Geum.ru

Програми економічного І соціального розвитку Чернівецької області на 2010 рік

Вид материалаДокументы
Транспорт, зв’язок, дорожнє господарство
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   27




Транспорт, зв’язок, дорожнє господарство

Основні завдання, передбачені Програмою
Інформація про виконання завдання
Причини невиконання

Внесення змін до затвердженої маршрутної мережі області, в частині відкриття, закриття, продовження та закорочення маршрутів, шляхом комісійного вивчення пасажиропотоку на маршрутах загального користування, аналізу техніко-економічного обґрунтування доцільності внесення змін та обстеження дорожніх умов
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 19.10.2006 №444-р із внесеними змінами затверджено мережу автобусних маршрутів загального користування приміського та міжміського внутрішньообласного сполучення, які не виходять за межі території області.

За період з 2007 по 2009 рік включно до обласної державної адміністрації надійшло ряд звернень від органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, автоперевізників та пасажирів щодо необхідності внесення змін до затвердженої автобусної мережі приміського та міжміського сполучення загального користування.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 № 518 “Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців” та розпорядження обласної державної адміністрації від 29.09.2009 року № 626-р “Про утворення Ради підприємців з питань транспорту в Чернівецькій області” 17.12.2009 відбулося засідання Ради підприємців з питань транспорту в Чернівецькій області.

Рада підприємців з питань транспорту в Чернівецькій області розглянула пропозиції органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, територіальних громад щодо внесення змін до автобусної мережі області приміського та міжміського внутрішньообласного сполучення в частині відкриття, закриття, продовження та скорочення окремих автобусних маршрутів. Враховуючи наявний пасажиропотік, Рада підприємців з питань транспорту в Чернівецькій області внесла пропозиції обласній державній адміністрації щодо внесення змін до діючої автобусної мережі.

Зазначені пропозиції погоджені з відповідними райдержадміністраціями, управлінням ДАІ УМВС України в Чернівецькій області, територіальним управління Головавтотрансінспекції в Чернівецькій області та Головним управлінням регіонального розвитку, архітектури та інфраструктури облдержадміністрації.

На підставі отриманих від Ради підприємців з питань транспорту в Чернівецькій області обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 25.02.2010 №109-р «Про затвердження мережі автобусних маршрутів загального користування приміського та міжміського внутрішньо обласного сполучення, які не виходять за межі території області».



Визначення автомобільних перевізників на маршрутах загального користування виключно на конкурсних засадах, за основними показниками, відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» із внесеними змінами та постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.08 № 1081 із внесеними змінами
Упродовж 2010 року обласною державною адміністрацією проведено 2 конкурси (20.07.2010 та 31.08.2010) з визначення автомобільного перевізника для перевезення пасажирів на маршрутах загального користування приміського та міжміського внутрішньообласного сполучення.

Пріоритетом при визначенні переможця конкурсу були наявність власної або орендованої матеріально-технічної бази у автомобільного перевізника-претендента при умові наявності у штаті фахівців (із проведення щозмінного контролю за технічним станом транспортних засобів, із проведення щоденного огляду стану здоров’я водіїв і забезпечення зберігання та охорону транспортних засобів), які працюють за трудовим договором або у штаті не менше одного року до дати оголошення конкурсу.

Крім цього враховано наявність у перевізника-претендента нових автобусів, наявність досвіду роботи перевізника-претендента, наявність у штаті суб’єкта господарювання-претендента у керівному або інженерному штаті працівників із профільною освітою, відсутність порушення ліцензійних умов та дорожньо-транспортних пригод з вини водія-перевізника та відсутність несплачених штрафні санкції, накладених Державтоінспекцією та Головавтотрансінспекцією, неоскаржені в судовому порядку (що були накладені не пізніше, ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу) .



