Geum.ru

Програми економічного І соціального розвитку Чернівецької області на 2010 рік

Вид материалаДокументы
Джерела фінансування заходів
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27


Фінансові ресурси

Джерела фінансування заходів

Основні завдання, передбачені Програмою
Інформація про виконання завдання
Причини невиконання

Збереження обсягів надходження коштів до місцевих бюджетів на рівні, не меншому, ніж у 2009 році та пошук додаткових джерел надходжень
До місцевих бюджетів надійшло (без трансфертів) у сумі 944.5 млн.грн., що на 77,6 млн.грн. або на 9% більше, ніж за 2009 рік.



Забезпечення збалансованого формування місцевих бюджетів області
У 2010 році здійснено формування місцевих бюджетів відповідно до вимог статті 77 Бюджетного кодексу України щодо термінів затвердження місцевих бюджетів та забезпечено їх відповідне збалансування.



Забезпечення безперебійного функціонування бюджетних установ
Проводилася робота щодо забезпечення безперебійного функціонування бюджетних установ. Станом на 01.01.2011 на виплату заробітної плати із нарахуваннями з місцевих бюджетів виділено 1502 млн.грн. або 48% загальної суми видатків, на оплату комунальних послуг та енергоносії – 152,4 млн.грн. або 0,1%.



Забезпечення своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ
Упродовж 2010 року здійснено своєчасну виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери відповідно до діючого законодавства з оплати праці та забезпечено нарахування і виплату надбавок бібліотекарям за особливі умови роботи, лікарям за вислугу років, педадогігчним працівникам за престижність праці.

Станом на 01.01.2011 заборгованість із заробітної плати працівникам бюджетних установ відсутня.




Виконання взятих на себе розпорядниками бюджетних коштів зобов'язань виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисами на 2010 рік

Посилення відповідальності головних розпорядників коштів за ефективним та цільовим витрачанням бюджетних коштів
За результатами попереднього і поточного контролю оплати рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, станом на 01.01.2011, відмовлено в оплаті рахунків та реєстрації зобов’язань і фінансових зобов’язань у 196 випадках на загальну суму 19,5 млн.грн., у тому числі у 158 випадках - відмови в оплаті рахунків при обслуговуванні розпорядників та одержувачів коштів, що утримуються за рахунок місцевих бюджетів на суму 18,6 млн.грн. та у 38 - на суму 922,6 тис.грн. за рахунок державного бюджету. Встановлено 26 бюджетних правопорушень на суму 1,6 млн.грн., допущених розпорядниками бюджетних коштів та складено протоколи про бюджетні правопорушення, з них по установах, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету – 17 (на суму 625,6 тис.грн.) та місцевих бюджетів – 9 (991,7 тис.грн.). У 22 випадках застосовано фінансові санкції у вигляді зупинення операцій з бюджетними коштами.



Продовження роботи щодо погашення та недопущення простроченої кредиторської та дебіторської бюджетної заборгованості
З метою погашення та недопущення простроченої дебіторської заборгованості бюджетні установи проводили перерахунки коштів з дотриманням порядку, передбаченого Постановою КМУ від 09.10.06 №1404 «Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».




Проведення моніторингу застосування пільг зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), які призводять до зменшення бюджетних надходжень і ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), підготовка пропозицій щодо скасування таких пільг
У зв’язку з відсутністю обігових коштів у суб’єктів господарювання та неможливістю сплати ними обов’язкових платежів до бюджету, з метою покращення їх фінансово-майнового стану та недопущення банкрутства, за 2010 рік органами місцевого самоврядування області надано пільг із сплати платежів, що зараховуються до місцевих бюджетів, на загальну суму 4485 тис.грн.

По Новоселицькому та Хотинському районах пільги надавалися підприємствам, основним видом діяльності яких є надання послуг населенню (від сплати земельного та/або комунального податку згідно рішень відповідних рад були звільнені КП “Новоселицька міська тепломережа”, ВУЖКГ Новоселицького району та КП “Хотин тепломережа”).



Активізація заходів щодо скорочення податкового боргу.

Підвищення ефективності процесів адміністрування податків
За даними податкового обліку Державної податкової адміністрації у Чернівецькій області станом на 1 січня 2011 року сума податкового боргу до зведеного бюджету складає 87 млн.грн., у т.ч. до державного бюджету – 61,9 млн.грн. Порівняно з початком 2010 року борг до зведеного бюджету збільшився на 9,6 млн.грн. (на 12,4%), до державного – на 1,1 млн.грн. (на 1,7%).

