Исследование экономического поведения отдельных экономических субъектов или отдельных экономических механизмов

Вид материала

Исследование

Содержание 10. Государственное регулирование экономики 10.1 Государственный бюджет 10.2 Фискальная политика 10.3 Монетарная политика Задача монетарной политики Резервные требования Учетная ставка Операции на открытом рынке 10.4 Внешнеэкономическая политика. Существуют следующие основные виды внешнеэкономической политики Политика протекционизма Принцип сравнительных преимуществ Абсолютные преимущества Международный валютный рынок – Виды котировок Платежный баланс

Подобный материал:

• Джона Мейнарда Кейнса (John Maynard Keynes). В 1936 г вышла его книга, 2014.98kb.
• Г. И. Брялина Кандидат экономических наук, доцент гоу впо «Башкирский государственный, 196.83kb.
• Без названия А. Александрова, 210.29kb.
• Предмет и метод экономической теории, 1052.02kb.
• Ю. А. Новоселов социально-экономическое прогнозирование учебное пособие, 1986.71kb.
• Рыболову на заметку!, 9.06kb.
• Методические указания по изучению дисциплины "История экономических учений" для студентов, 92.04kb.
• Лекция Экономический механизм природопользования как функция государственного управления, 166.17kb.
• Финансовый рынок представляет собой систему экономических и правовых отношений, связанных, 222.06kb.
• Паспорт специальности 08., 55.09kb.

10. Государственное регулирование экономики

10.1 Государственный бюджет

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, находящихся в распоряжении правительства и использующихся для содержания государственного аппарата, вооруженных сил и сил правопорядка, а также для осуществления социально-экономических функций.

Бюджет включает в себя доходы и расходы государства. Доходы государственного бюджета формируются за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; поступлений по социальному страхованию (эта статья доходов по своей природе близка к налогу и выплачивается физическими лицами, нанятыми на работу, в процентном отношении к валовому заработку и предприятиями с общего фонда заработной платы); доходов государственных предприятий и других объектов государственной собственности и т.д. Расходы показывают направления и цели государственных ассигнований.

Если правительственные расходы превышают доходы, то возникает дефицит государственного бюджета. При превышении доходов над расходами государство имеет положительное сальдо бюджета.

На сальдо бюджета оказывают влияние колебания объема НД. В периоды депрессии, когда ВНП снижается, бюджет, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное сальдо бюджета. Объясняется это тем, что во время спадов налоговые поступления снижаются, т.к. снижается налогооблагаемая база. В то же время в периоды спадов некоторые виды государственных расходов увеличиваются (пособия по безработице и др. социальные выплаты).

Следует отметить, что бюджетный дефицит – это не показатель плохого хозяйствования. Еще в 30-е гг. Кейнс и шведские экономисты Мюрдаль и Улин предложили отступить от традиционного представления о том, что государственный бюджет должен быть всегда сбалансированным, и пойти на некоторое превышение расходов над доходами для стимулирования экономического роста, особенно в периоды кризисов.

Действительно, если государство выплачивает денег больше, чем получает, то это повышает покупательную способность в обществе – люди больше покупают, предприятия больше продают, увеличивая занятость ресурсов. Поэтому дефицит полезен в период безработицы, но в фазе подъема он опасен, т.к. приводит к инфляции.

Существует три способа финансирования бюджетного дефицита:

1. путем дополнительной эмиссии денег;
   
2. за счет кредитов ЦБ;
   
3. посредством заимствования.
   

Каждый из этих вариантов имеет свои плюсы и минусы. Преимущества первых двух способов заключаются в том, что их использование дает возможность избежать вытеснения частных инвестиций государственными, поэтому расходы бизнеса и личное потребление не будут уменьшаться. Однако их применение чревато увеличением инфляции.

В результате государственных займов формируется государственный долг. Он может принимать форму внутреннего и внешнего долга. Обычно займы размещаются в первую очередь внутри страны, но часть из них может быть размещена и за границей.