Розширення мережі автомобільних маршрутів в сільській місцевості
На підставі розпорядження обласної державної адміністрації від 25.02.2010 №109-р «Про затвердження мережі автобусних маршрутів загального користування приміського та міжміського внутрішньо обласного сполучення, які не виходять за межі території області» відкрито наступні автобусні маршрути приміського сполучення та оборотні рейси на міжміських внутрішньообласних маршрутах у сільській місцевості: Сторожинець-Велике ч/з Б.Підгірний, Петрашівка-Герца, Давидівка-Сторожинець, Хотин-Ставчани ч/з Пашківці, Вижниця-Виженка, Куликівка-Чернівці, Дяківці-Чернівці, Вижниця-Берегомет ч/з Багну, Н.Синівці-Глибока, Чернівці-Ленківці, Мигово-Чернівці ч/з Берегомет, Мигово-Чернівці ч/з Берегомет, Мигово-Чернівці ч/з Берегомет, Бережонка-Чернівці, Вали-Чернівці.

Також продовжено автобусні маршрути приміського сполучення №176 “Годинівка-Чернівці” до Над’ярного, присвоївши назву “Над’ярне-Чернівці”, №273 “Новоселиця-Несвоя” до Балківців, присвоївши назву “Новоселиця-Балківці”, №274 “Новоселиця-Стальнівці” до Балківців, присвоївши назву “Новоселиця-Балківці”.



Проведення детального аналізу транспортної галузі за 2009 рік
У 2009 році робота підприємств транспорту області спрямовувалась на подальше нарощування обсягів транспортних послуг, більш повного і якісного задоволення потреб населення і господарського комплексу в цих послугах, запровадження сучасних технологій транспорту, модернізацію та приведення у відповідність до євростандартів транспортної інфраструктури.

Транспортна мережа області станом на 01.01.2010 включала 2874,9 км автомобільних доріг загального користування, з них 99,8% – з твердим покриттям, 412,9 км експлуатаційної довжини залізниць.

Частка обсягу перевезених вантажів у Чернівецькій області в обсязі автомобільних вантажних перевезень у цілому по Україні в 2009 році збільшилась на 0,5 в.п. і становила 2%.

Найбільші обсяги вантажоперевезень у області в 2009 році були виконані автоперевізниками міст Новодністровська – 62,8% від загального обсягу та Чернівців – 22,6%.

Обсяг вантажообороту у 2009 році становив 763,1 млн. ткм і знизився проти 2008 року на 7,8%.

Зниження обсягу перевезених вантажів та вантажообороту у 2009 році спричинило зменшення, в умовах економічної кризи, кількості замовлень на виконання міжнародних перевезень у більшості автоперевізників області.

За 2009 рік автоперевізниками області перевезено 37,6 млн. пасажирів, що на 0,7% менше, ніж за 2008 рік. Зменшення обсягу перевезених пасажирів відбулося в містах Чернівцях – на 6%, Новодністровську – на 4,3% та у Герцаївському районі – на 4%. Разом з тим, високі темпи зростання обсягів пасажирських перевезень забезпечили автоперевізники Кельменецького – 119%, Новоселицького – 118,3%, Сокирянського – 117,5% та Глибоцького – 115,3% районів.

Обсяг пасажирської роботи у 2009 році проти попереднього року зменшився на 7,2% і становив 779,7 млн.пас.км. Зменшення цього показника відбулося в містах Чернівці – на 13,4%, Новодністровськ – на 23,6% та в 6 із 11 районів області.

В обсязі пасажирських автоперевезень та пасажирообороту в цілому по Україні частка Чернівецької області становила 0,9% та 1,4% і залишилась на рівні 2008 року.

Авіаційний транспорт не відіграє істотної ролі в загальному обсязі пасажирських перевезень області. За 2009 рік цим видом транспорту перевезено 2,7 тис. пасажирів та виконано пасажирооборот у обсязі 3,6 млн.пас.км, що відповідно в 3,4 раза та в 3 рази менше, ніж за 2008 рік.

