Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне

Вид материала

Автореферат

Содержание I. общая характеристика работы Степень разработанности проблемы Апробация работы. Обоснованность научных результатов и положений работы Структура работы. Ii. основные идеи и выводы диссертации Традиционный подход Использование исключительно финансовых критериев

Подобный материал:

• Лексинский район формируется на основе целей и задач, определенных на федеральном, 35.8kb.
• «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, 86.17kb.
• Формирование инновационной системы управления устойчивым развитием строительного предприятия, 355.68kb.
• Программа дисциплины "Маркетинг в инновационной сфере" Рекомендуется Министерством, 129.62kb.
• Человеческий капитал в инновационной экономике, 138.22kb.
• Некоторые аспекты функционирования бюджетной системы на региональном уровне, 57.01kb.
• Вопросы к зачету по с/к «Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Республике, 26.49kb.
• Системы мониторинга региональных финансов, 2350.21kb.
• Структура организационного механизма (отделы, управления) и кадровое обеспечение деятельности, 56.47kb.
• Структура организационного механизма (отделы, управления) и кадровое обеспечение деятельности, 33kb.

Защита состоится «____» _________ 2011 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д. 521.009.01 при Санкт-Петербургском университете управления и экономики по адресу: 190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета управления и экономики, с авторефератом – на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации v.ru/


Автореферат разослан «____»___________ 2011 г.


Ученый секретарь

диссертационного Совета,

доктор экономических наук, профессор Н.П. Голубецкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы


В Российской Федерации в условиях модернизации экономики формируются в соответствии с требованиями рыночных преобразований новые подходы к процессам обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах. Организационные управленческие структуры экономических систем на всех уровнях - от предприятия до региона, опираясь на существующую нормативно-правовую базу, природные, трудовые и финансовые ресурсы, должны определить сценарные прогнозы и выявить на основе инновационных подходов перспективные направления, обеспечивающие эффективное экономическое развитие.

Международное разделение труда, глобализация экономики, усиление конкуренции, ограниченность инвестиционного и природно-ресурсного потенциалов оказывают существенное влияние на сбалансированное развитие социально-экономических систем в долгосрочной перспективе. Для достижения оптимальных параметров конкурентоспособности необходимо разработать и апробировать современные методы и механизмы управления территориальным развитием, обеспечивающие решение социальных задач в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов.

Научный анализ мирового опыта свидетельствует о том, что разработка проблемы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в условиях неравновесности и адаптации экономической системы к циклическим изменениям в экономике обусловлена объективной природой циклов, которую важно учитывать экономическим субъектам для создания условий снижения последствий экономических противоречий, внедрения передовых технологий и поддержки инновационной деятельности.

В условиях кризиса и ресурсных ограничений стратегия социально-экономического развития на региональном и макро-уровнях экономики может быть определена только с учетом показателей оптимального баланса экономических, природно-ресурсных и социальных факторов развития экономических систем. Требования к качеству оценки инновационного потенциала особенно повышаются в связи со стратегической целью повышения уровня жизни населения на основе экономического роста. Прогнозные оценки должны выявить условия этого роста и обеспечить оптимизацию системы экономических и институциональных мер, опираясь на инновационную деятельность, используя производственные и организационные технологии.

Специфические особенности территориальных и производственных экономических систем требуют разработки и апробирования соответствующих концептуальных и методологических подходов оценки инновационной и инвестиционной деятельности с учетом быстро меняющейся внешней и внутренней среды. В условиях структурной перестройки экономики важным является определение соотношения между полномочиями государственных, отраслевых и корпоративных структур, восстановление экономических связей на мезо- и микроуровнях экономики. Одной из главных причин снижения эффективности производства в РФ стало ослабление регулирующей роли государства в воспроизводственном процессе. Поэтому в настоящий момент первостепенное значение приобретает проблема формирования концептуальных подходов к стимулированию, оценке и прогнозированию инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах, которые требуют разработки схемы эффективного взаимодействия государственных и региональных органов управления в целях увеличения бюджетных и внебюджетных доходов отраслей и территорий.

Недостаточный уровень методического обеспечения оценки инновационного и инвестиционного потенциалов на долгосрочную перспективу, отсутствие координации деятельности федерального, регионального и отраслевых уровней управления снижает эффективность инновационной деятельности. Эти обстоятельства и определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы

В последние годы отечественные ученые-экономисты уделяют достаточно много внимания вопросам формирования инновационного и инвестиционного потенциалов на различных уровнях управления экономическими системами. Исследованию теоретических аспектов инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях управления посвящены работы российских ученых В.А.Балукова, С.В.Валдайцева, С.Ю.Глазьева, В.А.Гневко, С.С.Дзарасова, А.И.Добрынина, В.Е.Дудкина, П.Н.Завлина, Е.С.Ивлевой, А.К.Казанцева, Р.А.Фатхундинова, Ю.В.Яковца и др.

