеты по форме 2-ТП-отходы;
- журнал учета отходов, принятых на захоронение;
На предприятиях, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО, ведется учет принимаемых отходов по объему и массе в неуплотненном состоянии.
Мониторинг объема принимаемых для утилизации (захоронения) отходов, а также ежегодное планирование осуществляются для различных групп потребителей на основании:
- Население – нормы накопления твердых бытовых отходов, утв. Распоряжением Главы местного самоуправления г. Березники от 09.12.2004 № 2103-р «Об утверждении норм накопления твердых бытовых и крупногабаритных бытовых отходов», Приложение;
- Общественные и культурно-бытовые учреждения – нормы накопления твердых бытовых отходов, утв. Распоряжением Главы местного самоуправления г. Березники от 09.12.2004 № 2103-р «Об утверждении норм накопления твердых бытовых и крупногабаритных бытовых отходов», Приложение;
- Промышленные предприятия – лимиты образования отходов.
-
Структура потребления энергоресурсов
В настоящее время теплоснабжение полигона ТБО отсутствует. При строительстве 2-й очереди полигона планируется возведение котельной.
Водоснабжение полигона осуществляется для:
-хозяйственно-питьевых целей – привозной бутилированной водой;
-увлажнения ТБО в засушливые летние периоды (расход на полив 10 л на 1 м3 ТБО) – водой из скважины;
-наружного пожаротушения – водой из пожарных емкостей.
До 2010 г. водоснабжение полигона ТБО не осуществлялось.
Плановый расход электроэнергии на 2011 г. составляет 56,9 тыс. кВт.
В связи с тем, что полигон эксплуатируется только с 2010 г., проанализировать динамику расхода энергоресурсов не представляется возможным.
-
Оценка существующих норм накопления ТБО населением, предприятиями и организациями всех форм собственности с учетом тенденции роста
Оценка объемов утилизации для различных групп потребителей производится на основании заключенных договоров и выданных талонов.
На общее накопление твердых бытовых отходов влияют следующие факторы:
- степень благоустройства зданий (наличие мусоропроводов, системы отопления, тепловой энергии для приготовления пищи, водопровода и канализации);
- развитие сети общественного питания и бытовых услуг;
- уровень производства товаров массового спроса и культура торговли;
- уровень охвата коммунальной очисткой культурно-бытовых и общественных организаций;
- климатические условия.
Нормы накопления твердых бытовых отходов, установленные для населения г.Березники, являются ниже средних по России. В городе установлены нормы накопления твердых бытовых отходов для населения, проживающего в благоустроенном жилищном фонде, в то же время нормы накопления не установлены для населения, проживающего в частном секторе.
В связи с тем, что объем фактически принятых от населения отходов на полигон превышает объем, рассчитанный по нормативу (табл. 76) в г. Березники, необходим пересмотр норм накопления отходов.
Таблица 76
Объем отходов, принятых от населения г. Березники (отклонение фактического объема от нормативного)
| Показатели | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Численность населения на начало года | тыс. чел. | 166,0 | 164,9 | 164,1 | 163,1 |
| норматив накопления (ТБО и КГМ) для населения | м3/чел. | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |
| Объем мусора от населения (норматив) | м3/чел. | 282,1 | 280,3 | 239,1 | 237,8 |
| Объем мусора от населения (факт) | тыс. м3 | 253,4 | 253,4 | 242,4 | 244,2 |
| Объем мусора от объектов соц-культ быта | тыс. м3 | 108,8 | 83,2 | 39,6 | 74,7 |
| Объем мусора от прочих потребителей | тыс. м3 | 40,7 | 66,4 | 61,6 | 61,6 |
| Всего объем ТБО | тыс. м3 | 402,9 | 403,0 | 343,6 | 380,5 |
Примерный морфологический состав ТБО в северных регионах Российской Федерации и Пермском крае приведен в табл. 77.
Органические, в т.ч. пищевые, отходы составляют наиболее значительную часть ТБО (до 40%).
Вторая по величине категория твердых бытовых отходов в России – бумага и картон (до 35%). Количество муниципальных отходов в России увеличивается, а их морфологический состав, особенно в крупных городах, приближается к составу ТБО в западных странах с относительно большой долей бумажных отходов и пластика.
Таблица 77
Примерный морфологический состав твердых бытовых отходов
| Компонент | Ед. изм. | Северная климатическая зона РФ | Пермский край7 | г. Березники8 |
| Пищевые отходы | % | 32...39 | 20 | 3,68 |
| Бумага, картон | 26...35 | 30 | 38,73 | |
| Дерево | 2...5 | 15 | 2,54 | |
| Черный металлолом | 3...4 | 5 | 6,23 | |
| Цветной металлолом | 0,5...1,5 | |||
| Текстиль | 4...6 | 3 | 4,39 | |
| Кости | 1...2 | | | |
| Стекло | 4...6 | 2 | 9,06 | |
| Кожа, резина | 2...3 | 2 | 0,82 | |
| Камни, штукатурка | 1...3 | 8 | 3,53 | |
| Пластмасса | 3...4 | 10 | 21,24 | |
| Прочее | 1...2 | 5 | 9,78 | |
| Отсев (менее 15 мм) | 4...6 | | |
Нормы накопления бытовых отходов, образующихся на объектах общественного назначения, культурно-бытовых учреждений, также подлежат пересмотру и корректировке, поскольку объем и количество отходов, поступающих от потребителей данной группы, рассчитанные по нормативу, не соответствуют фактически принятому для утилизации (захоронения) объему отходов (табл. 78).
Таблица 78
Расчет объема накопления бытовых отходов на объектах общественного назначения, культурно-бытовых учреждений, 2010 г.
| Объект образования отходов | Ед. изм. | норма накопления, м3 | Показатель9 | Общее накопление отходов, м3 |
| Больницы | койко-мест | 2,61 | 2900 | 7569 |
| Лечебно-профилактические учреждения | койко-мест | 2,19 | 5300 | 13833 |
| Детские дошкольные учреждения | мест | 0,68 | 8000 | 5440 |
| Общеобразовательные школы | учащихся | 0,21 | 25000 | 5250 |
| ПТУ, техникумы | 6500 | 1365 | ||
| ВУЗы | 6000 | 1260 | ||
| Клубы, дворцы культуры, театры и кинотеатры | мест | 0,28 | 2700 | 756 |
| Магазины | м2 торговой площади | | | |
| -продовольственные | 1,81 | 36667 | 10 267 | |
| -промтоварные | 0,78 | 18333 | 5 133 | |
| Предприятия общественного питания | посадочных мест | 0,92 | 4600 | 4232 |
| Дворцы спорта, спортзалы | м2 | 0,18 | 18000 | 16560 |
| Плавательные бассейны | м2 площади | 0,26 | 120000 | 110400 |
| Итого | | | | 182065 |
В последнее время на территории Российской Федерации отмечена тенденция увеличения количества муниципальных отходов, в то же время морфологический состав отходов, особенно в крупных городах, приближается к составу ТБО в западных странах с относительно большой долей бумажных отходов и пластика. В городе Березники необходимо провести анализ морфологического состава твердых бытовых отходов, установить норму образования отходов для населения, проживающего в частном секторе, а также регулярно (не реже 1 раза в 5 лет) проводить пересмотр норм накопления ТБО10.