Проведена у 2008–2009 роках робота з реконструкції та розширення транспортних можливостей аеропорту дала можливість з березня 2009 року відновити авіасполучення з Туреччиною. Також виконуються рейси до Києва, Анталії Тімішоари (Румунія), Італії.

Фінансово-економічний стан підприємств транспорту в 2009 році продовжував залишатися складним. Як і в попередні роки, 39% з них збитковими. За підсумками роботи в 2009 році транспортні підприємства області (без урахування змін основного виду діяльності) отримали фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування в сумі 29,3 млн. грн. збитку, який порівняно з попереднім роком збільшився в 16,9 раза (за 2008 рік фінансовий результат становив 1,7 млн. грн. збитку). Фінансовий результат у 2009 році сформувався з 4,6 млн. грн. прибутку, який отримали 61% підприємств та 34 млн. грн. збитку, отриманого рештою підприємств цього виду діяльності. У порівнянні з 2008 роком обсяги прибутків прибуткових підприємств зменшилися на 45,4%, а збитки збиткових підприємств зросли в 3,3 раза, проте частка збиткових підприємств зменшилась на 8,3 в.п. В основному, на фінансовий стан транспортних підприємств вплинуло збільшення собівартості наданих послуг у зв’язку з зростанням цін на паливо-мастильні матеріали та запасні частини.

Найбільший позитивний фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування отримали підприємства з функціонування транспортної інфраструктури – в сумі 2,5 млн. грн.

На фінансово-господарську діяльність транспорту негативно вплинула неврегульованість платіжно-розрахункових відносин з партнерами. На кінець 2009 року обсяг дебіторської заборгованості у транспортних підприємств становив 493,1 млн. грн., кредиторської – 527,5 млн. грн. Варто зазначити, що обсяги дебіторської та кредиторської заборгованості упродовж 2009 року зросли в 13,8 раза та у 8 разів відповідно. На кінець 2009 року споживачі послуг транспорту заборгували виробникам транспортних послуг 42,1 млн. грн., що в 1,7 раза більше, ніж на початок року.

На підприємствах транспорту у 2009 році працювало (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та фізичних осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю) 5 тис. осіб, що становило 3,5% від усіх працівників, зайнятих в економіці області. Порівняно з 2008 роком середньооблікова чисельність штатних працівників зменшилася на 3,8%.

Розмір середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника, зайнятого на підприємствах транспорту, у 2009 році становив 1626 грн. (у середньому у всіх сферах економіки області – 1523 грн.) і у 2,2 раза перевищував розмір мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановлених на той час (744 грн.).

У 2009 році вперше за ряд останніх років відбулося зниження всіх основних показників роботи транспорту: обсягів вантажних та пасажирських перевезень, вантажної та пасажирської роботи на всіх видах транспорту, залишався нестабільним фінансово-економічний стан значної частини транспортних підприємств, неврегульованість платіжно-розрахункових відносин з партнерами, зниження інвестиційної активності транспортних підприємств.



Посилення контролю за дотриманням автоперевізниками всіх форм власності вимог чинного законодавства із забезпечення безпеки перевезень, ліцензійних умов провадження господарської діяльності
З метою забезпечення належного рівня транспортного обслуговування населення та безпеки перевезень обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження обласної державної адміністрації від 26.05.2010 №305-р «Про затвердження плану заходів з контролю за роботою автоперевізників усіх форм власності», яким передбачено постійний контроль за забезпеченням автоперевізниками безпеки перевезення пасажирів, видачею квитків і належним веденням обліку доходів, дотриманням автоперевізниками вимог трудового законодавства.

Для цього в області утворено рейдові групи з контролю на лінії за роботою автоперевізників усіх форм власності у складі посадових осіб державної податкової адміністрації в Чернівецькій області, інспекторського складу УДАІ УМВС України в Чернівецькій області та територіального управління Головавтотрансінспекції в Чернівецькій області.

