Доклад заместителя Губернатора руководителя Представительства Томской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве Александра Черевко Несмотря на наличие кризисных явлений в экономике вклад Томской области в ввп сибирского федерального округа выше,

Вид материала

Доклад

Содержание В Томской области более 10 лет последовательно реализуется модель территории инновационного развития. Инновационная Стратегия Томской области Сдерживающие факторы

Подобный материал:

• Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.39kb.
• Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.22kb.
• Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, №237); Гражданским кодекс, 497.04kb.
• Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, №237); Гражданским кодекс, 500.76kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 924.64kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1307.66kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
• Администрация томской области VIII сибирский форум образования, 203.74kb.
• Постановлением Губернатора Томской области от 30. 06. 2007г. №85. Исполнение государственной, 667.94kb.
• Административный регламент, 569.82kb.

О реализации мероприятий, направленных на стимулирование развития инновационной инфраструктуры Томской области


Доклад заместителя Губернатора – руководителя Представительства Томской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве Александра Черевко


Несмотря на наличие кризисных явлений в экономике вклад Томской области в ВВП Сибирского федерального округа выше, чем доля в численности населения и доля в размере территории. Причем в 2009 году доля Томской области в ВВП России выросла; было привлечено свыше 77 млрд. рублей инвестиций в основной капитал; продолжено строительство крупных региональных объектов с привлечением средств федерального бюджета, включая строительство инфраструктуры Томской технико-внедренческой зоны (более 4 млрд.рублей).

В условиях сложной финансовой ситуации на 13% были увеличены выплаты на социальную поддержку населения и оказана поддержка свыше 70 тыс.человек по проблемам занятости (уровень регистрируемой безработицы в Томской области сопоставим со среднероссийским значением); решены вопросы просроченной задолженности по заработной плате для 3,6 тыс.человек (выплачены долги в размере 350 млн.рублей).

Была продолжена поддержка малого и среднего предпринимательства Томской области: выделено более 400 млн.рублей бюджетных средств; создано и сохранено более 5 тыс.рабочих мест.

В целом проведение комплекса антикризисных мероприятий способствовало сохранению устойчивого социально-экономического положения Томской области в сравнении с большинством регионов СФО и России, что подтверждается рейтинговыми позициями.

Благодаря сохранению роста инновационного сектора экономики, увеличению объемов государственной поддержки сектора малого предпринимательства как приоритетного направления антикризисной политики Томской области (в 2009 году финансирование господдержки увеличено в 1,2 раз за счет средств областного бюджета и в 3,7 раз – за счет средств федерального бюджета), существенному увеличению финансирования томского научно-образовательного комплекса
(с 17,7 млрд.рублей в 2008 году до 20,4 млрд.рублей в 2009 году) по итогам 2009 года объём ВРП Томской области сложился на уровне 95%, тогда как ВВП России снизился до 92,1%.


По основным показателям развития малого и среднего предпринимательства Томская область сохраняет высокие позиции среди регионов России. Вклад малого предпринимательства в консолидированный бюджет Томской области по итогам 2009 года составил более 5,2 млрд.рублей (19,3%¹).

Научно-образовательный комплекс по налоговой отдаче в консолидированный бюджет Томской области стал бюджетообразующим и в настоящее время его влияние сопоставимо с нефтегазовым комплексом.


Приоритетным направлением региональной экономической политики является создание благоприятных условий для инновационной предпринимательской деятельности.

В этих целях:

сформирована нормативно-правовая база;

активно работают такие элементы инфраструктуры как система многофункциональных муниципальных центров поддержки малого и среднего предпринимательства, инновационные бизнес-инкубаторы, кредитные кооперативы, центры трансфера технологий, центры субконтрактации, венчурный и гарантийный фонды;

реализуются механизмы финансовой поддержки начинающих малых инновационных предприятий на разных стадиях ведения бизнеса (включая конкурсы «Первый шаг», «Бизнес-старт», субсидирование затрат и др.);

успешно реализована модель «доращивания» малого бизнеса.


По оценке Минэкономразвития Томская область является одним из наиболее инновационно-активных регионов России с развитым сектором науки и высшего образования, высокотехнологичного бизнеса.

Наукоемкий сектор экономики является для Томской области серьёзным направлением бизнеса, куда можно вкладывать значительные инвестиции и ожидать весомую отдачу.

В частности, в 2009 году объем наукоемкой продукции области составил
27 млрд.рублей, её доля в общем объеме промышленной продукции достигла почти 16%.


На сегодняшний день в Томской области сформирована и действует региональная инновационная система, включающая следующие элементы:

• региональная нормативно-правовая база в сфере инновационной деятельности;
  
• уникальный научно-образовательный комплекс;
  
• развитая инфраструктура инновационной деятельности;
  
• система поддержки инновационно активного малого и среднего предпринимательства;
  
• активная предпринимательская среда;
  
• успешный инновационный бизнес;
  
• постоянно действующая дискуссионная площадка – ежегодный Томский инновационный форум с международным участием.
  