З метою зменшення сум податкового боргу та забезпечення своєчасного та повного надходження належних сум до бюджету вживались відповідні заходи:

- вилучення готівкових коштів – 1198 тис.грн.;

- реалізація майна, яке перебувало в податковій заставі, згідно наданих дозволів та через торгівельні організації – 1392,5 тис.грн.;

- надходження від підприємств, які перебувають в процедурі банкрутства 1327,9 тис.грн.;

- стягнення в судовому порядку – 2767,1 тис.грн.;

- застосування адміністративних арештів активів – 2035,8 тис.грн.;

- вжиття інших заходів – 23445,9 тис.грн.

У результаті, в рахунок погашення податкового боргу мобілізовано до Зведеного бюджету 32,2 млн.грн., у т.ч. до Державного бюджету – 19,0 млн.грн.

Протягом 2010 року проводились перевірки суб’єктів господарювання, які виплачували заробітну плату у «конвертах» в результаті виявлено 210 фактів порушення трудового законодавства. За результатами розгляду матеріалів перевірок донараховано 1,3 млн.грн.

Проведено 3004 документальні перевірки підприємств, установ, організацій, за результатами яких до бюджету донараховано узгоджених податкових зобов’язань у сумі 9,98 млн.грн. та 2573 планові перевірки щодо дотримання суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за готівку у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, сума фінансових санкцій склала 7,3 млн.грн.

За результатами проведених перевірок зменшено від’ємне значення об’єкта оподаткування податком на прибуток на суму 23,8 млн.грн.
Основними причинами зростання податкового боргу стало:

- недостатність обігових коштів у підприємств для сплати податкових зобов’язань по платі за землю, що зумовило зростання податкового боргу протягом 2010 року на 5,4 млн.грн.;

- збільшення боргу по підприємствах ЖКГ на 0,8 млн.грн. З метою погашення боргу описано майно окремих боржників на загальну суму 317,2 тис.грн., однак реалізація цих активів неможлива без надання дозволу органами місцевого самоврядування ;

- відсутність активів у підприємств –боржників.

Розширення спектра, якості та обсягів банківських послуг для реального сектора економіки і населення, стандартизація банківських продуктів на рівні сучасних європейських вимог, упровадження новітніх банківських технологій
Станом на 01.01.2011 зареєстровано 12 філій банків та 397 безбалансових відділень, за участю яких продовжували втілюватися програми підтримки малого та середнього бізнесу, довгострокового кредитування житла для молодих сімей, споживчого кредитування населення тощо.

Покращення макроекономічного середовища разом із стабілізаційними заходами Національного банку сприяло відновленню довіри як до банківської системи, так і до грошової одиниці України, а також зменшенню девальваційних та інфляційних очікувань. Це відображалося в збільшенні обсягів депозитів в банках та домінуванні в структурі їх приросту коштів в національній валюті. Загальний обсяг депозитів у 2010 році збільшився на 23,5%, вклади у національній грошовій одиниці – на 39%, їх частка склала 54,7% (на початку року – 48,6%). Кошти населення складають найбільшу частину зобов’язань установ банків (86,4%), а їх обсяг зріс на 24,2%. Для збільшення коштів на депозитних рахунках установ банків пропонувались нові фінансові продукти: депозитні пластикові картки; класичні строкові депозити на строк від 7 до 14 днів з автоматичною пролонгацією; кредити для розвитку бізнесу під заставу розміщених у них депозитів, строк кредитування «під депозит» прив’язується до строку розміщеня грошових коштів вкладника банку (строк, на який надається кредит не повинен перевищувати строк депозиту).

Загальний обсяг вимог установ банків за кредитами, наданими суб’єктам господарювання та населенню, знизився з початку року на 13,5%. Кредити надані фізичним особам знизились на 19,5%.

Вимоги банків за кредитами, наданими суб’єктам господарювання знизились на 4,8%.

Спостерігалась тенденція до зниження процентних ставок за кредитами: інтегральна процентна ставка зменшилась з 22,8% річних у грудні 2009 року до 17,6% у грудні 2010 року. З них в національній валюті кредитна ставка знизилась з 23,1% у грудні 2009 року до 19,4% у грудні 2010 року, в іноземній валюті – з 12,5% у грудні 2009 року до 8,4% річних у грудні 2010 року.