Та часть, которую государство занимает за рубежом для покрытия дефицита государственного бюджета, будет входить как в государственный, так и во внешний долг.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Нарастание бюджетного дефицита приводит к росту государственного долга. Но абсолютная величина бюджетного дефицита, а следовательно, государственного долга малопоказательна для экономического анализа. Надо знать, какие процессы обслуживает бюджетный дефицит, какие изменения в воспроизводственном цикле он отражает. Кроме того, очень важно измерять изменения государственного долга по отношению к изменениям ВНП.

10.2 Фискальная политика

Фискальная политика – это способ воздействия государства на экономику, подразумевающий косвенное регулирование с помощью таких инструментов, как налогообложение и правительственные расходы, т.е. посредством государственного бюджета).

Фискальная политика, должна отвечать следующим общественным целям:

• сглаживанию колебаний экономического цикла;
  
• повышению темпов экономического роста;
  
• достижению высокого уровня занятости;
  
• достижению умеренных темпов инфляции.
  

Различают два типа фискальной политики:

1. дискреционная фискальная политика – это сознательное манипулирование налогами и государственными расходами с целью изменения реального объема производства, занятости, контроля над инфляцией и обеспечение экономического роста.
   
2. автоматическая фискальная политика или политика встроенных стабилизаторов не требует специальных решений правительства, т.к. основана на действии встроенных стабилизаторов. Встроенный стабилизатор – любая мера, которая имеет тенденцию увеличивать дефицит бюджета во время спада экономики и увеличивать положительное сальдо в период инфляции без принятия необходимых контрдействий со стороны государства. В качестве типичного встроенного стабилизатора выступает прогрессивная шкала налогообложения.
   

К фискальной политике относятся только такие манипулирования с государственным бюджетом, которые не сопровождаются изменением количества находящихся в обращении денег.

Основным источником доходов государства являются налоги. Налоги можно рассматривать с позиции общественных и государственных интересов (как источник их удовлетворения), а также у них есть такая важная функция, как функция воздействия на рынок.

Важное звено налоговой политики государства – критерии налогообложения. В качестве первого критерия экономисты называют справедливость (равенство), в качестве второго – эффективность.

Первый критерий строится на том, что государственные налоги и их расходование влияют на распределение доходов в обществе. Здесь важную роль играет платежеспособность. Т.е. налоги должны расти по мере роста доходов, т.к. в результате этого неравенство в материальном положении сокращается. Такая налоговая система называется прогрессивной. Напротив, если после выплаты налогов неравенство в обществе возрастает, налицо регрессивная система налогообложения.

Для определения меры неравенства в обществе используется кривая Лоренца (рис.32).

Рис.32 Кривая Лоренца

Второй критерий касается потерь, которые несет общество в результате налоговых выплат. Налоги могут действовать как отрицательный фактор, уменьшая желание трудиться, в результате чего при высоких ставках налогов государство собирает меньше налоговых платежей. Иллюстрацией этого явления служит кривая Лаффера (рис.33), где t – агрегированная налоговая ставка, Т – налоговые поступления.

Под государственными расходами понимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и слуг. Закупки могут быть самых разных видов: от строительства за счет бюджета дорог, школ, медицинских учреждений до покупки сельхозпродукции, военной техники, образцов уникальных изделий и т.д. В данном случае потребителем выступает само государство.

Рис.33 Кривая Лаффера

Государственные расходы и налоги непосредственно воздействуют на уровень совокупных расходов, а следовательно, на объем ВНП и занятость населения, а также на регулирование спроса. Это можно проиллюстрировать с помощью кейнсианской модели (рис.34).

Рис.34 Влияние государственных закупок на макроэкономическое равновесие

10.3 Монетарная политика

Монетарная политика – это целенаправленная деятельность государства на изменение основных макроэкономических показателей путем воздействия на денежную массу.

Задача монетарной политики состоит в том, чтобы изменения в денежном предложении соответствовали основным целям экономического развития: повышению деловой активности, обеспечению экономического роста, высокого уровня занятости, относительной стабильности цен, т.е. снижению инфляции и поддержанию платежного баланса.