В Томской области более 10 лет последовательно реализуется модель территории инновационного развития.

Активная предпринимательская среда инновационной системы Томской области включает свыше 500 инновационных промышленных и малых научно-внедренческих предприятий.

Ряд таких высокотехнологичных томских компаний как «Элеси», «Микран», «Артлайф», «Вирион» известны не только в России, но и зарубежом.


В Томской области создана региональная нормативно-правовая база, которая определяет основные понятия в сфере инновационной деятельности и предусматривает меры стимулирования деятельности инновационно активных компаний, в том числе, возможность предоставления налоговых преференций по региональным налогам, субсидий из областного бюджета и государственных гарантий при получении заемных средств.

Кроме того, с 2008 года осуществляется ведение реестра инновационно-активных предприятий Томской области, законодательно закреплена и оказывается государственная поддержка.

Кроме того, в рамках реализации первой в России Инновационной стратегии, разработанной в 2002 году во взаимодействии с Российской академией наук, Минобрнауки, Минэкономразвития, Всемирным банком и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, создан и апробирован комплекс инструментов, механизмов и специальных мероприятий по инновационному развитию территории.

Прежде всего, Инновационная Стратегия Томской области реализуется через областные целевые и межведомственные программы развития малого и среднего предпринимательства, развития инновационной деятельности, реализации модели территории инновационного развития, разработки и реализация модели Центра образования, науки и инноваций мирового уровня на основе консорциума томских университетов и научных организаций.


Реализуемая в Томской области модель инновационного развития объединила в цепочку: «томские университеты» – «вузовскую и академическую науку» – «инновационные предприятия и промышленные площадки».

Томские университеты являются «катализаторами» инновационной среды, обеспечивая обучение и подготовку высококвалифицированных специалистов для предприятий «новой экономики».

Из шести университетов Томска три признаны победителями конкурса инновационных вузов.

Томский политехнический и Томский государственный получили статус Национальных исследовательских университетов.

Система проектного обучения, развиваемая в томских университетах, позволяет формировать ежегодно до 50 новых инновационных компаний выпускниками вузов. На базе томских вузов в рамках реализации Федерального закона №217-ФЗ формируется «инновационный пояс» компаний: в настоящее время создано 36 организаций.

Основным направлением деятельности сформированной в Томской области инновационной инфраструктуры является коммерциализация научных разработок.

Инфраструктура обеспечивает поддержку инновационного процесса «от идеи до внедрения» и включает 39 различных элементов:

• офисы коммерциализации разработок;
  
• бизнес-инкубаторы, в т.ч. при каждом вузе;
  
• инновационно-технологические центры;
  
• центры трансфера технологий;
  
• межведомственный центр нанотехнологий «Томскнанотех»;
  
• Томский венчурный фонд, сеть рискового финансирования и др.
  

Ключевым элементом инфраструктуры является особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г.Томске. В настоящее время в ней осуществляют деятельность 45 резидентов, в том числе 7 – с участием иностранного капитала.
За время реализации данного проекта (с 2005 года) объем привлеченных инвестиций превысил 9 млрд.рублей, количество рабочих мест составило более одной тыс.человек.

Одним из стимулирующих инструментов регионального инновационного развития является ежегодное проведение различных конкурсов:

– научных разработок (с 1996 года),

– молодых ученых (с 2002 года),

– на звание «Лучшей инновационной организации» (с 2003 года) и «Лучшей начинающей инновационной организации» (с 2010 года) и других.


В связи с несовершенством существующей федеральной статистической методологии обследования инновационных процессов в Томской области в 2003 году проводится региональное наблюдение инновационной деятельности организаций.

С апреля 2008 года проводится оперативный мониторинг инновационной деятельности организаций в условиях кризиса, показавший, что инновационный сектор обрабатывающих производств уже в марте 2009 года вышел на докризисный уровень отгрузки продукции.

Предприятия инновационного сектора Томской области демонстрируют более высокие темпы роста объемов отгруженной продукции по сравнению с организациями, не обладающими признаками инновационных процессов.


Вместе с тем, хотелось бы отметить, что в осуществлении инновационной политики Томская область столкнулась с ограничениями, препятствующими качественному инновационному прорыву:

• отсутствие компонентов инновационной инфраструктуры, способствующих масштабированию инновационной деятельности на российском и международном уровнях;
  
• недостаточный уровень развития социальной среды;
  
• низкая транспортная доступность.
  

Сдерживающие факторы ограничивают включение региона в глобальное инновационное и образовательное пространство, коммерциализацию научных разработок и вхождение в Томскую область крупных компаний.


В целях ускорения территориального инновационного развития Администрацией Томской области с 2009 года ведется активная работа по созданию на территории Томской области Центра образования, исследований и разработок.


Успешная реализация данного проекта позволит достичь высоких показателей в сфере исследований и разработок.