Посадовими особами зазначених контролюючих служб систематично здійснюються спільні рейдові перевірки за дотриманням автомобільними перевізниками всіх форм власності та водіями транспортних засобів вимог законодавства про автомобільний транспорт, дорожній рух та інших нормативно-правових актів в частині забезпечення безпеки пасажирських перевезень та повноти сплати податків до бюджетів усіх рівнів.

Інформація про результати здійснення контролю щомісяця надається заступнику голови, який відповідно до розподілу обов’язків координує діяльність сфери транспорту.

За інформацією територіального управління Головавтотрансінспекції в Чернівецькій області за результатами здійснення контролю за дотриманням автоперевізками ліцензійних умов провадження господарської діяльності за 2010 рік у 73 суб’єктів господарювання анулювали дію ліцензії.




Забезпечення періодичного інформування населення області про хід вирішення проблемних питань у сфері пасажирських автоперевезень

Інформація про результати здійснення державного контролю, проблемних питань у сфері пасажирських перевезень періодично розміщується на офіційному сайті обласної державної адміністрації.

Заступником голови-керівником апарату В.М.Бурлакою проведено прес-конференцію, на якій висвітлювалися проблеми пасажирського автомобільного транспорту.

Спільно із представниками департаменту Чернівецької міської ради та територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті прийнято участь у прямому ефірі на місцевому телебаченні, темою якого була організація пасажирських перевезень в області та проблемні питання в цій галузі.




Розвиток широкосмугового доступу до послуг Інтернет за технологією ADSL шляхом введення в дію нових потужностей, обладнання
У 2010 році у Чернівецькій філії збудовано дві нові площадки широкосмугового доступу:

- c.Великий Кучурів (кут Бавки) ємністю 32 порти ADSL;

- м.Чернівці, БЦ «Квадрат» ємністю 64 порти ADSL».

Збільшено ємність широкосмугового доступу на 3792 порти ADSL за рахунок проектів розширення існуючих площадок широкосмугового доступу та перенесення обладнання з інших філій.

Загалом станом на 31.12.2010 у Чернівецькій філії :

85 - площадок широкосмугового доступу;

19 – у м.Чернівці;

12 – у районних центрах та м.Новодністровськ;

54 – у сільській місцевості.

Монтована ємність становить 28704 порти ADSL.



Оптимізація мережі поштового зв’язку шляхом приведення кількості об’єктів поштового зв’язку до нормативної з метою мінімізації витрат
01.04.2010 року впроваджено пересувне відділення поштового зв’язку в Кельменецькому районі, що обслуговує населені пункти Коновка, Вороновиця, Слобідка, Пудрене.

31.12.2010 року укрупнено відділення поштового зв’язку в с. Лівінці, шляхом приєднання відділення поштового зв’язку в с. Михайлівка.

20.09.2010 року відкрито відділення поштового зв’язку у с.Череш Сторожинецького району.



Оновлення технологічного автомобільного транспорту для перевезення пошти та впровадження пересувних відділень поштового зв’язку
Отримано та впроваджено 4 автомашини УАЗ 37494 для перевезення пошти, 2 автомашини ГАЗ 3302-216 для пересувних ВПЗ (Кельменці та Заставна).



Проведення інвентаризації об’єктів дорожнього господарства комунальної власності Чернівецької області
З метою забезпечення цілісного розвитку дорожнього господарства області розроблено проект внесення змін до Програми розбудови дорожньої мережі Чернівецької області в частині розвитку дорожнього господарства комунальної власності. Відповідний проект змін погоджено з виконавцем програми – Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області, спільно з якою сформовано попередній проект внесення змін до Програми, яким передбачено проведення відповідної інвентаризації.

Остаточний проект внесення змін до Програми із передбаченням проведення інвентаризації відповідних об’єктів, що відповідатиме вимогам чинного законодавства, заплановано здійснити після завершення реформування відповідної системи державного управління автомобільними дорогами загального користування.