Вжиття заходів щодо дотримання банківськими установами області чинного законодавства та нормативно-правових актів Національного банку України, у тому числі в сфері валютного регулювання та валютного контролю
Забезпечується постійний контроль за дотриманням банківськими установами області законодавства України та нормативно-правових актів Національного банку України як шляхом проведення виїзних інспекційних перевірок, так і у вигляді безвиїзного нагляду.

Упродовж 2010 року проведено 63 перевірки філій банків щодо дотримання вимог валютного законодавства та нормативно-правових актів НБУ.

Щоденно здійснюється моніторинг курсів купівлі-продажу іноземних валют, встановлених в операційних касах уповноважених банків та забезпечення їх іноземною та національною валютою.

На готівковому сегменті валютного ринку регіону у 2010 році спостерігалось перевищення пропозиції готівкової іноземної валюти над попитом на неї в 2 рази, що сприяло укріпленню гривні на валютному ринку.
Зниження загального обсягу вимог за кредитами спричинене зменшенням обсягів кредитних вкладень фізичних осіб – унаслідок відсутності платоспроможних позичальників. Крім того, зменшились вимоги за кредитами, наданими суб’єктам господарювання. Свідченням цього є те, що у грудні позичальники пожвавили погашення раніше наданих кредитів.

Вжиття заходів щодо зміцнення довіри до банківської системи.

Активізація інформаційно-роз’яснювальної роботи у місцевих засобах масової інформації про стан грошово-кредитного ринку та заходи Національного банку щодо його регулювання
Серед клієнтів та ЗМІ активізовано інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо гарантування банківських вкладів та порядку кредитування.

Упродовж 2010 року всім засобам масової інформації області надано 39 прес-релізів та 28 інформаційних повідомлень про роботу установ банків.

На обласному радіо, телебаченні та у друкованих засобах масової інформації надано 39 інтерв'ю, виступів, коментарів щодо стану грошово-кредитного ринку та роботи банківського сектора області.

Діє телефонна “лінія довіри”, на яку вкладники та позичальники звертаються за роз’ясненнями та консультаціями щодо отримання банківських послуг.

Надаються роз’яснення громадянам за їх усними зверненнями та письмовими скаргами у відповідності до вимог статті 22 Закону України "Про звернення громадян".



Забезпечення подальшого розвитку безготівкових розрахунків
Проводилася робота із збільшення обсягів проведення безготівкових розрахунків, а також роз’яснювальна робота серед населення щодо застосування пластикових карток при одержанні заробітної плати, пенсій, стипендій, здійсненні розрахунків за комунальні послуги, у сфері торгівлі, побуту. Надходження готівки за платіжними картками за 2010 рік, порівняно з 2009 роком, зросли на 35,5%, видача готівки за платіжними картками на різні цілі збільшилась на 29,3%. Суми безготівкових зарахувань грошових доходів на рахунки за вкладами фізичних осіб збільшились на 5,1%, зокрема, зарахування пенсій та допомог збільшились на 19,1%, заробітної плати робітників і службовців – на 15,6%.



Оптимізація витрат і доходів, підвищення прибутковості банківських операцій через зниження витрат
Доходи банків зростали повільнішими темпами порівняно з витратами (на 5,4% та на 42,2% відповідно), у результаті чого банківський сектор регіону у звітному періоді спрацював із збитковим результатом фінансової діяльності в сумі 222 млн. грн.
Причиною зменшення темпів росту доходів є зниження процентних ставок за кредитами, в результаті чого обсяги процентних доходів зменшились на 16%. Ріст витрат обумовлений ростом у 2,4 раза відрахувань у резерви за простроченою кредитною заборгованістю.

Удосконалення організаційної структури управління та системи навчання кадрів банків
З метою оптимізації та удосконалення структури управління банківськими установами, головними банками у 2010 році зменшено кількість філій у регіоні з 22 до 12.

У зв’язку з відкликанням банківської ліцензії та ініціюванням процедури ліквідації ТОВ «Укрпромбанк» і ВАТ СКБ «Дністер», згідно з відповідними постановами Правління Національного банку України, продовжується процедура ліквідації Чернівецької філії ТОВ «Укрпромбанк».

Установи 2 банків: ВАТ КБ «Надра» і ПАТ «РОДОВІД БАНК», разом з банками - юридичними особами, що розміщені в інших регіонах, продовжують перебувати під управлінням тимчасових адміністраторів, призначених постановами Правління Національного банку України.

З метою навчання працівників управління Національного банку України в Чернівецькій області проводяться економічні заняття та семінари з актуальних питань.