Обоснование необходимости определения приоритетов инновационного развития, отраслей экономики и хозяйствующих субъектов представлено в трудах, выполненных П.Н.Завлиным, А.Н.Асаулом, И.П.Бойко, Б.Б.Коваленко, Н.П.Голубецкой, О.А.Груниным, В.А.Ильиным, Б.А.Колтынюком, С.С.Пчелинцевым, Н.С.Шашиной, В.Е.Рохчиным, B.C.Селиным, А.И.Татаркиным.

Несмотря на большой интерес к исследованию проблем инновационного потенциала, в условиях структурной перестройки экономики особенно актуальным представляется разработка методических подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.

Объектом диссертационного исследования являются экономические процессы развития инновационной и инвестиционной деятельности региона в условиях модернизации экономики.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.

Теоретической, методологической и информационной основой дис-сертационного исследования являются: теория сложных систем; труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического и регионального управления; законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровне; официальные статистические данные о социально-экономическом положении муниципальных образований, публикуемые Росстатом РФ.

Методическая основа исследования – диалектический метод научного познания (изучение экономических процессов и категорий в постоянном развитии и взаимосвязи), общенаучные методы научного познания (системный подход, логический, структурный, функциональный, сравнительный, экономический анализ, обобщение, классификация, прогнозный метод, метод экспертных оценок).

Целью исследования является научное обоснование и разработка методических подходов к формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

• рассмотреть эволюцию концептуальных подходов к проблеме обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем;
  
• определить социально-экономические параметры на макро- и мезоуровнях, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности;
  
• проанализировать отечественный и зарубежный опыт формирования и функционирования систем управления сбалансированностью развития инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем;
  
• определить условия и факторы достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;
  
• обосновать основные направления региональной инновационной политики и социальные приоритеты обеспечения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в долгосрочной перспективе;
  
• оценить существующую нормативно-правовую базу и разработать методические рекомендации по обеспечению ее соответствия потребностям сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне;
  
• обосновать концептуальные подходы к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельностями на региональном уровне;
  
• разработать методические рекомендации по повышению эффективности управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
  

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на двух конференциях и четырех семинарах, а так же были использованы при экспертизе конкурсных проектов Санкт-Петербурга.

Публикации. Основные положения исследования в виде предложений и рекомендаций нашли отражение в 7публикациях общим объемом 4,1 печатных листа.

Обоснованность научных результатов и положений работы обеспечивается:

- применением в качестве теоретической и методологической основы исследования трудов отечественных и зарубежных учёных в области инновационного менеджмента, инвестиционной деятельности, государственного и муниципального управления;

- использованием нормативно-правовых актов Российской Федерации, региональных органов власти в области управления инновационной и инвестиционной деятельностью, материалов государственных и региональных статистических органов РФ, Минэкономразвития РФ, администрации Санкт-Петербурга, Мирового Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития, а также материалов, непосредственно полученных автором в ходе исследования инновационной и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;

- применением общенаучных и специальных методов исследования: системного подхода, использовании логического, структурного, функционального, сравнительного, экономического анализа, обобщения и классификации, прогнозных методов и метода экспертных оценок, а также использованием современных компьютерных программных средств (ARCVIEW, EXEL);

- положительными результатами внедрения выводов и методических рекомендаций исследования в деятельность Законодательного собрания и Администрации Санкт-Петербурга, а также апробацией основных результатов исследования на научно-практических конференциях, в публикациях автора.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе «Концептуальные подходы к формированию механизма управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» дается теоретическое обоснование оценки и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах, анализ мирового рынка инвестиций; проблемы динамики и структурных изменений промышленного сектора экономики. Выявлены социально-экономические параметры, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах.

Во второй главе «Методические подходы к управлению сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» разработаны методические основы оценки и прогнозирования инновационной деятельности; в том числе особенности различных типов инвестиционных ресурсов экономических систем; определены приоритеты и механизмы реализации промышленной политики Санкт-Петербурга как главного фактора инновационной деятельности в условиях модернизации экономических систем.

В третьей главе «Методические рекомендации по формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» определены подходы к разработке механизмов управления инновационной деятельностью с учетом прогнозных оценок инвестиционного потенциала; осуществлен прогноз инновационной деятельности в регионах Российской Федерации; проведен анализ перспективных направлений развития инновационной деятельности Санкт-Петербурга, разработаны рекомендации по повышению эффективности инновационной деятельности в экономических системах на различных уровнях управления.