Продовження запровадження механізму співфінансування (залучення коштів місцевих дорожніх фондів, громад та інвесторів) при формуванні переліку робіт на об’єктах дорожнього господарства комунальної власності
З метою реалізації механізму співфінансування та ефективного використання коштів місцевих дорожніх фондів головам сільських, селищних та міських рад, на територіях яких у 2010 році виконувалися ремонтні роботи за рахунок коштів облдорфонду, рекомендовано спрямовувати кошти місцевих дорфондів на відповідні об’єкти дорожнього господарства комунальної власності.



Вирішення питання щодо відновлення будівельних робіт моста у м.Вашківці



У зв’язку з відсутністю фінансування, роботи не проводились.

Завершення будівництва об’їзної дороги навколо м.Чернівців протяжністю 7,3 км, орієнтовною вартістю 21 млн.грн.



У зв’язку з відсутністю фінансування, будівництво II черги об`їзної дороги навколо м. Чернівці не завершене.

Завершення робіт з ліквідації стихійного лиха, яке мало місце 23-27 липня 2008 року
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.08.2009 № 1161-р зі Стабілізаційного фонду Державного бюджету України для виконання будівельних робіт на мостах та берегоукріпленнях комунальної власності у Вижницькому, Герцаївському, Глибоцькому, Путильському та Сторожинецькому районах виділено кошти, за рахунок яких завершено роботи на 18 мостах та 7 берегоукріпленнях комунальної власності.

До інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Чернівецькій області забезпечено подання необхідних документів по 31 об’єкту, що фінансувалися протягом 2009-2010 рр. за рахунок коштів Стабілізаційного фонду, для введення їх в експлуатацію.

У 2010 році з метою забезпечення прозорої та ефективної процедури використання коштів обласного дорожнього фонду розроблено та затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 15.04.2010 № 203-р Порядок використання коштів обласного дорожнього фонду у 2010 році та утворено Комісію з визначення об’єктів дорожнього господарства комунальної власності. Відповідно до зазначеного Порядку одним із пріоритетних напрямків розподілу і використання коштів облдорфонду визначено спрямування коштів на об’єкти дорожнього господарства комунальної власності населених пунктів, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року в Чернівецькій області.

За результатами роботи відповідної Комісії сформовано титульний список на будівництво, реконструкцію та ремонт вулиць, доріг, мостів та інших об’єктів дорожнього господарства комунальної власності в 2010 році, до якого увійшли вищезгадані об’єкти.

У 2010 році головним розпорядником коштів обласного дорожнього фонду визначено управління капітального будівництва облдержадміністрації, за інформацією якого, відповідно до зазначеного титульного списку, у 72 населених пунктах області виконано ремонтні роботи на загальну суму понад 10 млн. гривень.

У 2010 році відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України 09.06.2010 №1379-р Чернівецькій облдержадміністрації виділено кошти в сумі 3123,644 тис. гривень на відновлення моста комунальної власності в смт.Путила по вул.Меняшкіна, що постраждав внаслідок стихійного лиха 15-20 травня 2010 року та зазнав попередніх руйнувань під час повені 23-27 липня 2008 року. За рахунок виділених коштів виготовлено проектно-кошторисну документацію та виконано робіт на суму 3080,6 тис. гривень.

Водночас, у 2010 році, повторних руйнувань об’єктам, що постраждали внаслідок стихії 2008 року, завдало стихійне лихо 22-29 червня 2010 року. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.06.2010 № 1274-р облдержадміністрації на виконання першочергових робіт на мостах комунальної власності виділено кошти в сумі 9522,938 тис. гривень. За рахунок виділених коштів виконано відновлювальні роботи на 11 мостах та мостових переходах комунальної власності у Вижницькому, Глибоцькому, Сторожинецькому та Путильському районах на загальну суму 9292 тис.гривень.



Улаштування під’їздів до сільських населених пунктів Путильського району, орієнтовною вартістю 15,9 млн.грн.




У зв’язку з відсутністю фінансування,

улаштування під`їздів з твердим покриттям до населених пунктів Путильського району не проводилось.