Хотя денежно-кредитная политика определяется правительством, ее проводником является ЦБ. Он располагает набором средств, которые называют инструментами денежно-кредитной политики.

Основными инструментами денежно-кредитной политики являются:

1. установление обязательной нормы резервных требований;
   
2. регулирование официальной учетной ставки;
   
3. операции на открытом рынке.
   

Инструменты монетарной политики не должны обязательно использоваться по отдельности, чаще всего они используются в комплексе.

Резервные требования означают, что КБ обязаны держать определенную часть привлеченных депозитов в ЦБ, который играет роль резервного финансового института страны и может использовать накопленные таким образом ресурсы для поддержания стабильности финансовой системы, страхования определенной части вкладов и предоставления кредитов КБ.

Изменение норм минимальных резервных требований – один из старейших и наиболее распространенных инструментов регулирования денежно-кредитной сферы. Он выполняет две основные функции: создают условия для текущего регулирования банковской ликвидности, и одновременно ограничивает (или расширяют) кредитную эмиссию.

Учетная ставка – это процент, под который ЦБ предоставляет ссуды КБ. Официальная учетная ставка – ориентир для банковских ставок по кредитам. Чем выше уровень официальной учетной ставки, тем выше стоимость кредитов рефинансирования ЦБ. Именно поэтому политика изменения учетной ставки представляет собой вариант регулирования качественного параметра денежного рынка – стоимости банковских кредитов.

Посредством манипулирования учетной ставкой ЦБ воздействует на состояние не только денежного, но и финансового рынка, что косвенно оказывает влияние на экономику страны в целом.

Операции на открытом рынке – купля-продажа государственных ценных бумаг или первоклассных векселей. Посредством них ЦБ воздействует на ликвидность банковской системы (количество денег в обращении) и ставки процента. Продажа векселей и облигаций влечет за собой уменьшение денежной массы и падение ставок процента, покупка приводит к противоположному результату.

Операции на открытом рынке – наиболее действенный и гибкий рыночный инструмент монетарной политики ЦБ, обеспечивающий эффективное воздействие на денежный рынок и банковский кредит, а следовательно, на экономику.

10.4 Внешнеэкономическая политика.

Внешнеэкономическая политика – это политика воздействия на экономические процессы путем регулирования механизма внешнеэкономических связей.

Существуют следующие основные виды внешнеэкономической политики:

1. Политика свободной торговли – нет ограничений ни на импорт, ни на экспорт. Результат: рациональное распределение ресурсов (в широком масштабе), реализация сравнительных преимуществ в международной торговле, получение максимального дохода от торговли всеми участниками.
   
2. Политика протекционизма. Вызвана стремлением к определенному уровню самообеспечения страны., стремлением увеличивать внутреннего производства, к ограничению прироста дешевой рабочей силы из–за границы.
   

Инструменты:

• Таможенные тарифы – налоги, которыми облагаются товары, пересекающие границы (для ограничения импорта, пополнения государственного бюджета;
  
• Импортные и экспортные квоты – это максимально разрешенное количество товара, которое можно ввезти в страну или вывезти из страны;
  
• Нетарифные барьеры – ограничение экспорта и импорта способами, не связанными с уплатой определенных сумм, кредитные льготы, сертификация, лицензирование отдельных видов операций.
  

Международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить.

Принцип сравнительных преимуществ. Стране выгодно специализироваться на той продукции, которая будет производится с относительно меньшими издержками соотносительно с другими товарами, производимыми в стране. Разработал этот принцип Д. Рикардо.

Абсолютные преимущества, данный принцип реализуется путем экспорта товаров, которые страна может производить с меньшими затратами и путем импорта продукции, производство которой дорого в данной стране.

Экономическая эффективность, с которой страны способны производить различные товары, может изменяться со временем.

Участие в международной торговле позволяет странам увеличивать потребление за счет импорта и расширять производство за счет экспорта.