II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Концептуальные подходы к проблеме обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.

В странах и регионах в период выхода из кризиса приходится иметь в виду неравновесное нестационарное преобразование экономических систем как следствие неустойчивого состояния производства и управления. В этих условиях необходимо искать новые механизмы обеспечения сбалансированного управления, соответствующие задачам обеспечения устойчивого развития экономики.

Анализ механизма неравномерности экономического роста наглядно демонстрирует особое значение фазы депрессии в формировании траектории социально-экономического развития, которая выполняет роль генератора нововведений, составляющих технологический базис дальнейшего этапа экономического роста. В условиях депрессии тривиальная рыночная стратегия предпринимательского поведения, связанная с максимизацией прибыли, сменяется стратегией минимизации потерь и уменьшения неопределенности. Причем вследствие исчерпания возможностей улучшающих нововведений в традиционных направлениях технологического развития менее рискованными в данной фазе оказываются радикальные нововведения.

Во время депрессии общий уровень рискованности инвестирования повышается, однако инвестиции в традиционные технологии становятся более рискованными (из-за насыщения рынка), чем в радикальные нововведения, ожидаемый эффект от которых может быть весьма велик. Поэтому НИОКР переориентируются с краткосрочных и нерискованных проектов на проекты поисковые - более неопределенные, но сулящие кардинальные изменения, и появление новых возможностей экономического роста. Далее, при переходе экономики в фазу роста, диффузия внедренных в фазе депрессии базисных нововведений сопровождается всплеском дополняющих нововведений.

С точки зрения техники моделирования макроэкономической динамики, состояние депрессии аналогично состоянию турбулентности в механике, т.е. отличается от состояния стабильного роста неустойчивостью экономической структуры, дестабилизацией цен и обострением социальных противоречий. Оно характеризуется внешней хаотичностью и высокой неопределенностью, но, в то же время, весьма благоприятно для внедрения принципиально новых базисных технологий, способных вывести экономику в новую фазу длительного подъема.

При перестройке экономической системы возможны и, как показывает новейшая история, реализуются следующие основные сценарии сбалансированности инновационных и инвестиционных параметров: экстенсивное использование ресурсов при минимальных изменениях технико-технологических и организационных основ экономики, привлечение иностранных инвестиций и технологий, и ориентация на использование технологических и социально-экономических внутренних резервов и ресурсов.

Анализу сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах посвящено довольно большое число фундаментальных и прикладных исследований, в которых акцент делается, прежде всего, на стоимостных макроэкономических показателях, балансовых оценках внешнеэкономической и внутриэкономической деятельности. С позиций системного анализа в работе принято, что в качестве основных факторов, определяющих развитие системы территориальной организации общества необходимо оценивать на разных иерархических уровнях экономическую, социальную и ресурсную компоненты.

Под сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности в работе понимается баланс общих факторов развития (ресурсных, экономических, социальных, экологических) в конкретном регионе и степень их использования для решения стратегических и тактических задач межрегионального развития, который ориентирован на оценку ресурсной обеспеченности, социальной стабильности, экономического роста и экологической безопасности. Эти параметры дают возможность определить приоритетные направления инновационной деятельности экономических систем.

Сбалансированное развитие определяется оптимальностью ресурсопотребления хозяйственной деятельности на территории, а также уровнем применяемых инновационных технологий в различных отраслях экономики. Требование сбалансированности должно, прежде всего, предъявляться к градообразующим производствам, а также к отраслям и производствам, которые специализированы на первичной и вторичной переработке и производстве продукции или услуг, обеспечивающих поступательное развитие экономических систем.

Процесс сбалансирования инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем в любой отрасли и сфере предполагает создание его научно-методического обеспечения в качестве основы для повышения степени сбалансированности, отражаемой в улучшении количественных и качественных показателей. В таблице 1 представлен сравнительный анализ подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.

Таблица 1

Сравнительный анализ подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем

Традиционный подход	Подход, ориентированный на результативность
Система, ориентированная на контроль, введенная сверху	Система управления работой, предусматривающая привлечение всех участников процесса - «стратегическое партнерство»
Введение универсальных показателей и критериев, менее существенных для отдельных региональных органов управления	Использование показателей и критериев, применяемых для организационного усовершенствования и сравнительного анализа инновационной деятельности
Периодическая отчетность в целях удовлетворения требований контроля, установленных руководством высшего ранга	Оперативная информация о работе в режиме реального времени, предоставляемая всем участникам процесса в целях контроля, демонстрации подотчетности и регулирования результатов
Оценка по бюджетным параметрам	Управление доходной и расходной частями бюджета на региональном уровне по критерию сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности
Использование исключительно финансовых критериев	Сочетание финансовых и нефинансовых критериев