Для каждого государства существует своя денежная единица. Поэтому международная торговля невозможна без существования валютного рынка.

Международный валютный рынок – совокупность операций по обмену валют и международным расчетам.

Валютный курс – это установившаяся на рынке цена одной денежной единицы страны, выраженная в денежных единицах другой страны.

Котировка – процесс установления цен (установление курсов иностранных валют, ценных бумаг, цен товаров на биржах).

Виды котировок:

1. Прямая котировка – выражение иностранной денежной единицы в национальной валюте;
   
2. Обратная котировка – это выражение национальной денежной единицы в иностранной валюте (Англия)
   

Спрос на валюту предъявляют импортеры, предложение валюты обеспечивают экспортеры. Равновесная цена (курс) складывается под влиянием спроса и предложения.

Все многообразие международных коммерческих операций, порождающее спрос на иностранную валюту, находит суммарное отражение в платежном балансе страны.

Платежный баланс представляет собой составленный в форме бухгалтерских счетов статистический отчет о торговых и финансовых сделках экономических субъектов страны с заграницей за определенный период, обычно за год.

Общая структура платежного баланса имеет следующий вид (табл.2).

Обособление этих балансовых счетов связано с особенностями статистического учета международного обмена товарами и услугами.

Таблица 2

Структура платежного баланса

№ п/п	Счет	Кредит (поступление денег)	Дебет (расходование денег)	Сальдо
1 2 3	Торгового баланса Баланса услуг Баланса переводов	Выручка от экспорта товаров Выручка от предоставления услуг загранице Переводы из-за границы	Расходы на импорт товаров Оплата услуг, полученных от заграницы Переводы загранице
4	Текущих операций (1+2+3) Операций с капиталом	Импорт капитала	Экспорт капитала	Xn
5	Валютных резервов Центрального банка	Увеличение валютных резервов заграницы	Увеличение валютных резервов страны

Баланс услуг включает в себя выплату загранице и получение от заграницы дивидендов и процентов, поскольку они представляют собой оплату услуг капитала. По статье "импорт услуг" проходит покупка населением иностранной валюты в отечественных банках перед выездом за границу, т.к. основная ее часть, как правило, идет на оплату услуг за границей. Международный обмен услугами называют еще невидимым экспортом-импортом.

Три первых балансовых счета объединяются счетом текущих операций. Сальдо текущих платежей есть чистый экспорт страны.

Литература

1. Агапов Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / Под общей ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: "Дело и Сервис", 2001.
   
2. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики): Учеб. пособие. – М.: АО"ДИС", 1996.
   
3. Гальперин В.М. и др. Макроэкономика: Учебник / Под общей ред. Л.С. Тарасевича. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ, 1997.
   
4. Долан Э.Дж., Линдсей Э. Макроэкономика. - СПб.: Экономическая школа, 1996.
   
5. Долан Э. Дж., Кемпбелл К.Д., Кэмпбелл Р.Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.-Л., 1991.
   
6. Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1999.
   
7. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1992
   
8. Макконелл К., Брю С. Экономикс. – М.: Республика, т. 1-2, 1992.
   
9. Макроекономіка: Підручник / За ред. А.Г. Савченка. – К.: Либідь, 1995.
   
10. Мікроекономіка і макроекономіка: Підручник / За ред. С. Будаговської. – 2-ге вид. – К.: Основи, 2001.
    
11. Основы экономической теории / Под ред. Проф. Камаева В.Д.. – М., Изд-во МГТУ им. Баумана,1997.
    
12. Селищев А.С. Макроэкономика: Учеб. – СПб.: Питер, 2000.
    
13. Селищев А.С. Макроэкономика / Под ред. А.И. Леусского. – 2-е изд., испр. – СПб: Питер, 2001.
    
14. Соболев В.М. Макроэкономика. – Харьков, НВФ "Студцентр", 1997.
    
15. Хикс Дж. Стоимость и капитал. – М.: Прогресс,1988.
    
16. Экономическая теория / Под. Ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. 3-е издание. – СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер", 1999.